金全慧

[摘 要] 邊疆民族地區(qū)高等學(xué)校特殊的地域狀況和生源特點，對少數(shù)民族學(xué)生的教育管理工作提出新的挑戰(zhàn)。文章從地處邊疆少數(shù)民族地區(qū)的德宏師范高等?？茖W(xué)校民族學(xué)生教育管理工作中存在的問題入手，分析問題產(chǎn)生的原因，提出在新形勢下學(xué)校應(yīng)該站在筑牢統(tǒng)一戰(zhàn)線的高度，重新審視民族學(xué)生的教育管理工作，建立健全民族地區(qū)高校民族學(xué)生的教育管理機制，為邊疆地區(qū)的人才培養(yǎng)、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定服務(wù)。

[關(guān)鍵詞] 邊疆高校；民族學(xué)生；教育管理；統(tǒng)戰(zhàn)工作

中圖分類號：G40-058 文獻標識碼：A

德宏師范高等專科學(xué)校（以下簡稱德宏師專）地處西南邊陲，緊挨國境線，少數(shù)民族聚集，緬籍留學(xué)生人數(shù)眾多，民族文化和國際文化差異不同程度存在，致使德宏師專的民族學(xué)生管理工作面臨一系列的問題和挑戰(zhàn)。做好邊疆民族地區(qū)高校的少數(shù)民族學(xué)生的管理工作，不僅事關(guān)高校改革發(fā)展穩(wěn)定，更事關(guān)黨的執(zhí)政安全和國家意識形態(tài)安全。因此，在民族學(xué)生的教育管理工作中，必須提高政治站位，從統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的全局出發(fā)，根據(jù)邊疆民族地區(qū)高校的地域特征和生源特點，不斷建立、逐步健全學(xué)生管理機制體制，進而提升管理工作水平。

一、邊疆高校做好民族學(xué)生教育管理工作的意義

（一）做好民族學(xué)生的教育管理工作是培養(yǎng)高素質(zhì)少數(shù)民族人才的重要舉措

加強和改進高校少數(shù)民族學(xué)生教育管理工作，有利于培養(yǎng)適應(yīng)新時代的少數(shù)民族高層次人才；有利于推動少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會文化事業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展；有利于鞏固和發(fā)展民族團結(jié)；有利于維護國家安全和邊疆地區(qū)的社會安定。

（二）做好民族學(xué)生的教育管理工作是維護民族團結(jié)進步和校園和諧穩(wěn)定的重要抓手

民族多元、地處邊疆成就了德宏師專“民族性、國際化”的特色。這既是學(xué)校發(fā)展中的優(yōu)勢，也是學(xué)生管理工作的硬骨頭。作為一所地處邊疆的?？茖W(xué)校，生源主要來自云南經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，學(xué)生家庭經(jīng)濟水平普遍不高，學(xué)生看待事物的眼界普遍不開闊，容易在不良思想面前失去判斷能力。受民族文化、風(fēng)俗習(xí)慣等因素的影響，民族學(xué)生的宗教與信仰問題也呈現(xiàn)出復(fù)雜性和交錯性。因此，做好民族學(xué)生的教育管理工作，對促進西南片區(qū)民族團結(jié)進步和校園和諧穩(wěn)定具有重大意義。

二、德宏師專民族學(xué)生教育管理中存在的問題及原因探究

（一）對民族學(xué)生教育管理工作的思想認識不夠深刻

1.學(xué)校及教師對民族學(xué)生的教育管理工作的意義認識不足

部分教師沒有充分認識到少數(shù)民族學(xué)生的教育管理工作是統(tǒng)戰(zhàn)工作主要任務(wù)之一，少數(shù)民族學(xué)生和有宗教信仰的學(xué)生，應(yīng)該成為學(xué)生管理工作的重點。

2.對民族學(xué)生的日常動態(tài)關(guān)注程度不夠

近年來，境外勢力瞄準高校學(xué)生急欲提高自身綜合素質(zhì)的心理需求，通過組織免費的學(xué)習(xí)交流、主題活動等形式吸引學(xué)生參加非法活動，在學(xué)生中傳播不利言論。尤其是少數(shù)民族且參加過一定宗教活動的學(xué)生，在這些活動面前，毫無心理防范，不僅個人前往甚至還邀約身邊的同學(xué)大規(guī)模前往，這種群體行動不僅存在學(xué)生的人身安全隱患，也對意識形態(tài)和統(tǒng)戰(zhàn)安全工作構(gòu)成威脅。尤其在重大節(jié)假日期間，學(xué)生離校人數(shù)較多，班主任、輔導(dǎo)員在學(xué)生的請假審批過程中，若不能按照學(xué)生管理規(guī)定，詳盡了解學(xué)生去向，或者對于學(xué)生申報的虛假離校信息不進行認真甄別，便會使學(xué)生在節(jié)假日期間的動態(tài)監(jiān)管留下空白，為境外不良勢力的滲透留下可乘之機。

（二）民族學(xué)生教育管理機制不健全

1.民族學(xué)生教育管理制度不健全

在依法治國、依法治校的背景下，健全的管理制度是做好民族學(xué)生管理工作的制度保障。然而，德宏師專對民族學(xué)生的教育管理，目前尚無可以遵循的制度規(guī)范，涉及民族學(xué)生的教育管理的相關(guān)部門，沒有明確的工作依據(jù)，若發(fā)生管理不當(dāng)?shù)暮蠊矝]有具體的懲處措施。

2.民族學(xué)生群體事件應(yīng)急處理能力有待增強

邊疆院校的少數(shù)民族學(xué)生因其特殊文化背景、民族宗教意識、成長環(huán)境、心理特質(zhì)等因素，極易將學(xué)生個體糾紛發(fā)展為群體性事件。比如，本地少數(shù)民族酒文化盛行，極易引發(fā)學(xué)生間的摩擦。值班老師若不能及時發(fā)現(xiàn)矛盾苗頭或?qū)?yīng)急事件處理不當(dāng)，就會導(dǎo)致矛盾升級，產(chǎn)生不良的政治、社會影響。

3.民族學(xué)生教育管理隊伍不齊備

德宏師專在少數(shù)民族學(xué)生教育管理工作第一線的輔導(dǎo)員、班主任，基本上沒有接受過專業(yè)、系統(tǒng)的培訓(xùn)，對黨的民族政策、民族文化、民族傳統(tǒng)、民族習(xí)俗、宗教信仰等方面了解甚少[1]。加之，班主任大多為專業(yè)任課教師，只有上課期間到校，而輔導(dǎo)員又通常身兼數(shù)職，日常工作事務(wù)繁雜，導(dǎo)致這兩支最接近學(xué)生的力量均沒有足夠的時間和精力投入到學(xué)生的教育管理中。且部分輔導(dǎo)員、班主任和對該項工作缺乏主動性和長期性，學(xué)校每年開展民族及宗教信仰統(tǒng)計后，缺乏對工作持續(xù)關(guān)注，在日常走訪中，也不能將少數(shù)民族學(xué)生作為特殊群體進行更為細致和周到的關(guān)懷和交流，對其思想動態(tài)和心理訴求了解并不充分。

三、對加強民族學(xué)生教育管理工作的建議

（一）以統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治高度對待民族學(xué)生的教育管理工作

認識為行動提供指南，只有將民族學(xué)生的教育管理工作提升到統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治高度，才能在實踐中增加對民族學(xué)生的關(guān)心和重視，才能在工作中調(diào)動學(xué)校各級、各部門的積極性，開創(chuàng)民族學(xué)生教育管理的新局面[2]。

（二）健全民族學(xué)生教育管理體制

1.健全民族學(xué)生管理體制

學(xué)校應(yīng)根據(jù)中央統(tǒng)戰(zhàn)部和教育部頒布的有關(guān)文件精神，制定學(xué)校的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作實施辦法，將民族學(xué)生教育管理作為重點工作開展，根據(jù)學(xué)校各部門職能分工，對涉及民族學(xué)生基本信息收集整理、工作生活情況摸排、意見建議收集、社會實踐及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等工作進行細化，使民族學(xué)生的教育管理工作有據(jù)可依、有責(zé)可究。

2.健全民族學(xué)生信息制度

高校應(yīng)在開學(xué)之初便建立少數(shù)民族學(xué)生基礎(chǔ)信息庫，了解學(xué)生的家庭情況、宗教狀況、收入來源及水平、成績、愛好等相關(guān)信息，及時了解他們在學(xué)習(xí)、工作、生活中遇到的問題，并提供行之有效的關(guān)心和幫助[3]。

3.完善民族學(xué)生群體事件應(yīng)急處理機制

學(xué)校應(yīng)急有關(guān)部門應(yīng)針對不同事件的類別，建立健全相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，積極預(yù)防，力爭不出事故；即便有突發(fā)情況產(chǎn)生，也可以做到有條不紊、對癥下藥地開展維護全局的應(yīng)對工作。

（三）建設(shè)一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強的高水平管理隊伍

1.足額配備輔導(dǎo)員

根據(jù)《進一步加強和改進新形勢下高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的實施意見》文件精神，嚴格按照總體上師生比不低于1：200的比例，足額配備輔導(dǎo)員作為思想政治建設(shè)隊伍的主力軍。

2.在輔導(dǎo)員與班主任選配中，向民族學(xué)生班級傾斜

少數(shù)民族學(xué)生人數(shù)較多的班級的班主任與輔導(dǎo)員，應(yīng)具備更高的政治素質(zhì)和更強的育人水平，具有較強的溝通能力和責(zé)任心，以便高質(zhì)量地開展民族學(xué)生教育管理工作。

3.定期召開座談會

召開座談會及時通報少數(shù)民族學(xué)生的資助政策等信息，及時了解他們的思想動態(tài)，征求并聽取他們對學(xué)校教學(xué)、管理、服務(wù)工作的意見和建議，幫助少數(shù)民族學(xué)生解決在校期間遇到的困難和問題。

4.注重管理隊伍的可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展

通過參加校內(nèi)外的培訓(xùn)、學(xué)術(shù)會議等，使他們知曉黨的民族宗教政策，熟悉少數(shù)民族的文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣，進而不斷提升民族學(xué)生教育管理隊伍的政治素養(yǎng)和管理水平。

社會心理學(xué)著作《烏合之眾：大眾心理研究》中說，當(dāng)個人匯集成為群體后，個性將為群體特征湮沒。當(dāng)來自不同地區(qū)的少數(shù)民族學(xué)生集結(jié)成為一個群體之后，他們的思想更容易受到部分思想極端的學(xué)生的鼓動，進而受到不良勢力的影響。對于一個邊疆民族地區(qū)的高校而言，面臨校內(nèi)外復(fù)雜的群體局勢，勢必將民族學(xué)生的教育管理工作作為一項重點工作，有計劃、有落實地長期開展，促進高校育人水平進一步提升。

參考文獻：

[1]林文濱.新形勢下加強高校少數(shù)民族學(xué)生教育管理工作路徑探析[J].吉林工程技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報，2016（12）：28-30。

[2]陳金婷.關(guān)于加強少數(shù)民族學(xué)生教育管理的思考[J].文教資料，2012（11）：114-116.

[3]杜瑞平.新形勢下山西高校大學(xué)生宗教信仰情況研究[J].教育教學(xué)論壇，2016（15）：46-47.