芻議基于金融支持視角的黑龍江省

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

Discussion on the Agricultural Supply-Side Structural Reform in Heilongjiang Province Based on the Perspective of Financial Support

李健

（哈爾濱金融學(xué)院 金融系，哈爾濱 150030）

LI Jian

（Finance Department， Harbin Finance University， Harbin 150030， China）

【摘? 要】論文以黑龍江省的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作為例，從農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的金融支持現(xiàn)狀、黑龍江省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的金融支持工作中存在的問題以及黑龍江省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的金融支持路徑三個(gè)方面進(jìn)行相關(guān)論述，以供參考。

【Abstract】Taking the agricultural supply-side structural reform work in Heilongjiang Province as an example， this paper discusses relevant issues from three aspects， namely， the financial support status quo of agricultural supply-side structural reform， the problems existing in the financial support work of agricultural supply-side structural reform in Heilongjiang Province， and the financial support path of agricultural supply-side structural reform in Heilongjiang Province， for reference.

【關(guān)鍵詞】金融支持;供給側(cè);結(jié)構(gòu)性改革

【Keywords】financial support; supply-side; structural reform

【中圖分類號(hào)】F323;F832? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2020）07-0062-02

1 農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的金融支持現(xiàn)狀

1.1 加大再貸款投放力度

隨著我國經(jīng)濟(jì)與科技的不斷發(fā)展，我國在農(nóng)業(yè)技術(shù)方面也取得了較大成就，在技術(shù)與環(huán)境的支持下，我國糧食產(chǎn)量不斷增加，滿足了人們的基本生活需求，為我國人民的正常生活提供了有力的支持。為此，金融機(jī)構(gòu)加大了再貸款的投放力度，同時(shí)，還為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了更加低成本的資金供給。近年來，人民銀行哈爾濱中心支行緊跟黑龍江省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)展的基本情況，通過強(qiáng)化支農(nóng)再貸款管理的手段，增加了農(nóng)民再貸款的投放力度，進(jìn)而對(duì)其他金融機(jī)構(gòu)起到了引導(dǎo)的作用，形成了降低貸款利率的市場(chǎng)服務(wù)趨勢(shì)，最直接地降低了黑龍江省農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的成本。經(jīng)過對(duì)數(shù)據(jù)的分析可知，截至2017年一季度末，黑龍江省支農(nóng)再貸款余額為111.18億元，同比增長達(dá)到2倍。

1.2 金融支持市場(chǎng)化改革

隨著社會(huì)與時(shí)代的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中需要的勞動(dòng)力、化肥、種子以及農(nóng)藥等生產(chǎn)要素的成本不斷增加，導(dǎo)致當(dāng)前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了生產(chǎn)成本過高的問題。對(duì)此，政府通過政策性糧食收購信貸支持的引導(dǎo)，深化了黑龍江省糧食市場(chǎng)化改革。經(jīng)過調(diào)查分析可知，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黑龍江省分行在此次玉米收購周期內(nèi)共發(fā)放市場(chǎng)化收購貸款228億元。同時(shí)，還完成了多樣化主體入市政策引導(dǎo)，解決了玉米庫存過量的問題。

1.3 金融供給不足

要想促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，還應(yīng)該重視金融對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，尤其是對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的作用。黑龍江本身就是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，但是在經(jīng)過了多年的發(fā)展與改革之后，在金融支持以及供給方面還是存在一些問題有待解決。首先，大多數(shù)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體都存在融資渠道窄、商業(yè)保險(xiǎn)覆蓋不夠等情況，受到農(nóng)業(yè)金融服務(wù)體系不夠完善問題的影響，農(nóng)民很難與金融方面達(dá)成合作;其次，農(nóng)村金融存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱問題，因此，政府應(yīng)該不斷推進(jìn)農(nóng)村金融的改革工作開展，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，進(jìn)而發(fā)揮金融在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作中的積極作用。

2 黑龍江省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的金融支持工作中存在的問題

2.1 金融創(chuàng)新力度不足

自從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出之后，黑龍江省就非常重視金融產(chǎn)業(yè)對(duì)于農(nóng)業(yè)改革發(fā)展的支持，但是就目前的情況來看，黑龍江省的金融創(chuàng)新力度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。首先，之所以會(huì)出現(xiàn)金融創(chuàng)新力度不足的情況，主要就是由于很多金融機(jī)構(gòu)并沒有及時(shí)轉(zhuǎn)變自己的經(jīng)營理念，面向農(nóng)村提供的金融服務(wù)并沒有進(jìn)行改革與提升，沒有意識(shí)到農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化與創(chuàng)新性發(fā)展趨勢(shì);其次，很多現(xiàn)有的金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)能力較弱，求穩(wěn)心理較強(qiáng)，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)提供貸款的額度與覆蓋面都比較小，進(jìn)而使金融創(chuàng)新始終處于停滯的階段;最后，當(dāng)前我國涉農(nóng)貸款融資成本與其他行業(yè)相比較高，且提供服務(wù)的效率非常低，造成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資困難的情況，增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)[1]。

2.2 配套機(jī)制不夠健全

除了金融創(chuàng)新力度不足的問題，我國農(nóng)村金融發(fā)展還存在配套機(jī)制不夠健全的問題。以黑龍江省為例，很多農(nóng)村的信貸以及金融服務(wù)體系都不健全，包括很多基礎(chǔ)服務(wù)與功能都不夠完善，如資產(chǎn)登記、評(píng)估以及流轉(zhuǎn)等。金融相關(guān)的制度建設(shè)進(jìn)度較為緩慢，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)介入難度增大，最終使農(nóng)村土地的經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)難以盤活。除此之外，由于農(nóng)村現(xiàn)有的政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保以及涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等配套措施都比較有限，嚴(yán)重影響了金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)與服務(wù)的發(fā)展。

2.3 農(nóng)村融資結(jié)構(gòu)失衡

以黑龍江省為例，當(dāng)前省內(nèi)各個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)金融供給的主要模式還是間接融資的模式，其中重要的對(duì)象就是銀行貸款，再加上農(nóng)民對(duì)于銀行的信任度非常高，這在一定程度上導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)融資渠道單一問題的出現(xiàn)。而從銀行的角度來說，其中開展涉農(nóng)融資功能的銀行數(shù)量很少，尤其是縣級(jí)的金融市場(chǎng)基本處于空白的情況，其中涉農(nóng)信貸資產(chǎn)證券化等新型業(yè)務(wù)嚴(yán)重缺乏，平臺(tái)建設(shè)發(fā)展較為緩慢，出現(xiàn)了嚴(yán)重的融資結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象[2]。

3 黑龍江省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的金融支持路徑

3.1 加強(qiáng)政策對(duì)接

要想促進(jìn)黑龍江省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)展，政府應(yīng)該不斷加強(qiáng)政策對(duì)接，有效解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的金融市場(chǎng)不均衡的問題，通過完善金融支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革體制的方法，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先，相關(guān)政府部門應(yīng)該不斷引導(dǎo)全省的金融機(jī)構(gòu)理解和認(rèn)知各地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際發(fā)展需求與融資需求，在服務(wù)與產(chǎn)品方面應(yīng)該根據(jù)實(shí)際的需求情況綜合運(yùn)用不同的貸款以及融資方法支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革建設(shè)，這樣才能夠?yàn)樯孓r(nóng)貸款提供流動(dòng)性支持，維護(hù)市場(chǎng)的平穩(wěn)發(fā)展，同時(shí)，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展的融資渠道;其次，政府還應(yīng)該加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，并根據(jù)政策引導(dǎo)與完善貨幣信貸服務(wù)，建立暢通有效的政策傳導(dǎo)渠道，全力支持全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與改革。

3.2 發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)

在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作中，政府還應(yīng)該充分發(fā)揮政策性、商業(yè)性和合作性金融的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)新和開發(fā)新型的配套金融服務(wù)。

3.3 優(yōu)化配置框架

第一，政府應(yīng)該根據(jù)各地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況不斷優(yōu)化涉農(nóng)資金框架配置，這樣才能夠提升涉農(nóng)資金的整體效益;第二，政府應(yīng)該主動(dòng)依托農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系的健全，不斷推進(jìn)省級(jí)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展，將其規(guī)模與建設(shè)不斷向市縣延伸，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展;第三，政府應(yīng)該促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營銷策略，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中引入更多的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)與模式;第四，在全省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)之上，政府應(yīng)該抓住此次契機(jī)，積極發(fā)展“兩權(quán)”抵押貸款以及農(nóng)機(jī)具抵押貸款業(yè)務(wù)，完善農(nóng)業(yè)抵押金融服務(wù);第五，政府應(yīng)該綜合全省多家大規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的力量，引導(dǎo)其發(fā)展農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈融資、訂單融資等多種融資業(yè)務(wù);第六，政府可以建立金融服務(wù)與農(nóng)業(yè)電商平臺(tái)服務(wù)的融合試點(diǎn)，不斷推廣小額農(nóng)業(yè)貸款以及互聯(lián)網(wǎng)支付等服務(wù)。

3.4 加大創(chuàng)新力度

政府與金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該不斷加大金融產(chǎn)品以及服務(wù)的創(chuàng)新力度。首先，由于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的發(fā)展具有一定的差異性，因此，對(duì)于不同類型且不同規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該為其提供具有個(gè)性化的融資方案，進(jìn)而滿足農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的融資需求。其中，對(duì)于以種植類為主體的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，可以為其提供農(nóng)地經(jīng)營權(quán)抵押以及大額訂單質(zhì)押等類型的信貸業(yè)務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對(duì)于以養(yǎng)殖類為主體的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，金融機(jī)構(gòu)則應(yīng)該將改革與創(chuàng)新的重點(diǎn)放在廠房抵押以及活體抵押等融資方面。其次，金融機(jī)構(gòu)還應(yīng)該不斷圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈融資模式，進(jìn)而不斷探索新型農(nóng)業(yè)貸款營銷模式與創(chuàng)新產(chǎn)品，深化以上兩種不同發(fā)展重點(diǎn)的融資模式。最后，各級(jí)政府還應(yīng)該不斷推進(jìn)全省金融支農(nóng)體系的建設(shè)，在全面理解農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策的基礎(chǔ)上探索金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)發(fā)展融合的新方式，開發(fā)出產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的創(chuàng)新型金融體系，進(jìn)而保障我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革事業(yè)的全面進(jìn)行。

【參考文獻(xiàn)】

【1】張婷婷.農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的金融支持研究——以黑龍江省為例[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2018（07）：62-64.

【2】夏曉輝，劉海明.金融支持黑龍江省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)效探析[J].黑龍江金融，2017（08）：39-41.