摘要：中小型企業(yè)是我國(guó)數(shù)量最多的企業(yè)群體，盡管規(guī)模較小，但普遍具有較強(qiáng)的發(fā)展能力，然而中小型企業(yè)在應(yīng)用全面預(yù)算管理方面還存在諸多不到位的方面，需要引起重視。本文對(duì)此進(jìn)行了研究，在簡(jiǎn)要分析中小型企業(yè)應(yīng)用全面預(yù)算管理重要價(jià)值的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分析了中小型企業(yè)應(yīng)用全面預(yù)算管理存在的制約因素，并提出科學(xué)應(yīng)用策略。

關(guān)鍵詞：中小型企業(yè);全面預(yù)算管理;制約因素;應(yīng)用策略

隨著預(yù)算管理模式的不斷創(chuàng)新，全面預(yù)算管理由于其具有精準(zhǔn)性、系統(tǒng)性等突出特點(diǎn)，不僅很多大型企業(yè)得到有效的應(yīng)用，而且也得到了中小型企業(yè)的青睞。但由于中小型企業(yè)的數(shù)量相對(duì)較多，而且普遍管理能力不強(qiáng)，因而對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不夠到位，導(dǎo)致全面預(yù)算管理無(wú)法更有效的實(shí)施，甚至個(gè)別中小型企業(yè)的全面預(yù)算管理具有一定的形式主義特點(diǎn)，制約了全面預(yù)算管理工作的深入開(kāi)展，同時(shí)也無(wú)法發(fā)揮更加多元化的功能。這就需要中小型企業(yè)首先要深刻認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的價(jià)值，同時(shí)還要從中小型企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的整體需求入手，大力加強(qiáng)全面預(yù)算管理的系統(tǒng)性應(yīng)用，并且要在融合創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展以及有效運(yùn)用方面實(shí)現(xiàn)新突破。

一、中小型企業(yè)應(yīng)用全面預(yù)算管理的價(jià)值

對(duì)于中小型企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于內(nèi)部管理體系不夠完善，因而要想使預(yù)算管理工作更有效地開(kāi)展，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化全面預(yù)算管理工作，努力提升整體水平。通過(guò)有效應(yīng)用全面預(yù)算管理，有利于提升中小型企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展能力，這其中至關(guān)重要的就是全面預(yù)算管理能夠?yàn)橹行⌒推髽I(yè)戰(zhàn)略發(fā)展提供強(qiáng)有力的服務(wù)，對(duì)于更好的防范風(fēng)險(xiǎn)具有十分重要的支撐作用，比如一些中小型企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理的過(guò)程中強(qiáng)化全面控制，進(jìn)而避免在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)各類風(fēng)險(xiǎn)，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)因素，能夠及時(shí)化解;通過(guò)有效應(yīng)用全面預(yù)算管理，還能夠使預(yù)算管理工作更具有規(guī)范化特點(diǎn)，比如一些中小型企業(yè)不斷強(qiáng)化定量管理與定性管理的結(jié)合，并且高度重視資金配置效率，進(jìn)一步提高了企業(yè)的整體運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

二、中小型企業(yè)應(yīng)用全面預(yù)算管理的制約因素

（一）缺乏戰(zhàn)略管理能力

全面預(yù)算管理通過(guò)規(guī)劃未來(lái)的發(fā)展指導(dǎo)當(dāng)前的實(shí)踐，因而具有戰(zhàn)略性。中小型企業(yè)由于自身的特點(diǎn)決定，特別是隨著管理體制改革的不斷深化，已經(jīng)對(duì)全面預(yù)算管理給予了一定的重視，但在具體的實(shí)施過(guò)程中，戰(zhàn)略管理能力比較薄弱，導(dǎo)致全面預(yù)算管理的應(yīng)用效果不佳。比如一些中小型企業(yè)還沒(méi)有建立具有較強(qiáng)“價(jià)值鏈”特點(diǎn)的全面預(yù)算管理模式，因而缺乏前瞻性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性;還有一些中小型企業(yè)不注重全面預(yù)算管理的系統(tǒng)性應(yīng)用，特別是沒(méi)有建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，全面預(yù)算管理等同于財(cái)務(wù)預(yù)算，相關(guān)部門沒(méi)有從自身的實(shí)際情況入手對(duì)全面預(yù)算管理進(jìn)行深入的研究和分析。特別是一些中小型企業(yè)不重視財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，因而由于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏可靠性，制約了全面預(yù)算管理的有效開(kāi)展。

（二）資源配置體系薄弱

對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，提升預(yù)算管理的有效性，是全面預(yù)算管理的突出特點(diǎn)，因而能夠?qū)崿F(xiàn)資源利用最大化。但由于缺乏對(duì)中小型企業(yè)資金與其他資源的系統(tǒng)性整合，全面預(yù)算管理缺乏服務(wù)性、指導(dǎo)性和融合性。比如個(gè)別中小型企業(yè)在應(yīng)用全面預(yù)算管理的過(guò)程中，沒(méi)有將供應(yīng)商、分銷商、采購(gòu)商以及人流、物流、信息流等進(jìn)行優(yōu)化配置，特別是在財(cái)務(wù)預(yù)算、資金預(yù)算、利潤(rùn)預(yù)算等方面缺乏有效的對(duì)接，導(dǎo)致全面預(yù)算管理無(wú)法發(fā)揮全面性。深入分析中小型企業(yè)全面預(yù)算管理在資源配置體系方面出現(xiàn)問(wèn)題的原因，最根本的就是中小型企業(yè)內(nèi)部管理體系比較薄弱，導(dǎo)致全面預(yù)算管理不能做好有效協(xié)調(diào)。

（三）管理模式缺乏創(chuàng)新

創(chuàng)新是進(jìn)步的靈魂。中小型企業(yè)在應(yīng)用全面預(yù)算管理的過(guò)程中，一定要不斷改革和創(chuàng)新全面預(yù)算管理模式，但目前一些中小型企業(yè)在應(yīng)用全面預(yù)算管理方面還存在管理模式創(chuàng)新不夠的問(wèn)題。比如一些中小型企業(yè)還沒(méi)有將全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制工作進(jìn)行有效結(jié)合，沒(méi)有確立價(jià)值管理、以人為本、市場(chǎng)導(dǎo)向的管理思路，直接導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行不夠到位，甚至出現(xiàn)了很多矛盾和問(wèn)題。還有一些中小型企業(yè)不注重信息技術(shù)在全面預(yù)算管理中的應(yīng)用，特別是財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)缺乏拓展性，會(huì)計(jì)電算化仍然具有一定的局限性，而且在應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)開(kāi)展數(shù)據(jù)收集與分析方面十分薄弱，這就使全面預(yù)算管理工作缺乏有效的預(yù)測(cè)性，這就直接導(dǎo)致全面預(yù)算管理平臺(tái)建設(shè)比較滯后，這將不利于全面預(yù)算管理的深入開(kāi)展和科學(xué)實(shí)施，因而不能為企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐和保障。

三、中小型企業(yè)應(yīng)用全面預(yù)算管理的改進(jìn)策略

（一）強(qiáng)化戰(zhàn)略管理能力

為中小型企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展提供服務(wù)，是應(yīng)用全面預(yù)算管理最主要的目標(biāo)之一，中小型企業(yè)對(duì)此要有新的認(rèn)識(shí)，特別是要在運(yùn)用科學(xué)和創(chuàng)新性的全面預(yù)算管理理念和不斷強(qiáng)化戰(zhàn)略管理能力方面狠下功夫。在具體的實(shí)施過(guò)程中，中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步健全和完善全面預(yù)算管理組織體系，除了財(cái)務(wù)部門參與之外，其他部門也要參與到全面預(yù)算管理工作當(dāng)中，規(guī)模相對(duì)較大的中小型企業(yè)可以建立全面預(yù)算管理辦公室，負(fù)責(zé)全面預(yù)算管理的各項(xiàng)工作。強(qiáng)化戰(zhàn)略管理能力，還要求中小型企業(yè)從自身的實(shí)際情況入手，著眼于推動(dòng)全面預(yù)算管理工作的科學(xué)、健康、持續(xù)開(kāi)展，大力加強(qiáng)制度體系建設(shè)，這將有利于強(qiáng)化全面預(yù)算管理的規(guī)范化水平，比如可以建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，強(qiáng)化全面預(yù)算管理工作的強(qiáng)大合力;再比如加強(qiáng)相關(guān)方面的投入力度，為有效實(shí)施全面預(yù)算管理創(chuàng)造條件。

（二）完善資源配置體系

中小型企業(yè)在應(yīng)用全面預(yù)算管理的過(guò)程中，要把進(jìn)一步健全和完善資源配備體系上升到戰(zhàn)略層面，積極探索全面預(yù)算管理的有效實(shí)現(xiàn)形式，努力使全面預(yù)算管理能夠?yàn)樘岣哔Y金運(yùn)營(yíng)效率創(chuàng)造有利條件。要進(jìn)一步健全和完善資源配備機(jī)制，特別是要將靜態(tài)管理與動(dòng)態(tài)管理緊密結(jié)合起來(lái)，根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況以及市場(chǎng)變化情況，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算、資金預(yù)算、利潤(rùn)預(yù)算做出科學(xué)的調(diào)整，進(jìn)而能夠使全面預(yù)算管理更具有精準(zhǔn)性。要更加高度重視對(duì)中小型企業(yè)各類資源的系統(tǒng)性整合，特別是與預(yù)算相關(guān)的各個(gè)部門、各層次人員以及相關(guān)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行有針對(duì)性的整合，比如要將全面預(yù)算管理與中小型企業(yè)投融資工作進(jìn)行有效整合，強(qiáng)化投融資的針對(duì)性和科學(xué)性;再比如還要更加高度重視資源配置的戰(zhàn)略性建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)資源情況的調(diào)查和分析，找出可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)，并做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作，這一點(diǎn)應(yīng)當(dāng)成為全面預(yù)算管理的重要工作任務(wù)之一。

（三）創(chuàng)新預(yù)算管理模式

要想使全面預(yù)算管理發(fā)揮更加多元化的作用，要求中小型企業(yè)要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，不斷改革和創(chuàng)新預(yù)算管理模式，努力使全面預(yù)算管理更具有科學(xué)性和效能性。在具體的實(shí)施過(guò)程中，中小型企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化全面預(yù)算管理職能的拓展，比如可以將全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制工作進(jìn)行有效結(jié)合，強(qiáng)化全面預(yù)算管理的監(jiān)督和考核功能;再比如還要牢固樹(shù)立價(jià)值管理、以人為本、市場(chǎng)導(dǎo)向的全面預(yù)算管理思路，更加重視全面預(yù)算管理工作的“全員參與”，因而可以加大對(duì)相關(guān)管理人員以及工作人員的教育和培訓(xùn)，特別是要強(qiáng)化他們的服務(wù)意識(shí)，同時(shí)也要使他們能夠?qū)㈩A(yù)算管理與企業(yè)的整體發(fā)展進(jìn)行融合，真正通過(guò)提升他們的綜合素質(zhì)，努力形成全面預(yù)算管理工作的強(qiáng)大合力，促進(jìn)全面預(yù)算管理在實(shí)施的過(guò)程中能夠沒(méi)有阻礙。要更加高度重視信息技術(shù)在中小型企業(yè)全面預(yù)算管理中的應(yīng)用，有條件的中小型企業(yè)應(yīng)當(dāng)將應(yīng)用ERP系統(tǒng)作為重中之重，同時(shí)也要運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)開(kāi)展數(shù)據(jù)收集與分析工作，努力為中小型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供決策輔助。

綜上所述，全面預(yù)算管理具全面性、系統(tǒng)性以及多元化的特點(diǎn)，這也使全面預(yù)算管理越來(lái)越受到重視。盡管很多中小型企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理有一定的認(rèn)識(shí)，而且在應(yīng)用的過(guò)程中也不斷優(yōu)化和完善，努力使其更加適應(yīng)中小型企業(yè)的需要，但仍然有許多中小型企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不夠到位，在應(yīng)用的過(guò)程中還存在諸多問(wèn)題和矛盾，導(dǎo)致全面預(yù)算管理缺乏效能性。這就需要中小型企業(yè)在應(yīng)用全面預(yù)算管理的過(guò)程中，一定要從自身的實(shí)際情況入手，特別是要發(fā)揮全面預(yù)算管理的綜合功能，重點(diǎn)要在強(qiáng)化戰(zhàn)略管理能力、完善資源配置體系、創(chuàng)新預(yù)算管理模式等諸多方面取得突破，努力使全面預(yù)算管理取得更好成效。

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作者簡(jiǎn)介：

邱靜靜，青島中科信置業(yè)有限公司。