摘要：2018年，蘇格蘭政府發(fā)布《一起學(xué)習(xí)：蘇格蘭關(guān)于家校聯(lián)合、家長(zhǎng)投入、親子共學(xué)和在家學(xué)習(xí)的國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃（2018—2021）》，這是在對(duì)2006年《蘇格蘭學(xué)校法（家校聯(lián)合）》進(jìn)行評(píng)價(jià)與改進(jìn)基礎(chǔ)上出臺(tái)的最新家庭教育政策。它依托商業(yè)文明的交換模式，建立起地方政府、各級(jí)學(xué)校、社區(qū)之間相互信任的關(guān)系，釋放活力與創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)集全社會(huì)之力支持所有家長(zhǎng)和家庭的大目標(biāo);以平等主義為核心價(jià)值，細(xì)致地為不同群體家庭提供個(gè)別化服務(wù)，爭(zhēng)取所有家長(zhǎng)的認(rèn)可和深度參與;重視學(xué)習(xí)，通過家校聯(lián)合、親子共學(xué)等提升兒童及家長(zhǎng)的學(xué)習(xí)能力和結(jié)果;發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，保障蘇格蘭本民族語言的傳承;實(shí)施第三方獨(dú)立評(píng)價(jià)，推動(dòng)基于證據(jù)的循環(huán)改革。

關(guān)鍵詞：蘇格蘭一起學(xué)習(xí)家校聯(lián)合家長(zhǎng)投入循環(huán)改革

本文系2017年度教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入家庭教育的行動(dòng)研究”（編號(hào)：17YJC880039）的階段性研究成果。

家長(zhǎng)積極有效地參與子女的學(xué)校教育過程，是目前世界公認(rèn)的成功教育核心要素之一。在此方面，蘇格蘭一直走在世界前列。歷史上，蘇格蘭曾是一個(gè)獨(dú)立王國(guó)。1707年，蘇格蘭王國(guó)與英格蘭王國(guó)達(dá)成政治聯(lián)盟，合并建立了新的大不列顛王國(guó)。自此，蘇格蘭成為英國(guó)的政治實(shí)體之一。合并之后的蘇格蘭在哲學(xué)、科技、社會(huì)科學(xué)等領(lǐng)域大放異彩，以哲學(xué)家大衛(wèi)·休謨、經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密，工程師詹姆斯·瓦特為代表的蘇格蘭啟蒙運(yùn)動(dòng)，直接點(diǎn)燃了英國(guó)第一次工業(yè)革命的火炬，推動(dòng)了人類向現(xiàn)代文明的跨越。在英國(guó)，蘇格蘭在法律、教育、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域享有高度的自治權(quán)。蘇格蘭以重視公立教育而著稱于歐洲。根據(jù)蘇格蘭政府的最新統(tǒng)計(jì)，2018年度蘇格蘭96%的中小學(xué)都是由各級(jí)政府投資的公立學(xué)校，Scottish Government.School Contact Details[EB/OL].[20190701].https：//www2.gov.scot/Topics/Statistics/Browse/SchoolEducation/Datasets/contactdetails。這一做法在英國(guó)及歐洲大陸極為獨(dú)特。由于蘇格蘭、英格蘭、法蘭西三個(gè)民族之間恩義難斷的歷史淵源，蘇格蘭成為英國(guó)文化與歐洲大陸文化的集中交匯處。因此，深入探討蘇格蘭最新家庭教育政策對(duì)于觀察和理解西方教育的新動(dòng)向和多樣性具有重要意義。

一、 蘇格蘭家庭教育政策的三個(gè)階段

家長(zhǎng)參與其子女的學(xué)校教育這項(xiàng)事業(yè)，在蘇格蘭已有近百年的歷史，根據(jù)其工作邏輯，可劃分為“依賴政府”“推進(jìn)立法”和“服務(wù)全體”三個(gè)階段。

1921—1969年是“依賴政府”階段，其工作邏輯是：家長(zhǎng)代表通過與當(dāng)?shù)卣献鱽韺?shí)現(xiàn)自己的訴求。1921年，在萊思學(xué)院（Leith Academy）首次成立了“蘇格蘭家長(zhǎng)—教師聯(lián)合會(huì)”（Scottish Parent Teacher Association）。1848年，“蘇格蘭家長(zhǎng)—教師委員會(huì)”（Scottish Parent Teacher Council）正式成立，其宗旨是促進(jìn)家長(zhǎng)參與學(xué)校教育。此后，這一組織以平均每年新增12個(gè)成員的速度增長(zhǎng)。1950年，“蘇格蘭家長(zhǎng)—教師委員會(huì)”加入“蘇格蘭事故預(yù)防委員會(huì)”（Scottish Accidents Prevention Council），由此具有了與地方政府合作的資格，從而解決了學(xué)齡兒童上學(xué)的道路安全問題。20世紀(jì)60年代，該組織的主要工作是通過游說政治家和教育主管來影響教育政策的制定和實(shí)施，如在考試、班級(jí)規(guī)模、學(xué)校假期、學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用、教師短缺等方面逐漸形成了慣例。此后，地方政府的年度會(huì)議都會(huì)將推進(jìn)家長(zhǎng)參與學(xué)校教育列為一項(xiàng)重要的政府工作。Scottish Parent Teacher Council. Our History [EB/OL].[20190701].https：//connect.scot/about/ourhistory。

1970—2009年是“推進(jìn)立法”階段，其工作邏輯是：推動(dòng)家長(zhǎng)參與學(xué)校教育這項(xiàng)事業(yè)向法制化方向發(fā)展。1978年，蘇格蘭已成立了680個(gè)“蘇格蘭家長(zhǎng)—教師委員會(huì)”。1988年，政府頒布《蘇格蘭學(xué)校董事會(huì)法》（The School Boards Scotland Act），其中一項(xiàng)條款規(guī)定，學(xué)校董事會(huì)有義務(wù)促成“家長(zhǎng)—教師委員會(huì)”的成立與運(yùn)行。政府每三年一次的撥款為此提供了穩(wěn)固的財(cái)政基礎(chǔ)。進(jìn)入21世紀(jì)，蘇格蘭在英國(guó)內(nèi)部爭(zhēng)取到了更大的自治權(quán)，蘇格蘭議會(huì)得以成立。自此，“蘇格蘭家長(zhǎng)—教師委員會(huì)”又多了一項(xiàng)任務(wù)，即定期向蘇格蘭議會(huì)提供證據(jù)，用以評(píng)估蘇格蘭各項(xiàng)教育政策實(shí)施效果。2006年，《蘇格蘭學(xué)校法（家校聯(lián)合）》正式頒布，規(guī)定了蘇格蘭第一大臣和教育管理部門對(duì)于促進(jìn)公立學(xué)校家長(zhǎng)參與子女學(xué)校教育這項(xiàng)工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，地方政府要積極地在中小學(xué)、社區(qū)、家庭中推進(jìn)各種家校聯(lián)合行動(dòng)。Scottish Executive. Scottish Schools （parental involvement） Act 2006[EB/OL]. [20190701]. http：//www.legislation.gov.uk/asp/2006/8/section/1/enacted。這一法案的實(shí)施效果評(píng)價(jià)由第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立做出。2009年，蘇格蘭家長(zhǎng)論壇應(yīng)運(yùn)而生。

2010年至今是“服務(wù)全體”階段（如果說前兩個(gè)階段是為家庭教育政策搭建了“基礎(chǔ)設(shè)施”的話，那么這一階段就進(jìn)入更為細(xì)化的層面），其工作邏輯是：將好的政策實(shí)實(shí)在在地做好，讓所有家長(zhǎng)（而不僅僅是家長(zhǎng)代表）都能切實(shí)參與其中，從中獲益。2010年，蘇格蘭最新的國(guó)家課程——“卓越課程”（Curriculum For Excellence）橫空出世，在幼兒園和中小學(xué)全面實(shí)施;在家校聯(lián)合方面，要求所有學(xué)校必須和每個(gè)學(xué)生的家長(zhǎng)進(jìn)行溝通，為家長(zhǎng)提供相關(guān)信息，并開辟渠道讓家長(zhǎng)能夠參與到事關(guān)兒童發(fā)展的重要決策中來，還給出了具體的實(shí)踐建議。Scottish Government. Curriculum For Excellence[EB/OL].[20190701]. https：//scotlandscurriculum.scot/。2016年，蘇格蘭政府發(fā)布了一項(xiàng)國(guó)家教育提升工程（National Improvement Framework For Scottish Education），其中將“家長(zhǎng)投入”作為教育提升的六大支柱之一，要求學(xué)校想辦法激起家長(zhǎng)更大的熱情，深度參與到子女教育中來。Scottish Government. National Improvement Framework For Scottish Education[EB/OL].[20190701]. https：//www.gov.scot/publications/nationalimprovementframeworkscottisheducation2016evidencereport/。2017年，蘇格蘭家長(zhǎng)論壇對(duì)2006年實(shí)施的《蘇格蘭學(xué)校法（家校聯(lián)合）》進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估，并發(fā)布評(píng)估報(bào)告。Review of the impact of the Scottish Schools（Parental Involvement）Act 2006[EB/OL].[20190701].? https：//www.npfs.org.uk/wpcontent/uploads/2017/05/FinalEversionpdf.pdf。

在評(píng)估的基礎(chǔ)上，2018年8月，蘇格蘭政府發(fā)布《一起學(xué)習(xí)：蘇格蘭關(guān)于家校聯(lián)合、家長(zhǎng)投入、親子共學(xué)和在家學(xué)習(xí)的國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃（2018—2021）》（以下簡(jiǎn)稱“《一起學(xué)習(xí)》”），這是蘇格蘭政府對(duì)其境內(nèi)所有父母、祖父母、家庭其他成員或監(jiān)護(hù)人如何養(yǎng)育18歲以下兒童的最高行政級(jí)別的政策，體現(xiàn)出對(duì)家庭教育最全面的理解、最頂層的設(shè)計(jì)和最詳細(xì)的行動(dòng)方案。

二、 蘇格蘭最新家庭教育政策的理念透視

《一起學(xué)習(xí)》開宗明義地表明，該政策將兒童及其家庭的需求與利益放在首位，旨在提升兒童和青少年的教育與生命品質(zhì)。政策目標(biāo)是讓蘇格蘭每一位家長(zhǎng)、每一個(gè)家庭都得到支持與幫助，促使所有家長(zhǎng)在行動(dòng)上和情感上都參與到兒童的教育之旅中來。⑤Scottish Government. Learning together： National Action Plan on Parental Involvement， Engagement， Family Learning and Learning at Home （20182021） [EB/OL].[20190701]. https：//www.gov. scot/publications/learningtogetherscotlandsnationalactionplanparentalinvolvementparentalengagement/。

（一） 政府愿景+商業(yè)文明：家庭教育政策的運(yùn)行框架

家庭教育政策表達(dá)的是政府愿景，要真正實(shí)現(xiàn)之，必須得到民間的認(rèn)同與實(shí)踐。《一起學(xué)習(xí)》包涵了13個(gè)目標(biāo)和52項(xiàng)國(guó)家行動(dòng)，同時(shí)也給予地方政府、社區(qū)和學(xué)校以豐富的建議和充裕的空間，鼓勵(lì)管理者、家長(zhǎng)、校長(zhǎng)、教師，以及所有參與者做出改變。蘇格蘭有著悠久和發(fā)達(dá)的商業(yè)文明，這與300多年前的蘇格蘭啟蒙運(yùn)動(dòng)密不可分?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)之父亞當(dāng)·斯密是蘇格蘭啟蒙運(yùn)動(dòng)的代表人物，他洞悉人性，在觀察人類行為的基礎(chǔ)上提出了市場(chǎng)交換理論，論證了商業(yè)文明的道德和人性基礎(chǔ)。“交換，是人類行為的一種本性，從來往的卡車或者以貨換貨的交易市場(chǎng)中就可以看出來?！盨mith A. An Inquiry Into the Nature and Causes of the Wealth of Nations[M].London：Lincoln&Gleason Printers，1804：19。無論是思想、貨物，還是金錢的交換，其基礎(chǔ)都是人與人之間相互信任的關(guān)系，這是市場(chǎng)這只“看不見的手”發(fā)揮作用的基礎(chǔ)，是商業(yè)文明大廈的地基?！兑黄饘W(xué)習(xí)》政策的重要原則就是，“只能通過建構(gòu)正向積極的家庭內(nèi)外的關(guān)系，我們才能達(dá)到幫助兒童及其家庭的目標(biāo)，我們必須形成基于相互信任與尊重的伙伴關(guān)系”。⑤家庭教育政策的運(yùn)行框架就是使社會(huì)中的各個(gè)單元——地方政府、大學(xué)、中小學(xué)、社區(qū)、家庭、家長(zhǎng)委員會(huì)等，都產(chǎn)生相互信任的關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)情感、信息與能量的相互交換與相互作用，充分釋放社會(huì)的活力與創(chuàng)造力。

（二） 政府幫家長(zhǎng)+家長(zhǎng)幫孩子：家庭教育政策的責(zé)任序列

家庭教育既是私人領(lǐng)域的事務(wù)，又是事關(guān)國(guó)計(jì)民生的公共事業(yè)。政府通過政策運(yùn)作，讓家長(zhǎng)教育孩子這樣的私人行為能夠主動(dòng)、自覺地與社會(huì)期待的大方向保持一致，私與公之間，需要理順關(guān)系、拿捏分寸。在以個(gè)人主義為主流價(jià)值的西方社會(huì)，家庭教育政策尤其要有一個(gè)合乎法理與人情的邏輯?！兑黄饘W(xué)習(xí)》指出：“家長(zhǎng)是教育兒童的首要責(zé)任人?！鹬丶议L(zhǎng)教育孩子的權(quán)力與責(zé)任，這一政策并不是削弱家長(zhǎng)的權(quán)力與責(zé)任，也不是要增加政府的權(quán)威;政府的職責(zé)是保護(hù)和協(xié)助家長(zhǎng)，使家長(zhǎng)能夠正確使用自己的權(quán)力，履行好養(yǎng)育孩子的任務(wù)?！叩哪繕?biāo)是充分支持家長(zhǎng)，讓家長(zhǎng)完全參與到兒童的早期教育和終身學(xué)習(xí)中來?！盨cottish Government. Learning together： National Action Plan on Parental Involvement， Engagement， Family Learning and Learning at Home （20182021） [EB/OL].[20190701]. https：//www.gov.scot/publications/learningtogetherscotlandsnationalactionplanparentalinvolvementparentalengagement/。由此可見，在兒童教育問題上的責(zé)任序列是：政府幫家長(zhǎng)，家長(zhǎng)幫孩子。政府本身并不直接參與兒童的家庭教育過程，其主要職責(zé)是調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的資源（學(xué)校、社區(qū)、相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)）來幫助家長(zhǎng)，通過影響家長(zhǎng)來促進(jìn)兒童發(fā)展，使得親與疏的關(guān)系更為明晰。從這一點(diǎn)看，蘇格蘭政府很好地繼承了蘇格蘭啟蒙運(yùn)動(dòng)的精神：在個(gè)人自由和政府權(quán)威之間保持平衡。

（三） 全納教育+細(xì)化分類：激活所有家長(zhǎng)的關(guān)注與參與

蘇格蘭政府一向以“平等”為第一價(jià)值，公立教育在國(guó)民教育體系中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，“支持兒童和家庭是政府方案的核心。我們知道，為每個(gè)孩子人生的最初階段創(chuàng)造好的條件能產(chǎn)生豐厚的回報(bào)：使每個(gè)孩子充分發(fā)揮自己的潛力，享受幸福與充實(shí)的生活;也有助于建立一個(gè)強(qiáng)大、有凝聚力的社會(huì)，促進(jìn)機(jī)會(huì)平等，減少不平等，給年輕人帶來獲得感，樹立其對(duì)未來的積極信心”Swinney J. A plan for Scotland： the Scottish Governments Programme for Scotland [EB/OL].（20160906）[20190701]. https：//www.gov.scot/publications/planscotlandscottishgovernmentsprogrammescotland201617/pages/4/。。如果說2006年的《蘇格蘭學(xué)校法（家校聯(lián)合）》還是以家長(zhǎng)代表為參與主體的話，那么在《一起學(xué)習(xí)》中，促成所有家長(zhǎng)的深度參與就是該政策向縱深發(fā)展的最新訴求，全納教育成為該政策的重要主旨。為了激活所有家長(zhǎng)的關(guān)注與實(shí)踐，蘇格蘭政府對(duì)家長(zhǎng)群體進(jìn)行了分類，逐一列出所有亞群體，并將針對(duì)性的支持措施也寫進(jìn)了文件。這些群體包括：軍人家長(zhǎng)、父親、少數(shù)族裔家長(zhǎng)、吉普賽人或流動(dòng)中的家長(zhǎng)、貧困家長(zhǎng)、殘疾兒童或是有特殊需求兒童的家長(zhǎng)、有學(xué)習(xí)障礙兒童的家長(zhǎng)、單親家長(zhǎng)、手語使用者家長(zhǎng)等。在歸類之后，地方政府和一線工作者就可以根據(jù)不同群體的特點(diǎn)為其提供個(gè)性化的服務(wù)與建議。

（四） 聚焦學(xué)習(xí)+家庭共學(xué)：家長(zhǎng)學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容

自古希臘始，“全人教育”就在西方世界達(dá)成普遍共識(shí)，蘇格蘭更是以“廣識(shí)教育”著稱于歐洲。2010年的“卓越課程”改革將這一理念發(fā)揮到極致——要讓所有兒童都能成為“成功的學(xué)習(xí)者”“自信的個(gè)體”“負(fù)責(zé)任的公民”“有效的貢獻(xiàn)者”?！白吭秸n程”改革中還不乏一些大膽的措施，比如，取消小學(xué)階段對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)的外部測(cè)評(píng)，減少高中考試的科目，將教學(xué)自主權(quán)完全交給教師。What is The Curriculum for Excellence？ [EB/OL].[20190701].? https：//education.gov.scot/Documents/Allexperiencesoutcomes18.pdf。不過，自“卓越課程”實(shí)施以來，蘇格蘭15歲學(xué)生在“國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目”（PISA）中的成績(jī)不盡如人意，在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）中的排名逐年降低Programme for International Student Assessment （PISA） 2015： Highlights from Scotlands Results[EB/OL].（20161206）[20190701]. https：//www.gov.scot/publications/programmeinternationalstudentassessmentpisa2015highlightsscotlandsresults/。，最近的一次（2015年）測(cè)試結(jié)果顯示，蘇格蘭學(xué)生的成績(jī)又創(chuàng)下歷史新低Freeman T. Scotlands schools PISA Scores Drop to Lowest Level. [EB/OL].（20161206）[20190701].https：//www.holyrood.com/articles/news/scotland%E2%80%99sschools%E2%80%99pisascoresdroplowestlevel。，從而引發(fā)不少人對(duì)“卓越課程”的質(zhì)疑。務(wù)實(shí)的學(xué)業(yè)成績(jī)與浪漫的全人教育始終是兩難。《一起學(xué)習(xí)》政策對(duì)此做出回應(yīng)，首次將“學(xué)習(xí)”作為政策標(biāo)題，以示重視，在政策文本中將家長(zhǎng)學(xué)習(xí)的內(nèi)容做了非常明確的界定：數(shù)學(xué)、科學(xué)、工程 、語言、閱讀、寫作。這幾乎就是學(xué)校課程科目的再現(xiàn)，促使家長(zhǎng)盡可能多地陪伴孩子學(xué)習(xí)，希望通過增加家長(zhǎng)的投入提高學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)。

（五） 制度支持+擴(kuò)大受眾：搶救性地保護(hù)與傳承蘇格蘭本民族語言

蘇格蘭與英格蘭不同，兩千年前沒有受到歐洲羅馬文化的植入，因此得以完整地保有自己本民族的語言和文化傳統(tǒng)。蘇格蘭的格子裙、風(fēng)笛、威士忌，已成為世界民族之林一道獨(dú)特的風(fēng)景。但是蘇格蘭自己的民族語言——蓋爾特語（Gaelic），在312年前并入英國(guó)時(shí)被英格蘭政府剝奪了作為官方語言的資格，只在蘇格蘭偏遠(yuǎn)的高地留傳下來，在全球化進(jìn)程中面臨失傳的風(fēng)險(xiǎn)。為了搶救性地保護(hù)與傳承蘇格蘭民族語言，1985年，蘇格蘭政府開辦了第一所蓋爾特語小學(xué)，此后逐年壯大。為了擴(kuò)大招生，這類學(xué)校不僅招收說蓋爾特語家庭的孩子，也招收不會(huì)說蓋爾特語家庭的孩子。OHanlon F. Gaelicmedium Primary Education in Scotland： Towards a New Taxonomy？ [M]. Edinburgh：Dunedin Academic Press，2010：99115。蘇格蘭政府認(rèn)為，要吸引更多的兒童來學(xué)習(xí)蘇格蘭民族語言，其關(guān)鍵在于爭(zhēng)取家長(zhǎng)的支持?！兑黄饘W(xué)習(xí)》中，政府繼續(xù)對(duì)蓋爾特語教育提供特別支持，下發(fā)專項(xiàng)資金，成立專門的蓋爾特語家長(zhǎng)委員會(huì)，為所有愿意學(xué)習(xí)蓋爾特語的家庭大開方便之門，保證他們?cè)诼?、說、讀、寫等各個(gè)方面都能隨時(shí)得到免費(fèi)資源。

（六） 基于證據(jù)+循環(huán)改革：家庭教育政策的效果評(píng)估

《一起學(xué)習(xí)》的出臺(tái)，是在對(duì)2006年《蘇格蘭學(xué)校法（家校聯(lián)合）》政策評(píng)估基礎(chǔ)上做出的，“這一文件體現(xiàn)出對(duì)之前教訓(xùn)的吸取”Scottish Government. Learning Together： National Action Plan on Parental Involvement， Engagement， Family Learning and Learning at Home （2018 – 2021） [EB/OL].[20190701]. https：//www.gov.scot/publications/learningtogetherscotlandsnationalactionplanparentalinvolvementparentalengagement/。。以此類推，將來對(duì)《一起學(xué)習(xí)》政策也將做出基于證據(jù)的全面評(píng)估?！兑黄饘W(xué)習(xí)》規(guī)定了一個(gè)明確、開放、獨(dú)立的評(píng)價(jià)體系，將校長(zhǎng)、教師、家長(zhǎng)、社區(qū)，以及任何第三方都視為評(píng)價(jià)主體。這源于蘇格蘭學(xué)術(shù)界近年來對(duì)“證據(jù)”這一概念內(nèi)涵界定的變化，“證據(jù)應(yīng)該是多種類型而不是一種類型，這并不是說‘控制組和‘實(shí)驗(yàn)組這種科學(xué)評(píng)估是錯(cuò)的，而是說我們應(yīng)該從‘有用這一起點(diǎn)出發(fā)，增加工具的多樣性，將證據(jù)的范圍擴(kuò)大到實(shí)踐中的所有方面，用開放的心靈、多元的想法，在每天的生活中收集各種各樣的證據(jù)”Wall K. Building a Bridge between Pedagogy and Methodology： Emergent Thinking on Notions of Quality in Practitioner Enquiry[J]. Scottish Educational Review， 2018（2）： 322。。這樣的思路有利于對(duì)家庭教育政策的循環(huán)研究及持續(xù)改革。

三、 蘇格蘭家庭教育政策的變與不變

相比于2006年的《蘇格蘭學(xué)校法（家校聯(lián)合）》，2018年出臺(tái)的《一起學(xué)習(xí)》政策體現(xiàn)出三個(gè)“變與不變”。

（一） 從“基礎(chǔ)設(shè)施”轉(zhuǎn)向“情感注入”，不變的是“支持家庭”

2006年的政策完成了家庭教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)，自《一起學(xué)習(xí)》始則致力于軟件的完善，“情感”“合作”“對(duì)話”成為主旋律?！兑黄饘W(xué)習(xí)》首次對(duì)家庭教育行為做出分類。一類是家校聯(lián)合，指家長(zhǎng)在行動(dòng)上參與子女的學(xué)校教育。比如，成為家長(zhǎng)代表對(duì)學(xué)校提出建議或參與決策，或是在學(xué)校當(dāng)志愿服務(wù)者，這一目標(biāo)已經(jīng)基本完成，當(dāng)前蘇格蘭所有中小學(xué)都建立起家校聯(lián)合的機(jī)構(gòu)與機(jī)制，如家長(zhǎng)俱樂部、家長(zhǎng)地帶、家長(zhǎng)咖啡屋等。另一類指家長(zhǎng)投入、親子共學(xué)和在家學(xué)習(xí)，其內(nèi)涵是家長(zhǎng)在情感上實(shí)質(zhì)性地參與子女教育，讓親子之間高質(zhì)量的互動(dòng)對(duì)孩子產(chǎn)生正面、積極的影響，其中特別強(qiáng)調(diào)在學(xué)習(xí)上的代際互動(dòng)。而政府對(duì)家庭教育政策所持的大方向是初心不變的——對(duì)蘇格蘭所有家庭都給予合適的支持與幫助，讓所有兒童和青少年獲得良好的發(fā)展。

（二） 從“學(xué)校主場(chǎng)” 轉(zhuǎn)向“家庭主場(chǎng)”，不變的是“重視學(xué)習(xí)”

重視學(xué)習(xí)一直都是蘇格蘭家庭教育政策的中心，通過增強(qiáng)家長(zhǎng)在學(xué)校教育中的作用，提升兒童在學(xué)習(xí)上的獲得感和成就感。2006年，政策要求學(xué)校主動(dòng)將兒童的學(xué)習(xí)信息告之家長(zhǎng)，讓家長(zhǎng)配合學(xué)校工作，主場(chǎng)和主動(dòng)權(quán)在學(xué)校。但是在《一起學(xué)習(xí)》中，主場(chǎng)轉(zhuǎn)移到了家庭。蘇格蘭政府提出一個(gè)更大的“野心”——希望提升兒童學(xué)習(xí)能力的同時(shí)，也能提升其家長(zhǎng)的學(xué)習(xí)能力，從而給弱勢(shì)家庭以一個(gè)改頭換面、實(shí)現(xiàn)逆襲的機(jī)會(huì)。這是因?yàn)?，在?duì)2006年政策進(jìn)行評(píng)估時(shí)發(fā)現(xiàn)，“對(duì)家長(zhǎng)自身的學(xué)習(xí)以及發(fā)生在家庭內(nèi)的學(xué)習(xí)缺乏足夠的支持”Review of the impact of the Scottish Schools（Parental Involvement）Act 2006[EB/OL].[20190701].? https：//www.npfs.org.uk/wpcontent/uploads/2017/05/FinalEversionpdf.pdf。。政府從諫如流，在《一起學(xué)習(xí)》中就增加了一個(gè)思路，通過親子共學(xué)、家庭學(xué)習(xí)，激起家長(zhǎng)們改變現(xiàn)狀的意志與能力，“當(dāng)家長(zhǎng)全身心地卷入教育活動(dòng)時(shí)，整個(gè)家庭教育和文化互動(dòng)的品質(zhì)都提升了”③Macleod G.， Tett L.， Gale Macleod， Lyn Tett. ‘I had some additional angel wings： Parents Positioned as Experts in Their Childrens Education[J]. International Journal of Lifelong Education， 2019（2）：171183。。特別是，促使低社會(huì)階層的家長(zhǎng)學(xué)習(xí)掌握讀寫和計(jì)算的技能，既有助于縮小最優(yōu)勢(shì)兒童和最弱勢(shì)兒童之間的距離，又有可能在全社會(huì)縮小階層之間的差距。

（三） 從“專家語言”轉(zhuǎn)向“民間語言”，不變的是“平等主義”

與2006年的政策不同，《一起學(xué)習(xí)》中開始出現(xiàn)活潑的民間語言，這些語言直接取自訪談中家長(zhǎng)的原話，如“家校聯(lián)合指：打開門、走出去”“我們?cè)谝黄穑啦环艞墶薄凹议L(zhǎng)投入是讓我和孩子們有一個(gè)好的關(guān)系”。政策鼓勵(lì)家長(zhǎng)與孩子多多開展家庭敘事，因?yàn)檫@是兒童情感和社會(huì)性發(fā)展的天然資源。此外，《一起學(xué)習(xí)》中還介紹了大量的一線個(gè)案，這些鮮活的經(jīng)驗(yàn)保留了民間語言的原汁原味，激發(fā)民眾的同理心，誘其按圖索驥。其中，濃郁的人情味撲面而來，其背后的用心是“讓家長(zhǎng)們生成自己的意義，而不是處于被專家指導(dǎo)的角色中，因?yàn)榧议L(zhǎng)自身的經(jīng)驗(yàn)是有價(jià)值的，是應(yīng)當(dāng)受到重視的”③?！疤K格蘭比英格蘭更致力于傳統(tǒng)的公共部門模式，強(qiáng)調(diào)平等主義和公共服務(wù)專業(yè)人員的合作?！盡ichael Keating M. Policy Convergence and Divergence in Scotland under Devolution[J]. Regional Studies， 2005（4）： 453463?！皩＜艺Z言”和“民間語言”比例的變化，傳達(dá)了蘇格蘭政府希望政策更接地氣、更入民心的努力，也是其一以貫之的權(quán)力下放和平等主義核心價(jià)值的體現(xiàn)。

（華偉，南京師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師，教育學(xué)博士。英國(guó)斯克萊德大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)研究院訪問學(xué)者，美國(guó)加州大學(xué)伯克利分校教育學(xué)院訪問學(xué)者。）