韓英 曹子英

[摘要]在科學(xué)學(xué)視角下，科研勞動(dòng)包括科技人員、科技情報(bào)、科研設(shè)備和科研組織形式四個(gè)基本要素。這些要素之間的關(guān)系需要協(xié)調(diào)，并且保持動(dòng)態(tài)平衡，科研管理的要?jiǎng)?wù)就是要使科研勞動(dòng)要素結(jié)構(gòu)合理化?？蒲泄芾淼囊?jiǎng)?wù)是使科研勞動(dòng)要素結(jié)構(gòu)合理化，科研勞動(dòng)要素結(jié)構(gòu)合理化意味著要素功能能夠有效發(fā)揮、結(jié)構(gòu)健全和互相平衡匹配。科研管理低效，以往找根源，往往停留在投入少、基礎(chǔ)差、起步晚等表面現(xiàn)象上。從科學(xué)學(xué)視角審視高職科研管理，應(yīng)該回歸本源和起點(diǎn)，即回到對(duì)科研要素管理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化上來。高職科研管理要根據(jù)科學(xué)實(shí)驗(yàn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的具體要求，不斷調(diào)整人、財(cái)、物、時(shí)間、信息和科研組織等因素，實(shí)現(xiàn)科研勞動(dòng)的最佳效果。

[關(guān)鍵詞]高職院校;科研管理;要素結(jié)構(gòu);合理化

[作者簡介]韓英（1970- ），女，黑龍江牡丹江人，重慶工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，高級(jí)講師;曹子英（1964- ），男，黑龍江牡丹江人，重慶工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研處副處長，教授，碩士。（重慶 ?408000）

[基金項(xiàng)目]本文系2018年重慶市教委人文社科規(guī)劃項(xiàng)目“產(chǎn)教融合背景下高職科研管理創(chuàng)新研究與實(shí)踐”的階段性成果。（項(xiàng)目編號(hào)：18SKGH195）

[中圖分類號(hào)]G712 ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A ? ?[文章編號(hào)]1004-3985（2020）16-0035-07

隨著我國進(jìn)入新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，各行各業(yè)對(duì)技術(shù)技能人才的需求越來越緊迫，職業(yè)教育的重要地位和作用越來越凸顯?？蒲惺歉呗氃盒５幕竟δ苤弧９芾沓鲂б??？蒲泄芾砭?xì)化，對(duì)科研工作業(yè)績提升極為重要。科研勞動(dòng)產(chǎn)生的學(xué)術(shù)論文、著作、專利等成果能夠反哺教學(xué)，從而解決我國職業(yè)教育存在的體系建設(shè)不夠完善、職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)有待加強(qiáng)、企業(yè)參與辦學(xué)的動(dòng)力不足等一系列問題，為人才培養(yǎng)提供強(qiáng)有力支撐?！秶鴦?wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕25號(hào)）（以下簡稱《通知》）對(duì)高?？蒲蓄I(lǐng)域“放管服”做出明確要求。當(dāng)前，高職科研管理缺位、粗放、低效，還沒擺脫無健全科研管理體系的困境，更與《通知》要求相差甚遠(yuǎn)。一直以來，我們關(guān)注高職科研管理的研究，通過交流訪談、現(xiàn)場(chǎng)考察和文獻(xiàn)研究等方式，發(fā)現(xiàn)相關(guān)研究脫離科研管理的本源，趨于表面化、碎片化、片面化，如有的論文只對(duì)教育科研問題進(jìn)行研究，有的論文只是以本校為例進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，有的論文僅從現(xiàn)象出發(fā)談一點(diǎn)對(duì)策。

本文從科學(xué)學(xué)的視域討論高職科研的內(nèi)涵和基本要素，觀察高職科研管理的問題，以高職院校的論文、專利等科研成果為觀測(cè)點(diǎn)來考察科研基本要素是否健全，進(jìn)而評(píng)價(jià)高職科研管理水平，以期為破解高職科研管理低效之困境提供新的線索和思路。

一、科研概念與基本要素

1.概念澄清。說起科研，顧名思義，就是科學(xué)研究。在既有的學(xué)術(shù)研究、政策文本以及大眾言說中，“科研活動(dòng)”“科研勞動(dòng)”“科研項(xiàng)目或課題”“科研成果”常作為同義語使用，這些相似的概念，由于所站的立場(chǎng)不同，所賦予的內(nèi)涵與外延邊界存在差異。概念不清與混亂使用，使得關(guān)于“科研”的討論往往不是在一個(gè)共同的邏輯起點(diǎn)上展開。

聯(lián)合國教科文組織給“科研”下的定義是：任何為增加科學(xué)、技術(shù)知識(shí)儲(chǔ)備和發(fā)明新的應(yīng)用所從事的系統(tǒng)的、創(chuàng)造性的活動(dòng)。我國教育部對(duì)以上定義中“增加科學(xué)、技術(shù)知識(shí)”所包含的內(nèi)涵做了進(jìn)一步的解釋和強(qiáng)調(diào)，定義“科研”是為增進(jìn)知識(shí)包括關(guān)于人類文化和社會(huì)的知識(shí)以及利用這些知識(shí)去發(fā)明新的技術(shù)而進(jìn)行的系統(tǒng)的創(chuàng)造性工作。本文采用教育部的解釋。本文中，科研活動(dòng)、科研勞動(dòng)、科研工作與科研沒有區(qū)分，科研與“科研項(xiàng)目或課題”“科研成果”剝離開來。

2.科研基本要素及其相互關(guān)系。在科學(xué)學(xué)視角下，科研勞動(dòng)包括科技人員、科技情報(bào)、科研設(shè)備和科研組織形式四個(gè)基本要素。這些要素之間的關(guān)系需要協(xié)調(diào)，并且保持動(dòng)態(tài)平衡。四個(gè)要素之間相互作用，互相制約：第一，科技人員處于核心低位，應(yīng)該融入組織，謀求發(fā)展。第二，科研組織內(nèi)部崗位職責(zé)應(yīng)當(dāng)明確，可以凝聚其他三個(gè)要素的力量，發(fā)揮科研要素功能，形成科研合力，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。第三，科技人員、科研組織和科研設(shè)備等要素的所有情況與動(dòng)向，需要以信息來對(duì)外表達(dá)?？萍夹畔⒇灤┯诟饕刂校芙o科研組織提供新的研究線索。第四，科研設(shè)備是科研組織研究實(shí)力的重要體現(xiàn)，為科研活動(dòng)提供物質(zhì)保障?？蒲薪M織要做到對(duì)自有設(shè)備高效利用，對(duì)外部設(shè)備充分共享。

高職科研信息不對(duì)稱、科研人員“單打獨(dú)斗”、科研組織松散和科研設(shè)備使用能效低等情形，均屬于科研要素缺位或失衡現(xiàn)象。四個(gè)基本要素作為科研基本構(gòu)成，缺一不可，是科研精細(xì)化管理的抓手，若某單位科研基本要素不健全，就意味著科研工作無法正常開展。四個(gè)基本要素的現(xiàn)實(shí)情況能夠反映出高職院?？蒲惺聵I(yè)發(fā)展水平的高低。

3.補(bǔ)償、優(yōu)化科研要素是科研管理的要?jiǎng)?wù)?？蒲泄芾淼囊?jiǎng)?wù)是使科研勞動(dòng)要素結(jié)構(gòu)合理化，科研勞動(dòng)要素結(jié)構(gòu)合理化意味著要素功能能夠有效發(fā)揮、結(jié)構(gòu)健全和互相平衡匹配。同時(shí)，科研管理部門要加強(qiáng)與其他部門的密切合作，才能推動(dòng)高職院?？蒲惺聵I(yè)正常發(fā)展。

針對(duì)科技人員、科技情報(bào)、科研設(shè)備和科研組織形式四個(gè)基本要素，科研管理的首要任務(wù)具體應(yīng)該做到：第一，提高科技人員能力，壯大科研隊(duì)伍，引導(dǎo)科研人員在科教融合、技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化方面下功夫，補(bǔ)齊高職科技服務(wù)水平低的短板。第二，學(xué)院重視科技情報(bào)工作，將其納入智慧校園建設(shè)中，在制度上做出安排，保證各部門分工明確，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)科研、圖書館、系部、網(wǎng)絡(luò)等部門密切合作;同時(shí)，科研部門及二級(jí)系部建立與外界溝通機(jī)制，及時(shí)獲取企業(yè)需求。第三，統(tǒng)籌規(guī)劃使用科研設(shè)備，有效發(fā)揮科研設(shè)備的教學(xué)科研雙重功能，同時(shí)充實(shí)科研設(shè)備使用維護(hù)人員隊(duì)伍;充分利用高職院校成立的各種科技（產(chǎn)業(yè)）聯(lián)盟資源，強(qiáng)化合作機(jī)制，切實(shí)做到科技設(shè)備資源共享。第四，充分考慮高職院?？萍及l(fā)展方向，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，建立工程技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用技術(shù)推廣中心等科研組織;推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研融合，加快科技成果轉(zhuǎn)化。

二、科研管理低效問題的原因

科研管理低效，以往找根源，往往停留在投入少、基礎(chǔ)差、起步晚等表面現(xiàn)象上。從科學(xué)學(xué)視角審視高職科研管理，應(yīng)該回歸本源和起點(diǎn)，即回到對(duì)科研要素管理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化上來。當(dāng)前，高職院?？蒲泄ぷ髟诳蒲幸毓芾?、結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面還存在短板。以下從高職院?？蒲幸亟Y(jié)構(gòu)出發(fā)，透視高職院?？蒲泄芾憩F(xiàn)狀，分析高職科研管理低效的原因。

1.科技隊(duì)伍力量薄弱。高職科研人員處于科研四要素的核心地位，壯大科研隊(duì)伍，提升人員科研素質(zhì)，本應(yīng)是高職科研管理工作的第一要?jiǎng)?wù)，然而，當(dāng)前高職科研管理工作卻顯得乏力。一方面，從事科研項(xiàng)目的研究人員總體數(shù)量相對(duì)較少，積極性不高。研究顯示，2013～2019年，在CNKI收錄期刊發(fā)文數(shù)量上，連續(xù)7年有6成以上高職院校發(fā)文數(shù)在均值以下。2019年，78所院校發(fā)文量為0，748所院校專利申請(qǐng)數(shù)為0。另一方面，從高職教師學(xué)歷構(gòu)成上看，主體是本科學(xué)歷。不少高職教師沒有受過專門的科研訓(xùn)練，基本功差，科研能力弱，多數(shù)人搞科學(xué)研究只是應(yīng)付一時(shí)，科研成果價(jià)值不大。藍(lán)潔對(duì)關(guān)于人才培養(yǎng)模式研究的論文做過統(tǒng)計(jì)，2011～2014年，年均發(fā)表論文600篇以上，有價(jià)值的論文卻比較少。從高職整體上看，現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，科研存在大量的重復(fù)研究現(xiàn)象，真正具有研究價(jià)值、創(chuàng)新性的文章很少。對(duì)這一現(xiàn)象分析如下：高職教師進(jìn)行科學(xué)研究的目的是晉級(jí)、考核需要、增加收入和提升自身能力等。從晉級(jí)的角度來看，由于早些年間職稱評(píng)審條件相對(duì)較低，因而年紀(jì)稍長一點(diǎn)的教師大多已經(jīng)評(píng)上副高職稱，并且這些人中有繼續(xù)晉升正高想法的教師為數(shù)不多;從高職現(xiàn)行人事考核制度來看，大多數(shù)高職院校對(duì)教師科研業(yè)績的考核分量偏輕;從教師個(gè)人收入的角度來看，主要來自教學(xué)津貼，科研收入非常有限。除以上三種情況外，僅僅是以提升自身能力而進(jìn)行科學(xué)研究的教師少之又少。從以上分析不難看出，高職院校教師產(chǎn)生的科研成果（專利、學(xué)術(shù)論文等），其質(zhì)量和數(shù)量當(dāng)然不會(huì)很高。

2.科技情報(bào)供給保障不力。學(xué)校層面沒有有效利用各種信息資源，科研部門與學(xué)院其他部門以及校外機(jī)構(gòu)合作力度不夠，科研處、圖書館等相關(guān)部門缺乏配合，信息孤島現(xiàn)象較為突出。一方面，專業(yè)數(shù)據(jù)庫購置數(shù)量少，已開通的中國知網(wǎng)、萬方等中文數(shù)據(jù)庫使用率低。據(jù)中國知網(wǎng)使用報(bào)告顯示，大多數(shù)高職院?？萍嘉墨I(xiàn)下載量很少。另一方面，科技情報(bào)供給不及時(shí)，信息資源利用率低。通過調(diào)研得知，高職院校網(wǎng)站提供科技情報(bào)相關(guān)信息的功能非常弱。以重慶市為例，市科協(xié)在其網(wǎng)站推出國外專利下載翻譯系統(tǒng)的，免費(fèi)為重慶地區(qū)企事業(yè)用戶提供國外專利全文下載、機(jī)器翻譯等服務(wù)，但市內(nèi)高職院校幾乎沒有使用該系統(tǒng)的。另外，科研部門主動(dòng)與企業(yè)對(duì)接不夠，不能及時(shí)了解企業(yè)需求，學(xué)院課題來源主要依靠教師自身尋找、挖掘來取得。

科技情報(bào)供給不足的問題，其原因主要在于學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科研情報(bào)工作不重視，造成學(xué)院沒有形成科研、圖書館、教務(wù)等多部門相互協(xié)調(diào)的科研信息管理體制機(jī)制。另外，高職院校圖書情報(bào)專業(yè)人員缺乏、在職館員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低等問題，也亟待解決。

3.科研設(shè)備缺乏統(tǒng)籌管理。近年來，各高職院校設(shè)備資產(chǎn)都在逐年遞增，但在使用和管理上不甚合理，特別是五萬元以上的教育及科研設(shè)備在管理和使用上效果并不好，現(xiàn)實(shí)當(dāng)中購置設(shè)備長期擱置或無人管理維護(hù)的例子并不少見。一方面，由于高職院校一般沒有設(shè)立專門的設(shè)備采購部門，通常是系部行使設(shè)備購置權(quán)，其他部門參與度有限，導(dǎo)致購置設(shè)備大多以教學(xué)為主，專門用于科研的設(shè)備極少。在使用上，教學(xué)與科研很少做到兼顧，而且設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)缺乏專門管理人員。另一方面，科研部門視野有限，以致學(xué)校對(duì)校外資源共享不利。還以重慶市為例，三年前，重慶市科技局建立了重慶科技資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新券申領(lǐng)91018萬元，創(chuàng)新券交易44467萬元，入網(wǎng)儀器達(dá)9565臺(tái)/套。據(jù)統(tǒng)計(jì)，重慶市高職院校并沒有利用科技資源共享平臺(tái)。

科研設(shè)備缺乏統(tǒng)籌管理的問題，不是靠某一部門來解決的，而是需要系部、科研、采購、財(cái)務(wù)部門分工協(xié)作，共同解決。高職院校要深化科研體制改革，結(jié)合自身內(nèi)涵建設(shè)發(fā)展需要，制定出臺(tái)系列制度，有效管理科研設(shè)備。

4.科研組織管理松散。第一，高職院?，F(xiàn)已經(jīng)成立的諸如某某應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心之類的科研機(jī)構(gòu)，基本上掛靠系部管理，大多處于多頭管理的狀態(tài)。相當(dāng)一部分高職院校內(nèi)部的研究機(jī)構(gòu)有名無實(shí)，沒有開展實(shí)質(zhì)性科研工作。僅有少數(shù)高職院校建立的科研平臺(tái)可圈可點(diǎn)，像山東某學(xué)院與企業(yè)聯(lián)辦的“國家農(nóng)產(chǎn)品工程技術(shù)中心”這個(gè)科研組織，是一個(gè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流行業(yè)提供技術(shù)支撐、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)服務(wù)的科研平臺(tái)。多年來，該平臺(tái)機(jī)構(gòu)健全，管理規(guī)范，成效顯著，成果豐富，但這樣的案例并不多見。第二，高職院校內(nèi)部科研組織機(jī)構(gòu)對(duì)“三定”規(guī)定落實(shí)不到位，科研組織機(jī)構(gòu)不健全，人員配置少，服務(wù)地方發(fā)展的職能體現(xiàn)不足，研究內(nèi)容與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契合度偏低。第三，高職院?？蒲胁块T的管理功能不能有效發(fā)揮。科研管理是高校管理職能中的一項(xiàng)重要職能，科研管理工作同教學(xué)工作有質(zhì)的不同，二者的服務(wù)對(duì)象、功能有別，不宜把兩種不同性質(zhì)的管理放在同一個(gè)管理部門中。然而，有的學(xué)校卻把科研管理職能附設(shè)在教務(wù)處中，當(dāng)作教學(xué)工作的一部分對(duì)待。大多數(shù)高職院校科研管理機(jī)構(gòu)只有2～3人，有的還兼高教研究、學(xué)報(bào)編輯等工作，面對(duì)日益擴(kuò)大的科研管理職能，力量顯得薄弱。管理大多停留在日常工作層面，難以有效地深入開展工作，如跟科研主管部門、企業(yè)聯(lián)系不夠，對(duì)外面的科研信息了解不夠，對(duì)學(xué)?？蒲泄ぷ髡w發(fā)展考慮不夠，這些都會(huì)影響學(xué)?？蒲兴降奶岣?。此外，高職院?？蒲泄芾砣藛T存在經(jīng)驗(yàn)不足、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、政策水平不高、責(zé)任意識(shí)較差等問題。

以上從高職院?？蒲幸亟Y(jié)構(gòu)的角度，從四個(gè)方面透視了高職院?？蒲泄芾憩F(xiàn)狀?？梢钥闯?，高職院?？蒲幸夭蝗亟Y(jié)構(gòu)不合理?？蒲幸夭蝗⒉粡?qiáng)，是科研管理缺失與低效的真正根源。為適應(yīng)“雙高”建設(shè)要求，謀求高質(zhì)量發(fā)展，高職院校一定要通過深化科研體制改革，強(qiáng)本固基，守正創(chuàng)新?？蒲泄芾肀仨氃诩訌?qiáng)和調(diào)整科研要素上精準(zhǔn)發(fā)力，把補(bǔ)償、優(yōu)化科研要素作為第一要?jiǎng)?wù)，一以貫之，持續(xù)推進(jìn)。

三、提高高職科研管理成效的對(duì)策

如何提高高職科研管理成效？改革者和管理者必須回到事物本源，轉(zhuǎn)換思維，轉(zhuǎn)變管理方式。轉(zhuǎn)換思維意味著關(guān)注和聚焦科研要素功能，在強(qiáng)化要素功能、補(bǔ)償弱項(xiàng)、優(yōu)化要素結(jié)構(gòu)、考慮要素之間的相互作用上做好頂層設(shè)計(jì)，而不能只見樹木，不見森林，被一些膚淺問題和表面現(xiàn)象所蒙蔽。轉(zhuǎn)變管理方式意味著不能回到簡單、粗放的落后管理模式上來，更不能邯鄲學(xué)步，簡單效仿本科科研管理模式，而是要在探索科研評(píng)價(jià)、科研激勵(lì)和日常管理上勇于創(chuàng)新實(shí)踐，在構(gòu)建科研管理體系上下足功夫。2019年，《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》出臺(tái)，為高職院校高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。如何破解以往高職科研管理低效的沉疴？基于以上關(guān)于高職科研的內(nèi)涵和基本要素的科學(xué)學(xué)討論、高職院?？蒲泄芾憩F(xiàn)狀以及高職科研管理低效原因的闡述，我們建議高職科研管理要根據(jù)科學(xué)實(shí)驗(yàn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的具體要求，不斷調(diào)整人、財(cái)、物、時(shí)間、信息和科研組織等因素，實(shí)現(xiàn)科研勞動(dòng)的最佳效果。

1.充分考慮高職教師訴求，壓實(shí)其科研責(zé)任，鞏固其科研核心地位。從科學(xué)學(xué)的視域看，科技人員是微觀結(jié)構(gòu)的核心，要重視科技人員智力的繼續(xù)開發(fā)和新生力量的補(bǔ)充。錢偉長先生早就說過：“每年雖然講一門課，但應(yīng)當(dāng)不斷變化，使一門課跟上科學(xué)發(fā)展的步伐，不搞科研就不是好老師?！弊尶蒲型苿?dòng)教學(xué)水平提高，科研部門責(zé)無旁貸。

第一，扎實(shí)開展培訓(xùn)、講座、參觀考察、經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)、企業(yè)掛職等多種活動(dòng)，提高教師科研覺悟，培養(yǎng)教師科研能力，擴(kuò)大科研群體，讓教師在思想上想通“科研能提升業(yè)務(wù)水平”這一基本道理，使其扎根于每位教師心中。第二，形成系部、科研、人事等多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合制定招聘、考核、晉級(jí)、評(píng)價(jià)、企業(yè)掛職、離崗創(chuàng)業(yè)、績效獎(jiǎng)勵(lì)、內(nèi)設(shè)專職科研人員等一系列政策，扎實(shí)推進(jìn)政策的實(shí)施。一切從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮論文、專著、專利等科研成果的應(yīng)有作用。第三，針對(duì)高職實(shí)際，改革現(xiàn)有教研室工作模式，發(fā)揮教研室在科學(xué)研究中的基礎(chǔ)性作用，對(duì)教研室承擔(dān)科研任務(wù)的要求要形成制度化，把科研活動(dòng)與畢業(yè)設(shè)計(jì)實(shí)習(xí)等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來。作者所在教研室團(tuán)隊(duì)按以下模式把教學(xué)與科研融合在一起：在日常教學(xué)中，把自己團(tuán)隊(duì)的科研項(xiàng)目和成果作為教學(xué)材料和案例來使用，啟迪學(xué)生，循序漸進(jìn)地帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)入科研之門。畢業(yè)設(shè)計(jì)階段，學(xué)生在原有案例學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，參與教師的科研活動(dòng)，再針對(duì)某一課題做深入研究，最后撰寫畢業(yè)設(shè)計(jì)或論文。第四，實(shí)施高職院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，教師每年至少1個(gè)月在企業(yè)或?qū)嵱?xùn)基地實(shí)訓(xùn)，落實(shí)教師5年一周期的全員輪訓(xùn)制度。

2.利用經(jīng)濟(jì)杠桿，推動(dòng)學(xué)院科研水平提升。第一，學(xué)校加大科研經(jīng)費(fèi)投入，提高研發(fā)費(fèi)用比例。財(cái)務(wù)保證資金供給，增設(shè)專人管理科研賬目，加強(qiáng)預(yù)算管理。第二，充分賦予科研人員自主權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行科研績效不計(jì)入績效總額的政策。簡化科研報(bào)賬審批流程，在科研經(jīng)費(fèi)科目中，適當(dāng)考慮，給予科研人員方便和實(shí)惠。第三，提高財(cái)務(wù)人員對(duì)科研活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變“審計(jì)”思維，提高服務(wù)意識(shí)。財(cái)務(wù)人員要向科技人員介紹相關(guān)基本會(huì)計(jì)知識(shí)，讓科技人員了解國家相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)銷規(guī)定;同時(shí)，做好科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制，在制度執(zhí)行中做到科學(xué)合理。

3.統(tǒng)籌規(guī)劃使用科研設(shè)備，發(fā)揮其教學(xué)科研雙重功能。從科學(xué)學(xué)的視域，實(shí)驗(yàn)技術(shù)裝備是科學(xué)生產(chǎn)的特殊勞動(dòng)工具，實(shí)驗(yàn)設(shè)備落后是難以快出成果、多處成果、出好成果的。第一，系部、科研管理、設(shè)備采購等部門保持聯(lián)動(dòng)，按照專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接的要求，通盤考慮購置設(shè)備的用途，既要滿足設(shè)備使用效率，又要考慮儀器設(shè)備的教學(xué)、科研雙重性。第二，充實(shí)科研設(shè)備使用維護(hù)人員隊(duì)伍，擺脫以往科研人員“一人多角色”的實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)模式。第三，設(shè)備選購精簡、實(shí)用，不盲目追求“高、大、上”。充分利用高職院校成立的各種科技（產(chǎn)業(yè)）聯(lián)盟資源，強(qiáng)化合作，切實(shí)做到科技設(shè)備資源共享。第四，提高資產(chǎn)部門人員招標(biāo)采購專業(yè)技能，向相關(guān)人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保證滿足使用者（主要指科研人員）的要求。

4.制度設(shè)計(jì)上充分考慮科研時(shí)間因素。相當(dāng)部分的高職院校教師課節(jié)偏多，有的教師每周課程達(dá)20學(xué)時(shí)以上，在教師績效分配與年終考核與教學(xué)工作量掛鉤的制度安排下，教學(xué)時(shí)間與科研時(shí)間如何分配的問題顯得十分突出。為解決這一矛盾，系部、科研、教務(wù)、人事等部門聯(lián)合制定相關(guān)文件，把科研工作量納入教師工作量考核指標(biāo)體系，給教師留足從事科學(xué)研究的時(shí)間，保證教師到企業(yè)鍛煉和調(diào)研的時(shí)間，在制度設(shè)計(jì)上規(guī)定教學(xué)與科研工作量可以對(duì)等互換。

5.結(jié)合信息化建設(shè)推進(jìn)科研情報(bào)工作。從科學(xué)學(xué)的視域看，要重視情報(bào)信息系統(tǒng)的建設(shè)?？蒲袆趧?dòng)一刻也離不開情報(bào)資料，尤其需要最新的信息。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)要重視科技情報(bào)工作，在制度上做出安排，將其納入智慧校園建設(shè)重要內(nèi)容之中，保證科研、圖書館、系部、網(wǎng)絡(luò)等部門密切合作，分工明確，各負(fù)其責(zé)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理及多地協(xié)同辦公，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，讓情報(bào)數(shù)據(jù)真正能夠?yàn)閺V大科技工作者服務(wù)，為相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)提供決策支持。

第一，圖書館健全和完善功能，充實(shí)科技情報(bào)專業(yè)人才隊(duì)伍。圖書館針對(duì)現(xiàn)代高職教學(xué)、科研的實(shí)際，進(jìn)行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化重組;針對(duì)各部門及師生的需要，對(duì)各類數(shù)據(jù)庫、科技書籍、專利檢索等事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)籌管理。

第二，科研部門積極與社會(huì)上各類科技組織聯(lián)絡(luò)，深入企業(yè)，尋找技術(shù)需求，尋求合作，及時(shí)發(fā)布信息。

第三，學(xué)院結(jié)合本校師生科研實(shí)際需求，精準(zhǔn)安排，給予科技情報(bào)工作適當(dāng)?shù)馁Y金投入。

6.建立各類科研組織，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科研之路。從科學(xué)學(xué)的視域看，由于科研勞動(dòng)的協(xié)作方式比較復(fù)雜，變化較大，決定了科研勞動(dòng)具有機(jī)動(dòng)性，必須建立適當(dāng)?shù)目蒲薪M織形式，如科學(xué)生產(chǎn)聯(lián)合公司、教育工業(yè)聯(lián)合體、柔性的科學(xué)生產(chǎn)聯(lián)合體等，通過合同制的形式和生產(chǎn)部門聯(lián)合進(jìn)行研究工作，便于科研、生產(chǎn)、教學(xué)部門聯(lián)合攻關(guān)。以往高職院?？蒲袌F(tuán)隊(duì)，因課題立項(xiàng)而建立，項(xiàng)目結(jié)題后不復(fù)存在，且不說科研團(tuán)隊(duì)人員參與度到底有多大，這種臨時(shí)組建科研團(tuán)隊(duì)的行為，不適合新時(shí)代高職科研事業(yè)的持續(xù)發(fā)展?？蒲泄芾聿块T應(yīng)當(dāng)積極搭建各種技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)各類科研組織的建立，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，走同企業(yè)密切結(jié)合的科研之路。

第一，充分考慮高職科技發(fā)展方向，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，建立工程技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用技術(shù)推廣中心等科研組織，理順科研、系部、科研組織之間的關(guān)系，完善科研組織機(jī)構(gòu)，明確其職責(zé)與研究方向。

第二，推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研融合，落實(shí)上級(jí)部門科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策，加快科技成果轉(zhuǎn)化，確保人才培養(yǎng)、科研組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、科技服務(wù)協(xié)同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)出題目，科研出成果，成果進(jìn)教材”。

第三，充實(shí)科研管理部門力量，強(qiáng)化科研管理部門的責(zé)任，提高管理人員水平。調(diào)整科技管理部門內(nèi)部分工，項(xiàng)目管理、成果管理、科技平臺(tái)建設(shè)安排專人負(fù)責(zé)管理，使科研部門在科研成果應(yīng)用推廣和對(duì)中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)提供指導(dǎo)和服務(wù)方面發(fā)揮先導(dǎo)作用?？蒲胁块T要嚴(yán)格執(zhí)行管理制度，加強(qiáng)對(duì)教師科研行為規(guī)范管理，在課題的中期檢查、結(jié)題等環(huán)節(jié)上加強(qiáng)管理，使每個(gè)課題都能有較好的效能產(chǎn)出。

第四，重視科研管理工作者的培養(yǎng)，科研人員自身要在提高管理水平上下功夫?？蒲腥藛T，一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，既要學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，又要學(xué)習(xí)別人的管理經(jīng)驗(yàn)。二是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，牢固樹立為廣大科研工作者服務(wù)的觀念，開展對(duì)教師全方位的服務(wù)。三是加強(qiáng)溝通。通過與教師溝通，宣傳科研政策，激勵(lì)教師的科研積極性;通過與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)溝通，讓領(lǐng)導(dǎo)了解學(xué)校科研工作的現(xiàn)狀和急需解決的問題;通過與上級(jí)主管部門溝通，讓上級(jí)部門關(guān)注高職院校的科研工作，從而爭取更多的政策支持，加快學(xué)?？蒲泄ぷ靼l(fā)展;通過與企業(yè)溝通，了解企業(yè)的技術(shù)需求，為校企橫向合作搭橋。四是提高決策咨詢水平。了解國家科技政策、國家科學(xué)技術(shù)發(fā)展重點(diǎn)方向、國家扶植的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，為學(xué)校的科研決策提供咨詢。

綜上，關(guān)于解決高職科研管理低效的問題，我們基于科研管理要?jiǎng)?wù)就是使科研勞動(dòng)要素結(jié)構(gòu)合理化之觀點(diǎn)，進(jìn)一步從人、財(cái)、物、時(shí)間、信息和科研組織等微觀管理因素入手，給出自己的見解，這些看法和建議可以通過下頁圖1直觀地表達(dá)出來。在構(gòu)建科研管理體系路線導(dǎo)圖中，我們強(qiáng)化了科研部門的功能，科研部門要做好以下四點(diǎn)：對(duì)上要善于溝通，提高執(zhí)行力;對(duì)下要精細(xì)管理，服務(wù)到位;對(duì)內(nèi)要與學(xué)院系部聯(lián)動(dòng);對(duì)外要與合作單位共享資源和成果。在這里，需進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)的是，高職院校的科研管理要舉全校之力，全院參與，齊抓共管。只有改革現(xiàn)有的管理體制機(jī)制，探索建立新的管理模式，才能取得科研勞動(dòng)的最佳效果。

四、結(jié)語

眼下我國正在開展“雙高”建設(shè)，“雙高計(jì)劃”作為《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的重點(diǎn)項(xiàng)目，是落實(shí)“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”要求的重要制度設(shè)計(jì)，也是國家職業(yè)教育大改革大發(fā)展的“先手棋”。“地方離不開，同行都認(rèn)可，國際可交流”是“雙高”建設(shè)的目標(biāo)，此目標(biāo)需要高職院校完成輸送優(yōu)質(zhì)技術(shù)技能人才、為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)、推出高水平業(yè)績成果和形成可借鑒的經(jīng)驗(yàn)等一系列任務(wù)才能實(shí)現(xiàn)，而這些任務(wù)的完成必須要有科研來支撐。優(yōu)質(zhì)科研成果的產(chǎn)出，靠的是高效科研管理。新時(shí)期高職科研管理不能簡單地從表面、局部出發(fā)，而是要整個(gè)學(xué)校各部門相互配合，共同協(xié)作，通過綜合改革才能見到成效。高職科研管理有自己的路可走，要在做出科研特色、謀求錯(cuò)位發(fā)展、服務(wù)中小企業(yè)、打造科研師資隊(duì)伍、創(chuàng)新教育模式等方面上下功夫。新時(shí)代高職科研管理模式一定會(huì)在眾多高職院校的不斷探索實(shí)踐中形成，必將在提高高職科學(xué)研究水平、推進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)上起到不可替代的作用。

讓我們拉遠(yuǎn)焦距，將高職科研管理存在的問題置于更加寬廣的視域中，會(huì)發(fā)現(xiàn)它與高職治理能力和治理體系現(xiàn)代化、高職深化改革、科研管理體系建設(shè)、科教融合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、科學(xué)精神培養(yǎng)和“雙師”素質(zhì)培養(yǎng)等高職教育的重大議題緊密相關(guān)。我們要在政策選擇上訴諸理性的思考與真摯的關(guān)懷，把解決高職科研管理存在的問題視為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展中的重要一環(huán)，真正把職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中更加突出的位置。

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