周夢(mèng)凡

[摘 要] 對(duì)于民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)而言，合理有效的行政管理是機(jī)構(gòu)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，而創(chuàng)新機(jī)構(gòu)內(nèi)部的管理模式是自治區(qū)教育行業(yè)時(shí)刻關(guān)心的重要問題。人工智能強(qiáng)勢(shì)來襲，民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行政管理模式必須不斷創(chuàng)新，合理運(yùn)用人力資源管理系統(tǒng)建立完善的制度和體系，高效利用創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建部門之間合作互利共贏的思維模式，巧妙善用人工智能去推動(dòng)整個(gè)機(jī)構(gòu)的信息化管理。

[關(guān)鍵詞] 行政管理；民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；創(chuàng)新管理模式

中圖分類號(hào)：F203.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

國以才立，政以才治，業(yè)以才興。2020年1月15日，教育部出臺(tái)《關(guān)于在部分高校開展基礎(chǔ)學(xué)科招生改革試點(diǎn)工作的意見》[1]，聚焦國家重大戰(zhàn)略需求，從2020年起實(shí)施“強(qiáng)基計(jì)劃”。5月18日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》[2]，文中指出，堅(jiān)持以人民為中心，支持教育高質(zhì)量發(fā)展，支持探索利用人工智能、互聯(lián)網(wǎng)開展遠(yuǎn)程教育，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享。全國政協(xié)委員、民進(jìn)中央委員吳碧霞在5月23日接受記者采訪時(shí)表示[3]，網(wǎng)絡(luò)在線教育突破了傳統(tǒng)教育模式時(shí)間和空間上的限制，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)化教學(xué)、個(gè)性化教育，加快了教師與學(xué)生的線上互動(dòng)頻率，是教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)的得力助手。各平臺(tái)必須遵循教育規(guī)律，遵守教育法規(guī)，承擔(dān)教育義務(wù)，履行教育職責(zé)。

隨著自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，民眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的渴望更加迫切，在政府、企業(yè)以及社會(huì)團(tuán)體的推動(dòng)下，更多的教育機(jī)構(gòu)不斷出現(xiàn)且快速發(fā)展，社會(huì)中各種風(fēng)投也不約而同轉(zhuǎn)向教育行業(yè)，由此民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)逐步走向集團(tuán)化。作為國家教育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時(shí)刻以立德樹人作為教育培訓(xùn)的根本，立足國家新課改的教育方針，嚴(yán)格遵守貫徹落實(shí)教育發(fā)展規(guī)律。民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)指的是，經(jīng)過當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T批準(zhǔn)設(shè)立且登記注冊(cè)的實(shí)施教育活動(dòng)的社會(huì)機(jī)構(gòu)，其作為一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，參與社會(huì)營(yíng)利性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)[4]。

一、區(qū)內(nèi)各機(jī)構(gòu)行政管理發(fā)展現(xiàn)狀

行政管理作為一種運(yùn)營(yíng)體系，存在于各類企業(yè)和事業(yè)單位。自從產(chǎn)生國家以來，就有了行政管理，到19世紀(jì)末開始成為一門學(xué)科。它經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展時(shí)期：傳統(tǒng)管理、科學(xué)管理、系統(tǒng)管理[5]。由于行政管理涉及面愈來愈廣，需要考慮的因素愈來愈多，因此需要系統(tǒng)地研究教育行業(yè)的行政管理。拉薩市教育局已經(jīng)注冊(cè)備案的民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)截至2020年有60余家，這些機(jī)構(gòu)一般是由法人或校長(zhǎng)進(jìn)行決策，而機(jī)構(gòu)各個(gè)職能部門負(fù)責(zé)執(zhí)行上級(jí)的命令。就目前而言，區(qū)內(nèi)多家機(jī)構(gòu)在行政管理上遇到以下問題：

（一）管理制度體系不夠完善

城關(guān)區(qū)內(nèi)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行政管理采取層級(jí)制。機(jī)構(gòu)下設(shè)部門多，對(duì)行政管理人員的考核沒有明確的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，人員冗余而責(zé)任不細(xì)化，導(dǎo)致各部門之間互相推諉，更有甚者同部門之間也會(huì)產(chǎn)生工作任務(wù)分歧，影響機(jī)構(gòu)整體工作的開展。

（二）人員專業(yè)素養(yǎng)欠缺

擁有一個(gè)專業(yè)素養(yǎng)極強(qiáng)的行政團(tuán)隊(duì)是提升整個(gè)機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)招聘的行政人員大都缺乏行政管理經(jīng)驗(yàn)和行政專業(yè)知識(shí)，機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為在崗行政人員定期提供培訓(xùn)，包括專業(yè)職能技術(shù)的培訓(xùn)，信息化科技的知識(shí)拓展，創(chuàng)新理念的培養(yǎng)，以及工作開展中的常見問題交流。只有先解決個(gè)體的問題，讓每一位在崗行政人員具有主觀能動(dòng)性，消除崗位倦怠的困擾，才能讓整個(gè)行政系統(tǒng)得到提升。

（三）有效的信息化管理

在這樣的大環(huán)境下，民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行政管理必然走上信息化道路。然而，目前一些民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)于全面開展信息化管理僅僅停留在購買硬件設(shè)施和電腦器材上，并沒有真正做到學(xué)校內(nèi)部信息優(yōu)化，數(shù)據(jù)開放，資源共享，導(dǎo)致很多高端信息化設(shè)備的作用發(fā)揮不明顯[5]。區(qū)內(nèi)各機(jī)構(gòu)之間競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，在這樣的嚴(yán)峻形勢(shì)下要做到不被淘汰，機(jī)構(gòu)決策者、管理者應(yīng)該把校園信息化建設(shè)放在首位，著力構(gòu)建統(tǒng)一的行政管理服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)教師信息化能力的培訓(xùn)。

二、教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部行政管理的具體表象

（一）教育功能理論

教育功能理論研究的是，人類教育活動(dòng)對(duì)個(gè)體發(fā)展、教育系統(tǒng)對(duì)社會(huì)發(fā)展所帶來的不同影響。機(jī)構(gòu)根據(jù)每個(gè)學(xué)生的興趣愛好、性格能力，傳授學(xué)生基本生活技能，發(fā)展出不同的學(xué)習(xí)內(nèi)容和方式，傳遞生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)，傳承社會(huì)文化，幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)自我的個(gè)性，從而很好地解決了個(gè)體與社會(huì)不相適應(yīng)的矛盾。民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是一個(gè)教育機(jī)構(gòu)，同時(shí)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)，更是一種社會(huì)現(xiàn)象，可以傳遞主流文化、社會(huì)文化，產(chǎn)生符合時(shí)代需求的教育成果，是人類社會(huì)所獨(dú)有的。

（二）結(jié)構(gòu)功能主義

結(jié)構(gòu)功能主義指社會(huì)具有一定結(jié)構(gòu)、具有一定組織化手段的系統(tǒng)，各組成部分相互關(guān)聯(lián)并發(fā)揮功能。民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展可以體現(xiàn)這一流派的部分理論。民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從教育行業(yè)的大環(huán)境中獲得教育資源并學(xué)習(xí)教育方式，在滿足自身需求的基礎(chǔ)上逐漸發(fā)展下去，達(dá)成自己盈利和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，教育市場(chǎng)也需要民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)這樣的形式來平衡和補(bǔ)充整個(gè)教育行業(yè)[6]。

（三）具體功能分類

民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行政管理的功能，大體可分為三個(gè)部分。第一，上傳下達(dá)功能。行政管理部門主要負(fù)責(zé)傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層的指令，同時(shí)分配下層任務(wù)，劃分工作內(nèi)容。第二，組織協(xié)調(diào)功能。機(jī)構(gòu)內(nèi)部的行政管理工作要及時(shí)進(jìn)行溝通交流，促進(jìn)整個(gè)機(jī)構(gòu)工作協(xié)調(diào)，有計(jì)劃有針對(duì)性地對(duì)各個(gè)部門展開協(xié)調(diào)工作管理。第三，是最基本也是最重要的服務(wù)功能。機(jī)構(gòu)作為教書育人的地方，服務(wù)的對(duì)象是整個(gè)社會(huì)，縮小范圍聚焦到主體就是教師和學(xué)生。行政管理工作的正常運(yùn)行就是為了保障每一位教師和學(xué)生在校園內(nèi)的個(gè)人體驗(yàn)。當(dāng)機(jī)構(gòu)服務(wù)的主體滿意度呈上升趨勢(shì)，機(jī)構(gòu)的綜合評(píng)價(jià)和實(shí)力也相應(yīng)會(huì)得到提升。

三、創(chuàng)新管理模式的關(guān)鍵

全國人大代表、北京師范大學(xué)中國教育政策研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、教授張志勇在5月28日接受采訪時(shí)表示，未來學(xué)校教育用4個(gè)關(guān)鍵詞展望，就是人文、開放、智能、創(chuàng)新。教育行業(yè)越走向未來，越應(yīng)該重視教育的人文屬性，更加重視立德樹人教書育人，重視尊重和成就每一個(gè)獨(dú)特的個(gè)體，重視讓每個(gè)學(xué)生走向卓越。越是走向科技革命，越是人工智能時(shí)代，越要關(guān)注人的情感，尊重人的個(gè)性，尊重每個(gè)獨(dú)特的個(gè)體。開放指的是辦學(xué)的開放，課程的開放，教師資源的開放，學(xué)校這種公共服務(wù)本身的開放，更加開放才能更加充滿活力。人機(jī)協(xié)同是未來學(xué)校教育的常態(tài)，機(jī)器可以完成的教學(xué)活動(dòng)就交給機(jī)器去做，需要參與現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)以及思維對(duì)話等實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行教學(xué)建構(gòu)的，就在人機(jī)協(xié)同下發(fā)揮線下教育的優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新既是指學(xué)校教育活動(dòng)本身的創(chuàng)新，也是指學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)的創(chuàng)新，更是指向孩子的創(chuàng)造性解放的創(chuàng)新[7]。

建立完善的制度和體系。財(cái)政是確保學(xué)校正常運(yùn)行的另一基礎(chǔ)，有資源、技術(shù)支持等相應(yīng)配合，才能保障行政信息化管理。匹配最合適的行政管理軟件，合理運(yùn)用人力資源管理系統(tǒng)，定期對(duì)行政人員進(jìn)行培訓(xùn)及考核，隨著時(shí)間的推移和機(jī)構(gòu)的發(fā)展，機(jī)構(gòu)的行政工作有了監(jiān)管和保障，管理效果也會(huì)逐步增強(qiáng)。

建立合作互利共贏的思維模式。國內(nèi)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)最初圍繞“可持續(xù)發(fā)展”“開放創(chuàng)新”展開研究，成熟階段融入了“價(jià)值創(chuàng)造”“協(xié)同創(chuàng)新”開展研究工作，近年來形成“價(jià)值共同創(chuàng)造”這一高頻聚類詞匯，也使得創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的概念越來越清晰，即以企業(yè)為主體，大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、政府、金融等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為系統(tǒng)要素載體的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，通過協(xié)作，深入創(chuàng)新，為各主體帶來價(jià)值，實(shí)現(xiàn)各主體的可持續(xù)發(fā)展[8]。行政部門之間緊密配合，都以學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展為目標(biāo)，融合創(chuàng)新要素更好地進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)協(xié)作，那么這樣的思維模式就可以促使工作加速推進(jìn)和執(zhí)行。

高度推動(dòng)信息化的管理。“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)平臺(tái)資源共享、云技術(shù)等已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)的主要管理方式。工作中，信息化科技里面的云技術(shù)，大數(shù)據(jù)共享，日常辦公的OA平臺(tái)系統(tǒng)，解決了行政工作中的效率問題。工作時(shí)間可以通過信息技術(shù)縮短，多元化的信息技術(shù)大幅度減少行政管理過程中一些繁雜的流程。例如，收集數(shù)據(jù)和資料、審核申請(qǐng)等。因此，機(jī)構(gòu)決策者、管理者要緊跟人工智能的步伐，將機(jī)器翻譯、智能控制、語言和圖像理解、信息處理、儲(chǔ)存與管理等運(yùn)用到日常工作中。

城關(guān)區(qū)作為拉薩市龍頭地區(qū)，教育設(shè)施的優(yōu)化和行政管理的信息化也走在前列，行政管理的模式革新是教育行業(yè)走向未來的重要途徑。民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理者要深刻認(rèn)識(shí)到行政管理工作涉及面之廣，增強(qiáng)行政管理服務(wù)意識(shí)，在實(shí)踐過程中不斷優(yōu)化行政管理模式，加快機(jī)構(gòu)內(nèi)行政管理模式變革的現(xiàn)代化步伐，使每個(gè)教育受眾充分享受優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)的權(quán)力，使教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)真正成為區(qū)內(nèi)一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]教育部.關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見[EB/OL].[2020-5-18].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/ s5147/202005/t20200518_455633.html.

[3]吳碧霞.確保在線教育行業(yè)有法可依、有章可循[EB/OL].[2020-5-23].http：//www.xinhuanet.com/ politics/2020lh/2020-05/23/c_1126024090.htm.

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[5]夏琪.構(gòu)建創(chuàng)新教育行政管理模式[J].文教資料，2020（02）：134-135.

[6]晁文超. 民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)問題及對(duì)策研究[D].長(zhǎng)春：吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)，2018.

[7]張志勇.人機(jī)協(xié)同是未來學(xué)校教育的常態(tài)[EB/OL].[2020-5-28].http：//www.jyb.cn/rmtzcg/xwy/wzxw/202005/ t20200528_332159.html.

[8]百度百科.創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)[EB/OL].[2019-8-15].https：//baike.so.com/doc/27076232-28460251.html.