韋艷肖

摘 要：教育成本管理作為高校財(cái)務(wù)管理工作中一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容，與高校的日常運(yùn)營(yíng)和資金使用密切相關(guān)，而從目前來(lái)看，不少高校在開(kāi)展教育成本管理的過(guò)程中，還存在一些問(wèn)題，如成本管理意識(shí)欠缺、成本核算不合理等，對(duì)問(wèn)題的原因進(jìn)行分析，教育成本管理體系的欠缺是核心因素。本文就高校教育成本管理體系的構(gòu)建和實(shí)施進(jìn)行了分析，希望能夠提高辦學(xué)效益，推動(dòng)高校的健康持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校;教育成本;管理體系;構(gòu)建;實(shí)施

在我國(guó)，公辦高校屬于非營(yíng)利性事業(yè)單位，其運(yùn)營(yíng)資金以財(cái)政撥款和學(xué)生收費(fèi)為主，這也使得很多高校不夠重視成本管理工作。新的發(fā)展環(huán)境下，我國(guó)的教育體制改革取得了顯著成效，高校面臨著嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)壓力，對(duì)于教育成本管理越發(fā)關(guān)注，開(kāi)始重視教育成本管理體系的構(gòu)建和實(shí)施，希望能夠借此實(shí)現(xiàn)教育成本的科學(xué)核算，并采取措施控制教育成本，從而提高資金使用效率，減少成本浪費(fèi)現(xiàn)象。

一、高校教育成本概述

教育成本是指可以通過(guò)貨幣形式進(jìn)行計(jì)量的與教學(xué)活動(dòng)開(kāi)展相關(guān)的費(fèi)用支出，其設(shè)置的主要目的，是進(jìn)行教育的實(shí)施或者接受，對(duì)于高校而言，教育成本應(yīng)該包含多方面的內(nèi)容，如建設(shè)成本、公務(wù)成本、人員成本等，其他與教育沒(méi)有直接關(guān)系的支出，如后勤支出、離退休人員工資等，都不屬于教育成本的范疇。想要做好教育成本管理工作，高校在實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)的過(guò)程中，必須做好相關(guān)資源耗費(fèi)的成本預(yù)算、成本分析以及成本控制等管理，保證成本資金的合理使用。我國(guó)相比較發(fā)達(dá)國(guó)家，在高校教育成本方面的研究起步較晚，而且研究的核心體現(xiàn)在成本核算中，缺乏深入性，也導(dǎo)致高校在教育成本管理方面存在不少問(wèn)題，需要構(gòu)建起完善的教育成本管理體系，確保成本管理工作的順利實(shí)施，提升管理效果。

二、高校教育成本管理體系的構(gòu)建

（一）明確構(gòu)建思路

在對(duì)高校教育成本管理體系進(jìn)行構(gòu)建的過(guò)程中，高校必須結(jié)合自身的實(shí)際情況，明確辦學(xué)目標(biāo)的同時(shí)，制定出長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，積極引入先進(jìn)的成本管理理念，這樣才能保證教育成本管理的有效性，增強(qiáng)高校的核心競(jìng)爭(zhēng)力和知名度。另外，對(duì)于高校管理層而言，在教育成本管理中需要關(guān)注長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)價(jià)值鏈體系的運(yùn)作情況進(jìn)行明確，對(duì)學(xué)校價(jià)值鏈進(jìn)行適當(dāng)精簡(jiǎn)，就結(jié)構(gòu)性成本動(dòng)因進(jìn)行分析和選擇，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，減少資源浪費(fèi)問(wèn)題，在確保教育教學(xué)活動(dòng)順利實(shí)施，提高教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)，降低成本支出，從而爭(zhēng)取以最少的教育成本培育出最多的人才，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)高校的可持續(xù)發(fā)展。

（二）優(yōu)化框架體系

在構(gòu)建教育成本管理框架體系的過(guò)程中，高?？梢越梃b企業(yè)成本管理體系，從教育成本管理的內(nèi)涵和特點(diǎn)出發(fā)，對(duì)框架體系進(jìn)行優(yōu)化和完善（見(jiàn)圖1）。

一是決策層。高校尤其是公辦高校具備一定的事業(yè)單位特性，本身不以盈利為目的，這也導(dǎo)致其運(yùn)營(yíng)管理水平相對(duì)較低，存在職責(zé)不明確、主體不清晰等問(wèn)題，影響了管理的效果。因此，在成教育成本管理體系中，需要成立專門的財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，校長(zhǎng)作為最高領(lǐng)導(dǎo)層，機(jī)構(gòu)成員由財(cái)務(wù)部門、教務(wù)部門、科技管理部門和人事管理部門等的領(lǐng)導(dǎo)組成，從而實(shí)現(xiàn)全方面的領(lǐng)導(dǎo);二是管理層，包含了財(cái)務(wù)部門、教育部門、人事管理部門、后勤管理部門等多個(gè)部門，各部門需要對(duì)照學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo)，積極參與到預(yù)算編制中，制定出多套成本管理方案，進(jìn)過(guò)對(duì)比篩選得到最佳的成本管理方案，為成本管理工作提供指導(dǎo)。管理層是教育成本管理體系的核心所在;三是執(zhí)行層。執(zhí)行層由各教學(xué)院部構(gòu)成，需要依照高校成本管理制度的要求，開(kāi)展科研活動(dòng)和教學(xué)活動(dòng)。各個(gè)教學(xué)部門和職能部門需要依照具體的專業(yè)設(shè)置，合理劃分系部，設(shè)置專門的教育成本管理責(zé)任機(jī)構(gòu)，提升教育成本管理的專業(yè)性，減少資源浪費(fèi)的現(xiàn)象;四是監(jiān)督層。監(jiān)督層主要包含了內(nèi)部審計(jì)部門和紀(jì)委監(jiān)察部門，要求其必須能夠?qū)逃杀镜墓芾砬闆r進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，同時(shí)也應(yīng)該做好成本節(jié)約與管理監(jiān)察，推動(dòng)教育成本管理制度及規(guī)范的貫徹落實(shí)。另外，監(jiān)督層還應(yīng)該負(fù)責(zé)對(duì)決策層、管理層和執(zhí)行層的監(jiān)督考核，確保其工作的順利實(shí)施;五是考核層。高校在開(kāi)展教育成本管理的過(guò)程中，需要結(jié)合自身的實(shí)際情況，設(shè)置健全完善的成本考核激勵(lì)機(jī)制，對(duì)照明確的成本目標(biāo)，做好各部門教育成本管理工作的考核評(píng)價(jià)，配合有效的激勵(lì)與懲處措施，將成本管理的作用切實(shí)發(fā)揮出來(lái)。

三、高校教育成本管理體系的實(shí)施

（一）提高成本管理意識(shí)

一方面，應(yīng)該樹(shù)立起戰(zhàn)略成本管理觀念。新的發(fā)展環(huán)境下，高校在招生和就業(yè)等方面的競(jìng)爭(zhēng)變得日益激烈，而從內(nèi)部氛圍分析，高校必須明確自身的辦學(xué)特色，將自身所具備的教學(xué)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)以及科研優(yōu)勢(shì)等最大限度的發(fā)揮出來(lái)，就未來(lái)發(fā)展情況進(jìn)行預(yù)測(cè)分析。但是結(jié)合現(xiàn)階段的發(fā)展情況分析，多數(shù)高校并沒(méi)有能夠?qū)ψ陨淼陌l(fā)展戰(zhàn)略和辦學(xué)目標(biāo)進(jìn)行明確，影響了教育和管理工作的順利實(shí)施。對(duì)此，高校應(yīng)該借助教育成本戰(zhàn)略性動(dòng)因分析，對(duì)成本產(chǎn)生的原因進(jìn)行明確，深入挖掘辦學(xué)潛力的同時(shí)，優(yōu)化資源配置;另一方面，應(yīng)該樹(shù)立全員教育成本管理意識(shí)。教育成本管理是全員性的工作，高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該重視，對(duì)各部門的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，借助高校的辦學(xué)特色，對(duì)核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行強(qiáng)化，財(cái)務(wù)人員則需要對(duì)教育成本相關(guān)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行收集和整理，為成本核算及成本管理提供可供參考的依據(jù)，全體教職工也應(yīng)該強(qiáng)化成本意識(shí)，在日常教學(xué)與科研活動(dòng)中減少資源的消耗。

（二）完善成本核算制度

現(xiàn)階段，不少高校沒(méi)有能夠就相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)指標(biāo)進(jìn)行考核，有關(guān)法律法規(guī)中也缺乏科學(xué)合理的成本計(jì)量要求，使得成本核算工作并沒(méi)有能夠得到足夠的重視，教育成本核算在操作環(huán)節(jié)難度較大。高校教育成本管核算涉及面較廣，要求成立專門的成本核算科室，建立健全成本核算制度，積極借鑒企業(yè)的成本會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)方法，利用先進(jìn)的成本會(huì)計(jì)核算軟件，確保成本核算工作的順利實(shí)施。

（三）強(qiáng)化成本預(yù)算管理

預(yù)算管理作為財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，需要與高校的運(yùn)營(yíng)管理策略和發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)緊密結(jié)合在一起，借助預(yù)算管理和預(yù)算考評(píng)體系來(lái)優(yōu)化資源配置，減少資源浪費(fèi)的問(wèn)題。高校財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行成本預(yù)算編制的過(guò)程中，應(yīng)該聽(tīng)取校領(lǐng)導(dǎo)的要求和廣大教職工的意見(jiàn)，編制好的預(yù)算需要由財(cái)務(wù)部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門和審計(jì)部門進(jìn)行審核分析，并做好預(yù)算執(zhí)行情況的審核監(jiān)督。在這個(gè)過(guò)程中，應(yīng)該提高高層管理人員對(duì)于成本預(yù)算重要性的認(rèn)識(shí)，做好預(yù)算管理宣傳工作，鼓勵(lì)二級(jí)單位厲行節(jié)約，以此來(lái)減少不必要的成本支出。

（四）健全激勵(lì)考核機(jī)制

高校應(yīng)該對(duì)自身的激勵(lì)考核機(jī)制進(jìn)行完善，推動(dòng)教育成本管理工作與部門效益、個(gè)人利益等的有機(jī)結(jié)合，對(duì)于考核成績(jī)優(yōu)秀的部門與個(gè)人，應(yīng)該給予相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)，如發(fā)放獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)狀，提供晉升渠道等，對(duì)其他部門形成激勵(lì)，對(duì)于考核成績(jī)不理想的部門和個(gè)人，在適當(dāng)懲處的同時(shí)，應(yīng)該督促其找出問(wèn)題的原因所在，對(duì)工作進(jìn)行改進(jìn)。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，高校教育成本管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，要求高校能夠結(jié)合自身的實(shí)際情況，制定出具備較強(qiáng)針對(duì)性和可操作性的教育成本管理體系，確保教育成本管理能夠成為各教學(xué)部門和行政單位的工作常態(tài)，以完善的體系制度為支撐，在確保高校正常運(yùn)轉(zhuǎn)和教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，優(yōu)化資源配置，從而降低教育成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)高校的穩(wěn)定健康發(fā)展。

基金項(xiàng)目：

1、廣西高等教育本科教學(xué)改革工程項(xiàng)目，應(yīng)用型本科高校建設(shè)背景下應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)模式研究實(shí)踐（項(xiàng)目編號(hào)：2015JGA552）。

2、廣西高校中青年教師基礎(chǔ)能力提升項(xiàng)目，基于ASP.NET高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)（項(xiàng)目編號(hào)：2017KY0575） 。

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