黃魯成 張家欣 苗紅

摘 要：區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量是國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容，目前相關(guān)研究十分缺乏。首先，在對(duì)區(qū)域創(chuàng)新與創(chuàng)新質(zhì)量研究現(xiàn)狀梳理及評(píng)述基礎(chǔ)上，提出區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量概念及概念維度，即創(chuàng)新社環(huán)質(zhì)量維度、創(chuàng)新過(guò)程質(zhì)量維度、創(chuàng)新結(jié)果質(zhì)量維度和創(chuàng)新效應(yīng)質(zhì)量維度，并闡述了四維度邏輯框架。其次，提出了區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量指標(biāo)體系與測(cè)度模型。再次，對(duì)中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量進(jìn)行了實(shí)證分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：中國(guó)整體創(chuàng)新質(zhì)量平穩(wěn)上升，但各區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)非均衡態(tài)勢(shì)，東部、中部、東北部、西部依次遞減;從創(chuàng)新質(zhì)量維度上看，中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量的短板主要是創(chuàng)新結(jié)果質(zhì)量維度，各維度具有不同的短板;排名前十的省區(qū)也存在發(fā)展空間，位于中間十位的省區(qū)也有自己的突出優(yōu)勢(shì)。最后，在此基礎(chǔ)上提出了對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量;概念維度;評(píng)估

中圖分類號(hào)：F127? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1671-0037（2020）5-7-14

DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2020.05.002

2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“要加快推動(dòng)形成高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核”。高質(zhì)量發(fā)展必然以高質(zhì)量創(chuàng)新為基礎(chǔ)，區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展必然以區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量為基礎(chǔ)。因此，研究區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量概念維度、構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量指標(biāo)體系并進(jìn)行實(shí)證分析、發(fā)現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量存在的問(wèn)題，對(duì)于提高區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量、貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、滿足高質(zhì)量發(fā)展的要求具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

本文的研究思路：首先，在對(duì)區(qū)域創(chuàng)新與創(chuàng)新質(zhì)量研究現(xiàn)狀梳理及評(píng)述的基礎(chǔ)上，提出區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量概念并進(jìn)行維度分析，即創(chuàng)新社環(huán)質(zhì)量維度、創(chuàng)新過(guò)程質(zhì)量維度、創(chuàng)新結(jié)果質(zhì)量維度和創(chuàng)新效應(yīng)質(zhì)量維度，并闡述了四維度邏輯框架。其次，提出了區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量指標(biāo)體系與測(cè)度模型。最后，對(duì)中國(guó)30個(gè)省、市、自治區(qū)（西藏除外）區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量進(jìn)行了實(shí)證分析，并在此基礎(chǔ)上提出對(duì)策建議。

1 區(qū)域創(chuàng)新與創(chuàng)新質(zhì)量研究綜述

1.1 區(qū)域與區(qū)域創(chuàng)新研究

區(qū)域“定義為一個(gè)歷史上發(fā)展起來(lái)的、相鄰的地域社會(huì)，它擁有一個(gè)物理環(huán)境與一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治和文化環(huán)境，以及一個(gè)不同于其他地區(qū)和其他主要地域單元、城市和國(guó)家的空間結(jié)構(gòu)”[1]。有學(xué)者認(rèn)為“顯然，各區(qū)域通過(guò)政治、文化和經(jīng)濟(jì)力量的結(jié)合，沿著不同的軌跡發(fā)展。正是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的系統(tǒng)性、合作性、依賴性和關(guān)聯(lián)性使其成為一個(gè)有價(jià)值和有趣的研究對(duì)象”[2]。歐盟認(rèn)為，區(qū)域創(chuàng)新是“面向創(chuàng)新的區(qū)域活動(dòng)，或面向區(qū)域的創(chuàng)新活動(dòng)”[3]。美國(guó)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)認(rèn)為，“真正的創(chuàng)新熱點(diǎn)是區(qū)域性的，區(qū)域是國(guó)家創(chuàng)新能力的基石，因?yàn)樗鼈兲峁┼徑裕⒛芴峁┐龠M(jìn)企業(yè)層面差異化的專業(yè)資產(chǎn)”[4]。Lim認(rèn)為，“區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)可以定義為一種激勵(lì)區(qū)域內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新能力的系統(tǒng)，以增強(qiáng)區(qū)域增長(zhǎng)潛力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力”[5]。柳卸林在中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力研究方面作出了重要工作，他在《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力的分布與成因》一文中指出，“在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系下，衡量地方政府工作的重要內(nèi)容不是傳統(tǒng)的計(jì)劃和干預(yù)的多少，而是如何創(chuàng)造一個(gè)有利于企業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境”[6]。這反映了中國(guó)學(xué)者在研究區(qū)域或區(qū)域創(chuàng)新時(shí)，涉及的是一個(gè)行政區(qū)劃的概念，同時(shí)指出了政府政策在區(qū)域創(chuàng)新中的重要性。

區(qū)域創(chuàng)新研究?jī)?nèi)容主要包括區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)（regional innovation system）、區(qū)域創(chuàng)新能力（regional innovation capacity）、區(qū)域創(chuàng)新集群（regional innovation cluster）、區(qū)域創(chuàng)新戰(zhàn)略（regional innovation strategy）和區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)（regional innovation network）等。其中，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和外部相聯(lián)系的一種安排，是根植于區(qū)域內(nèi)的一套創(chuàng)新系統(tǒng)關(guān)系，是一套明知的政策思路、區(qū)域知識(shí)開(kāi)發(fā)過(guò)程。區(qū)域創(chuàng)新能力，即以人力資本聚集為核心，對(duì)創(chuàng)新資源進(jìn)行高效配置，并將創(chuàng)新想法向新的產(chǎn)品、工藝和服務(wù)轉(zhuǎn)化的綜合能力系統(tǒng)，以充分調(diào)動(dòng)區(qū)域內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新組織的創(chuàng)新積極性，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域增長(zhǎng)[7]。區(qū)域創(chuàng)新集群是在一定的區(qū)域內(nèi)，企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)不同層次創(chuàng)新的融合，由相互協(xié)作的不同產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)成，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域建設(shè)協(xié)同，居民生活與產(chǎn)業(yè)層次的同步提高[8]。區(qū)域創(chuàng)新戰(zhàn)略是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，通過(guò)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的新組合而形成的促進(jìn)資源有效配置的戰(zhàn)略，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)能夠促進(jìn)創(chuàng)新的包括制度、管理、技術(shù)和服務(wù)等方方面面的組織網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)工程[9]。區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是指一定區(qū)域內(nèi)眾多創(chuàng)新主體（企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、地方政府和中介組織等）之間在特定的創(chuàng)新環(huán)境下相互作用所形成的促進(jìn)創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)[10]。

1.2 創(chuàng)新質(zhì)量研究主題與關(guān)注焦點(diǎn)

1.2.1 數(shù)據(jù)來(lái)源。為識(shí)別分析創(chuàng)新質(zhì)量研究主題與關(guān)注焦點(diǎn)，首先進(jìn)行文獻(xiàn)檢索，英文文獻(xiàn)檢索策略為：文獻(xiàn)檢索來(lái)源為Web of Science核心數(shù)據(jù)庫(kù)（SCI-EXPANDED，SSCI，A&HCI，CPCI-S，CPCI-SSH，ESCI，CCR-EXPANDED，IC），檢索表達(dá)式為T(mén)S=（“innovation* qualit*”），檢索時(shí)間不限，檢索日期為2020年2月17日。共檢索到211篇文獻(xiàn)，經(jīng)過(guò)去重、題目篩選后，得到43篇，再經(jīng)過(guò)摘要和原文閱讀篩選，最終得到26篇相關(guān)文獻(xiàn)。

中文文獻(xiàn)檢索策略為：以CNKI核心期刊數(shù)據(jù)庫(kù)為數(shù)據(jù)源，以主題詞為“創(chuàng)新質(zhì)量”進(jìn)行專業(yè)檢索，全時(shí)段檢索出105篇文獻(xiàn)，經(jīng)過(guò)篩選得到44篇相關(guān)文獻(xiàn)，檢索時(shí)間同上。從文獻(xiàn)數(shù)量上看，英文文獻(xiàn)較少，中文文獻(xiàn)較多。其原因是其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期處于低迷狀態(tài)，人們更關(guān)心的是創(chuàng)新如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)“數(shù)量”的關(guān)注必然大于對(duì)“質(zhì)量”的關(guān)注;而中國(guó)持續(xù)高速發(fā)展，受資源和環(huán)境約束、社會(huì)和諧健康發(fā)展約束，近年來(lái)積極倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展，因而人們對(duì)創(chuàng)新質(zhì)量的關(guān)注日益增長(zhǎng)。

1.2.2 創(chuàng)新質(zhì)量研究主題。目前關(guān)于創(chuàng)新質(zhì)量的研究主要涉及以下主題：科學(xué)研究的質(zhì)量問(wèn)題、企業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量問(wèn)題、產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）創(chuàng)新質(zhì)量問(wèn)題、區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量問(wèn)題。

關(guān)于科學(xué)研究質(zhì)量的研究?？茖W(xué)研究是創(chuàng)新活動(dòng)的起點(diǎn)，同時(shí)創(chuàng)新質(zhì)量的研究也起始于科學(xué)研究的質(zhì)量[11]。Carfinkel提出了研究質(zhì)量的概念，將研究質(zhì)量定義為研究的技術(shù)性質(zhì)量和研究的影響力與企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的相關(guān)性、適時(shí)性[12]。Juran認(rèn)為研究質(zhì)量是研究所提供的信息和知識(shí)滿足用戶要求的程度[13]。AIC.Endres研究了研究質(zhì)量和開(kāi)發(fā)過(guò)程質(zhì)量，認(rèn)為在探索性和應(yīng)用性研究的過(guò)程中，其基本產(chǎn)品是信息、知識(shí)和技術(shù)。因此，研究活動(dòng)的產(chǎn)品質(zhì)量可以從顧客對(duì)于該信息、知識(shí)和技術(shù)的特征滿意程度和信息中所含不良的免除程度這兩方面加以定義[14]。Barbiroli 是在論文標(biāo)題中首次出現(xiàn)創(chuàng)新質(zhì)量（innovation quality）的作者，雖然他首次使用了創(chuàng)新質(zhì)量一詞，但并未對(duì)這個(gè)詞的概念內(nèi)涵進(jìn)行闡釋，只是對(duì)技術(shù)的質(zhì)量從過(guò)程質(zhì)量和過(guò)程效率兩個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)[15]。Cabral等設(shè)計(jì)了一個(gè)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)研究質(zhì)量評(píng)估框架，該評(píng)估框架包含參與、資源和制度文化、績(jī)效、生產(chǎn)力和創(chuàng)新、質(zhì)量、影響和可持續(xù)性、支持[16]。Berg等提出了一種用于衡量創(chuàng)新和研發(fā)的質(zhì)量和成熟度的方法[17]。

關(guān)于企業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量的研究。Hanner認(rèn)為創(chuàng)新質(zhì)量是對(duì)總體創(chuàng)新績(jī)效的闡述，創(chuàng)新質(zhì)量涉及三個(gè)領(lǐng)域，即產(chǎn)品/服務(wù)、過(guò)程和企業(yè)[18]。Cammarano等利用專利數(shù)據(jù)信息考察了生物制藥公司在研發(fā)過(guò)程中外部合作伙伴的直接參與對(duì)創(chuàng)新質(zhì)量的影響[19]。Singh用專利的正向引用數(shù)量代表創(chuàng)新產(chǎn)出的質(zhì)量[20]。Lahiri將創(chuàng)新質(zhì)量定義為創(chuàng)新產(chǎn)出的影響，用專利引用代表其影響[21]。Comino等用專利質(zhì)量代表創(chuàng)新質(zhì)量[22]。Oliveira等構(gòu)建了企業(yè)的創(chuàng)新質(zhì)量指標(biāo)體系并進(jìn)行了實(shí)證分析[23]。Le等指出創(chuàng)新質(zhì)量反映了一家公司在改進(jìn)管理和流程以及提供比主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更高質(zhì)量的新產(chǎn)品和服務(wù)方面的創(chuàng)新能力[24]。Wang等用專利申請(qǐng)總量代表創(chuàng)新績(jī)效，用核心技術(shù)的創(chuàng)新數(shù)量代表創(chuàng)新質(zhì)量[25]。楊立國(guó)等研究了高科技企業(yè)的創(chuàng)新質(zhì)量[26]。楊幽紅等認(rèn)為，當(dāng)一個(gè)企業(yè)在追求創(chuàng)新時(shí)，創(chuàng)新質(zhì)量就表示企業(yè)通過(guò)創(chuàng)造新的產(chǎn)品、工藝和管理模式，滿足顧客、員工和供應(yīng)商等利益相關(guān)者要求的程度[27]。Kao等研究了美國(guó)研發(fā)稅收減免對(duì)企業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量的影響[28]。

關(guān)于產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）創(chuàng)新質(zhì)量的研究。Lee等將專利的被引用程度定義為創(chuàng)新質(zhì)量[29]。Tseng等根據(jù)汽車(chē)行業(yè)的特點(diǎn)，構(gòu)建了該行業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量評(píng)估的五個(gè)指標(biāo)：專利數(shù)量、相對(duì)被引率、專利被引權(quán)重、科學(xué)關(guān)聯(lián)和創(chuàng)新范圍[30]。馬永紅等研究了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量，“從創(chuàng)新過(guò)程-創(chuàng)新產(chǎn)出-創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)效益”三個(gè)維度構(gòu)建了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量評(píng)價(jià)體系[31]。

關(guān)于區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量的研究。盧盛峰等將各省份技術(shù)市場(chǎng)成交額和專利申請(qǐng)授權(quán)數(shù)作為區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量的度量指標(biāo)，研究了財(cái)政支出與區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量的關(guān)系[32]。張古鵬等“使用專利授權(quán)率和專利長(zhǎng)度作為創(chuàng)新質(zhì)量的衡量指標(biāo)，探討了中國(guó)地區(qū)間創(chuàng)新質(zhì)量的差異”[33]。張凌志采用專利有效量作為衡量區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量水平的指標(biāo)，研討了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、區(qū)域創(chuàng)新能力與區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量的關(guān)系[34]。張寬、黃凌云使用一份包含各地區(qū)專利價(jià)值的區(qū)域創(chuàng)新指數(shù)來(lái)表征區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量，研究了金融發(fā)展對(duì)區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量的影響[35]。侯建、陳恒用人均技術(shù)市場(chǎng)成交額表示區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量，實(shí)證分析了自主研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移與區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量關(guān)系中非線性動(dòng)態(tài)作用機(jī)理[36]。Fritsch用知識(shí)生產(chǎn)函數(shù)（專利數(shù)據(jù)）測(cè)度了區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的質(zhì)量[37]。Al?nge從產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和過(guò)程創(chuàng)新方面分析了墨西哥克雷羅塔區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的質(zhì)量[38]。Makkonen等通過(guò)對(duì)芬蘭創(chuàng)新獎(jiǎng)競(jìng)賽進(jìn)行實(shí)證研究，發(fā)現(xiàn)（國(guó)家級(jí)）創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)可以作為知識(shí)型城市創(chuàng)新質(zhì)量的一個(gè)衡量指標(biāo)[39]。

1.2.3 不同研究主題下的關(guān)注焦點(diǎn)。對(duì)上述研究主題進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)不同層面創(chuàng)新質(zhì)量的研究，其關(guān)注焦點(diǎn)主要包括以下四個(gè)方面，即創(chuàng)新質(zhì)量的定義問(wèn)題、創(chuàng)新質(zhì)量的評(píng)價(jià)問(wèn)題、創(chuàng)新質(zhì)量的因素識(shí)別與分析問(wèn)題、創(chuàng)新質(zhì)量的影響問(wèn)題。

“定義問(wèn)題”的研究是指如何定義創(chuàng)新質(zhì)量？目前在闡述“定義”時(shí)涉及的核心關(guān)鍵詞是：需要、過(guò)程、產(chǎn)出、研發(fā)、效率、有效、績(jī)效、質(zhì)量、新穎和持續(xù)性等。

“評(píng)價(jià)問(wèn)題”的研究包括評(píng)價(jià)框架設(shè)計(jì);評(píng)價(jià)方法研究——專利分析、案例分析、綜合評(píng)價(jià)、專家評(píng)分、生產(chǎn)函數(shù);評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇——投入指標(biāo)、產(chǎn)出指標(biāo)、績(jī)效指標(biāo)。

“因素識(shí)別與分析問(wèn)題”的研究是指哪些因素會(huì)影響創(chuàng)新質(zhì)量？是正向影響還是負(fù)向影響？主要包括：研發(fā)方式與地理分布、產(chǎn)業(yè)政策、稅收減免、技術(shù)多樣性與技術(shù)進(jìn)口、利益相關(guān)者、自主創(chuàng)新、合作伙伴、知識(shí)獲取、員工參與和國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)等。

“影響問(wèn)題”的研究是指“創(chuàng)新質(zhì)量”會(huì)產(chǎn)生哪些結(jié)果和效應(yīng)，前者指創(chuàng)新質(zhì)量對(duì)企業(yè)績(jī)效和成長(zhǎng)等的影響，后者指對(duì)區(qū)域發(fā)展的總體和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。

1.3 研究局限性

綜上，目前關(guān)于區(qū)域創(chuàng)新與創(chuàng)新質(zhì)量的研究具有一定的研究成果基礎(chǔ)，為研究區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量奠定了良好的基礎(chǔ)，同時(shí)也需要指出，這些研究還存在一定的局限性：首先，區(qū)域創(chuàng)新研究?jī)?nèi)容十分豐富，特別是關(guān)于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)（生態(tài)系統(tǒng)）和區(qū)域創(chuàng)新能力的研究成果不少，但研究區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量的成果很少，且存在局限性。其次，雖然有對(duì)科學(xué)研究質(zhì)量和創(chuàng)新質(zhì)量的定義，但缺乏考慮“區(qū)域”特性闡述區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量，而是直接給出了評(píng)價(jià)指標(biāo)，故區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建缺乏實(shí)際基礎(chǔ)。再次，現(xiàn)有的研究主要圍繞創(chuàng)新活動(dòng)自身（投入與產(chǎn)出、績(jī)效）確立評(píng)價(jià)指標(biāo)，未考慮滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)科技持續(xù)健康發(fā)展的新要求，諸如創(chuàng)新社會(huì)環(huán)境、創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)富公平、綠色創(chuàng)新等都對(duì)創(chuàng)新質(zhì)量具有重要影響。再次，目前主要以各類專利指標(biāo)（申請(qǐng)量、授權(quán)量、被引頻次等）表征創(chuàng)新質(zhì)量，或作為創(chuàng)新產(chǎn)出的主要指標(biāo)，這樣的區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量指標(biāo)具有很大的局限性。最后，缺乏對(duì)各指標(biāo)間相互影響關(guān)系的分析，難以針對(duì)區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果提出應(yīng)對(duì)策略。

2 區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量概念及維度分析

2.1 區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量概念

根據(jù)上述關(guān)于“區(qū)域”及“區(qū)域創(chuàng)新”的相關(guān)論述，區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量中的“區(qū)域”是指既具有地域、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、政治的特性，更具有行政區(qū)劃的特性空間。本文所指的“區(qū)域”是省級(jí)行政區(qū)域。

“質(zhì)量”通常被認(rèn)為是“某物或某物的本質(zhì)和區(qū)別屬性”，是“優(yōu)秀或有價(jià)值的等級(jí)”，是“事物的基本特性”[40]。根據(jù)“區(qū)域”“區(qū)域創(chuàng)新”和“創(chuàng)新質(zhì)量”的研究，在闡述區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量概念時(shí)要考慮以下因素：一是創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境因素，即根植于“區(qū)域”的歷史、文化、行政、基礎(chǔ)的因素（以下簡(jiǎn)稱“社環(huán)”因素）。創(chuàng)新是在特定社會(huì)環(huán)境下進(jìn)行的，并受這些因素的影響和制約。二是創(chuàng)新的過(guò)程因素，即區(qū)域創(chuàng)新是在資源約束下的持續(xù)過(guò)程，不是權(quán)宜之計(jì)。三是創(chuàng)新的結(jié)果因素，即區(qū)域創(chuàng)新要有科技與經(jīng)濟(jì)的直接產(chǎn)出。四是創(chuàng)新的效應(yīng)因素，即區(qū)域創(chuàng)新應(yīng)給區(qū)域帶來(lái)自然環(huán)境和社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)效果。

根據(jù)上述分析，我們認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量是區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)中社環(huán)、過(guò)程、結(jié)果與效應(yīng)相互協(xié)調(diào)，進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域健康持續(xù)發(fā)展的程度，“程度”越高，區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量也越高，反之則反。區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量的高低，可以依據(jù)表1（見(jiàn)后續(xù)）中的指標(biāo)體系，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)計(jì)算出區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量指數(shù)。不同區(qū)域間的創(chuàng)新質(zhì)量狀況可以通過(guò)計(jì)算指數(shù)進(jìn)行比較;同一區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量變化情況，可通過(guò)計(jì)算不同時(shí)期的指數(shù)進(jìn)行比較。

區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量與區(qū)域（技術(shù)）創(chuàng)新能力不同?！耙粋€(gè)地區(qū)的創(chuàng)新能力被定義為其產(chǎn)生一系列與商業(yè)相關(guān)的創(chuàng)新的潛力”[41]。黃魯成認(rèn)為，區(qū)域創(chuàng)新能力是以區(qū)域內(nèi)技術(shù)能力為基礎(chǔ)的、實(shí)施產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新的能力[42]。柳卸林、胡志堅(jiān)認(rèn)為，區(qū)域創(chuàng)新能力是將一個(gè)地區(qū)的知識(shí)轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新工藝、新服務(wù)的能力[6]。因此，區(qū)域創(chuàng)新能力的研究主要是面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與競(jìng)爭(zhēng)力提升的研究，而區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量的研究更多體現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性、可持續(xù)性并包括非經(jīng)濟(jì)性內(nèi)容。

區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量也與“創(chuàng)新記分牌”不同：“歐洲創(chuàng)新記分牌是幫助成員國(guó)評(píng)估績(jī)效，跟蹤關(guān)鍵方面進(jìn)展，并確定政策重點(diǎn)”[43]。“記分牌”與“質(zhì)量”都是對(duì)現(xiàn)實(shí)區(qū)域創(chuàng)新?tīng)顟B(tài)的評(píng)價(jià)，但“記分牌”主要關(guān)注創(chuàng)新現(xiàn)實(shí)績(jī)效，而“區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量”不僅關(guān)注現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，還關(guān)注遠(yuǎn)期效應(yīng)——資源環(huán)境與社會(huì)效應(yīng)。

2.2 區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量概念維度

全面系統(tǒng)地闡述區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量的概念，可采用概念維度方法進(jìn)行深入分析。概念維度是從不同側(cè)面（視角）觀察、思考、理解概念內(nèi)涵和特性的方法，也是量化概念的基礎(chǔ)。通常把概念的不同側(cè)面進(jìn)行分類，每個(gè)類構(gòu)成一個(gè)“維度”?！熬S度”又用“指標(biāo)”進(jìn)行解釋和測(cè)度。將區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量進(jìn)行維度劃分，不僅有助于理解其內(nèi)涵，而且是構(gòu)建其測(cè)量工具的依據(jù)。用概念維度的方法分析區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量，可以從不同的角度更全面更深刻地理解區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量的內(nèi)涵和本質(zhì)特征，進(jìn)而用指標(biāo)去解釋和測(cè)度區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量各個(gè)維度，從而將“區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量”進(jìn)行量化，概念量化是科學(xué)研究的基礎(chǔ)。

根據(jù)區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量的定義和維度分析方法，區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量可從四個(gè)維度去闡述：創(chuàng)新社環(huán)質(zhì)量維度、創(chuàng)新過(guò)程質(zhì)量維度、創(chuàng)新結(jié)果質(zhì)量維度和創(chuàng)新效應(yīng)質(zhì)量維度。

創(chuàng)新社環(huán)質(zhì)量維度是從創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境方面對(duì)區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量的考量。社環(huán)質(zhì)量維度包括軟環(huán)境和硬環(huán)境狀況。高質(zhì)量的“軟環(huán)境”是指不斷完善的制度、政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范以及濃郁的創(chuàng)新文化：創(chuàng)新是區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的工具或手段，同時(shí)也存在“雙刃劍”的特性，因此，區(qū)域創(chuàng)新既需要激勵(lì)，也需要規(guī)制（制度與政策）;因?yàn)椤皹?biāo)準(zhǔn)在創(chuàng)新活動(dòng)中發(fā)揮著重要作用”[44]，因此，創(chuàng)新質(zhì)量高也需要標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范提供保障;適宜創(chuàng)新的冒險(xiǎn)精神、合作精神、守信精神等文化氛圍也是創(chuàng)新發(fā)展的良好軟環(huán)境。高質(zhì)量的“硬環(huán)境”是指創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件，諸如具有提供創(chuàng)新知識(shí)和新（興）技術(shù)的高校、研究機(jī)構(gòu)，具有充足的創(chuàng)新人才、資本與企業(yè)以及便利的交通與通訊等。

創(chuàng)新過(guò)程質(zhì)量維度是從創(chuàng)新資源的投入和運(yùn)用方面對(duì)區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量的考量。高質(zhì)量的創(chuàng)新過(guò)程是指創(chuàng)新資源數(shù)量投入持續(xù)穩(wěn)定;創(chuàng)新資源結(jié)構(gòu)配置合理;人力、原料和能源消耗低。單純地追求創(chuàng)新資源的投入，而效率低下，不是高質(zhì)量的區(qū)域創(chuàng)新。

創(chuàng)新結(jié)果質(zhì)量維度是從創(chuàng)新的產(chǎn)出方面對(duì)區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量的考量，其中“產(chǎn)出”包括直接經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的科技產(chǎn)出。高質(zhì)量的創(chuàng)新結(jié)果是指，創(chuàng)新產(chǎn)出符合國(guó)家、區(qū)域創(chuàng)新規(guī)制要求，創(chuàng)新產(chǎn)出量多。創(chuàng)新產(chǎn)出多，但不合創(chuàng)新規(guī)制，不是高質(zhì)量的創(chuàng)新產(chǎn)出;創(chuàng)新產(chǎn)出合規(guī)，但不具有直接經(jīng)濟(jì)價(jià)值或效率低下也不是高質(zhì)量的創(chuàng)新產(chǎn)出。

創(chuàng)新效應(yīng)質(zhì)量維度是從自然環(huán)境和社會(huì)效應(yīng)方面對(duì)區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量的考量，高質(zhì)量的創(chuàng)新效應(yīng)是指除滿足上述條件外，創(chuàng)新活動(dòng)還應(yīng)保證環(huán)境友好、社會(huì)公平，未導(dǎo)致財(cái)富分配差距擴(kuò)大，能夠滿足區(qū)域整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的要求。否則，區(qū)域創(chuàng)新不是高質(zhì)量的。

2.3 區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量概念維度邏輯框架

根據(jù)上述對(duì)區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量四個(gè)維度的分析，可確立四個(gè)維度邏輯關(guān)系框架圖（見(jiàn)圖1）。

依據(jù)圖1可知，區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量的四個(gè)維度具有如下邏輯關(guān)系：第一，四個(gè)維度相互制約與影響，若單獨(dú)追求某個(gè)方面的質(zhì)量，不可能實(shí)現(xiàn)整體創(chuàng)新質(zhì)量的提升;第二，創(chuàng)新規(guī)制對(duì)創(chuàng)新過(guò)程具有引導(dǎo)和激勵(lì)作用，對(duì)創(chuàng)新結(jié)果有規(guī)范和放大作用，對(duì)創(chuàng)新效應(yīng)具有指導(dǎo)和約束作用;第三，創(chuàng)新過(guò)程會(huì)影響創(chuàng)新結(jié)果，創(chuàng)新結(jié)果若偏離創(chuàng)新規(guī)制，需要對(duì)創(chuàng)新過(guò)程進(jìn)行調(diào)整;第四，創(chuàng)新結(jié)果是創(chuàng)新效應(yīng)的基礎(chǔ)，創(chuàng)新效應(yīng)又約束著創(chuàng)新結(jié)果——不能有“結(jié)果”，缺失“效應(yīng)”。高質(zhì)量的區(qū)域創(chuàng)新是建立在創(chuàng)新社會(huì)環(huán)境友好、創(chuàng)新過(guò)程有效、創(chuàng)新結(jié)果顯著和具有遠(yuǎn)期效應(yīng)基礎(chǔ)之上的。

3 區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)模型

3.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)選取原則

①系統(tǒng)性。創(chuàng)新是一個(gè)多層次、多要素構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，這要求創(chuàng)新質(zhì)量維度評(píng)估要具有整體性思維，指標(biāo)盡可能具有一定的覆蓋面，又能突出創(chuàng)新質(zhì)量本質(zhì)特征。②關(guān)鍵性。即評(píng)價(jià)各個(gè)維度的指標(biāo)應(yīng)來(lái)自“維度”中的關(guān)鍵核心要素，而不是面面俱到。③可比性。評(píng)估指標(biāo)的設(shè)計(jì)是為了橫向和縱向比較，因而指標(biāo)選取要反映評(píng)估對(duì)象的共性特征，并且具有可比性。④動(dòng)態(tài)性。一方面，要從科技經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)出發(fā)，反映人們對(duì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展的最新要求，能夠及時(shí)準(zhǔn)確獲得相關(guān)數(shù)據(jù);另一方面，指標(biāo)應(yīng)能反映現(xiàn)實(shí)“程度”狀態(tài)。

3.2 指標(biāo)體系的構(gòu)建

根據(jù)以上指標(biāo)設(shè)計(jì)原則，依據(jù)區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量概念維度分析，構(gòu)建如下區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量維度測(cè)度指標(biāo)體系（如表1所示）。

3.2.1 創(chuàng)新社環(huán)質(zhì)量維度測(cè)度指標(biāo)。測(cè)度創(chuàng)新社環(huán)質(zhì)量的指標(biāo)包括直接指標(biāo)和間接指標(biāo)。直接指標(biāo)是指創(chuàng)新政策的類型與數(shù)量、提供知識(shí)和技術(shù)的高校與研究機(jī)構(gòu)的數(shù)量，類型與數(shù)量越多越有利于創(chuàng)新。其中，創(chuàng)新政策的類型與數(shù)量用創(chuàng)新政策的政策力度來(lái)表示，用政策賦值量化方法計(jì)算各區(qū)域的政策力度[45]，根據(jù)法律效力的不同，分別將地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、地方規(guī)范性文件、地方工作文件、行政許可批復(fù)賦值為5、4、3、2、1，進(jìn)一步測(cè)算其政策力度。

間接指標(biāo)是指通過(guò)創(chuàng)新活動(dòng)實(shí)踐特征審視創(chuàng)新社會(huì)環(huán)境的指標(biāo)。因?yàn)橛行﹦?chuàng)新規(guī)制、創(chuàng)新文化氛圍是無(wú)法通過(guò)具體指標(biāo)衡量的，但可以通過(guò)一些“實(shí)踐特征”發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新社會(huì)環(huán)境的質(zhì)量高低，諸如外商直接投資、人才凈遷入率、高新技術(shù)企業(yè)增長(zhǎng)率等，這些指標(biāo)越高，說(shuō)明創(chuàng)新規(guī)制與文化越適應(yīng)創(chuàng)新需要，否則，難以吸引創(chuàng)新人才、創(chuàng)新資本、高新技術(shù)企業(yè)。其中，人才凈遷入率指標(biāo)采用侯愛(ài)軍[46]等學(xué)者的測(cè)算方法，如公式（1）所示：

[人才凈遷入率=新增就業(yè)人才量-新增高校畢業(yè)生數(shù)就業(yè)人才總量×100%]（1）

3.2.2 創(chuàng)新過(guò)程質(zhì)量維度測(cè)度指標(biāo)。測(cè)度創(chuàng)新過(guò)程質(zhì)量維度的指標(biāo)包括創(chuàng)新活動(dòng)基礎(chǔ)指標(biāo)和效率指標(biāo)。“創(chuàng)新活動(dòng)基礎(chǔ)指標(biāo)”包括R&D人員數(shù)量/區(qū)域內(nèi)就業(yè)人數(shù)、研發(fā)強(qiáng)度（R&D經(jīng)費(fèi)投入/區(qū)域GDP）、區(qū)域內(nèi)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)率，這些指標(biāo)是創(chuàng)新質(zhì)量提升的數(shù)量基礎(chǔ)，沒(méi)有大規(guī)模、活躍的創(chuàng)新活動(dòng)，評(píng)價(jià)質(zhì)量就沒(méi)有意義?！皠?chuàng)新效率指標(biāo)”是指創(chuàng)新活動(dòng)中使用勞動(dòng)力和能源的效率，具體測(cè)算公式如（2）、（3）[47]所示，能源效率測(cè)算方法采用單要素測(cè)算法，直接用GDP除以煤炭能源消耗量：

[勞動(dòng)生產(chǎn)率=區(qū)域GDP區(qū)域內(nèi)就業(yè)人數(shù)]? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? （2）

[能源效率=區(qū)域GDP能源消耗總量]? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（3）

3.2.3 創(chuàng)新結(jié)果質(zhì)量維度測(cè)度指標(biāo)。測(cè)度創(chuàng)新結(jié)果質(zhì)量維度由兩個(gè)方面、四個(gè)指標(biāo)構(gòu)成：一是具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值潛力的科技產(chǎn)出指標(biāo)，包括“萬(wàn)名研發(fā)人員發(fā)明專利授權(quán)量”和“創(chuàng)新國(guó)家獎(jiǎng)（國(guó)家科技獎(jiǎng)、全國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、中國(guó)專利金獎(jiǎng)）”，國(guó)家科技獎(jiǎng)包括三個(gè)類別，即自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和科技進(jìn)步獎(jiǎng)，每個(gè)類別有三個(gè)等級(jí)，即特等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)，根據(jù)譚春輝[48]的研究，將三個(gè)等級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)重分別設(shè)為10、2、1;另，在征求專家意見(jiàn)基礎(chǔ)上，將全國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、中國(guó)專利金獎(jiǎng)權(quán)重分別設(shè)為2、2。由此獲得“創(chuàng)新國(guó)家獎(jiǎng)”指標(biāo)數(shù)值。二是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出指標(biāo)，包括“高新技術(shù)企業(yè)凈利潤(rùn)”和“人均技術(shù)市場(chǎng)成交額”。

3.2.4 創(chuàng)新效應(yīng)質(zhì)量維度測(cè)度指標(biāo)。測(cè)度創(chuàng)新效應(yīng)質(zhì)量維度的指標(biāo)包括“自然環(huán)境效應(yīng)”和“社會(huì)效應(yīng)”?！白匀画h(huán)境效應(yīng)”采用區(qū)域內(nèi)環(huán)境案件數(shù)量和環(huán)境污染治理投資總額占GDP比重表示，“環(huán)境案件”多，“環(huán)境污染治理投資總額占GDP比重”大，表明創(chuàng)新對(duì)自然環(huán)境的正向影響效應(yīng)比較低，反之則反;“社會(huì)效應(yīng)”采用城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人均可支配收入和城鄉(xiāng)收入差距表示，“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”高、“城鄉(xiāng)收入差距”大、“人均可支配收入”低，表示該區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新對(duì)社會(huì)的正向影響效應(yīng)比較低，反之則反。其中，城鄉(xiāng)收入差距采用城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民可支配收入之比度量。

3.3 評(píng)價(jià)模型

3.3.1 采用效用值法對(duì)指標(biāo)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化處理。在無(wú)量綱化處理時(shí)采用效用值法，效用值規(guī)定的值域是[0，100]，即該指標(biāo)下最優(yōu)效用值為100，最差效用值為0，計(jì)算方法如下：

首先對(duì)指標(biāo)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，其中區(qū)域內(nèi)環(huán)境案件數(shù)量、環(huán)境污染治理投資總額占GDP比重、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和城鄉(xiāng)收入差距為負(fù)向指標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)化方法如公式（4）所示，其他指標(biāo)為正向指標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)化方法如公式（5）所示。

3.3.2 離差最大化法確定各指標(biāo)權(quán)重。離差最大化是通過(guò)比較某一指標(biāo)與所有指標(biāo)的總離差來(lái)衡量指標(biāo)的重要性，比值越大，表示其權(quán)重越大。計(jì)算步驟如下：

3.3.3 計(jì)算30個(gè)省、市、自治區(qū)各維度得分。在（2）中已經(jīng)求得各指標(biāo)權(quán)重，則各維度的權(quán)重為該維度下所有指標(biāo)權(quán)重之和：

4 區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量實(shí)證分析

4.1 數(shù)據(jù)來(lái)源與處理

由于港澳臺(tái)地區(qū)數(shù)據(jù)獲取困難，西藏地區(qū)部分?jǐn)?shù)據(jù)缺失，因而本文以2012—2017年中國(guó)除西藏自治區(qū)以外的30個(gè)省、市、自治區(qū)的數(shù)據(jù)進(jìn)行區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量評(píng)價(jià)，原始數(shù)據(jù)來(lái)自各年的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)火炬統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)環(huán)境年鑒》《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》、各省統(tǒng)計(jì)年鑒以及wind數(shù)據(jù)庫(kù)、北大法寶、教育部網(wǎng)站、相關(guān)政府網(wǎng)站等。各指標(biāo)測(cè)算公式如上文所示。

4.2 區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果

計(jì)算各區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量指數(shù)以及四個(gè)維度分指數(shù)，如表2、表3所示。其中，表2給出了2012—2017年各區(qū)域的創(chuàng)新質(zhì)量指數(shù)及綜合排名，表3給出了30個(gè)省、市、自治區(qū)2012—2017年各維度分指數(shù)的平均值及排名。

5 區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量實(shí)證結(jié)果分析

5.1 區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量綜合結(jié)果分析

根據(jù)表3計(jì)算結(jié)果，同時(shí)結(jié)合各維度的指標(biāo)數(shù)據(jù)平均值（見(jiàn)圖2），對(duì)中國(guó)2012—2017年各區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量進(jìn)行綜合分析。

第一，總體態(tài)勢(shì)分析。由表2可知，區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量綜合排名前十的地區(qū)是北京、廣東、上海、江蘇、浙江、天津、山東、福建、湖北和河南，其中前八位全部來(lái)自東部地區(qū);北京、廣東、上海、江蘇、浙江五個(gè)省份（市）各維度均位于全國(guó)前七位;中部的江西、安徽、湖南，東部的海南，西部的重慶、四川、陜西、廣西以及東北部的吉林和遼寧創(chuàng)新質(zhì)量指數(shù)位于全國(guó)中間十位;排名后十位的省份是河北、黑龍江、內(nèi)蒙古、山西、貴州、云南、甘肅、新疆、青海和寧夏，其中八個(gè)來(lái)自西部地區(qū)。總體來(lái)看，現(xiàn)階段中國(guó)創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展存在地區(qū)非均衡特征，大致呈現(xiàn)東部、中部、東北部、西部依次遞減態(tài)勢(shì);位于平均水平以上的地區(qū)有北京、廣東、上海、江蘇、浙江、天津、山東、福建、湖北和河南，即排名前十的地區(qū)。

第二，創(chuàng)新質(zhì)量總體“短板”分析。由表3分析可知，“創(chuàng)新結(jié)果質(zhì)量”是制約中國(guó)整體創(chuàng)新質(zhì)量的短板——在4個(gè)創(chuàng)新質(zhì)量維度中該維度得分最低，30個(gè)省級(jí)行政區(qū)域無(wú)一例外，這說(shuō)明我國(guó)的創(chuàng)新科技產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出不高，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)。

第三，從創(chuàng)新質(zhì)量的四個(gè)維度分析“短板”可以發(fā)現(xiàn)（見(jiàn)圖2），造成創(chuàng)新社環(huán)質(zhì)量短板的共性原因是引進(jìn)外資的環(huán)境;造成創(chuàng)新過(guò)程質(zhì)量短板的共性原因是研發(fā)人員數(shù)量及占比較低;造成創(chuàng)新結(jié)果質(zhì)量短板的共性原因是技術(shù)成果交易不活躍（說(shuō)明科技成果轉(zhuǎn)化、擴(kuò)散存在不足）;造成創(chuàng)新效應(yīng)質(zhì)量短板的主要原因是人均可支配收入不高。

第四，創(chuàng)新質(zhì)量排名前十區(qū)域的“短板”分析。創(chuàng)新質(zhì)量排名前十區(qū)域還存在自己的“短板”：天津創(chuàng)新社環(huán)質(zhì)量維度和創(chuàng)新結(jié)果質(zhì)量維度存在短板，主要是創(chuàng)新政策完善、加強(qiáng)高校與科研機(jī)構(gòu)建設(shè)方面存在不足，科技產(chǎn)出和科技成果轉(zhuǎn)化水平均較低;北京和上海都在創(chuàng)新社環(huán)質(zhì)量維度方面存在短板，主要是培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)存在不足;廣東、江蘇、浙江、山東、福建、湖北、河南均在創(chuàng)新過(guò)程質(zhì)量維度存在短板，主要是研發(fā)人員隊(duì)伍建設(shè)及在就業(yè)中占比存在不足。

第五，排名居中十區(qū)域的優(yōu)勢(shì)與短板分析。由表3可知，創(chuàng)新質(zhì)量指數(shù)排名居中的區(qū)域，其中有些維度的排名居5～10位，再結(jié)合圖2進(jìn)行分析，可發(fā)現(xiàn)這些區(qū)域的強(qiáng)項(xiàng)和努力方向：海南的創(chuàng)新效應(yīng)質(zhì)量維度全國(guó)排名第五，這表明該省創(chuàng)新自然環(huán)境效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)都名列前矛，但在創(chuàng)新人才引進(jìn)、外資引進(jìn)和培育高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)方面存在短板;陜西和重慶創(chuàng)新過(guò)程質(zhì)量維度分列第七、第十，表明這兩個(gè)地區(qū)在創(chuàng)新投入和資源使用效率方面具有優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)都在創(chuàng)新政策完善、人才引進(jìn)和高新技術(shù)企業(yè)培育方面存在不足;安徽和湖南創(chuàng)新結(jié)果質(zhì)量維度分列全國(guó)第八、第十，表明兩省在創(chuàng)新科技產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出方面具有優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)都在創(chuàng)新的自然環(huán)境效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)方面存在不足;吉林創(chuàng)新效應(yīng)質(zhì)量維度全國(guó)排名第八，這表明該省在創(chuàng)新的自然環(huán)境效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)方面具有優(yōu)勢(shì)，但在創(chuàng)新政策完善、人才引進(jìn)和高新技術(shù)企業(yè)培育方面存在不足。

第六，排名后十的區(qū)域主要短板是創(chuàng)新過(guò)程質(zhì)量維度，主要原因是研發(fā)人員占比不高，人才引進(jìn)不足。

5.2 區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量動(dòng)態(tài)分析

圖3直觀展示了各省、市、自治區(qū)2012—2017年的創(chuàng)新質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果及年均增長(zhǎng)率，灰色虛線表示30個(gè)區(qū)域六年來(lái)創(chuàng)新質(zhì)量指數(shù)的平均值。為了清楚地觀察2012—2017年中國(guó)東、中、西、東北部創(chuàng)新質(zhì)量的總體變化趨勢(shì)，按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)中國(guó)東、中、西、東北部的劃分，表4給出了各地區(qū)創(chuàng)新質(zhì)量指數(shù)的平均值，并繪制了如圖4所示的各地區(qū)創(chuàng)新質(zhì)量變化趨勢(shì)圖。

由圖3可以看出，2012—2017年，除新疆外，中國(guó)各省、市、自治區(qū)創(chuàng)新質(zhì)量均呈現(xiàn)不同程度的增長(zhǎng)，整體創(chuàng)新質(zhì)量穩(wěn)步提升。但是，除北京、廣東、上海、江蘇、浙江5個(gè)東部省份（市）近幾年創(chuàng)新質(zhì)量指數(shù)超過(guò)50以外，其他地區(qū)歷年均低于50，說(shuō)明中國(guó)創(chuàng)新質(zhì)量普遍不高。

排名前十的省份中，北京、廣東、上海、江蘇、浙江、天津、山東這7個(gè)省份（市）2012—2017年創(chuàng)新質(zhì)量均在平均值以上。其中，北京是唯一一個(gè)歷年來(lái)創(chuàng)新質(zhì)量指數(shù)均超過(guò)50的地區(qū)，且一直保持全國(guó)第一的位置;廣東創(chuàng)新質(zhì)量增長(zhǎng)最快，尤其在2015年、2016年和2017年，其創(chuàng)新質(zhì)量一躍成為除北京外最高的地區(qū);上海、江蘇創(chuàng)新質(zhì)量平穩(wěn)增長(zhǎng);浙江增速較快，有逐漸趕超江蘇和上海的趨勢(shì);天津雖整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，但近兩年（2016年、2017年）創(chuàng)新質(zhì)量指數(shù)略微下降;福建、湖北、河南三省陸續(xù)從2013年、2014年開(kāi)始創(chuàng)新質(zhì)量才高于全國(guó)平均值，其中福建增速較快，2012年福建與天津、山東創(chuàng)新質(zhì)量指數(shù)相差5，2017年其創(chuàng)新質(zhì)量超過(guò)天津和山東。

位于中間位置的十個(gè)省份（市、自治區(qū)）中，廣西、湖南、重慶、陜西、遼寧五個(gè)省份（市、自治區(qū)）創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展較好，平均增長(zhǎng)率位于全國(guó)第一、四、八、十、十一位，發(fā)展勢(shì)頭良好。江西、安徽、四川、吉林、海南創(chuàng)新質(zhì)量緩慢上升，但直至2017年，吉林、海南、陜西創(chuàng)新質(zhì)量仍未超過(guò)平均水平，而四川2017年剛達(dá)到平均水平。

位于下游的十個(gè)省份（市、自治區(qū)）創(chuàng)新質(zhì)量均未達(dá)到且較大程度低于全國(guó)平均水平。其中，增長(zhǎng)率較高的省份（自治區(qū)）是貴州、云南、寧夏，貴州的年均增長(zhǎng)率僅次于廣西，居全國(guó)第二。新疆是全國(guó)唯一一個(gè)創(chuàng)新質(zhì)量呈負(fù)增長(zhǎng)的地區(qū)。

由圖4可知，中國(guó)東部地區(qū)創(chuàng)新質(zhì)量最高，且與其他三個(gè)地區(qū)相差較大。中、西、東北地區(qū)歷年創(chuàng)新質(zhì)量指數(shù)均在平均值以下，其中，中部地區(qū)創(chuàng)新質(zhì)量指數(shù)接近平均值，與東北地區(qū)相差較小。西部地區(qū)創(chuàng)新質(zhì)量最低，其創(chuàng)新質(zhì)量指數(shù)遠(yuǎn)低于平均值。各地區(qū)創(chuàng)新質(zhì)量并未呈現(xiàn)收斂趨勢(shì)，且東部地區(qū)與其他地區(qū)的差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)。

6 結(jié)論與建議

針對(duì)當(dāng)前區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量研究日益重要而相關(guān)研究成果比較少的情況，本文在對(duì)區(qū)域創(chuàng)新、創(chuàng)新質(zhì)量研究現(xiàn)狀梳理和評(píng)述的基礎(chǔ)上，提出了區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量的概念，并從概念維度視角進(jìn)行了分析，即區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量由區(qū)域創(chuàng)新社環(huán)質(zhì)量維度、區(qū)域創(chuàng)新過(guò)程質(zhì)量維度、區(qū)域創(chuàng)新結(jié)果質(zhì)量維度和區(qū)域創(chuàng)新效應(yīng)質(zhì)量維度構(gòu)成，并闡述了四個(gè)維度之間的關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建了區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，據(jù)此對(duì)中國(guó)2012—2017年30個(gè)省、市、自治區(qū)的區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量進(jìn)行了評(píng)價(jià)。

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