平文語
進(jìn)一步發(fā)展義務(wù)教育是當(dāng)前教育改革創(chuàng)新中的一個(gè)大問題,有效并深度推進(jìn)這一工作,必須注重義務(wù)教育關(guān)鍵性領(lǐng)域的改革。中共中央、國(guó)務(wù)院2019年6月23日印發(fā)的《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)明確指出,實(shí)施義務(wù)教育質(zhì)量提升工程是義務(wù)教育關(guān)鍵性領(lǐng)域改革的一個(gè)基本環(huán)節(jié),當(dāng)然,這也是一項(xiàng)需要花大力氣去落實(shí)和完成的重要任務(wù)。
提升義務(wù)教育的質(zhì)量勢(shì)在必行,關(guān)鍵在于基于怎樣的理念以什么樣的具體方式去推動(dòng)這一巨大工程。必須予以明確的是,實(shí)施義務(wù)教育質(zhì)量提升工程是一個(gè)系統(tǒng)性問題,需要以整體性、系統(tǒng)性思維介入問題的思考,力求創(chuàng)造性地逐步加以解決。對(duì)此,《意見》提出了一些原則性的指導(dǎo)意見,主要包括:
其一,保障義務(wù)教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入,加大對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)改革、提高教育質(zhì)量經(jīng)費(fèi)支持力度。這里講的是經(jīng)費(fèi)投入問題,是對(duì)義務(wù)教育幾個(gè)主要環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的投入。教師隊(duì)伍建設(shè)是當(dāng)前教育改革發(fā)展當(dāng)然也是義務(wù)教育改革發(fā)展的基礎(chǔ)性問題。加大對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)費(fèi)支持,可望有效推動(dòng)新時(shí)代義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè),培育積極因應(yīng)時(shí)代需求的一批又一批的“四有”好教師;也只有在這一前提下,也就是只有在教師隊(duì)伍建設(shè)得以最大限度地增效的基礎(chǔ)上,才能真正深度推進(jìn)教育教學(xué)改革、提高義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量。
其二,實(shí)施優(yōu)秀教學(xué)成果推廣應(yīng)用計(jì)劃,整合建設(shè)國(guó)家中小學(xué)生網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)。這兩個(gè)方面也都是大工程。優(yōu)秀教學(xué)成果是標(biāo)桿,能夠起到示范性、引領(lǐng)性作用,它的推廣應(yīng)用對(duì)于整體性推進(jìn)義務(wù)教育教學(xué)改革、提高義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量是大有助益的。在當(dāng)下時(shí)代,加強(qiáng)中小學(xué)生網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)的開發(fā)、建設(shè)和利用是義務(wù)教育改革發(fā)展的基本要求,而且,通過這一技術(shù)支撐及其帶來的思維方式、價(jià)值取向等方面的變化,還可望對(duì)當(dāng)前的教育教學(xué)改革產(chǎn)生更為深層次的影響,甚至是塑造性作用。
其三,推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升,重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè),打造“鄉(xiāng)村溫馨校園”;加快消除城鎮(zhèn)大班額,逐步降低班額標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)縣域義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。聚焦義務(wù)教育的薄弱環(huán)節(jié),以更為合理的方式與途徑促成其改善和提高,是實(shí)施義務(wù)教育質(zhì)量提升工程的一個(gè)方面的重要抓手。其實(shí),這也是提高義務(wù)教育治理能力的基本要求。有效提高義務(wù)教育治理能力,可以促進(jìn)并實(shí)現(xiàn)教育公平,從而很好地回應(yīng)廣大人民群眾對(duì)教育更好的期盼。
推進(jìn)新時(shí)代義務(wù)教育階段教育教學(xué)改革、全面提高義務(wù)教育質(zhì)量,必須有效實(shí)施義務(wù)教育質(zhì)量提升工程。由上,我們注意到,實(shí)施義務(wù)教育質(zhì)量提升工程的重要環(huán)節(jié)大多是義務(wù)教育中的“老”問題、基礎(chǔ)性問題。這就說明,質(zhì)量建設(shè)一直是義務(wù)教育發(fā)展的關(guān)鍵性問題,在新時(shí)代更需常抓不懈。應(yīng)該說,這條路還比較長(zhǎng),需要各方參與者形成可見性合力,深入推進(jìn),將路越走越寬、越走越深。