王 靜

（電子科技大學 馬克思主義學院，四川 成都 611731）

中國共產(chǎn)黨歷來重視黨的思想政治教育，黨史教育是進行思想政治教育的重要內容。習近平總書記全國黨史工作會議中多次強調要充分發(fā)揮黨史 “以史鑒今、資政育人” 的作用。他在十八屆中央政治局第七次集體學習時指出， “歷史是最好的教科書” ， “學習黨史、國史，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義、把黨和國家各項事業(yè)繼續(xù)推向前進的必修課” 。作為黨的基礎，基層黨組織處于密切聯(lián)系群眾的最前沿。因此，更需要加強對黨史的重視和學習。當前學術界對黨史教育的研究和探索更多地聚焦于大學生、重要干部和部門，基層黨員的黨史教育沒有受到足夠的重視。因此，探索加強基層黨員黨史教育的路徑具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

一、新時代加強基層黨員黨史教育的意義探析

（一）有利于基層黨員干部理解和落實國家政策方針

基層干部是中國共產(chǎn)黨干部隊伍中的堡壘力量，也是培育重要崗位領導的候選對象之一。習近平在全國黨史工作會議上強調 “把黨史教育納入干部教育培訓的必修課，[1]” 對基層黨員干部進行黨史教育，有利于基層干部理解和落實國家政策方針。

首先，有利于基層黨員更好理解和貫徹新時代的理論方針和策略。正如克羅齊說過： “一切歷史都是當代史” ，歷史是過去的現(xiàn)實，現(xiàn)實是未來的歷史。與歷史對話，了解過去，有利于基層黨員正確把握國家政策和方針的演變規(guī)律，從而提高自身的執(zhí)政能力。新時代提出的中國主要矛盾的變化、 “六位一體” 戰(zhàn)略、 “四個自信” 、 “中國夢” 等，并不是憑空提出的，都有其產(chǎn)生的歷史連續(xù)性和科學性。黨員干部要真正理解這些國家戰(zhàn)略方針必須結合黨的歷史以及中國的現(xiàn)實國情。比如說，黨員干部只有理解了中國共產(chǎn)黨對中國主要矛盾的認識歷程，才能夠更好地理解當前中國主要矛盾的變化。黨員干部只有理解了共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律和經(jīng)驗才能夠對當前的國家方針和政策進行比較深入而全面的理解。

其次，有利于提高黨員干部的政治素養(yǎng)，科學落實黨的政策方針。基層黨組織是鄉(xiāng)村社會治理的神經(jīng)末梢，是黨執(zhí)政建設的基礎。基層黨員干部直接面向的是當?shù)厝嗣袢罕?，為人民群眾服務。黨員干部自身的政治素養(yǎng)直接關系到黨的一系列惠民政策和制度措施是否落實到基層，是否貫徹到實處。而黨員干部政治素養(yǎng)的提高一方面需要從現(xiàn)實中吸取直接經(jīng)驗，也需要從黨史中吸取間接經(jīng)驗。歷史是最好的教科書，黨史教育是黨員干部提高政治素養(yǎng)最直接的、有效的途徑。黨史中有各種各樣的，落實中央政策和方針的具體事例，有的干部堅持理論與實踐的統(tǒng)一、堅持密切聯(lián)系群眾、善于抓住問題的主要矛盾，因此使中央政策得以科學落實?；鶎狱h員干部在這些黨史教育中，能夠根據(jù)自身的情況，學習到很多有用的經(jīng)驗和教訓，從而更好地、更科學地將一系列制度措施落實到實處。

總之，新時代一個黨員領導干部只有加強黨史學習，才能借助于歷史這面鏡子，有更多的歷史自覺和自省，有更堅定的信念，有更高的政治素養(yǎng)，更多的政治經(jīng)驗，在新時代背景下科學落實國家的政策方針。

（二）有利于增強基層黨員的自豪感和使命感

《黨章》規(guī)定， “每個黨員，不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內外群眾的監(jiān)督。黨員領導干部還必須參加黨委、黨組的民主生活會。不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內外群眾監(jiān)督的特殊黨員。” 嚴格遵守這一規(guī)定，使每個黨員都在黨的一個組織中過嚴格的組織生活，接受黨的教育和監(jiān)督，增強黨的觀念，不斷加強黨性修養(yǎng)和鍛煉。

但是基層黨員是一個比較特殊的群體。首先從他們所處的地區(qū)來看，一般位于縣以及縣以下的農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)濟相對比較落后，他們的大部分時間用于維持生活，無暇關注和參與到政治生活之中。其次是基層黨員知識水平相對較低，他們對于黨史、國家大政方針的理解往往容易片面化。所以，他們參與組織生活往往是 “走形式” 、 “走過場” 。這就使普通黨員自身的自豪感和使命感沒有得到很好的體現(xiàn)。通過黨史教育，一定程度上能夠改善這個問題。

第一，黨史學習能進一步增強黨員的自豪感。黨的歷史本身就是一部光輝史，如今，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)發(fā)展成為世界上最大的執(zhí)政黨，黨員數(shù)量由50 多人發(fā)展到現(xiàn)在的8 000 多萬人。盡管歷史的發(fā)展并不是一帆風順的，但是在一次次經(jīng)歷磨難后，一次次重新站起來的共產(chǎn)黨更值得敬佩。基層黨員學習黨為國家、民族建立的豐功偉業(yè)，能夠從內心深處認識到成為一名黨員的光榮感。

第二，黨史學習能夠進一步增強黨員的使命感。使命感是黨員發(fā)自于內心的，將黨的事業(yè)當作自己的事業(yè)，把黨的困難當作自己的困難去戰(zhàn)勝和克服。這種使命感的產(chǎn)生是基于對黨的歷史有深入的了解，才能夠明白黨過去的艱難與不易，將來的偉大使命，現(xiàn)在的策略規(guī)劃。更能夠意識到黨的發(fā)展離不開每一位黨員的奮斗和奉獻。

二、新時代基層黨員黨史教育的現(xiàn)狀分析

基層黨員黨史教育長期以來沒有受到應有的重視，存在著諸多問題，主要是缺乏規(guī)劃性、理論性、持續(xù)性和地方特色性。

首先是缺乏規(guī)劃性?，F(xiàn)階段大部分基層黨校主要都是針對黨員干部進行培訓、教育，而忽略了其他普通黨員，這使普通黨員往往會感到 “黨員身份的透明性” ，從而對自己的歷史使命缺乏認同感。以金堂縣的情況來看，2017年的數(shù)據(jù)顯示，金堂縣有村級黨組織232 個，黨員3 萬余人，其中農(nóng)村黨員17 015 人，普通黨員近8 成，這么大的一個群體也需要進行黨史教育。不止是金堂縣，全國大多數(shù)縣都存在著這一問題，黨史教育依賴于基層黨校，忽視了對基層普通黨員的培訓，大多數(shù)普通黨員被遺忘。這就需要對基層黨員黨史教育進行科學規(guī)劃，使整個黨史教育的覆蓋面更加廣、更加合理、更加科學。

其次是缺乏理論性。一方面是基層黨校的黨史教學人員不足，一些非黨史教育專業(yè)的教師只能兼顧講授黨史，這嚴重地影響著教學的質量，使基層黨史教育缺乏理論性。另一方面，基層黨校一般很難吸引高層次的人才，受過正規(guī)學術培養(yǎng)和訓練的具備博士學歷的人才很少會選擇基層黨校就業(yè)。因此，基層黨校教職工中，多數(shù)是本科學歷和碩士學歷[2]?？傊?，基層黨校的教學質量受地區(qū)、師資和其他客觀因素的影響，導致基層黨校的黨史教育缺乏理論性。

再次是缺乏持續(xù)性。市（地）黨校中青班的培訓時間較短，一般兩、三個月時間。學制時間的縮短使得整個教學內容的安排捉襟見肘。尤其隨著黨的工作重點的調整，干部培訓的內容除了傳統(tǒng)的馬克思主義理論教育和黨性教育以外，還增加了大量的時政內容。在這樣的背景下，多數(shù)基層黨校的做法就是壓縮黨史教育的時間，減少黨史教育的內容。課時無法保證，黨史教育的持續(xù)性和實效性必然受到影響。

最后是缺乏地方特色性?；鶎狱h史教育的突出特色在于能夠結合當?shù)厍闆r，挖掘史料，使黨史教育具有當?shù)靥厣｜h史不同于其他的馬克思主義理論教育的抽象性和理論性，黨史是以史料為基礎，而史料是對歷史真實發(fā)生的事件進行還原和記錄，這就使黨史教育能夠與當?shù)厍闆r結合起來。但是當前的許多基層政府沒有重視這一點，不愿意投入時間和資金去挖掘史料，分析地方特色，打造具有地方特色的基層黨史教育。

總之，以上問題的根本原因在于，政府及相關部門的投入與重視程度不夠，造成宣傳理念的滯后，資金、技術和人才不到位。要解決這樣的問題，首要要制定一個針對本地區(qū)的，能夠充分利用本地各項資源，使其效果得到最大開發(fā)的基層黨員黨史教育路徑，然后在此基礎上投入人力、物力和財力。

三、基層黨員黨史教育的路徑探析

黨史教育不同于馬克思哲學等理論的教育，因為黨史教育要與地區(qū)特色相結合，不僅可以與當?shù)氐氖妨舷嘟Y合，也可以與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展相結合。本文主要是根據(jù)成都市金堂縣的特殊情況，探析一條能夠增加基層黨員黨史教育的規(guī)劃性、理論性、持續(xù)性以及地方特色性的黨史教育路徑。

（一）發(fā)揮基層黨校黨史教育的主渠道作用

《中共中央關于加強和改進新形勢下黨史工作的意見》明確提出了 “黨校、行政學院、干部學院要把黨史作為重要課程納入教學體系”[3]的要求。中共金堂縣委黨校承擔著主要的黨史教育任務，在新時代要更好地發(fā)揮其主渠道作用。

首先，要完善黨課的課程結構，突出黨史教育的重要地位。黨史課是黨校思想政治教育的必修基本課程?；鶎狱h校應當在學員培養(yǎng)模式中體現(xiàn)黨史課的主體地位[4]。具體來說，一是要將黨史教育作為重要的教學課程，在課時、師資、教學模式等方面體現(xiàn)其重要地位。二是在各個專題教學中，積極滲透、融合黨史教育。譬如在經(jīng)濟學、哲學課程中論述黨在經(jīng)濟發(fā)展、哲學理論發(fā)展中的經(jīng)驗教訓等。

其次，創(chuàng)新教學方法，采用多樣化的教學模式。新時期的黨史教學應當充分利用各種教學模式，全方位多層次表現(xiàn)黨的歷史。一是將傳統(tǒng)的黨史教育內容以多樣化的方式呈現(xiàn)給學員?？梢酝ㄟ^電影播放、史料呈現(xiàn)、專題討論的形式等。二是開設便于學員交流的網(wǎng)絡論壇和交流群，擴展學習空間，在思想的碰撞和交流中加深對黨史的理解。

最后，挖掘史料，豐富地方黨史的內容?；鶎狱h校還應當進一步深化對地方黨史的研究，依靠地方便利，以地方黨史研究成果豐富黨史教育。所以黨校必須加強對當?shù)厥妨系恼{研和考察，詳盡準確地記錄、歸納、總結地方史料[5]。運用基層黨史的研究成果，對學員干部起到教育、警示、激勵和啟迪作用。

（二）采用多元化的黨史教育模式

一是黨史陳列室，增強基層黨史教育的地方特色性。2018 年7 月，金堂縣金堂三烈黨史陳列室正式開館，這是金堂縣委黨史研究室和趙家鎮(zhèn)黨委、政府聯(lián)合承建的地方黨史室，目前是四川省唯一一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的黨史陳列室。陳列室面積280 余平方米，設有序廳、金堂黨史展廳、新民主主義革命時期、社會主義革命和建設時期、改革開放和現(xiàn)代化建設新時期、尾廳六個部分組成。通過文字、圖像、影像資料以及實物的展示，詳細回顧了90多年來金堂縣的革命史和改革史。并且黨史陳列室是免費向公眾開放的，它的建立有兩大益處。一方面能夠彌補黨校教學方式的單一性，使黨員干部能夠走出課堂，觀看由黨史改編的漫畫、圖片和視頻，進行體驗式學習。另一方面，也能夠使普通黨員能夠回顧歷史，在參觀過程中更好地明確自己身為黨員的歷史使命，積極地發(fā)揮自己的模范先鋒作用。黨史陳列室的成立使金堂縣的基層黨史教育具有了區(qū)別于其他地區(qū)的先進性和特色性。

二是優(yōu)秀黨史課下基層，增強基層黨史教育的理論性。優(yōu)秀黨史課下基層有兩個非常好的方式。一是通過互聯(lián)網(wǎng)技術將許多優(yōu)秀黨史課程共享到基層黨校，或者組織普通黨員觀看。如前所述，目前基層黨校的師資力量和水平有限，金堂縣也是如此，這些在短期內沒辦法改善。但是通過互聯(lián)網(wǎng)技術能夠實現(xiàn)優(yōu)秀黨史課共享，彌補基層黨校黨史教育理論性和科學性不夠的困難。二是通過基層黨校與相關高校的馬克思主義學院建立合作關系，使高校的優(yōu)秀黨史教師或者研究生下基層講述黨史。比如金堂縣位于成都市，而成都市有許多高校，通過與這些高校建立合作關系，一方面使高校研究黨史的老師或研究生更好地了解地區(qū)黨史，挖掘地方史料，發(fā)展自己的學術，也可以增加更多的實踐經(jīng)驗。另一方面，也能夠使基層黨校的黨員和普通黨員學習到更精彩、更有趣、更具有理論性和科學性的黨史課程。

三是特色黨史活動，增強基層黨史教育的持續(xù)性。如前所述，基層黨校的黨史教育課程比較短，黨員干部在學習過程中也沒有足夠的重視。黨課培訓一結束，往往就不會再想起之前上的黨史課內容，只有通過各種形式特色黨史活動，引起黨員對黨史的重視，也能使黨員干部回憶起當初的黨史課程。通過這種周期性的特色黨史活動，從而增強基層黨史教育的持續(xù)性，而不是僅僅局限于黨校，局限于黨員干部，調動了整個基層黨員的積極性。關于這方面，金堂縣做出了許多努力，也舉辦了許多特色黨史活動。比如，金堂縣舉辦的2018 年改革開放40 周年改革論壇，舉辦 “學黨史、知黨恩、跟黨走” 黨建知識競賽，觀看黨史教育電影，開展慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年 “憶黨史、強黨性、跟黨走” 主題黨日活動，開展 “溫黨章、憶黨史、學先進” 主題演講比賽。這些形式多樣的特色黨史活動與黨史課程學習相結合，區(qū)別于時間極其有限的黨史課程，使金堂縣的基層黨史教育更具有持續(xù)性。

（三）雙向互動，形成全方位、持續(xù)性的黨史教育模式

總之，根據(jù)金堂縣的實際情況，探析出一條適合金堂縣的 “一體三翼” 的基層黨員黨史教育模式（圖1）。

圖1 金堂縣 “一體三翼” 基層黨員黨史教育模式圖

首先，從 “一體三翼” 模式的發(fā)展基礎來看。這樣的 “一體三翼” 模式，不僅需要金堂縣本身有一定的黨史背景，有史料支撐。也需要金堂縣政府、中共金堂縣委歷史研究室的重視，提供技術支持、資金保障、人才保障，才會使這樣的模式長期有效地進行下去。

其次，從 “一體三翼” 模式的對象主體來看。這種模式主要針對的是基層黨員干部的黨史教育，但是能夠兼顧對基層黨員的黨史教育。通過對黨員干部進行黨史教育，增強他們的黨性以及化解矛盾和抵御風險的能力。這就直接有利于中央政策的貫徹和執(zhí)行，有利于增強黨員和人民群眾密切聯(lián)系。所以說，對黨員干部進行重點培訓，是非常重要和必要的。而普通黨員能夠通過參觀黨史陳列室、上優(yōu)秀黨課、參加特色黨史活動，增強作為黨員的參與感、使命感、榮譽感。

最后，從 “一體三翼” 模式的動態(tài)發(fā)展來看。這并不是簡單的 “三翼” 補充 “一體” ，兩者是相互促進、相互補充的。比如，在進行基層黨校黨史教育的時候，將中央黨史與地方黨史相結合，既要增強對歷史規(guī)律的總結、歸納，也突出地方（金堂）在歷史洪流中的貢獻和作用，這與黨史陳列室的作用相呼應，實現(xiàn)理論與現(xiàn)實的統(tǒng)一。其次，在進行基層黨校黨史教育過程中，為開展特色黨史活動奠定一定的知識積累，這樣才能夠使活動真正開展起來。最后，在進行基層黨校黨史教育過程中，對許多優(yōu)秀的網(wǎng)上的黨史課進行選擇和理解。盡管優(yōu)秀的黨史課很多，但是具體選擇什么樣的黨史課進行補充教學，選擇哪個高校的老師或研究生上黨史課，這些都需要基層黨校的老師在了解學員情況的基礎上進行合理選擇和安排。所以說，這不是簡單的 “三翼” 對 “一體” 進行補充，從動態(tài)來看，兩者是相互作用的。

四、結束語

不同地區(qū)有不同的史料和不同的經(jīng)濟發(fā)展狀況，應該根據(jù)各地的具體情況規(guī)劃當?shù)氐狞h員黨史教育。但是總體思路是大致相同的。首先，新時代是更加開放和多元的時代，這就需要各基層政府開拓創(chuàng)新，適當借助于社會組織的力量，激發(fā)黨史教育的活力。其次，新時代是技術更為發(fā)達和先進的時代，借助于科學技術，逐漸打破基層黨員黨史教育的封閉性；新時代更是廣大黨員銘記黨的歷史，發(fā)揚黨的優(yōu)秀作風，展現(xiàn)出共產(chǎn)黨人精氣神的時代，需要政府及相關部門從思想意識上重視基層黨員黨史教育的重要性，規(guī)劃合理科學的黨史教育路徑。