趙月

摘要：自2015年“互聯(lián)網(wǎng)+”被寫入政府工作報(bào)告以來，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”模式在摸索和實(shí)踐中不斷更迭出新、日趨完善。2020年的新冠肺炎疫情，讓中國的教育工作者和學(xué)生群體成為“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的使用者和受益者，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”在非常時(shí)期經(jīng)歷的這場大考無疑為未來發(fā)展提供了經(jīng)驗(yàn)性和預(yù)警性的啟示。疫情背景下的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”折射出了包括網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺建設(shè)、數(shù)字教學(xué)資源體系、教師信息技術(shù)水平、線上教學(xué)效果評價(jià)、城鄉(xiāng)教育資源公平等方面的問題。為此，需通過推動線上線下教育融通、加強(qiáng)在線教育人才培訓(xùn)、培育優(yōu)質(zhì)在線教育資源、探索“互聯(lián)網(wǎng)+教育+監(jiān)管”機(jī)制等途徑，加快推進(jìn)遼寧線上教育的轉(zhuǎn)型升級。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+教育”;網(wǎng)絡(luò)平臺;資源內(nèi)容;轉(zhuǎn)型升級

在新冠肺炎疫情期間，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”需求高漲，遼寧省各級學(xué)校深入貫徹教育部“停課不停學(xué)”的工作部署，積極開展了形式多樣的大規(guī)模在線教育活動，最大限度地減少了疫情對教育教學(xué)的影響。但在疫情背景下，全省連續(xù)開展的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)過程中也折射出“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的一些短板和不足，如教育資源云平臺缺乏頂層設(shè)計(jì)、教學(xué)資源內(nèi)容不完備、教師信息技術(shù)能力不足、線上教學(xué)缺乏有效監(jiān)管和評價(jià)手段、農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)滯后等問題。在線教學(xué)既是疫情倒逼的應(yīng)急之舉，也是未來教育改革的重要方向，遼寧省需以此為契機(jī)，積極促進(jìn)線上教育的轉(zhuǎn)型升級，全面推進(jìn)教育信息化進(jìn)程。

一、疫情期間遼寧省“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的基本情況

（一）基礎(chǔ)教育方面

遼寧省利用國家教育云平臺，協(xié)調(diào)省級資源平臺，提供了免費(fèi)學(xué)科資源總量752909個(gè)，提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)教育資源課程31000節(jié)，各教育聯(lián)盟和160多所聯(lián)盟學(xué)校設(shè)計(jì)開發(fā)教師研修免費(fèi)資源（視頻或網(wǎng)絡(luò)教案）119個(gè)。開課首日，國家級、省級和各市教育資源平臺當(dāng)日訪問量分別為29.4萬人次、30.6萬人次、1518萬人次。

（二）職業(yè)教育方面

全省高職院校全部啟動線上教學(xué)工作，在線開課數(shù)12921門，參與教師10451人，學(xué)生在線學(xué)習(xí)306.5萬人次。全省260所中等職業(yè)學(xué)校啟動了線上教學(xué)活動，在線開課數(shù)11896門，參與教師13440人，學(xué)生在線學(xué)習(xí)469.6萬人次。

（三）高等教育方面

全省省屬60所普通本科高校全部開展了在線教學(xué)工作，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。開展在線教學(xué)的教師達(dá)37037人、194200人次，開展在線教學(xué)課程36547門、171394門次，參加在線學(xué)習(xí)的學(xué)生1228.93萬人次。50.2萬大學(xué)生注冊了“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺，遼寧學(xué)習(xí)平臺“慕課講堂”上推送了500余門精品課程。

二、疫情背景下“互聯(lián)網(wǎng)+教育”存在的問題

（一）網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺建設(shè)方面

1.教育資源云服務(wù)平臺未能統(tǒng)籌建設(shè)

目前，國家、省、市、區(qū)均建有數(shù)字教育資源云服務(wù)平臺，疫情期間，遼寧省基礎(chǔ)教育的視頻教學(xué)任務(wù)主要依托“遼寧省基礎(chǔ)教育資源公共服務(wù)平臺”和11個(gè)市自主開發(fā)的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺（有3個(gè)市未開發(fā)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺）完成，以北方聯(lián)合廣播電視網(wǎng)絡(luò)、中國教育電視臺等平臺作為補(bǔ)充;職業(yè)院校視頻教學(xué)依托39個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺;高等院校視頻教學(xué)依托37個(gè)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺。由于缺乏國家統(tǒng)一的頂層設(shè)計(jì)，各市網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺在建設(shè)之初即存在架構(gòu)上的差異，高校院所的網(wǎng)絡(luò)平臺由于專業(yè)內(nèi)容不同而差異化明顯，因此，省內(nèi)在線教學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺并未形成互聯(lián)互通、多級分布、共治共享、協(xié)同服務(wù)的統(tǒng)一體系。

2.網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺的穩(wěn)定性有待提高

省內(nèi)多地反映，現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)平臺技術(shù)仍未能完全支撐線上實(shí)時(shí)教學(xué)的需要，疫情期間各地網(wǎng)絡(luò)平臺均出現(xiàn)過黑屏、掉線、卡頓等問題，影響觀看效果。撫順市反映，轄內(nèi)中小學(xué)從3月2日開始網(wǎng)上授課，所測試的各種在線教育系統(tǒng)全部出現(xiàn)卡頓現(xiàn)象，尤其是一些功能復(fù)雜的在線教育系統(tǒng)，無法保證正常使用，反而是作為教學(xué)輔助的釘釘、騰訊等商業(yè)視頻會議系統(tǒng)能夠保持流暢運(yùn)行。

（二）數(shù)字教學(xué)資源體系方面

1.數(shù)字教學(xué)資源冗雜，不便于合理應(yīng)用

目前，我國尚未建立國家層面的教育資源庫，線上教學(xué)資源五花八門，基層學(xué)校普遍反映沒有時(shí)間和精力進(jìn)行篩選試驗(yàn)。沈陽市某高中反映，國家教育部推出的“國家教育資源公共服務(wù)平臺”線上教育資源很多，一節(jié)課對應(yīng)的資源有上千條，但多是針對教師教學(xué)范疇的資源，直接針對學(xué)生教育資源較少，很難甄選出可以直接利用的視頻資源，且更新頻率較慢。阜新市反映，教師在查找教學(xué)資源過程中發(fā)現(xiàn)，教材版本種類繁多，課程資源不系統(tǒng)、不連續(xù)，許多免費(fèi)資源無價(jià)值，優(yōu)質(zhì)第三方資源多數(shù)需要付費(fèi)。比如，使用菁優(yōu)網(wǎng)題庫平臺每年需要支付費(fèi)用1.1萬元，且各學(xué)校之間無法資源共享，需重復(fù)繳費(fèi)。

2.數(shù)字課程資源不完備，難以適應(yīng)疫情下的線上教學(xué)

疫情發(fā)生前制作的數(shù)字教學(xué)資源，主要是為滿足學(xué)生自學(xué)需求而設(shè)計(jì)的微課和教學(xué)課件，作為線下課堂教育的補(bǔ)充，沒有形成體系，缺乏連續(xù)性，無法適配疫情期間大規(guī)模、長時(shí)態(tài)的線上教學(xué)。此外，地方自選教材缺少對應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源。如鞍山市小學(xué)英語教材選自遼寧師范大學(xué)出版社，但在國家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云課堂上并沒有該版本教材的課堂實(shí)錄等資源。對此，該市只能自行組織全市優(yōu)秀英語教師進(jìn)行錄課后使用希沃膠囊推薦給學(xué)生使用。鐵嶺、朝陽市使用人民教育出版社出版的教材，但國家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云課堂、中國教育電視臺等學(xué)習(xí)資源平臺中并沒有相應(yīng)課程。

（三）教師信息技術(shù)水平方面

1.教師授課存在技術(shù)障礙

疫情期間，遼寧省中小學(xué)普遍采取“上午利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺視頻授課，下午老師利用希沃、騰訊、釘釘?shù)鹊谌街辈ボ浖M(jìn)行在線答疑，鞏固知識點(diǎn)，查缺補(bǔ)漏”的方式開展教學(xué)，這要求教師熟練操作電腦、手機(jī)，掌握多媒體技術(shù)，有效利用網(wǎng)絡(luò)平臺和信息化設(shè)備。目前，全省中小學(xué)校信息技術(shù)專業(yè)教師配備比例平均僅為2.3%，疫情期間他們須兼顧信息技術(shù)培訓(xùn)、設(shè)備維護(hù)、日常辦公等多項(xiàng)工作，學(xué)校無法對教師進(jìn)行系統(tǒng)性網(wǎng)絡(luò)教學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，教師運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)授課存在一定的技術(shù)障礙。

2.不同年齡段的教師處置網(wǎng)絡(luò)技術(shù)問題能力不平衡

總體上看，在教師信息技術(shù)水平方面，高齡教師不如年輕教師，農(nóng)村教師不如城區(qū)教師。遼寧省目前從事互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)的教師隊(duì)伍中，50歲以上的占30%左右，而在農(nóng)村教師隊(duì)伍中，50歲以上的比例近50%。

（四）線上教學(xué)效果評價(jià)方面

1.缺少師生互動和信息反饋渠道

線上教學(xué)過程中，師生、生生互動受限，無法做到教師隨時(shí)提問，當(dāng)堂檢驗(yàn)教學(xué)效果。即使教師上課內(nèi)容十分精彩，時(shí)間久了，學(xué)生仍會產(chǎn)生疲倦心理，教學(xué)效果大打折扣。如營口市在疫情期間組織開展中小學(xué)“空中課堂”錄播工作，共錄制中小學(xué)課程1634節(jié)，完成了涵蓋小學(xué)5門課程和初中9門課程的11個(gè)教學(xué)周的錄課任務(wù);但有超過70%的教師反映，在線教學(xué)無法看到學(xué)生的即時(shí)反饋評價(jià)，教師大多時(shí)間里只能自問自答，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)性調(diào)整，師生互動受到限制，難以實(shí)時(shí)監(jiān)測教學(xué)效果，只能再輔以釘釘視頻會議、微信群等軟件進(jìn)行后續(xù)輔導(dǎo)、答疑。遼陽市高二學(xué)生高某某表示：“上課時(shí)有的知識點(diǎn)自己不太理解，隔著屏幕也不知道怎么樣向老師提問，只能回頭多看幾遍，感覺沒有在課堂上效果好?！?/p>

2.對學(xué)生學(xué)習(xí)情況難以有效檢驗(yàn)

網(wǎng)絡(luò)教學(xué)效果受學(xué)生學(xué)習(xí)自主性影響較大，線上教學(xué)只能完成“教”的任務(wù)，無法監(jiān)督指導(dǎo)“學(xué)”的環(huán)節(jié)。在線教學(xué)過程中，對于個(gè)別自我約束能力較差的學(xué)生，發(fā)生玩游戲、聽音樂、看小說、發(fā)信息、中途離開課堂等行為，老師無法及時(shí)制止。目前來看，在線授課教學(xué)效果不如傳統(tǒng)授課效果好。如鞍山市某縣在4～5月期間多次對全縣各中小學(xué)校線上教學(xué)進(jìn)行評估，評估結(jié)果與正常教學(xué)相比，小學(xué)平均分下降5～8分;中學(xué)平均分下降15～20分;高中理科平均分下降11～12分，文科平均分下降20分左右。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局葫蘆島調(diào)查隊(duì)統(tǒng)計(jì)顯示，17.14%的受訪者認(rèn)為在線學(xué)習(xí)效果非常好或比較好，48.57%的受訪者認(rèn)為在線學(xué)習(xí)效果一般，34.29%的受訪者認(rèn)為在線學(xué)習(xí)效果比較差或非常差。

3.未能依靠信息技術(shù)真正實(shí)現(xiàn)“智慧教育”

目前依托教育資源云服務(wù)平臺以及第三方直播軟件開展的在線教學(xué)，相當(dāng)于將傳統(tǒng)授課方式搬到了網(wǎng)絡(luò)上，教學(xué)方式本質(zhì)上并未發(fā)生改變，缺少幫助學(xué)生自主學(xué)習(xí)和診斷式學(xué)習(xí)的智慧化教學(xué)模式設(shè)計(jì)，缺少為學(xué)生自主學(xué)習(xí)提供可選擇的分層在線資源、在線檢測、在線問題匯總等。如釘釘平臺上的主觀題及一些需要畫圖或者使用特殊符號的數(shù)學(xué)題等，只能在紙質(zhì)本子上作答，然后通過釘釘?shù)摹凹倚１尽惫δ苌蟼魍瓿勺鳂I(yè)圖片，教師在手機(jī)上以在圖片上做標(biāo)注的方式進(jìn)行作業(yè)批改。由于手機(jī)屏幕較小，批改起來耗時(shí)費(fèi)力，一些客觀題作業(yè)雖然可以在網(wǎng)絡(luò)平臺提交，平臺也可以給出分?jǐn)?shù)，但是很難梳理、總結(jié)和分析學(xué)生作業(yè)中的錯(cuò)點(diǎn)、難點(diǎn)，無法“智慧化”地針對每一名學(xué)生的答案給出分析報(bào)告。

（五）城鄉(xiāng)教育資源公平方面

1.部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，開展線上教育負(fù)擔(dān)較重

在遼西北等經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，對于普通農(nóng)村家庭來講，學(xué)生上網(wǎng)課需要電腦或手機(jī)、寬帶，按照最低標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，智能手機(jī)需要1000元左右，寬帶費(fèi)500元左右，這仍然是一筆較重的負(fù)擔(dān);對于農(nóng)村教師來說，線上教學(xué)基本上使用自備設(shè)備，多數(shù)為臺式機(jī)，不便攜帶，使用起來比較麻煩;從農(nóng)村信息化設(shè)備來看，盡管網(wǎng)絡(luò)平臺已經(jīng)搭建，但直播設(shè)備或移動錄播系統(tǒng)還存在缺口，制約了專遞課堂、名師課堂和名校網(wǎng)絡(luò)課堂的有效實(shí)現(xiàn)。

2.偏遠(yuǎn)地區(qū)無網(wǎng)絡(luò)，開展線上教育存在天然劣勢

對于貧困、偏遠(yuǎn)農(nóng)村等無網(wǎng)絡(luò)或網(wǎng)絡(luò)信號較弱地區(qū)的學(xué)生，因?yàn)閷?shí)施遠(yuǎn)程教育的難度很大、物質(zhì)資源不足的劣勢，導(dǎo)致無法有效參與網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。如我省某市基本實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程授課無盲區(qū)，義務(wù)教育階段線上教育覆蓋率達(dá)到99.82%，普通高中教育階段線上教育覆蓋率達(dá)到99.96%;但仍有90余名偏遠(yuǎn)農(nóng)村、東部山區(qū)等無網(wǎng)絡(luò)或信號弱地區(qū)的學(xué)生未能參加，教育部門只能采取寄送學(xué)習(xí)資料及一對一電話輔導(dǎo)等方式解決教學(xué)困難。

三、加快推進(jìn)遼寧省線上教育轉(zhuǎn)型升級

2018年4月，教育部《教育信息化2.0行動計(jì)劃》指出，要辦好網(wǎng)絡(luò)教育，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”改革。2019年9月，教育部等十一部門出臺《關(guān)于促進(jìn)在線教育健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》指出，發(fā)展在線教育，有利于構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個(gè)性化、終身化的教育體系，有利于建設(shè)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會。疫情給正常教學(xué)帶來了沖擊，但同時(shí)為教育信息化的發(fā)展提供了新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。遼寧省可借此契機(jī)，做好在線教育的轉(zhuǎn)型升級。

（一）推動線上線下教育融通

近日，清華大學(xué)與聯(lián)合國教科文組織聯(lián)合舉辦了“全球大學(xué)特別對話：新冠疫情下的大學(xué)在線教育及展望”在線會議。來自全球主要國家頂尖大學(xué)的校長共同認(rèn)為，在線教育不僅是將傳統(tǒng)教學(xué)轉(zhuǎn)移到網(wǎng)上，而是要從舊的教育范式轉(zhuǎn)變?yōu)榕c數(shù)字化功能和局限相匹配的新教學(xué)方式。因此，教育行政部門和各級學(xué)校要超越線上教學(xué)只是非常態(tài)化臨時(shí)之舉的認(rèn)識，將其作為未來教學(xué)的“新常態(tài)”，推動線上線下教育融通。支持學(xué)校研究制定具體辦法，將符合條件的在線課程納入教育教學(xué)體系，實(shí)現(xiàn)信息化教與學(xué)的應(yīng)用覆蓋全體師生。

（二）加強(qiáng)在線教育人才培訓(xùn)

建立教師職業(yè)信息技術(shù)考核機(jī)制，將教師信息技術(shù)水平作為評價(jià)教師教學(xué)能力的重要指標(biāo)，列入教師繼續(xù)教育內(nèi)容。鼓勵職業(yè)院校、普通高校結(jié)合社會需要和辦學(xué)特色，加強(qiáng)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)安全等相關(guān)專業(yè)建設(shè)，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能+”的教育教學(xué)改革，培養(yǎng)在線教育發(fā)展急需的各類人才。鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校、普通高校搭建在線教育創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地和供需對接平臺，推動互聯(lián)網(wǎng)與教育行業(yè)人才的雙向流動，培訓(xùn)一批會技術(shù)、懂教育的高水平從業(yè)人員。

（三）培育優(yōu)質(zhì)在線教育資源

教育部等十一部門出臺《關(guān)于促進(jìn)在線教育健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，到2022年，推出3000門國家精品在線開放課程、1000個(gè)國家虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)項(xiàng)目，建設(shè)6000門左右國家級和10000門左右省級線上線下高等教育一流課程、10000堂基礎(chǔ)教育示范課、1000堂職業(yè)教育示范課、200堂繼續(xù)教育示范課。

目前，遼寧省教育信息化建設(shè)水平，總體上還停留在建設(shè)“三通兩平臺”、打造網(wǎng)絡(luò)條件下的教學(xué)環(huán)境的信息化1.0階段。教育部于2018年發(fā)布《教育信息化2.0行動計(jì)劃》，上海、江蘇和山東等省市發(fā)布了地方性的行動計(jì)劃。例如，山東省應(yīng)用5G、IPv6等新網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高人均寬帶和師生運(yùn)用體驗(yàn);上海市在前期相對成熟的教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)上海教育城域網(wǎng)與上海教育云的融合合作;江蘇省高標(biāo)準(zhǔn)打造省級教育數(shù)據(jù)中心等。

（四）探索“互聯(lián)網(wǎng)+教育+監(jiān)管”機(jī)制

適應(yīng)在線教育跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的特點(diǎn)，需加強(qiáng)監(jiān)管部門協(xié)同和區(qū)域協(xié)同，提高監(jiān)管效能。借助全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺、國家數(shù)據(jù)共享交換平臺、全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，加大對在線教育機(jī)構(gòu)基本信息和各類許可信息的歸集力度，加強(qiáng)部門數(shù)據(jù)共享，形成管理合力?？衫矛F(xiàn)代信息技術(shù)手段推動在線教育機(jī)構(gòu)的大數(shù)據(jù)比對分析，通過信息監(jiān)測、在線識別、源頭追溯等方式，識別行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和違法違規(guī)線索，實(shí)現(xiàn)以網(wǎng)管網(wǎng)。強(qiáng)化對在線教育機(jī)構(gòu)的實(shí)時(shí)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，建立在線教育機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用記錄，完善身份認(rèn)證、雙向評價(jià)、信用管理機(jī)制，維護(hù)良好的教育秩序。

（本文數(shù)據(jù)均由省教育廳、各市政府辦提供）

參考文獻(xiàn)：

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[2]教育部等十一部門.關(guān)于促進(jìn)在線教育健康發(fā)展的指導(dǎo)意見（教發(fā)〔2019〕11號）[DB/OL].http：//www.gov.cn：8080/xinwen/2019-09/30/content_5435416.htm，2019年9月25日.

（責(zé)任編輯：李陽）