摘 要 高職院校師德師風(fēng)考評(píng)體系建設(shè)必須深入教學(xué)一線，根據(jù)師生的認(rèn)知狀況及學(xué)校發(fā)展的內(nèi)在要求予以科學(xué)制定。蘇州市職業(yè)大學(xué)基于對(duì)該校師生開展師德師風(fēng)考評(píng)體系建設(shè)相關(guān)問題的問卷調(diào)查，從一手?jǐn)?shù)據(jù)中查找分析當(dāng)前學(xué)校教師師德師風(fēng)考評(píng)中存在的難點(diǎn)和困惑，通過確定指標(biāo)內(nèi)容、負(fù)面清單、參數(shù)分值、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)支持等，構(gòu)建由正面清單和負(fù)面清單構(gòu)成的、便于考核評(píng)價(jià)和宣傳教育的師德師風(fēng)考評(píng)體系。其中，正面清單由愛國守法、愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學(xué)生、教書育人、為人師表、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、服務(wù)社會(huì)等7個(gè)一級(jí)指標(biāo)和86個(gè)二級(jí)指標(biāo)組成，負(fù)面清單從思想、政治、紀(jì)律、工作和生活作風(fēng)等方面為教師規(guī)定了“底線”。

關(guān)鍵詞 高職院校;師德師風(fēng);考評(píng)體系;負(fù)面清單

中圖分類號(hào) G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2020）23-0061-06

黨的十九大報(bào)告明確提出要“加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，倡導(dǎo)全社會(huì)尊師重教”[1]，為新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)指明了方向。中共中央國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》提出，“注重加強(qiáng)對(duì)教師思想政治素質(zhì)、師德師風(fēng)等的監(jiān)察監(jiān)督，強(qiáng)化師德考評(píng)，體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，推行師德考核負(fù)面清單制度，建立教師個(gè)人信用記錄，完善誠信承諾和失信懲戒機(jī)制”[2]。教育部等部門頒布的《高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》從“愛國守法、敬業(yè)愛生、教書育人、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、服務(wù)社會(huì)、為人師表”六個(gè)方面闡述了高校師德規(guī)范。師德師風(fēng)建設(shè)既關(guān)系到學(xué)生成長、教師發(fā)展，又關(guān)系到全社會(huì)教育水平的提升，更關(guān)系到辦好“人民滿意的教育”目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，建立科學(xué)合理的考評(píng)體系是落實(shí)師德師風(fēng)建設(shè)的有力手段。

一、高職院校師德師風(fēng)考評(píng)體系建設(shè)需考慮的問題

師德師風(fēng)就是教師的職業(yè)道德修養(yǎng)和工作作風(fēng)，包括教師的職業(yè)道德、職業(yè)精神、思想觀念等多方面內(nèi)容。政治立場(chǎng)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)素養(yǎng)等都是師德建設(shè)的內(nèi)容，科學(xué)評(píng)價(jià)在其中起著重要的引領(lǐng)作用，也是師德師風(fēng)建設(shè)的重要手段[3]。

自2011年至2018年，教育部發(fā)布了《高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》《新時(shí)代高校教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》等指導(dǎo)性文件，各高校也據(jù)此制定了各自的實(shí)施細(xì)則，但存在一些不足，如道德層面上要求得多，對(duì)教育教學(xué)工作規(guī)范少;定性表述多，定量考核少;指標(biāo)設(shè)置寬泛，分類細(xì)化不夠等。高職院校實(shí)際考核中如何實(shí)施定性與定量相結(jié)合，設(shè)定合理的指標(biāo)、參數(shù)，建立科學(xué)合理可操作的考評(píng)體系，是目前師德師風(fēng)考評(píng)的難點(diǎn)。

一是量化方面。有觀點(diǎn)認(rèn)為教師道德屬于道德層面范疇，不能設(shè)指標(biāo)、不能被量化，認(rèn)為道德判斷不是是非題，很難輕易判斷道德的高下。但師德師風(fēng)的一些考核指標(biāo)還是可以被量化的，量化的指標(biāo)可以為考評(píng)提供直接依據(jù)，為考核提供方便。應(yīng)從多角度、多層面考慮指標(biāo)、參數(shù)設(shè)置，建立科學(xué)、公允的評(píng)價(jià)體系，通過量化師德考評(píng)指標(biāo)找到短板，防微杜漸。

二是綜合性方面。高校教師評(píng)價(jià)的方式有很多種，當(dāng)前常用的有年度考核、民主測(cè)評(píng)、教學(xué)評(píng)價(jià)、科研評(píng)價(jià)等，其中教學(xué)和科研評(píng)價(jià)是多數(shù)高校進(jìn)行教師評(píng)價(jià)的重要參數(shù)，但是教學(xué)水平高不等于道德水平高，教科研能力強(qiáng)也不等于為人作風(fēng)正派，所以這些評(píng)價(jià)的往往是教師的能力，而不是教師的道德情操?，F(xiàn)有的各種評(píng)價(jià)形式中也會(huì)涉及道德評(píng)價(jià)，但是較為籠統(tǒng)，很難真實(shí)全面反映教師師德狀況?？陀^公允的評(píng)價(jià)必須建立在指向性明確、評(píng)價(jià)指標(biāo)覆蓋面廣的體系結(jié)構(gòu)上。

三是公平方面。師德考評(píng)中評(píng)價(jià)的指標(biāo)尺度往往受到各種因素的影響，使得評(píng)價(jià)結(jié)果不夠公允。由于指標(biāo)過于籠統(tǒng)，在評(píng)價(jià)時(shí)難以確定適用的標(biāo)準(zhǔn)。即使制定了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，也可能受主觀感情、個(gè)人喜好、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)尺度及其理解的差異等因素的影響，使判斷出現(xiàn)偏差。因此，師德考評(píng)要具有客觀性、公平性、判斷的科學(xué)性，考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的把握也更需要以量化、可操作的指標(biāo)作為依據(jù)。

二、高職院校師生對(duì)師德師風(fēng)建設(shè)的認(rèn)知情況

目前，多數(shù)院校的師德師風(fēng)考評(píng)是單維度的，從上至下，從管理者的角度來制定標(biāo)準(zhǔn)，以滿足學(xué)?？己诵枰獮槟繕?biāo)。但是這種考核存在較大的功利性，難以客觀反映及滿足現(xiàn)實(shí)工作的具體需要，因此，本次課題以問卷調(diào)查為手段，從教師、學(xué)生兩個(gè)維度進(jìn)行調(diào)研，了解學(xué)校開展師德師風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，并予以綜合考慮，以保證本評(píng)價(jià)體系的客觀性和實(shí)效性。

調(diào)研組設(shè)計(jì)了兩套問卷，一套是針對(duì)教師的《師德師風(fēng)建設(shè)情況調(diào)查問卷（教師問卷）》（以下簡稱“教師問卷”），一套是針對(duì)學(xué)生的《師德師風(fēng)建設(shè)情況調(diào)查問卷（學(xué)生問卷）》（以下簡稱“學(xué)生問卷”），面向全校師生共發(fā)放了6573份問卷，被調(diào)查者涵蓋學(xué)校教師、管理人員、后勤服務(wù)人員和所有年級(jí)的在校學(xué)生。調(diào)查在“問卷星”網(wǎng)站，以不記名形式開展，調(diào)查歷時(shí)2個(gè)月。

（一）教師調(diào)查結(jié)果分析

共發(fā)放教師問卷529份，回收有效問卷529份。其中，專任教師占66.73%，管理人員占17.2%，其他教輔人員占16.07%。從教5年以下的為16.07%，6～15年的占30.81%，16～25年的占36.86%，26年以上的占16.26%。對(duì)于教師的職業(yè)選擇、工作認(rèn)同感以及成就感，問卷設(shè)計(jì)了3個(gè)題目進(jìn)行調(diào)查。

經(jīng)分析發(fā)現(xiàn)，在“職業(yè)選擇原因”中，熱愛教育事業(yè)、立志從教的占74.1%，喜歡學(xué)校工作環(huán)境和工作方式的占70.32%，具體見表1?！奥殬I(yè)認(rèn)同”的選項(xiàng)中，回答“適合并且有信心和能力做得更好”為64.08%，“比較適合”為29.49%，“一般”為50.67%，“不太適合”的為0.76%。而成就感調(diào)查發(fā)現(xiàn)，教師對(duì)自己的工作有強(qiáng)烈成就感和自豪感的占58.03%。可見，大部分教師因?yàn)槁殬I(yè)感和職業(yè)地位、學(xué)校良好職業(yè)環(huán)境的考慮而選擇教師職業(yè)，對(duì)自己職業(yè)的認(rèn)同度高，有從事好教師職業(yè)的信心，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，能夠得到教師們的認(rèn)同，維護(hù)良好的群體形象，營造更好的尊師重教環(huán)境。

對(duì)師德師風(fēng)狀況關(guān)注度的調(diào)查顯示，非常關(guān)注師德師風(fēng)的教師占55.77%，比較關(guān)注的占42.72%。對(duì)師德師風(fēng)狀況滿意度的調(diào)查顯示，對(duì)學(xué)校師德師風(fēng)總體狀況非常滿意的占26.09%，比較滿意的占54.44%，一般的占17.77%。這些數(shù)據(jù)表明，教師對(duì)于師德師風(fēng)關(guān)注度高，與教師群體的職業(yè)選擇成正比，反映出教師對(duì)師德師風(fēng)建設(shè)的重視;從滿意度方面也可以反映出教師對(duì)當(dāng)前師德師風(fēng)有改進(jìn)的要求。

教師調(diào)查問卷樣本還顯示，教師認(rèn)為師德師風(fēng)建設(shè)對(duì)大學(xué)生的影響程度非常大的占比最高，為72.02%;“產(chǎn)生師德水平下滑問題的原因”中，認(rèn)為是社會(huì)不良風(fēng)氣影響的占69%，教師個(gè)人素質(zhì)修養(yǎng)不夠的占54.25%，學(xué)校相關(guān)管理考核制度不健全的占40.64%，缺乏法律約束機(jī)制的占23.06%，其他占6.81%。通過這些數(shù)據(jù)可以看出，教師普遍認(rèn)為師德師風(fēng)建設(shè)非常必要，也為師德師風(fēng)考評(píng)體系指標(biāo)設(shè)定提供了參考。

（二）學(xué)生調(diào)查結(jié)果分析

共發(fā)放學(xué)生問卷6044份，回收有效問卷6044份。調(diào)查問卷樣本顯示，74%的學(xué)生對(duì)師德師風(fēng)狀況很關(guān)注。對(duì)學(xué)生的滿意度調(diào)查結(jié)果顯示：學(xué)生對(duì)學(xué)校師德師風(fēng)總體狀況非常滿意的為31.9%，比較滿意的占54.12%，一般的占13%。

（三）師生調(diào)查問卷數(shù)據(jù)對(duì)比分析

關(guān)于“改善高校師德師風(fēng)措施”的調(diào)研中，教師問卷顯示：“加強(qiáng)教師個(gè)人的師德修養(yǎng)”占73.53%，“在招聘環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)教師道德品質(zhì)的考察和評(píng)價(jià)”占58.98%，“建立違反師德的懲處機(jī)制”占54.06%，“制定可操作的師德建設(shè)規(guī)范”占52.55%。學(xué)生問卷中對(duì)于此題項(xiàng)的選擇結(jié)果與教師問卷差異不大，綜合排在前4位的分別是加強(qiáng)教師個(gè)人師德修養(yǎng)，建立違反師德懲處機(jī)制，在招聘環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)教師道德品質(zhì)的考察和評(píng)價(jià)，加強(qiáng)教師崗位責(zé)任制建設(shè)。具體見圖1。

對(duì)比分析可以看出，教師對(duì)師德師風(fēng)的滿意度比學(xué)生低，反映了高職院校教師有強(qiáng)烈的加強(qiáng)自我建設(shè)需要。教師和學(xué)生都認(rèn)為師德師風(fēng)建設(shè)對(duì)學(xué)生成長會(huì)產(chǎn)生很大影響，社會(huì)風(fēng)氣的影響和教師的個(gè)人素養(yǎng)不夠是造成師德師風(fēng)下滑的主要原因，學(xué)校管理考核制度不健全也是重要原因;在加強(qiáng)思想政治教育，提升教師綜合素養(yǎng)的同時(shí)，建立考核約束機(jī)制，建設(shè)科學(xué)合理的師德師風(fēng)考評(píng)體系是推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)的有益嘗試;評(píng)價(jià)考核指標(biāo)應(yīng)從實(shí)際問題出發(fā)來設(shè)定，提高考核的針對(duì)性和實(shí)用性。

三、基于現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的高職院校師德師風(fēng)考評(píng)體系建設(shè)方案

為了建設(shè)師德師風(fēng)考評(píng)體系，對(duì)在蘇高校師德師風(fēng)建設(shè)情況和考評(píng)方式進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研結(jié)果顯示，蘇州科技大學(xué)、蘇州工藝美術(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等7所本科及高職院校，都在師德師風(fēng)建設(shè)中嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)要求，制定了師德規(guī)范文件，但目前均沒有建立系統(tǒng)的考評(píng)體系，在實(shí)際評(píng)價(jià)中缺乏量化指標(biāo)，考評(píng)流程和考核方式是難點(diǎn)問題。因此，蘇州市職業(yè)大學(xué)在師德師風(fēng)考評(píng)體系建設(shè)中，以現(xiàn)實(shí)師德內(nèi)涵為基礎(chǔ)，將定性分析和定量分析相結(jié)合，形成教師行為規(guī)范寫實(shí)性的指標(biāo)體系，通過確定指標(biāo)內(nèi)容、負(fù)面清單、參數(shù)分值、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)支持等，構(gòu)建便于考核評(píng)價(jià)和宣傳教育的考評(píng)體系。

（一）指標(biāo)內(nèi)容

指標(biāo)的選擇是整個(gè)系統(tǒng)中的難點(diǎn)，既要列出規(guī)范的行為標(biāo)準(zhǔn)，又要對(duì)違反師德師風(fēng)的情況進(jìn)行科學(xué)合理的界定。結(jié)合調(diào)研問卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果的分析運(yùn)用，根據(jù)高職院校教師特點(diǎn)，將師德師風(fēng)考評(píng)體系分為正面指標(biāo)和負(fù)面清單兩部分。可以從愛國守法、愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學(xué)生、教書育人、為人師表、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、服務(wù)社會(huì)等7個(gè)方面設(shè)定正面指標(biāo)，作為教師應(yīng)遵守的評(píng)價(jià)指標(biāo)。失信行為負(fù)面清單又分為共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)，共性指標(biāo)列出了教職工應(yīng)該遵守師德行為的負(fù)面指標(biāo)31個(gè)，其中思想政治紀(jì)律方面11個(gè)指標(biāo)，工作和生活作風(fēng)方面11個(gè)指標(biāo)，廉潔從業(yè)方面4個(gè)指標(biāo)，學(xué)術(shù)道德方面5個(gè)指標(biāo);根據(jù)教科研人員、管理人員和服務(wù)保障人員等各類人員的不同工作性質(zhì)，又分別設(shè)置了教書育人、管理育人和服務(wù)育人等個(gè)性指標(biāo)。這些指標(biāo)涵蓋了思想政治、價(jià)值信念、職業(yè)道德、師生關(guān)系、社會(huì)公德等各方面，能夠覆蓋道德評(píng)價(jià)、教師職業(yè)評(píng)價(jià)等各個(gè)維度。具體見表2、表3。

（二）參數(shù)分值

系統(tǒng)的設(shè)計(jì)中正面指標(biāo)主要用于對(duì)教師開展教育引導(dǎo)，負(fù)面清單中扣分值的設(shè)定是系統(tǒng)的又一個(gè)難點(diǎn)。要考慮到考評(píng)體系在實(shí)際應(yīng)用中，哪些負(fù)面影響大，哪些扣分需要給出一個(gè)合理區(qū)間，哪些嚴(yán)格執(zhí)行一票否決的情況。所以可以在系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)考慮設(shè)定一票否決、較輕、一般、較重幾個(gè)檔次，并按照考核要求賦予不同的分值。明確基礎(chǔ)分多少，違規(guī)者采取扣分的方法，扣分達(dá)到多少是底線。形成師德考核評(píng)價(jià)的細(xì)節(jié)要求，便于具體操作實(shí)施。

（三）考評(píng)流程

高校教師師德師風(fēng)考評(píng)體系實(shí)行學(xué)校和內(nèi)設(shè)部門、二級(jí)學(xué)院兩級(jí)管理。學(xué)校成立師德師風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全校師德師風(fēng)建設(shè)工作，對(duì)師德師風(fēng)情況進(jìn)行監(jiān)督落實(shí)推進(jìn)。有關(guān)職能部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，組織人事部門牽頭負(fù)責(zé)，宣傳部、教務(wù)處、科技處、學(xué)工處、督學(xué)室等部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理師德師風(fēng)失范行為，并且在年度考核和評(píng)先評(píng)獎(jiǎng)、項(xiàng)目申報(bào)中，運(yùn)用系統(tǒng)記錄結(jié)果;各學(xué)院是師德師風(fēng)考評(píng)體系建設(shè)的責(zé)任主體，對(duì)教師誠信缺失、違背師德的現(xiàn)象進(jìn)行分析評(píng)議，經(jīng)嚴(yán)格程序考評(píng)確認(rèn)后，由黨總支負(fù)責(zé)人將違規(guī)失范行為錄入師德師風(fēng)考評(píng)系統(tǒng)，對(duì)于正面清單情況進(jìn)行紀(jì)實(shí)記錄。考評(píng)系統(tǒng)設(shè)定不同管理權(quán)限，校領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和各黨總支書記有查看和系統(tǒng)管理的權(quán)限，各部門負(fù)責(zé)人和學(xué)院行政負(fù)責(zé)人有登錄查看本部門師德師風(fēng)情況的權(quán)限。通過考評(píng)體系，可以實(shí)現(xiàn)教師本人自評(píng)，學(xué)?？荚u(píng)小組評(píng)議和其他評(píng)價(jià)構(gòu)成的多方位、多視角評(píng)價(jià)，有效避免評(píng)價(jià)過程中的主觀性問題。考評(píng)流程見圖2、圖3、圖4。

四、高職院校師德師風(fēng)考評(píng)體系的特色

（一）指標(biāo)化處理便于考核

體系建設(shè)的有效與否，衡量的一個(gè)重要指標(biāo)是是否便于考核，并且考核的結(jié)果能夠被運(yùn)用。高職院校師德師風(fēng)考評(píng)體系指標(biāo)設(shè)計(jì)的目的是為了將國家、省、校的有關(guān)文件精神進(jìn)行指標(biāo)化處理，便于考評(píng)。指標(biāo)體系中7個(gè)正面指標(biāo)、86個(gè)二級(jí)指標(biāo)是教師職業(yè)道德應(yīng)該達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)和要求，負(fù)面清單給教師規(guī)定了“底線”，亮出了“紅線”。這種正負(fù)面指標(biāo)評(píng)價(jià)的方式使高職院校師德師風(fēng)評(píng)價(jià)更具備操作性。

（二）考評(píng)與日常管理相結(jié)合

指標(biāo)化的內(nèi)容分塊體現(xiàn)師德師風(fēng)的核心內(nèi)容。師德師風(fēng)考評(píng)體系的指標(biāo)設(shè)置，涵蓋了對(duì)教師的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)能力和職業(yè)影響等多個(gè)方面，可以根據(jù)考評(píng)情況完善相關(guān)管理制度，通過建章立制提高管理效率。在教師資格申請(qǐng)、高層次人才引進(jìn)、規(guī)范教育教學(xué)、科學(xué)研究、學(xué)生管理和社會(huì)服務(wù)等方面完善相關(guān)制度措施，切實(shí)將落實(shí)師德規(guī)范要求貫穿于教師日常管理之中。

（三）考評(píng)結(jié)果與獎(jiǎng)懲相結(jié)合

通過指標(biāo)體系對(duì)教師師德師風(fēng)進(jìn)行考評(píng)，既是一次師德教育，也是抓好校風(fēng)、樹立師德的工作實(shí)踐。將教師師德表現(xiàn)分析應(yīng)用于推進(jìn)師資隊(duì)伍建設(shè)，通過獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)評(píng)價(jià)好、師德師風(fēng)模范的教師給予及時(shí)表彰，選樹先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳;同時(shí)，將教師師德表現(xiàn)與教師年度考核、績效考核、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部選拔等掛鉤，對(duì)有失德失范行為的教師予以及時(shí)處理和相應(yīng)懲戒，發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-10-18（1）.

[2]中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見[EB/OL].（2018-01-20）[2019-01-19].http：//www.waizi.org.cn/file/30492.html.

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Practice and Research on Evaluation System of TeachersEthics and Conduct in Higher Vocational Colleges

——A Case Study of Suzhou Vocational University

Wei Ying

Abstract ?The construction of the evaluation system of teachersethics and conduct in higher vocational colleges should go deep into the frontline of teaching， and be scientifically formulated according to the cognitive status of teachers and students and the inherent requirements of college development. Based on the questionnaire survey on the problems related to the construction of the teachers and students of the evaluation system， Suzhou Vocational University found and analyzed the difficulties and confusions in the evaluation of teacher ethics and conduct from the data， and determined the content of indicators， negative checklists， parameter scores， computer system support， built a teachersethics and conduct evaluation system composed of a positive list and a negetive list that is convenient for evaluation， publicity and education. Among them， the positive list consists of seven first-level indicators， including patriotism and law-abiding， dedication to work， caring for students， teaching and educating people， being a model of ?virtue for others， rigorous scholarship， and serving the society， and eighty-six second-level indicators. The negative list sets the bottom line for teachers in seven aspects including ideological and political discipline， work and life style， etc..

Key words ?higher vocational colleges; teachersethics and conduct; evaluation system; negative checklists

Author ?Wei Ying， research associate of Suzhou Vocational University （Suzhou 215104）

作者簡介

魏影（1970- ），女，蘇州市職業(yè)大學(xué)組織人事部部長，副研究員（蘇州，215104）