夏云峰

摘要：“三全育人”是國(guó)家提出的全方位育人總體要求，民辦高校組織育人的基本任務(wù)和內(nèi)容都緊緊圍繞該要求而展開(kāi)，民辦高校組織育人的實(shí)施關(guān)系到整個(gè)“三全育人”工作的導(dǎo)向和成效。當(dāng)前民辦高校組織育人存在全面從嚴(yán)治黨壓力的傳導(dǎo)作用不強(qiáng)，育人途徑單一，創(chuàng)新性相對(duì)不足，黨員的身份意識(shí)和育人引領(lǐng)作用有待提升等問(wèn)題。進(jìn)一步提升民辦高校組織育人，需提升校院兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子管校治校能力，深化干部人事制度改革，加強(qiáng)對(duì)群團(tuán)組織的協(xié)調(diào)與指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：三全育人 民辦高校 領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè) 黨建工作

中圖分類(lèi)號(hào)：G641? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? 文章編號(hào)：1009-5349（2020）14-0041-03

“三全育人”是中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見(jiàn)》提出的堅(jiān)持全員全過(guò)程全方位育人的要求?！叭恕敝荚跇?gòu)建一體化的內(nèi)容完備、標(biāo)準(zhǔn)健全、運(yùn)行科學(xué)、保障有力、成效顯著的高校思想政治工作體系，形成全員全程全方位的育人格局，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。做好“三全育人”的舉措涉及方方面面，大體包括課程育人、科研育人、實(shí)踐育人、文化育人、網(wǎng)絡(luò)育人、心理育人、管理育人、服務(wù)育人、資助育人和組織育人十大方面。其中組織育人涉及管理體制、黨的建設(shè)、群團(tuán)組織建設(shè)等根本性的問(wèn)題，顯得尤為重要。特別是民辦高校與公辦高校有著不同的內(nèi)部管理體制，按照《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》的規(guī)定，實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，學(xué)校黨委發(fā)揮政治核心和監(jiān)督保證作用，黨委書(shū)記一般由上級(jí)黨組織選派。因此，民辦高校組織育人的實(shí)施關(guān)系到整個(gè)“三全育人”工作的導(dǎo)向和成效，對(duì)此需要認(rèn)真做專(zhuān)題性研究。

一、民辦高校組織育人的基本任務(wù)設(shè)定

高校組織育人是指教育者在高校黨政組織、群團(tuán)組織和大學(xué)生自治組織及其開(kāi)展的各類(lèi)活動(dòng)貫徹融入中，主導(dǎo)的思想政治理論、道德價(jià)值觀念等教育要求，直接或間接地培養(yǎng)大學(xué)生思想政治素質(zhì)，使他們形成符合社會(huì)主義大學(xué)育人目標(biāo)要求的實(shí)踐過(guò)程。因此，組織育人的基本任務(wù)就是，以高校黨政各類(lèi)組織為依托，強(qiáng)化他們的育人職責(zé)，增強(qiáng)各類(lèi)組織的育人活力和覆蓋面，充分發(fā)揮民辦高校黨委的政治核心作用和團(tuán)結(jié)引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮各基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，引領(lǐng)工會(huì)、共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)等組織的聯(lián)系師生、團(tuán)結(jié)師生、凝聚師生、服務(wù)師生的橋梁紐帶作用。同時(shí)，堅(jiān)持遵循教育規(guī)律、思想政治工作規(guī)律、學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，把握師生思想特點(diǎn)和發(fā)展需求，注重理論教育和實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合、普遍要求和分類(lèi)指導(dǎo)相結(jié)合，提高工作科學(xué)化精細(xì)化水平，把思想政治教育工作貫穿到教書(shū)育人的全過(guò)程，形成合力，促進(jìn)師生全面發(fā)展。

二、民辦高校組織育人的主要內(nèi)容概說(shuō)

充分履行學(xué)校黨委和院（部、系）基層黨組織的育人職責(zé)，進(jìn)一步理順和理清民辦高校的內(nèi)部治理體制，明確民辦高校黨委的工作職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，不斷健全和完善黨委的政治核心和監(jiān)督保證體制機(jī)制，推動(dòng)民辦高校各級(jí)黨組織在保證和服務(wù)教育教學(xué)中心任務(wù)的前提下，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任。通過(guò)各種制度和措施不斷鞏固主題教育成果，并形成“不忘初心、牢記使命”主題教育的工作長(zhǎng)效機(jī)制，使主題教育的學(xué)習(xí)成效、實(shí)踐成效不斷轉(zhuǎn)化為推動(dòng)學(xué)校改革發(fā)展的實(shí)踐動(dòng)能。貫徹落實(shí)《關(guān)于優(yōu)化改進(jìn)基層黨建考核工作的具體措施》，對(duì)基層黨建考核辦法進(jìn)行修訂，形成內(nèi)容針對(duì)性強(qiáng)、形式簡(jiǎn)便易行，既重“痕”又重“績(jī)”的考核方案，全面開(kāi)展各級(jí)黨組織書(shū)記抓基層黨建述職述責(zé)述學(xué)述廉的評(píng)議工作。全面實(shí)施教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程，實(shí)施“高?；鶎狱h建對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先計(jì)劃”，遴選培育國(guó)家級(jí)、省級(jí)、校級(jí)黨建工作試點(diǎn)高校、標(biāo)桿院系和樣板支部，形成創(chuàng)建黨建特色品牌，發(fā)揮典型引領(lǐng)效應(yīng)，選樹(shù)一批先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者。深化群團(tuán)改革，發(fā)揮群團(tuán)組織育人紐帶功能，更好地代表師生、團(tuán)結(jié)師生、服務(wù)師生。推動(dòng)學(xué)生會(huì)和學(xué)生社團(tuán)改革，明確以服務(wù)和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的職能定位，配強(qiáng)指導(dǎo)教師，規(guī)范活動(dòng)管理，組織開(kāi)展主題鮮明、健康有益、豐富多彩的社團(tuán)活動(dòng)。

三、當(dāng)前民辦高校組織育人存在的主要問(wèn)題

（一）全面從嚴(yán)治黨壓力的傳導(dǎo)作用不強(qiáng)

民辦高校因管理體制原因，在董事會(huì)和行政班子的支撐下開(kāi)展工作，往往存在全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，向支部傳導(dǎo)壓力力度不夠的問(wèn)題。黨委在具體指導(dǎo)、監(jiān)督、責(zé)任落實(shí)等方面也存在弱化現(xiàn)象。各基層黨組織將全面從嚴(yán)治黨要求融入學(xué)校各項(xiàng)工作的主動(dòng)性、自覺(jué)性不強(qiáng)，黨支部的戰(zhàn)斗力和活力偏于弱化。

（二）育人途徑單一，創(chuàng)新性相對(duì)不足

民辦高校黨務(wù)工作者政治理論素質(zhì)參差不齊且身兼多職，在研究思考世情國(guó)情黨情等方面做得不夠，加之新情況和新問(wèn)題層出不窮、錯(cuò)綜復(fù)雜，基層黨建和思想政治工作也面臨新挑戰(zhàn)，而黨員群眾的教育培訓(xùn)形式又比較單一，黨員群眾往往興趣不足、收效不好。群團(tuán)組織的活動(dòng)雖然豐富多樣，但往往形式大于內(nèi)容，質(zhì)量不高，教育功能不足。因此在如何加強(qiáng)黨務(wù)工作者建設(shè)，創(chuàng)新黨建工作載體，豐富黨員群眾易于接受的教育培訓(xùn)形式等方面需要進(jìn)一步研究和探討。

（三）黨員的身份意識(shí)和育人引領(lǐng)作用有待提升

一些黨員身份意識(shí)不強(qiáng)，特別是在入黨前和入黨后表現(xiàn)判若兩人，把自己等同于普通群眾，先鋒模范作用發(fā)揮不夠，在育人引領(lǐng)方面起不到示范作用，因此對(duì)黨員的教育培養(yǎng)和管理有待加強(qiáng)。

四、提升民辦高校組織育人的有效途徑

（一）做好“三個(gè)結(jié)合”，提升校院兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子管校治校能力

1.全面加強(qiáng)學(xué)校黨委班子和二級(jí)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

第一，全面加強(qiáng)民辦高校黨委班子建設(shè)。一是抓學(xué)習(xí)，提素質(zhì)，提高班子成員的政治理論水平和工作能力。民辦高校黨委主要起到政治核心和監(jiān)督保證作用，要爭(zhēng)取董事會(huì)和行政系統(tǒng)的支持，在提升黨委班子領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、提升管校治校能力上做文章。要將“不忘初心、牢記使命”主題教育堅(jiān)持下去，形成學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、整改提高的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鞏固和拓展主題教育成果，并將其持續(xù)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)學(xué)校改革發(fā)展的實(shí)踐動(dòng)能。民辦高校黨委還要結(jié)合中心工作，修訂完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨在新時(shí)期的各項(xiàng)方針、政策。通過(guò)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想覺(jué)悟和政治理論水平。二是抓思想，強(qiáng)作風(fēng)，樹(shù)立良好的黨員干部形象。民辦高校黨委要始終把干部作風(fēng)建設(shè)作為服務(wù)型黨組織的頭等大事來(lái)抓，通過(guò)建立黨委班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系院系制度，使班子領(lǐng)導(dǎo)下基層聽(tīng)課、走課、談心談話、講黨課、講思政課、調(diào)研指導(dǎo)，切實(shí)為廣大師生解決學(xué)習(xí)工作和生活中遇到的困難和問(wèn)題，使干部的宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。三是抓制度，立規(guī)范，堅(jiān)持并完善民主集中制原則。民辦高校黨委要明確自己的職責(zé)定位，要不斷修訂完善黨委常委會(huì)和黨委會(huì)議事規(guī)則，通過(guò)會(huì)議集體參與研究決定學(xué)校“三重一大”等重點(diǎn)工作，自覺(jué)維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

第二，全面加強(qiáng)二級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。目前，民辦高校大多實(shí)行了校、院二級(jí)管理體制，加強(qiáng)了二級(jí)學(xué)院（部、系）的教學(xué)管理職能，使其成為責(zé)任中心。隨之，民辦高校黨委要健全二級(jí)學(xué)院（部、系）黨組織，成立二級(jí)學(xué)院（部、系）黨委（黨總支），按要求成立黨支部，配齊配強(qiáng)二級(jí)學(xué)院（部、系）黨組織書(shū)記，充分發(fā)揮二級(jí)學(xué)院（部、系）黨組織的政治核心作用，努力將二級(jí)學(xué)院（部、系）領(lǐng)導(dǎo)班子建成政治堅(jiān)定、能力過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體，推進(jìn)民辦高校的科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。

2.深化干部人事制度改革

一是要針對(duì)民辦高校干部隊(duì)伍兼職多、年輕化的特點(diǎn)制定培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃，特別是針對(duì)民辦高校黨建工作隊(duì)伍人手不足、兼職普遍的現(xiàn)象建立獨(dú)特的培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，使他們形成抓好黨建就是最大的政績(jī)的觀念。要認(rèn)真把握民辦高校干部的成長(zhǎng)規(guī)律和教育培訓(xùn)需求，以需求為導(dǎo)向，綜合運(yùn)用、合理安排，不斷創(chuàng)新干部培訓(xùn)方式，綜合利用專(zhuān)題培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、送出去培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)培訓(xùn)等多種培訓(xùn)形式，提高干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。與此同時(shí)，要與董事會(huì)做好溝通，使董事會(huì)拿出更多的資金作為黨建工作經(jīng)費(fèi)和黨務(wù)工作者工作經(jīng)費(fèi)，給予黨務(wù)工作者一定的補(bǔ)貼，提高他們的黨務(wù)工作主動(dòng)性和積極性，為做好育人工作提供堅(jiān)強(qiáng)保證。二是要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、教職工信得過(guò)的干部選拔到黨群系統(tǒng)中來(lái)，擴(kuò)大選人用人民主，提高選人用人公信度，在民辦高校中形成有效的選人用人機(jī)制。

3.現(xiàn)代大學(xué)機(jī)制與黨建工作機(jī)制有機(jī)結(jié)合

民辦高校黨委要結(jié)合現(xiàn)代大學(xué)機(jī)制和民辦高校黨建工作特點(diǎn)，建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)揮干部考核工作的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，推動(dòng)基礎(chǔ)黨組織干部積極主動(dòng)、廉潔高效地履行職責(zé)。特別是要貫徹落實(shí)《關(guān)于優(yōu)化改進(jìn)基層黨建考核工作的具體措施》，對(duì)基層黨建考核辦法進(jìn)行修訂，形成內(nèi)容針對(duì)性強(qiáng)、形式簡(jiǎn)便易行，既重“痕”又重“績(jī)”的考核方案，全面開(kāi)展各級(jí)黨組織書(shū)記抓基層黨建述職述責(zé)述學(xué)述廉的評(píng)議工作。通過(guò)述職、民主測(cè)評(píng)、評(píng)價(jià)考核等方式進(jìn)行考核，把考核結(jié)果作為干部任用與獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。

（二）堅(jiān)持“四個(gè)強(qiáng)化”，提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

1.強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)

把夯實(shí)基層黨組織基礎(chǔ)貫穿在黨建工作的始終，加強(qiáng)二級(jí)管理，健全基層組織機(jī)構(gòu)，優(yōu)化二級(jí)黨委（黨總支）、黨支部班子結(jié)構(gòu)，提升班子戰(zhàn)斗力。健全黨組織工作制度，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，抓好各黨支部黨員發(fā)展、黨組織生活、“三會(huì)一課”等環(huán)節(jié)，完善建立黨員信息庫(kù)及必要的表、冊(cè)、賬、簿。完善黨員學(xué)習(xí)教育、管理、考評(píng)、基礎(chǔ)性黨務(wù)管理等行之有效的工作制度。大力推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，不斷拓展鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，形成推進(jìn)有序、保障有力的工作機(jī)制，保證制度的運(yùn)行和約束力。

2.強(qiáng)化黨支部建設(shè)

全面深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》。要求各黨支部嚴(yán)格落實(shí)組織生活會(huì)、“三會(huì)一課”、主題黨日等制度，切實(shí)推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步，全面過(guò)硬。要認(rèn)真做好軟弱渙散黨支部整治工作。民辦高校黨委應(yīng)針對(duì)基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題制定有力措施，對(duì)問(wèn)題支部認(rèn)真排查，并堅(jiān)持把政治素質(zhì)好、群眾工作能力、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員調(diào)整配備到黨支部書(shū)記崗位。通過(guò)定期組織開(kāi)展全校黨支部書(shū)記輪訓(xùn)培訓(xùn)，努力提高黨支部書(shū)記開(kāi)展新形勢(shì)下支部工作的能力水平。民辦高校黨委要要求個(gè)別問(wèn)題黨支部，嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》等黨內(nèi)相關(guān)規(guī)定，深入實(shí)施高校黨組織“對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先”建設(shè)計(jì)劃，進(jìn)一步規(guī)范基層黨組織黨內(nèi)生活，使其在較短時(shí)間內(nèi)發(fā)生根本性變化。民辦高校黨委要著力解決教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”比例偏低問(wèn)題。民辦高校黨委要對(duì)尚未配備“雙帶頭”黨支部書(shū)記的教師黨支部逐一研判分析，確定解決措施，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，確保短期內(nèi)具備條件的教師黨支部“雙帶頭人”書(shū)記應(yīng)配盡配，使教師黨支部“雙帶頭人”書(shū)記比例不斷提高，此外也要通過(guò)多種方式，分類(lèi)指導(dǎo)提升教師黨支部書(shū)記的政治素質(zhì)、理論水平、黨性修養(yǎng)、黨務(wù)工作能力和教學(xué)科研水平，如對(duì)符合學(xué)術(shù)帶頭人要求但黨務(wù)工作能力較弱的黨支部書(shū)記，可通過(guò)集中培訓(xùn)、專(zhuān)題輔導(dǎo)、實(shí)踐鍛煉等方式，提升其政治素質(zhì)、理論水平、黨性修養(yǎng)和黨務(wù)工作能力;對(duì)于符合黨建帶頭人要求、具備學(xué)術(shù)帶頭人基礎(chǔ)和潛力的黨支部書(shū)記，要在課堂教學(xué)、科研立項(xiàng)、組建團(tuán)隊(duì)、海外研修等方面積極創(chuàng)造條件，幫助提高教學(xué)科研水平等。

3.強(qiáng)化黨員隊(duì)伍建設(shè)

堅(jiān)持“黨員教育經(jīng)?；?、黨員管理規(guī)范化、黨內(nèi)生活制度化、服務(wù)群眾長(zhǎng)期化、發(fā)揮作用具體化”的工作要求，利用各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)，組織學(xué)教活動(dòng)，以“一名黨員就是一面旗幟”為要求，建立在崗立功制度機(jī)制，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。同時(shí)利用各種媒體，大力推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)黨內(nèi)民主和民辦高校民主的有序發(fā)展。

（三）加強(qiáng)對(duì)群團(tuán)組織的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)校和諧發(fā)展

一是民辦高校黨委要積極支持工會(huì)履行職能，突出維護(hù)職工合法權(quán)益。定期召開(kāi)教職工代表大會(huì)，不斷提高廣大教職員工民主管理，民主監(jiān)督水平，充分發(fā)揮工會(huì)的積極作用。

二是要堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建工作思路，強(qiáng)化大學(xué)生思想政治教育。切實(shí)發(fā)揮共青團(tuán)在學(xué)生中的先鋒模范作用，以更大的決心和力度深化共青團(tuán)和學(xué)生會(huì)組織改革，發(fā)揮共青團(tuán)工作年度考核的指揮棒作用，建立改革專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)和考核評(píng)價(jià)機(jī)制;主動(dòng)對(duì)接第一課堂，切實(shí)推進(jìn)行之有效的共青團(tuán)“第二課堂成績(jī)單”制度;積極推進(jìn)學(xué)生會(huì)和社團(tuán)組織改革，配齊配強(qiáng)社團(tuán)指導(dǎo)教師，在校院（部、系）兩級(jí)理順團(tuán)學(xué)組織格局，形成功能明確、密切協(xié)作的工作局面。

五、結(jié)語(yǔ)

組織育人是“三全育人”的重要組成部分，在民辦高校特殊的管理體制下，更要?jiǎng)?chuàng)造條件不斷加強(qiáng)黨組織建設(shè)、群團(tuán)組織建設(shè)，不斷形成組織育人的全新有效局面，使民辦高校始終沿著社會(huì)主義大學(xué)的正確方向，努力培養(yǎng)出更多又紅又專(zhuān)、德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

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責(zé)任編輯：楊國(guó)棟