[摘要]在“雙高計(jì)劃”進(jìn)入高職院校自主建設(shè)的實(shí)戰(zhàn)階段后，入選建設(shè)單位的高職院校合乎規(guī)律性的創(chuàng)新發(fā)展路徑會(huì)演化為我國(guó)高職教育組織場(chǎng)域中的制度邏輯，獲得眾多院校的高度認(rèn)同并被借鑒或超越，催生高水平高職院校群聚式形成和發(fā)展，從而形成我國(guó)高職院?！案髅榔涿溃烂琅c共”的發(fā)展格局。參與“雙高計(jì)劃”的高職院校作為我國(guó)高職教育創(chuàng)新發(fā)展的探索者、引領(lǐng)者，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)高水平專業(yè)和高水平院校的共生關(guān)系，加快從建設(shè)邏輯向自組織邏輯過渡，形成內(nèi)生性自主辦學(xué)機(jī)制，引領(lǐng)全國(guó)高職院校自覺踐行“雙高計(jì)劃”所蘊(yùn)含的質(zhì)量理念、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量文化，在各自領(lǐng)域辦出特色、辦出水平，充分發(fā)揮“雙高計(jì)劃”建設(shè)促進(jìn)我國(guó)高職教育系統(tǒng)整體性發(fā)展的溢出效應(yīng)。

[關(guān)鍵詞]“雙高計(jì)劃”;邏輯機(jī)理;行動(dòng)方略

[作者簡(jiǎn)介]王亞鵬（1978- ），男，陜西合陽人，江蘇工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副研究員，碩士。（江蘇 南通 ?226007）

[基金項(xiàng)目]本文系2016年江蘇省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)資助課題“從示范到卓越——高水平高職院校建設(shè)研究”的研究成果之一。（項(xiàng)目編號(hào)：B-a/2016/03/07，項(xiàng)目主持人：王亞鵬）

[中圖分類號(hào)]G710 ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A ? ?[文章編號(hào)]1004-3985（2020）16-0005-07

一、問題的提出

“中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃”（以下簡(jiǎn)稱“雙高計(jì)劃”）建設(shè)單位的正式公布，標(biāo)志著“雙高計(jì)劃”建設(shè)從國(guó)家層面的理念構(gòu)建、宣傳發(fā)動(dòng)階段進(jìn)入院校自主改革建設(shè)的實(shí)戰(zhàn)階段?！暗珡哪撤N意義上可以說，高職院校的‘雙高計(jì)劃比本科院校的‘雙一流計(jì)劃建設(shè)難度更大，因?yàn)橄啾缺究圃盒?，高職院校尚未形成固定的、獲得普遍認(rèn)可的建設(shè)模式，要借助這一計(jì)劃真正推動(dòng)高職院校實(shí)現(xiàn)高水平發(fā)展，需要深入分析高職教育發(fā)展目前面臨的具有普遍意義的重難點(diǎn)，從而尋找到‘雙高計(jì)劃的突破點(diǎn)?！雹購娜脒x“雙高計(jì)劃”建設(shè)單位的名單來看，原來200所國(guó)家示范（骨干）院校中有55所院校未能入選，也有52所原來非國(guó)家示范（骨干）院校的高職院校以自主常態(tài)化辦學(xué)形成的累積性高質(zhì)量發(fā)展成效脫穎而出。這背后其實(shí)折射出的是作為辦學(xué)主體和質(zhì)量責(zé)任主體的不同高職院校，按照高職教育應(yīng)有規(guī)律辦學(xué)治校育人能力的強(qiáng)弱問題。作為新時(shí)代我國(guó)高職教育改革發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，“雙高計(jì)劃”建設(shè)從本質(zhì)來看，與“國(guó)家示范（骨干）院校建設(shè)計(jì)劃”一樣，都具有自上而下的“強(qiáng)制性制度變遷”特征。其預(yù)期目標(biāo)的高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)，既取決于國(guó)家政策“催化劑”作用的發(fā)揮，更取決于作為辦學(xué)主體和質(zhì)量責(zé)任主體的高職院校按照高職教育應(yīng)有規(guī)律辦學(xué)治校育人的自覺能動(dòng)性和創(chuàng)造性。

高職院校合乎規(guī)律性的改革發(fā)展路徑會(huì)演化為我國(guó)高職教育組織場(chǎng)域中的制度邏輯，獲得眾多院校的高度認(rèn)同并被借鑒或超越，催生高水平高職院校群聚式形成和發(fā)展，從而形成高職院?！案髅榔涿溃烂琅c共”的發(fā)展格局。參與“雙高計(jì)劃”的高職院校，肩負(fù)我國(guó)高職教育改革發(fā)展探索者、引領(lǐng)者的重任，必須對(duì)自身內(nèi)生性、創(chuàng)生性自主辦學(xué)能力之于“雙高計(jì)劃”建設(shè)的決定性意義有足夠的認(rèn)識(shí)和重視。要站在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的高度，準(zhǔn)備理解把握高職教育的發(fā)展規(guī)律和發(fā)展大勢(shì)，加快從政策驅(qū)動(dòng)改革向內(nèi)生自主發(fā)展的高水平院校建設(shè)之路轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)辦學(xué)理念和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，形成新理念、新范式、新路徑，引領(lǐng)全國(guó)高職院校自覺踐行“雙高計(jì)劃”所蘊(yùn)含的內(nèi)在質(zhì)量理念、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量文化，增強(qiáng)內(nèi)生性自主辦學(xué)能力，在各自領(lǐng)域辦出特色、辦出水平，激發(fā)整個(gè)高職教育體系的生機(jī)活力，充分發(fā)揮“雙高計(jì)劃”建設(shè)促進(jìn)我國(guó)高職教育系統(tǒng)整體性發(fā)展的溢出效應(yīng)。這既是“雙高計(jì)劃”建設(shè)的宗旨所在，也是新時(shí)代高職教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、有效滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。因此，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，探究“雙高計(jì)劃”建設(shè)的邏輯機(jī)理和行動(dòng)方略具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、邏輯機(jī)理

“雙高計(jì)劃”建設(shè)，實(shí)際上就是在國(guó)家深化改革政策的“催化劑”牽引下，高職院校堅(jiān)守辦學(xué)自信和辦學(xué)主體意識(shí)，以立德樹人為根本任務(wù)，以專業(yè)建設(shè)為基礎(chǔ)，努力開創(chuàng)出一條扎根中國(guó)區(qū)域大地、面向世界的高水平內(nèi)生自主發(fā)展之路的過程。

（一）高水平學(xué)校和高水平專業(yè)的共生邏輯

從邏輯學(xué)和我國(guó)高職教育發(fā)展規(guī)律的角度來講，專業(yè)發(fā)展水平與高職院校發(fā)展水平之間呈高度正相關(guān)。因?yàn)椤皩I(yè)是高職院校的細(xì)胞，涵蓋了學(xué)校辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)、‘雙師教學(xué)團(tuán)隊(duì)、課程體系與結(jié)構(gòu)、產(chǎn)教融合、校企合作以及師生發(fā)展等高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的核心要素，是高職院校保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的立足點(diǎn)和集合體”②?！半p高計(jì)劃”建設(shè)堅(jiān)持以專業(yè)建設(shè)為基礎(chǔ)，將高水平專業(yè)建設(shè)和高水平高職學(xué)校建設(shè)置于同等重要地位，既彰顯了專業(yè)建設(shè)對(duì)于我國(guó)高職教育改革發(fā)展的價(jià)值意蘊(yùn)，也反映了高水平專業(yè)建設(shè)在“雙高計(jì)劃”建設(shè)中的基礎(chǔ)性地位。盡管“雙高計(jì)劃”建設(shè)分為“高水平高職學(xué)校建設(shè)”“高水平專業(yè)建設(shè)”兩個(gè)范疇，但二者實(shí)質(zhì)上是同一事物的一體兩面，是一個(gè)統(tǒng)一的高水平，即統(tǒng)一于中國(guó)特色高水平高職學(xué)校建設(shè)中?；凇肮策M(jìn)發(fā)展場(chǎng)域”視野可以發(fā)現(xiàn)，入選“雙高計(jì)劃”建設(shè)單位的高職院校，其支撐性專業(yè)均是能夠表征各自辦學(xué)水平的優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)。中國(guó)特色高水平高職學(xué)校建設(shè)單位是以高水平專業(yè)為基礎(chǔ)和支撐的，是擁有一定數(shù)量高水平專業(yè)的高職學(xué)校。高水平高職學(xué)校是涵養(yǎng)高水平專業(yè)成長(zhǎng)的整體環(huán)境條件，高水平專業(yè)則是高水平高職學(xué)校形成的標(biāo)志。要成為中國(guó)特色高水平高職學(xué)校，既取決于學(xué)校擁有的高水平專業(yè)的數(shù)量，更取決于高水平專業(yè)的建設(shè)質(zhì)量和發(fā)展品格。

當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)“大經(jīng)濟(jì)”“大生產(chǎn)”“大科學(xué)”快速發(fā)展的時(shí)代，辦學(xué)資源的有限性、院校間辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)的激烈性，以及我國(guó)高職教育服務(wù)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)的“地方性知識(shí)”生成邏輯，決定了高職院校在專業(yè)建設(shè)治理上應(yīng)自覺“有所為”“有所不為”，采取“選擇性”卓越策略和“集群”“集約”的建設(shè)路徑，集中有限資源加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)群建設(shè)，產(chǎn)生“頂天立地”的示范輻射效應(yīng)，使專業(yè)建設(shè)的“小邏輯”自覺服從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和受教育者多元可持續(xù)發(fā)展的“大邏輯”。建設(shè)體現(xiàn)辦學(xué)優(yōu)勢(shì)特色的高水平專業(yè)是有效提升高職院校核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇，中國(guó)特色高水平高職學(xué)校的形成和高水平專業(yè)的建設(shè)是一個(gè)良性的互動(dòng)發(fā)展過程，這種良性互動(dòng)有助于形成充滿生機(jī)活力的中國(guó)特色高職教育體系。因此，“雙高計(jì)劃”建設(shè)鮮明地突出專業(yè)群建設(shè)導(dǎo)向，有利于促進(jìn)專業(yè)間形成集群協(xié)同、交叉融合的共生發(fā)展優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。這反映了中國(guó)特色高水平高職學(xué)校作為辦學(xué)主體和質(zhì)量責(zé)任主體所具有的內(nèi)在自主性和發(fā)展規(guī)律性的活的機(jī)體本質(zhì)。這也是入選“雙高計(jì)劃”高水平高職學(xué)校建設(shè)單位的院校必須擁有兩個(gè)國(guó)家級(jí)水平的優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)群的原因所在。中國(guó)特色高水平高職學(xué)校是“在執(zhí)著先進(jìn)的辦學(xué)理念、不可替代的優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)發(fā)展、秉承傳統(tǒng)并形成特質(zhì)、富有效率的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、豐富的辦學(xué)資源以及政府提供的適切性、合規(guī)律性的政策引領(lǐng)的基礎(chǔ)上有機(jī)作用形成的”③。這既是我國(guó)高職院校改革發(fā)展的集中經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和方法論概括，又是新時(shí)代實(shí)現(xiàn)高水平發(fā)展的奮斗方向和要求。

（二）高水平高職學(xué)校的生成邏輯

“扎根本國(guó)本地，著眼于為本國(guó)本地社會(huì)發(fā)展和人民生活提供最大努力程度的服務(wù)，是中國(guó)高等教育走向優(yōu)質(zhì)、大學(xué)走向一流的必由之路，中國(guó)的高等教育和大學(xué)發(fā)展應(yīng)該具備這樣的道路自信。”④實(shí)施“雙高計(jì)劃”，是由我國(guó)高職院校的本體需求和社會(huì)需求共同驅(qū)動(dòng)的。一方面是國(guó)家加快職教現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略選擇，集中反映了新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)高職教育的期盼與要求;另一方面是高職院校經(jīng)過國(guó)家示范（骨干）高職院校和優(yōu)質(zhì)高職院校的建設(shè)發(fā)展階段后，追求自身更優(yōu)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、更強(qiáng)服務(wù)能力，以及參與世界職教治理的主體性自覺和自信的內(nèi)生發(fā)展要求。但從整體上看，現(xiàn)階段我國(guó)高職院校的辦學(xué)理念和發(fā)展積淀還不夠，已有的經(jīng)驗(yàn)在很大程度上還是階段性發(fā)展經(jīng)驗(yàn)或院校個(gè)性化經(jīng)驗(yàn)，辦學(xué)治校育人的能力還不強(qiáng)。高職院校需要堅(jiān)守辦學(xué)自信和辦學(xué)主體意識(shí)，準(zhǔn)確把握和順應(yīng)高職教育的發(fā)展規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，加快走內(nèi)生性自主發(fā)展之路。

內(nèi)涵式發(fā)展的漸進(jìn)性和階段性是所有大學(xué)組織實(shí)現(xiàn)高水平發(fā)展的基本規(guī)律之一。縱觀世界不同類型的一流大學(xué)，其生成邏輯主要有兩種：“一種是遵循自然演化的邏輯或自組織邏輯，即大學(xué)組織的卓越發(fā)展是在其悠久的辦學(xué)歷史演進(jìn)中形成的，這是大學(xué)組織生命的源泉，是世界一流大學(xué)生成的真諦;一種則是遵循人為建構(gòu)邏輯或建設(shè)邏輯，即大學(xué)組織的卓越發(fā)展在政府強(qiáng)有力的主導(dǎo)下建設(shè)而成，這在短期內(nèi)或許是有效的，但長(zhǎng)時(shí)段邊際效應(yīng)卻是遞減的。”⑤政府發(fā)揮主導(dǎo)作用、以政策驅(qū)動(dòng)是我國(guó)高職教育改革發(fā)展的顯著特征。這在有力促進(jìn)我國(guó)高職教育從無到有、大發(fā)展大提高的同時(shí)，也在一定程度上造成高職院校辦學(xué)的“政策依賴”。事實(shí)上，作為辦學(xué)主體和質(zhì)量責(zé)任主體的高職院校，最為了解和熟知自身的優(yōu)勢(shì)特色以及發(fā)展?jié)摿?，其自主辦學(xué)的自覺能動(dòng)性和創(chuàng)新性是建設(shè)中國(guó)特色高水平高職學(xué)校的關(guān)鍵所在。因此，“雙高計(jì)劃”謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，規(guī)劃了“上水平、成高峰”兩步走戰(zhàn)略，其目的在于引導(dǎo)入選建設(shè)院校和全國(guó)其他高職院校摒棄“項(xiàng)目思維”“短視思維”，樹立“主體性思維”“理想思維”，專注自身辦學(xué)治校育人能力建設(shè)，久久為功，形成優(yōu)勢(shì)特色辦學(xué)積淀。

當(dāng)前，“世界正在經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整，不穩(wěn)定性、不確定性更加突出，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)加大”⑥。隨著我國(guó)高職教育改革發(fā)展步入“深水區(qū)”，高職院校肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任不斷增多，發(fā)展目標(biāo)和路徑更加多樣，辦學(xué)的復(fù)雜性和難度逐步增大。我國(guó)政府適時(shí)實(shí)施“雙高計(jì)劃”，這是政府主動(dòng)發(fā)揮“主導(dǎo)作用”和“元治理”角色，助推高職教育制度“強(qiáng)制性變遷”，加快形成中國(guó)特色、世界水平高職院校的戰(zhàn)略舉措。在新時(shí)代國(guó)家宏觀的治理語境下，加強(qiáng)高職院校治理能力現(xiàn)代化建設(shè)是“雙高計(jì)劃”建設(shè)的題中應(yīng)有之義。俞可平將國(guó)家治理能力概括為“一個(gè)國(guó)家的制度執(zhí)行能力”⑦，因此可以將高職院校治理能力理解為：高職院校在辦學(xué)治校育人過程中所具有的，將國(guó)家政策和校本情境合乎規(guī)律并且創(chuàng)新性地有機(jī)結(jié)合的制度執(zhí)行能力，即辦學(xué)治校育人的整體能力。高職院校的“雙高計(jì)劃”政策執(zhí)行能力是高職教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，是高職院校主體性和成熟度的具體體現(xiàn)。建設(shè)中國(guó)特色高水平高職學(xué)校既需要自上而下的政府政策有力推動(dòng)，更取決于在不斷變化的內(nèi)外部環(huán)境中辦學(xué)主體——高職院校的具體治理能力。高職院校的治理能力強(qiáng)，就有利于克服政策周期性短以及高職教育改革發(fā)展的政策效應(yīng)充滿不確定性的弊端，順利推進(jìn)“雙高計(jì)劃”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的發(fā)展目標(biāo)。因此，在“雙高計(jì)劃”建設(shè)的背景下，高職院校要切實(shí)增強(qiáng)辦學(xué)主體和質(zhì)量責(zé)任主體的自覺能動(dòng)性，善于將建設(shè)邏輯和自組織邏輯有機(jī)結(jié)合，加快形成內(nèi)生性自主可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，在實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展基礎(chǔ)上加快從建設(shè)邏輯向自組織邏輯過渡，早日建成形神兼?zhèn)涞闹袊?guó)特色高水平高職學(xué)校。

三、行動(dòng)方略

“雙高計(jì)劃”建設(shè)的邏輯機(jī)理要求高職院校自覺履行質(zhì)量建設(shè)主體責(zé)任，堅(jiān)持自主、自信、自覺、自強(qiáng)的發(fā)展理念，在辦學(xué)理念、專業(yè)結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)體系、師資隊(duì)伍等基本結(jié)構(gòu)要素的品質(zhì)持續(xù)提升上重點(diǎn)發(fā)力，切實(shí)提升辦學(xué)治校育人的整體能力。

（一）以辦學(xué)理念強(qiáng)化價(jià)值建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有靈魂的卓越發(fā)展

大學(xué)是理念組織，科學(xué)的辦學(xué)理念是大學(xué)主體性和成熟度的標(biāo)志。審視我國(guó)高職院校的建設(shè)發(fā)展過程，起著主導(dǎo)作用的是體現(xiàn)價(jià)值引領(lǐng)的辦學(xué)理念。辦學(xué)理念強(qiáng)調(diào)高職院校的發(fā)展方向和終極價(jià)值，是形成中國(guó)特色高職教育話語體系的基礎(chǔ)?！半p高計(jì)劃”建設(shè)在本質(zhì)上是一個(gè)理念問題，建成中國(guó)特色高水平高職學(xué)校，內(nèi)在的“魂”比外在的“形”更為重要。高職院校要善于將形成的規(guī)律性的辦學(xué)理念轉(zhuǎn)化為扎實(shí)的辦學(xué)行動(dòng)，并推送給社會(huì)，有效引導(dǎo)社會(huì)需求。當(dāng)前高職院校要深入理解和準(zhǔn)確把握新發(fā)展理念的理論特質(zhì)和實(shí)踐要求，自覺踐行“立德樹人”“產(chǎn)教科融合”“集群發(fā)展”“有限卓越”四個(gè)內(nèi)在統(tǒng)一、有機(jī)聯(lián)系的辦學(xué)理念，彰顯我國(guó)高職教育的類型特色與價(jià)值。

第一，“立德樹人”的育人理念。立德樹人彰顯了中國(guó)特色高職教育的根本價(jià)值，是“雙高計(jì)劃”建設(shè)的核心理念和邏輯起點(diǎn)。高職院校要深刻認(rèn)識(shí)和領(lǐng)會(huì)立德樹人的豐富內(nèi)涵，認(rèn)識(shí)到真正的中國(guó)特色高職教育的質(zhì)量是一個(gè)“增量”，即實(shí)現(xiàn)“學(xué)生發(fā)展增值”。要堅(jiān)持“五育”并舉、德技并修，努力提供有高度和有溫度的教育服務(wù)，構(gòu)建師生交互賦能的教育教學(xué)生態(tài)，切實(shí)把立德樹人內(nèi)化到學(xué)校建設(shè)和管理的各領(lǐng)域，形成具有強(qiáng)大育人合力的立德樹人實(shí)施機(jī)制，實(shí)現(xiàn)價(jià)值引領(lǐng)、知識(shí)傳授、能力培養(yǎng)、人格塑造的有機(jī)統(tǒng)一，給學(xué)生終生難忘的學(xué)習(xí)過程體驗(yàn)和人文關(guān)懷，使學(xué)生不僅就業(yè)質(zhì)量高，更能夠成為支撐社會(huì)前行、具有家國(guó)情懷和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的行業(yè)翹楚。

第二，“產(chǎn)教科融合”的辦學(xué)理念?！爱a(chǎn)教科融合”是新時(shí)代我國(guó)高職教育實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的核心理念，要求堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向與教育目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，在高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)過程中彰顯現(xiàn)代化。高職院校要樹立生態(tài)化、協(xié)同化理念，建立產(chǎn)業(yè)鏈和專業(yè)群“耦合創(chuàng)新”的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，嵌入?yún)^(qū)域創(chuàng)新鏈建設(shè)，打造校企命運(yùn)共同體，將產(chǎn)業(yè)先進(jìn)元素、創(chuàng)新性要素有效融入人才培養(yǎng)全過程，培育以技術(shù)學(xué)術(shù)為核心的學(xué)術(shù)氛圍與大學(xué)精神，體現(xiàn)高職教育辦學(xué)定位的“高等性”和技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)的“高水平”。

第三，“集群發(fā)展”的專業(yè)治理理念。專業(yè)群治理理念與范式基于我國(guó)高職教育專業(yè)是一個(gè)集復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)、辦學(xué)要素優(yōu)化、服務(wù)學(xué)生多元成才以及產(chǎn)教融合創(chuàng)新于一體的多維平臺(tái)的理性認(rèn)知而來的，體現(xiàn)了高職教育服務(wù)學(xué)生終身學(xué)習(xí)、職業(yè)生涯發(fā)展的應(yīng)有本質(zhì)屬性。從本質(zhì)上講，專業(yè)集群既是一種高職院校發(fā)展的組織形態(tài)，又是一種促進(jìn)不同專業(yè)融合、協(xié)同、互補(bǔ)能力提升的制度設(shè)計(jì)，有利于超越基于知識(shí)分類對(duì)單個(gè)專業(yè)孤立建設(shè)的局限性和有限性。高職院校應(yīng)基于專業(yè)集群發(fā)展的內(nèi)在邏輯，深化以體制機(jī)制為核心的綜合改革，重塑內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，加快專業(yè)發(fā)展的自組織化建設(shè)，形成專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化常態(tài)化機(jī)制。

第四，“有限卓越”的發(fā)展理念。我國(guó)高職教育立足區(qū)域、服務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)的能力和貢獻(xiàn)度，決定了高職院校的社會(huì)聲譽(yù)和地位以及發(fā)展可獲得的支持。因此，高職院校實(shí)現(xiàn)高水平發(fā)展的實(shí)質(zhì)是對(duì)自身辦學(xué)治校育人能力建設(shè)與提升過程中有所為、有所不為的理性選擇。這要求高職院校切實(shí)踐行“扎根中國(guó)區(qū)域大地辦學(xué)”的中國(guó)大學(xué)發(fā)展觀，立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和自身辦學(xué)能力，按照“有限卓越”的發(fā)展理念，有選擇地進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)與突破，形成特色優(yōu)勢(shì)積淀，避免與其他院校的同質(zhì)發(fā)展，不斷增強(qiáng)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力和話語權(quán)。

（二）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高卓越技術(shù)技能人才培養(yǎng)能力

“雙高計(jì)劃”的價(jià)值追求是“引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國(guó)特色、世界水平”，其關(guān)鍵在于能夠形成引領(lǐng)全國(guó)、走向世界的具有標(biāo)桿意義的精品標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在我國(guó)高職教育現(xiàn)代化進(jìn)程中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和引領(lǐng)性作用。高職院校要樹立質(zhì)量自律意識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)化治理理念，將標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)與應(yīng)用作為重要建設(shè)任務(wù)，建立健全覆蓋學(xué)校人才培養(yǎng)和教育教學(xué)管理各領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系，為全國(guó)高職教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和范式，助推形成高職教育高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和應(yīng)用氛圍。

第一，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的引領(lǐng)作用，科學(xué)優(yōu)化人才培養(yǎng)方案。要緊扣立德樹人根本任務(wù)，基于行業(yè)、國(guó)家乃至國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持學(xué)生中心、結(jié)果導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)和分類分層培養(yǎng)的教育理念，對(duì)接產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)催生的人才規(guī)格新要求，立足可操作、可分解、可評(píng)價(jià)，圍繞知識(shí)、能力、素質(zhì)三個(gè)維度，清晰闡明學(xué)生多元可持續(xù)發(fā)展所需具備的具體綜合素養(yǎng)要求，以復(fù)合型、創(chuàng)新型、發(fā)展型技術(shù)技能人才培養(yǎng)目標(biāo)引領(lǐng)人才培養(yǎng)體系設(shè)計(jì)。堅(jiān)持立足實(shí)際，面向真實(shí)的生活世界和工作世界，把握好公共基礎(chǔ)課程與專業(yè)課程同向同行、協(xié)同育人的有機(jī)關(guān)系，尋求為學(xué)生未來社會(huì)生活準(zhǔn)備和過硬職業(yè)技能培養(yǎng)的有機(jī)平衡，融入職業(yè)技能等級(jí)證書培訓(xùn)內(nèi)容與要求，構(gòu)建起課程體系與畢業(yè)生知識(shí)、能力、素質(zhì)要求間的矩陣式對(duì)應(yīng)關(guān)系，落實(shí)課程體系全課程育人、全方位育人的內(nèi)在價(jià)值。

第二，做標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)的首倡者和引領(lǐng)者，服務(wù)中國(guó)高職教育話語體系建設(shè)。立足國(guó)際實(shí)質(zhì)等效，堅(jiān)持本土國(guó)際化理念，加強(qiáng)以職業(yè)能力為核心內(nèi)容的教學(xué)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)，提升課程建設(shè)水平;加強(qiáng)學(xué)生在企業(yè)工學(xué)交替、頂崗實(shí)習(xí)階段的教學(xué)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)，細(xì)化落實(shí)企業(yè)教學(xué)實(shí)施環(huán)節(jié);加強(qiáng)校園管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善程序性標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)質(zhì)性標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)學(xué)校在資源配置、管理模式、課程建設(shè)以及具體教育教學(xué)活動(dòng)開展方面的優(yōu)化和改進(jìn)。率先牽頭研制新專業(yè)、新技術(shù)、新流程、新工藝領(lǐng)域的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新和突破帶動(dòng)學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力的提升。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)通作用，輸出中國(guó)職教標(biāo)準(zhǔn)，牽頭或參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，基于“理念—標(biāo)準(zhǔn)—師資—培訓(xùn)”四位一體，強(qiáng)化中國(guó)高職教育參與全球職教治理的能力建設(shè)。

第三，提升“三教”改革效能，落實(shí)1+X證書制度改革。在完成模塊化的課程體系設(shè)置和課程標(biāo)準(zhǔn)制定之后，提升貫穿于技術(shù)技能人才培養(yǎng)全過程的“教師、教材、教法”改革效能是有效落實(shí)1+X證書制度的關(guān)鍵。高職院校要堅(jiān)守課堂育人的本體功能，對(duì)接1+X證書制度在職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)標(biāo)準(zhǔn)、技能標(biāo)準(zhǔn)等方面的表征要求，加強(qiáng)高效課堂建設(shè)的相關(guān)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，以“項(xiàng)目化”“信息化”“思政化”“書證融合”為抓手，開展基于教師個(gè)體施教專長(zhǎng)的分工協(xié)作式教學(xué)，高質(zhì)量推進(jìn)“理實(shí)一體化”教學(xué)改革，打造師生、生生相互賦能的高效課堂。針對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步加快、知識(shí)更新周期趨短的現(xiàn)實(shí)，立足思想性與教學(xué)適切性、知識(shí)能力培養(yǎng)與文化傳承的有機(jī)統(tǒng)一，開發(fā)使用校企“雙元”編制的活頁式、工作手冊(cè)式新形態(tài)教材以及配套的數(shù)字資源，努力實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展和社會(huì)需求的同向同行。立足德技并修、育訓(xùn)結(jié)合、知行合一，遵循學(xué)生職業(yè)能力發(fā)展規(guī)律，緊扣工學(xué)結(jié)合，加強(qiáng)從崗位認(rèn)知、跟崗鍛煉到頂崗實(shí)習(xí)的“遞進(jìn)式”勞動(dòng)教育平臺(tái)構(gòu)建，對(duì)應(yīng)課程標(biāo)準(zhǔn)制定，強(qiáng)化對(duì)學(xué)生勞動(dòng)知識(shí)、勞動(dòng)技術(shù)素養(yǎng)、勞動(dòng)精神、勞模精神、工匠精神和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的活化教育。

（三）遵循自組織和他組織邏輯，建設(shè)高水平專業(yè)群

“一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)，或是一個(gè)（種）生態(tài)系統(tǒng)，自組織化程度越高，這種社會(huì)系統(tǒng)或生態(tài)系統(tǒng)就越先進(jìn)，越具有可持續(xù)發(fā)展的能力，進(jìn)化也就越快?！雹鄬I(yè)群是一個(gè)系統(tǒng)概念，由相關(guān)專業(yè)、課程群及相適應(yīng)的機(jī)制有機(jī)組成。進(jìn)行高水平專業(yè)群建設(shè)，一方面要自覺遵循專業(yè)群發(fā)展的自組織邏輯，即高職教育專業(yè)是指一種技術(shù)知識(shí)體系，具體體現(xiàn)在通過不同的課程組合培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才;另一方面是運(yùn)用他組織邏輯，即高職教育專業(yè)是一種教學(xué)活動(dòng)以及產(chǎn)教融合創(chuàng)新活動(dòng)的制度安排，從組織建構(gòu)性視角認(rèn)識(shí)到專業(yè)群建設(shè)實(shí)質(zhì)上是提高專業(yè)發(fā)展的組織化程度，核心是基于專業(yè)重構(gòu)學(xué)校組織結(jié)構(gòu)。建設(shè)高水平專業(yè)群，要求高職院校堅(jiān)持系統(tǒng)科學(xué)理念，遵循自組織和他組織邏輯，堅(jiān)持產(chǎn)教科融合，推進(jìn)專業(yè)與課程、教學(xué)團(tuán)隊(duì)的一體化建設(shè)。

一是堅(jiān)持需求導(dǎo)向，對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈組建專業(yè)群。專業(yè)群發(fā)展是高職院校適應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、鏈?zhǔn)桨l(fā)展，服務(wù)受教育者個(gè)性化和可持續(xù)發(fā)展需求的應(yīng)然性選擇，是遵循專業(yè)知識(shí)體系邏輯、科學(xué)組建專業(yè)群的內(nèi)在要求，也是活化產(chǎn)教科融合、校企合作，以產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈統(tǒng)領(lǐng)協(xié)同培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能人才的內(nèi)在發(fā)展要求。對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈組建專業(yè)群，在本質(zhì)上是基于“耦合創(chuàng)新”增強(qiáng)高職院校的主動(dòng)應(yīng)變特性以及專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化常態(tài)化機(jī)制建設(shè)的能力，實(shí)現(xiàn)專業(yè)建設(shè)的“選擇性卓越”“結(jié)構(gòu)性提高”以及新興專業(yè)的應(yīng)需而生、順勢(shì)而強(qiáng)，以專業(yè)的自組織創(chuàng)新網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)專業(yè)群延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、支撐產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)創(chuàng)新鏈的應(yīng)有價(jià)值。二是以課程秩序重構(gòu)為抓手，優(yōu)化課程體系。課程體系是促進(jìn)不同專業(yè)間產(chǎn)生集群協(xié)同、交叉融合發(fā)展的“化學(xué)效應(yīng)”，培養(yǎng)復(fù)合型、發(fā)展型、創(chuàng)新型技術(shù)技能人才的基本載體。要以職業(yè)資格分析為核心，加強(qiáng)能力本位課程建設(shè)，遵循學(xué)生職業(yè)發(fā)展規(guī)律重構(gòu)課程秩序，并梳理專業(yè)群最基礎(chǔ)、最必需、最核心、最有價(jià)值的平臺(tái)課進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建“平臺(tái)+方向+拓展”的課程體系，以“底層能共享、中層能融合、高層能互選”的課程實(shí)施賦能學(xué)生多元成才、可持續(xù)發(fā)展。三是基于專業(yè)群，重塑學(xué)校組織結(jié)構(gòu)。按照“產(chǎn)出導(dǎo)向、跨界融合、共生共享”的原則，高職院校要自覺利用課程、師資、平臺(tái)、基地等專業(yè)建設(shè)關(guān)鍵要素聚集的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)，基于專業(yè)群、服務(wù)專業(yè)群，以“剛性”手段重組二級(jí)學(xué)院，發(fā)展跨專業(yè)教學(xué)組織，建設(shè)結(jié)構(gòu)化教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)大類專業(yè)招生培養(yǎng)改革，構(gòu)建目標(biāo)集成、建設(shè)過程集成和成果集成的專業(yè)群建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。四是堅(jiān)持平臺(tái)化、網(wǎng)絡(luò)化、生態(tài)化理念，打造產(chǎn)教科融合創(chuàng)新平臺(tái)。找準(zhǔn)專業(yè)群在產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈上的位置，與產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)基于“鏈合創(chuàng)新”的協(xié)同發(fā)展關(guān)系，共建集人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)培育于一體的高端產(chǎn)教科融合創(chuàng)新平臺(tái)，將產(chǎn)教科融合的溢出效應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)化為學(xué)校課程改革、標(biāo)準(zhǔn)制定、教材升級(jí)、教法改進(jìn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及“雙師”素質(zhì)提升的內(nèi)生動(dòng)力。

（四）堅(jiān)持整體素質(zhì)觀，打造高水平“雙師型”教師隊(duì)伍

“雙高計(jì)劃”建設(shè)基于培養(yǎng)復(fù)合型、發(fā)展型、創(chuàng)新型技術(shù)技能人才的辦學(xué)邏輯，要求高職院校堅(jiān)持整體素質(zhì)觀，以“四有”好老師標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，以教學(xué)能力建設(shè)為導(dǎo)向，打造一支能夠支撐專業(yè)辦學(xué)能力升級(jí)、引領(lǐng)學(xué)校高水平發(fā)展的“雙師型”師資隊(duì)伍。因此，從源頭上解決復(fù)合型、發(fā)展型、創(chuàng)新型技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量問題，高職院校應(yīng)然的師資結(jié)構(gòu)應(yīng)由“具有較高學(xué)術(shù)水平并能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的復(fù)合型教授（引領(lǐng)層），具有良好產(chǎn)業(yè)實(shí)踐背景及高職教育經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)教師（基礎(chǔ)層），以及掌握產(chǎn)業(yè)前沿先進(jìn)技術(shù)的工程師、管理人員構(gòu)成的動(dòng)態(tài)兼職教師隊(duì)伍組成”⑨。

針對(duì)當(dāng)前高職院校教師隊(duì)伍數(shù)量不足、“雙師”素質(zhì)不強(qiáng)的短板：一是立足增量?jī)?yōu)化，創(chuàng)新校企人員“雙向流動(dòng)、兩棲發(fā)展”機(jī)制，有效匯聚技能大師、大國(guó)工匠、能工巧匠、產(chǎn)業(yè)教授等人才資源，堅(jiān)持內(nèi)培為主、外引為輔，培養(yǎng)名師級(jí)專業(yè)帶頭人，發(fā)揮其“領(lǐng)頭雁”作用，引領(lǐng)和帶動(dòng)青年骨干教師快速成長(zhǎng);二是立足存量提升，校企共建高水平“雙師”素質(zhì)發(fā)展平臺(tái)，引導(dǎo)教師定期到企業(yè)頂崗實(shí)踐、參與創(chuàng)新，跟蹤和學(xué)習(xí)行業(yè)先進(jìn)技術(shù)，提升工程實(shí)踐能力，組織專兼教師圍繞教育理論、教學(xué)方法、課程開發(fā)、教學(xué)組織與設(shè)計(jì)、信息化教學(xué)以及專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行培訓(xùn)和內(nèi)化;三是立足協(xié)同共生共創(chuàng)，以建設(shè)具有復(fù)合跨界特征的專業(yè)教學(xué)組織為突破，將校企專兼教師、不同類型課程教師、不同知識(shí)結(jié)構(gòu)教師有機(jī)凝聚在一起，建設(shè)結(jié)構(gòu)化教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培育團(tuán)隊(duì)教學(xué)文化，實(shí)施分工協(xié)作教學(xué)模式，促進(jìn)教師發(fā)展從“個(gè)體單兵作戰(zhàn)式”向“團(tuán)隊(duì)集體協(xié)作式”的新形態(tài)轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新復(fù)合型人才培養(yǎng)范式;四是立足強(qiáng)化師德師風(fēng)教育和建設(shè)，突出教書育人的價(jià)值引領(lǐng)，完善教師教育教學(xué)榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)表彰體系，引導(dǎo)和激勵(lì)教師樹立為黨育人、為國(guó)育才的堅(jiān)定信念，擔(dān)當(dāng)好立德樹人“主角”，同時(shí)建立健全基于“優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”的教師績(jī)效分配制度和分類考核激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)和激勵(lì)教師堅(jiān)守課堂立德樹人的主陣地，加強(qiáng)對(duì)教育教學(xué)過程的高投入，追求教學(xué)卓越。

[注釋]

①徐國(guó)慶.“雙高計(jì)劃”高職院校建設(shè)應(yīng)主要面向高職教育發(fā)展的重難點(diǎn)[J].職教發(fā)展研究，2020（1）：6.

②王亞鵬.校本專業(yè)診斷：高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)與運(yùn)行的邏輯起點(diǎn)[J].教育與職業(yè)，2017（21）：55.

③王亞鵬.江蘇省高水平高職院校建設(shè)的戰(zhàn)略和路徑[J].江蘇工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2019（3）：76.

④鄔大光，李國(guó)強(qiáng).《教育規(guī)劃綱要》實(shí)施五年進(jìn)展與高等教育未來方向的基本判斷[J].中國(guó)高教研究，2016（1）：10.

⑤周光禮，蔡三發(fā)，徐賢春，等.世界一流大學(xué)的建設(shè)與評(píng)價(jià)：國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)探索[J].中國(guó)高教研究，2019（9）：23.

⑥張?zhí)N嶺.在大變局中把握發(fā)展趨勢(shì)[N].人民日?qǐng)?bào)，2019-03-15.

⑦俞可平.衡量國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的基本標(biāo)準(zhǔn)——關(guān)于推進(jìn)“國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化”的思考[J].黨政干部參考，2014（1）：14.

⑧烏杰.系統(tǒng)哲學(xué)之教學(xué)原理[M].北京：人民出版社，2013：3.

⑨王維坤，溫濤.應(yīng)用技術(shù)大學(xué)：新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)狀、動(dòng)因與路徑[J].現(xiàn)代教育管理，2014（7）：82.