在加快推進教育現(xiàn)代化、建設教育強國、辦好人民滿意教育的新征程中，黨中央就教育改革發(fā)展提出一系列新理念新思想新觀點，為我們新時代教育事業(yè)發(fā)展指明了方向。把握好中央的教育精神、落實好國家的教育政策，是推進教育進一步改革發(fā)展的關鍵?！吨袊掠诽亻_設專欄，解讀教育的“頂層設計”，探討教育的“奮進之筆”，以期為教育改革發(fā)展助力。

摘要 思政課一體化體現(xiàn)了新時代思政教育工作的新理念、新定位和新要求。思政課一體化建設需要秉持“大思政”理念，遵循縱向深化的學科育人邏輯、橫向配合的協(xié)同共育邏輯、循序漸進的認知進階邏輯。在實踐上，要發(fā)揮地方政府部門在區(qū)域教育治理中的主導性和協(xié)調(diào)性作用，在大中小學學段和校際以及學校、家庭、社會之間構建立德樹人的區(qū)域內(nèi)聯(lián)動機制，推動全面思政的課程教學改革，加強教材體系的思想價值建設，挖掘鑄魂育人的教育文化資源，形成“一體化”的工作格局，確保思政課提質(zhì)增效。

關鍵詞 思政課一體化;立德樹人;“大思政”格局

作者簡介 陳飛，中國教育科學研究院教師發(fā)展研究所，助理研究員

思想政治理論課（下簡稱“思政課”）是落實立德樹人根本任務的關鍵課程。習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上強調(diào)：“在大中小學循序漸進、螺旋上升地開設思想政治理論課非常必要，是培養(yǎng)一代又一代社會主義建設者和接班人的重要保障?！盵1]中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》（下簡稱《意見》）要求：“統(tǒng)籌大中小學思政課一體化建設，推動各類課程與思政課建設形成協(xié)同效應?！盵2]大中小學思政課一體化建設是落實立德樹人、鑄魂時代新人的戰(zhàn)略選擇，具有深刻的時代意蘊、鮮明的價值內(nèi)涵、科學的邏輯理路和明確的實踐指向。探討思政課一體化建設，能夠助推思政課內(nèi)涵式發(fā)展，為學校人才培養(yǎng)提供必要的支持。

一、思政課一體化建設的內(nèi)涵審視

改革開放以來，‘嗯政課一體化，，始終以或隱性或顯性的方式出現(xiàn)在政策語境和學術話語中，成為決策部署和科與鞠于究的重點議題。有關研究認識的深入發(fā)展，清晰地際注出思政課一體化的緣起、歷程和內(nèi)涵實質(zhì)，[3]彰顯了思政課一體化建設的本質(zhì)要求和價催黔旦求。推進思政課一體化需到色握其基本立意和本質(zhì)，以便在實踐中轉(zhuǎn)化為長效動力機制。

（一）立意考察

科學考察立意是思政課一體化建設的前提，對認識其價值邏輯、思維方式、實踐向度、發(fā)展路徑等具有決定性作用。思政課一體化建設的重點在于“一體化”?！耙惑w化”有多重指向：推進德智體美勞諸育互相配合、協(xié)調(diào)推進;統(tǒng)籌設計大中小學各學段思想政治教育目標、內(nèi)容、方法、形式、途徑，體現(xiàn)各教育階段思想政治教育的層次性、差異性、關聯(lián)性，實現(xiàn)有效銜接、分層實施、循序漸進、整體推進;構建全員、全程、全方位育人格局，整體規(guī)劃家、校、社區(qū)、政府聯(lián)動育人體系;[4]形成螺旋上升的目標體系，創(chuàng)新循序漸進的課程形式，形成一貫制的備課制度;[5]根據(jù)大中小學學生的身心發(fā)展規(guī)律及階段特點，在思想政治教育模塊、主題、關鍵內(nèi)容的安排，課堂教學、社會實踐、校園文化、社會環(huán)境的融入，課程標準制定、教材編寫、課堂教學、考試評價的統(tǒng)籌方面，進行有效銜接和有機結合，從而形成完善的、系統(tǒng)的一體化教育體系。[6]盡管思政課一體化理念已成為新時代思政教育改革的方針政策和指導思想，但學界對思政課一體化的研究認識既有共性也有差異。這表明思政課一體化的內(nèi)涵十分豐富，也昭示著有關理論與實踐的研究探索仍處于肇始和發(fā)端階段。當下，尚需厘清思政課一體化的基本內(nèi)涵和思維方式，實現(xiàn)理論創(chuàng)新、實踐推進相得益彰，整體提高思政教育質(zhì)量成效。

（二）本質(zhì)審視

“循序漸進、螺旋上升地開設思想政治理論課”意味著思政課一體化建設要從要素、關系、結構上構建網(wǎng)絡化、立體化、系統(tǒng)化的邏輯架構，突破局部思維、線性思維、機械思維的狹隘和局限。這有助于大中小學在立德樹人目標統(tǒng)領下同向同行、遵循規(guī)律，為層次分明、重點突出、銜接有序地深化思政課改革提供指導。狹義而言，思政課一體化要求增強課程目標的同向性和一致性、課程內(nèi)容的連續(xù)性和遞進性、育人方式的適切性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)課程的垂直組織與水平組織深度交融，注重課程資源的整合、開發(fā)與運用，推進專兼結合的教師隊伍建設一體化。廣義而言，思政課一體化內(nèi)含全員、全過程、全方位育人的“大思政”理念，并以“三全”育人作為動力和保障體系。其中，以全員育人在學校、家庭、社會層面凝聚思政教育的主體合力;以全過程育人加強思政教育的環(huán)節(jié)管理和全程跟進，著眼于人的成長歷程，落實好各個階段的學校思政教育和一脈相承的社會思政教育，構建終身思政教育支持和保障體系;以全方位育人發(fā)揮學校課程、科研、實踐、文化、網(wǎng)絡、心理、管理、服務、資助、組織等十大育人功能，并與家庭教育、社會教育相結合，構建全面覆蓋、整體觀照、貫穿始終的育人體系和價值網(wǎng)絡。同時，思政課一體化內(nèi)含“課程思政”的育人要求，表現(xiàn)為將思政教育、品德培養(yǎng)、價值觀塑造落實到各門學科教育活動之中，形成思政課主渠道與多學科平臺的合力育人效應。思政課一體化內(nèi)嵌于全面培養(yǎng)的教育體系中，依賴諸育之間的觀照、支持以及相互強化，以培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

二、思政課一體化建設的邏輯理路

任何時代、任何學科、任何教育活動都蘊涵著思政教育和品德培育，任何時候都不能剝離思政教育和品德培育。思政課一體化是黨中央對思政教育工作提出的新理念，作出的新定位和新要求，是順應實踐要求和人才培養(yǎng)需求的工作指南。有效推進思政課一體化建設，具有特定的行動脈絡和必要的邏輯遵循。

（一）縱向深化的邏輯

辦好思政課的根本宗旨是為學生立德鑄魂。思政課一體化建設首先要在學科內(nèi)部加強大中小學思政課體系化建設，發(fā)揮好思政課課程“主渠道”、思政課教師“主力軍”、思政課教學“主戰(zhàn)場”、思政課課堂“主陣地”作用，在學段、年級之間形成銜接遞進的學利.體系和課程結構。在思政課一體化建設實踐中，重在突破大中小學思政課“各自為政”“各負其責”的獨立分割狀態(tài)[7]，聚焦思政課的課程要素，整體進行規(guī)劃、設計、實施和改進。一是在課程目標厘定上突出立德樹人的同向性和同質(zhì)性，從小學到大學漸進有序設計課程目標，注重課程自標的年段適應性和學段連續(xù)性，并詳細、具體地突出不同學段、各個年級的思政課育人目標的核心價值定位。二是對標課程目標，豐富課程內(nèi)容的價值內(nèi)涵，改變課程內(nèi)容分散、重復、堆疊以及必要內(nèi)容缺失等問題，并以課程標準和教材體系為重點支撐，加強課程內(nèi)容的思想理論體系和文化價值體系建設，以生動具體、形象逼真、符合學生認知、貼近現(xiàn)實生活的方式予以展示呈現(xiàn)。三是在課堂教學過程中注重學段、年級之間的合作性，打造課堂教學交流合作的通道和平臺，確保大中小學思政課實施形成“一體化，的聯(lián)動格局。四是健全課程評價體系，完善課程評價機制，依據(jù)課程目標、課程內(nèi)容、學生身心發(fā)展的階段性特點建立一體化的評價標準，注重質(zhì)性評價與量化評價相結合、指標考核與價值引領相補益。五是推進思政課教師隊伍建設一體化，構建大中小學思政課教師教學、研究、成長的合作互助機制，加強思政課教師隊伍人事管理、專業(yè)發(fā)展、業(yè)務交流一體化治理體系和治理能力建設，在實施主體上為思政課一體化建設奠定基礎。

（二）橫向配合的邏輯

在“大思政”育人格局下，思政課一體化建設具有全主體參與、全要素介入、全方位覆蓋、全過程貫穿、全系統(tǒng)聯(lián)動、全體系支持的本質(zhì)規(guī)定性。除了深化思政課學科、課程、教學建設改革，還要堅持橫向配臺、協(xié)同共育的發(fā)展方式。具體而言，思政課一體化建設需要在“五育并舉”中全面融入，構建德智體美勞互相嵌入的培育機制，突出諸育的核心育人指向，并在諸育中有機落實思政教育和品德培育;需要在學校各學利課程實施過程中增強“課程思政”“學科思政”能力建設，為思政教育創(chuàng)設多平臺、打通多渠道。這就要求建設一支專職為主、兼職補充、專兼結合，且數(shù)量充足、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的思政課教師隊伍，強化大中小學思政課教師的合作發(fā)展，營造各個學段思政課專任教師與班主任教師、學科教師、教育管理者、教輔人員等學校教職員工通力育人的有利局面。同時，以“三全”育人為基礎，將課程、科研、實踐、文化等十大育人途徑常態(tài)化落深落細，總體上形成全面思政的育人氛圍，在更大范圍和更高水平、顯性和隱性相結合上推進思政課一體化取得積極進展。思政教育是貫穿學生培養(yǎng)全過程、融入學生成長全方位的工作，還需激發(fā)自主教育的內(nèi)驅(qū)作用、夯實家庭教育的基礎作用、提增學校教育的主導作用、發(fā)揮社會教育的保障作用、突出職業(yè)教育的指向作用，培養(yǎng)出底色為“馬”、方向姓“社”，且信念堅定、理想高遠、品德高尚、素質(zhì)完備，具有社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德的時代新人。

（三）循序漸進的認知進階邏輯

遵循人的身心發(fā)展規(guī)律是開展教育活動的前提。青少年學生正處于人生發(fā)展的“拔節(jié)孕穗期”，既有特定的身心成長規(guī)律，也有階段性的認知發(fā)展特點?！兑庖姟分赋觯捍髮W階段重在增強使命擔當，高中階段重在提升政治素養(yǎng)，初中階段重在打牢思想基礎，小學階段重在啟蒙道德情感。[8]這表明，思政課一體化建設重在遵循人的認識由表及里、由淺人深、由少到多、由近及遠、由感性到理性的發(fā)展規(guī)律，改變思政教育教學與學生認知階段脫節(jié)或不對應的設計性缺陷。[9]特別要在遵循教書育人規(guī)律、教育教學規(guī)律、思政工作規(guī)律的基礎上，結合青少年學生的認知特點、學習興趣、成就動機等因素，針對青少年思想活躍、思維敏捷、觀念新穎、興趣廣泛，且探索未知勁頭足，接觸新鮮事物多，接受新生事物快的天性和特征，在思政課內(nèi)涵建設和育人實踐活動層面共同增強思政課設計與實施的針對性、連續(xù)性，使思政課一體化符合學生從小學到大學成長歷程的認知進階屬性。在這一過程中，思政課一體化既有內(nèi)容的“螺旋”，也有教學層次的“上升”，遵循認知的循序漸進規(guī)律，彰顯知識積累的量變質(zhì)變規(guī)律。[10]這也充分體現(xiàn)了要依據(jù)學生身心成長規(guī)律和認知進階特點來推進思政課一體化建設的基本要求。做到這些，就能夠在大中小學思政課的價值定位、目標設定、內(nèi)容組織、課程實施、方法采用、教學評價等多方面為提高思政課的質(zhì)量成效提供依據(jù)。

三、思政課一體化建設的實踐推進

思政課一體化建設是我國辦學方向、培養(yǎng)目標、育人智慧的高度統(tǒng)一和特色表達，體現(xiàn)出思政教育工作的新思路，也標明了實踐推進的必要路徑。需要形成聯(lián)動性、全面性、系統(tǒng)性、整合性的工作格局，確保在育人實踐中提質(zhì)增效。

（一）構建立德樹人的區(qū)域內(nèi)聯(lián)動機制

在教育治理現(xiàn)代化進程中，區(qū)域教育治理現(xiàn)代化在落實國家重大決策、提升區(qū)域教育整體質(zhì)量、均衡分配區(qū)域教育資源諸多方面具有自身獨特的價值。[1]]特別是在省級政府統(tǒng)籌、地市政府主導的治理框架下，科學、合理地推進區(qū)域教育治理能夠在政策落實和教育發(fā)生的具體層面實現(xiàn)區(qū)域教育的整體性變革。思政課一體化建設是思政教育治理現(xiàn)代化的內(nèi)容和途徑。一方面，它有利于在教育系統(tǒng)內(nèi)部加快思政教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設;另一方面，它能夠促進思政教育參與區(qū)域教育治理的功能發(fā)揮。在思政課一體化建設中，應堅持以立德樹人任務為統(tǒng)領，構建以地市為主要范圍和基本單元，帶有空間特點的教育系統(tǒng)治理聯(lián)動機制。其一，加強區(qū)域內(nèi)大中小學學校之間的廣泛協(xié)同與深度合作，在學校教育系統(tǒng)內(nèi)部構建思政課一體化建設共同體，實現(xiàn)教育經(jīng)驗的交流互鑒和教育資源的互補共享，特別是要發(fā)揮大學在思政教育領域的智力團隊、學科研究、條件保障等方面的優(yōu)勢作用，為中小學校思政課改革提供帶動、引領和支持作用。其二，在區(qū)域內(nèi)加強學校與家庭、學校與社會之間多元組織、多元主體的互動，理順學校、家庭、社會在區(qū)域教育治理和凝聚育人合力之間的相互依存、和諧共生關系，為思政課一體化建設提供機制保障。其三，在區(qū)域內(nèi)推動建設大中小學思政課教師研學共促的專業(yè)發(fā)展通道，為大學思政課教師科研、知識、理論創(chuàng)新成果的實踐轉(zhuǎn)化，為中小學思政課教師育人經(jīng)驗、實踐智慧、緘默知識的歸納提升搭建平臺，實現(xiàn)大中小學思政課教師業(yè)務素質(zhì)和專業(yè)水平的整體提升。

（二）推動全面思政的課程教學改革

思政教育是任何一門學科、任何一門課程不可或缺的價值議題。思政課一體化建設不僅要打通思政學科、思政課程銜接不暢的壁壘，更需要形成各門學科和課程全面思政教育的良好態(tài)勢，轉(zhuǎn)變重視知識傳授、輕視素質(zhì)培育的傾向，改變強調(diào)學科思維、忽視全面發(fā)展的二元對立的思維，形成人才培養(yǎng)的整全予見域?？v觀以往的教育改革，課程始終是支撐教育改革的基點，教學必然成為落實改革的核心。思政課一體化客觀上要求在大中小學各門課程實施、課堂教學中加強思政教育的意識和能力建設，形成“學科思政”“課程思政”“教學思政”與思政教育相輔相成、彼此增能的育人模式。對此，要在國家課程、地方課程、校本課程的目標安排、內(nèi)容加工、組織實施、管理評價等環(huán)節(jié)將思政教育價值要素與學科知識、技能、思維、情感等深度融合，在學科知識學習、技能提升、思維鍛煉、情感培育過程中潛移默化、潤物無聲地塑造學生的理想信念、價值理念、道德觀念。同時，要提高課堂教學的科學性與藝術性，充分運用現(xiàn)代化信息技術手段將學科課程內(nèi)蘊含的思政教育隱勝價值和潛在思想以可視化、生動化、形象化、具體化的方式予以呈現(xiàn)，并以契合認知的方式對學生進行價值引領。要進一步注重提升大中小學文化藝術活動、社會實踐活動等方面的思政教育能力，在學生的親身實踐、切身感知中開展思政教育，增強學生的體驗，使學生積極、自主地將課程和教學中蘊含的思政育人價值內(nèi)化于心、外化于行，轉(zhuǎn)化為日用而不自知的行動自覺。

（三）加強教材體系的思想價值建設

教材是立德樹人的根本支撐，也是思政課一體化建設的重點工程。在“大思政”格局下，將富有中國特色、民族底蘊、時代特質(zhì)的思想理論和文化價值納人教材體系是推進思政課一體化的重要著力點。對此，要在教材體系中筑牢思想理論基礎，將馬克思主義中國化的最新成果和黨的創(chuàng)新思想理論有機融入大中小學思政課教材，推動習近平新時代中國特色社會主義思想進入課堂、進入頭腦，融人學生學習過程、深入學生生活世界，通過組織教材內(nèi)容、轉(zhuǎn)變育人方式、創(chuàng)新體現(xiàn)形式等多元舉措，確保青少年樂學、真學，學深、學透，為學生筑牢共同思想理論基礎，使其成為堪當民族復興大任的時代新人。同時，要充實教材體系的文化價值內(nèi)涵，提升教材的感染力、吸引力和塑造力。尤其是發(fā)揮社會主義核心價值觀的導向、引領、鼓舞和強基作用，將社會主義核心價值觀蘊含的人文精神、道德規(guī)范、價值譜系、優(yōu)良品德的核心因素和深層要素細致入微地融入思政課教材編寫、教學內(nèi)容的建設和開發(fā)范疇，在教材開發(fā)、使用、管理的各個環(huán)節(jié)落細落小落實，使社會主義核心價值觀內(nèi)含的中國精神、中國價值、中國力量以學生喜聞樂見的方式在思政課育人實踐中充分培育，引導學生對社會主義核心價值觀的認知認同、積極踐行。

（四）挖掘鑄魂育人的教育文化資源

思政教育在于育人育心。思政課一體化建設的旨歸是通過一系列課程要素及其實踐關系的調(diào)適、優(yōu)化，在包括學校教育系統(tǒng)的全社會整體構建思政育人的高效功能結構，從而為育人育心提供平臺載體、創(chuàng)設文化氛圍，在無形中化思政教育于有形。當前，思政課機械僵化、內(nèi)涵不足，浮于表面、缺乏深入等現(xiàn)象依然存在。從思政教育改革的視角出發(fā)，開發(fā)運用先進的教育文化資源是改變思政課低效的重要剿昔。一方面，能夠彌補學校課程建設中資源不足的短板和局限，提升課程實施、教學活動的靈活性和生動性，促進傳統(tǒng)基于教科書的教學活動走向開放化;另一方.面，基于優(yōu)質(zhì)教育文化資源建設的課程實施和教學活動能夠突破以知識傳授為重心的思維定式，由靜態(tài)向動態(tài)側井育人目標綜合實現(xiàn)。因此，思政課一體化建設要在大中小學各個學段和校際實現(xiàn)資源共享，特別是學校在思政教育活動中的物資資源、技術資源、文化資源、教師資源、教研資源等方面的共享與互助。從教育的社會規(guī)定性和社會適應性角度出發(fā)，要調(diào)動和運用學校之外的教育文化資源。通過必要的機制建設，建立學校與夕嘟環(huán)境中組織、團體、機構等方面的伙伴合作關系，將學校的力、學空間、育人場域、教學陣地予以延展。其中，區(qū)域內(nèi)的博物館、藝術館、科技館、展覽館、圖書館等均可以發(fā)展成為教育基地;城市的現(xiàn)代文明、鄉(xiāng)村的風土民情，以及人文建筑、自然景觀、革命遺址等歷久彌新、富有時代意蘊和永恒側直的優(yōu)質(zhì)教育文化資源均可以轉(zhuǎn)化為思政課的支持要素，在直接教育和間接引導中使學生具有更加直觀深刻、觸動身心的教育獲得感。

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責任編輯|劉燁

本文系中國教育科學研究院2019年度基本科研業(yè)務費專項資助項目“大學、中學、小學思政課程一體化研究”（GYD2019002）研究成果。