王洪濤

摘 要：目前，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從宏觀層面上看，國(guó)家已經(jīng)從前期的以投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)調(diào)整為以消費(fèi)需求帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面;鑒于我國(guó)建筑市場(chǎng)已經(jīng)趨向于飽和，為了適應(yīng)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，很多企業(yè)需要進(jìn)行轉(zhuǎn)型。在這其中，加強(qiáng)內(nèi)部精細(xì)化管理對(duì)一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義，而全面預(yù)算管理被提出即是企業(yè)精細(xì)化管理內(nèi)容的具體體現(xiàn);并且很多建筑施工企業(yè)逐漸認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理對(duì)于企業(yè)轉(zhuǎn)型工作的重要意義，在實(shí)際對(duì)施工項(xiàng)目的管理中也開(kāi)展了相應(yīng)的預(yù)算管理工作。在這種變革的形式下，我們也認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理對(duì)于優(yōu)化資源分配模式的重要意義，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了傳統(tǒng)的項(xiàng)目預(yù)算管理中存在的問(wèn)題。在此，我們需要結(jié)合實(shí)際應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全面預(yù)算管理在建筑施工企業(yè)中的應(yīng)用進(jìn)行進(jìn)一步的分析，旨在為企業(yè)優(yōu)化自身管理模式提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理 ?建筑施工企業(yè) ?項(xiàng)目管理 ?應(yīng)用

在科技方面，很多先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用大大提升了施工項(xiàng)目的質(zhì)量以及施工效率，很多施工企業(yè)都認(rèn)識(shí)到了技術(shù)升級(jí)以及管理模式優(yōu)化的重要意義。而在企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面，預(yù)算管理理論的發(fā)展給企業(yè)帶來(lái)了先進(jìn)的預(yù)算管理模式，使得企業(yè)能夠有效節(jié)約項(xiàng)目成本并提高資金的使用效率。從另一方面看，更能進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)資源的配置。因此在這個(gè)背景下，很多企業(yè)都積極開(kāi)展了全面預(yù)算管理工作，并根據(jù)企業(yè)以及項(xiàng)目的實(shí)際情況，對(duì)全面預(yù)算管理模式進(jìn)行了優(yōu)化和升級(jí)，進(jìn)而充分體現(xiàn)了全面預(yù)算管理模式的作用和優(yōu)勢(shì)。另外，對(duì)這一新型預(yù)算管理模式進(jìn)行分析，也有助于我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)存的預(yù)算管理問(wèn)題，促進(jìn)全面預(yù)算管理模式與企業(yè)管理的融合。

一、目前建筑施工企業(yè)預(yù)算管理工作存在的問(wèn)題

（一）企業(yè)對(duì)預(yù)算管理工作的認(rèn)知較差

目前，雖然有很多建筑施工企業(yè)對(duì)預(yù)算管理模式的優(yōu)化和更新投入了更多的精力和關(guān)注，但是其并沒(méi)有對(duì)預(yù)算管理工作形成良好的認(rèn)知。這就導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算管理的日常工作以及管理方向受到影響，在這種情況下，企業(yè)所管項(xiàng)目就會(huì)為了完成任務(wù)而做預(yù)算，無(wú)法將上級(jí)的管理意圖落實(shí)到位，使得全面預(yù)算管理在項(xiàng)目管理中失效，而項(xiàng)目資源也難以得到高效的利用。其次，部分企業(yè)管理人員仍然對(duì)預(yù)算管理工作抱有誤解，預(yù)算管理人員很難在項(xiàng)目?jī)?nèi)部開(kāi)展完善的預(yù)算管理，預(yù)算管理工作的效果得不到有效保障。另外，還有很多管理人員將預(yù)算管理直觀的理解為成本預(yù)算、責(zé)任費(fèi)用預(yù)算，并將預(yù)算管理工作理解為個(gè)別部門(mén)的工作。這些不正確的認(rèn)知都對(duì)全面預(yù)算管理的推行造成不利影響。

（二）全面預(yù)算的規(guī)劃不夠完善

編制全面預(yù)算規(guī)劃對(duì)于后期預(yù)算管理的全面執(zhí)行有著重要意義，由此可見(jiàn)，預(yù)算編制工作是全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)。如果沒(méi)有制定出完善的全面預(yù)算規(guī)劃，那么在后期的管理工作中，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)難以找到解決具體問(wèn)題的依據(jù)。并且，由于管理人員在編制之初沒(méi)有對(duì)預(yù)算管理形成科學(xué)的認(rèn)識(shí)，所以也很難保證全面預(yù)算規(guī)劃的科學(xué)性。目前，編制預(yù)算規(guī)劃的人員往往是財(cái)務(wù)人員，由于專(zhuān)業(yè)知識(shí)的局限性，他們對(duì)于施工技術(shù)特點(diǎn)不了解，難以確定需要重點(diǎn)進(jìn)行預(yù)算管控的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，在預(yù)算規(guī)劃內(nèi)容中對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及處理很難進(jìn)行科學(xué)、細(xì)致的闡述。導(dǎo)致最終編制出的預(yù)算規(guī)劃，很難對(duì)項(xiàng)目實(shí)際工作起到現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。

（三）缺乏堅(jiān)實(shí)有效的運(yùn)行保障機(jī)制

在項(xiàng)目施工過(guò)程中，基于實(shí)際工作環(huán)境不斷變化，會(huì)對(duì)預(yù)算管理的各項(xiàng)指標(biāo)的完成產(chǎn)生阻力，實(shí)際中的預(yù)算管理沒(méi)有體現(xiàn)全員參與、全過(guò)程控制的的特點(diǎn)，沒(méi)有建立有效的全員激勵(lì)機(jī)制，無(wú)法調(diào)動(dòng)員工參與的積極性;更談不上構(gòu)建堅(jiān)實(shí)有效的運(yùn)行保障機(jī)制。在這種背景下，即使制定了完善的預(yù)算規(guī)劃，規(guī)劃中的內(nèi)容也很難得到落實(shí)，預(yù)算管理的效果進(jìn)一步受到影響，資源浪費(fèi)情況也難以得到有效遏制。

二、開(kāi)展全面預(yù)算管理的作用

對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算管理的本質(zhì)為對(duì)資源進(jìn)行合理的分配，明確項(xiàng)目的投入產(chǎn)出、耗費(fèi)情況、具體收益，明確投入的具體時(shí)間以及相應(yīng)的說(shuō)明。因此，預(yù)算編制能夠讓相關(guān)人員明確項(xiàng)目施工目標(biāo)，確定工作方向。因此，我們可以將全面預(yù)算管理作為一種項(xiàng)目預(yù)測(cè)手段，這種預(yù)測(cè)手段能夠?qū)?xiàng)目未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的盈利、虧損情況進(jìn)行分析和評(píng)估。

通過(guò)全面預(yù)算管理，能對(duì)外部環(huán)境變化趨勢(shì)、項(xiàng)目所需資源、質(zhì)量控制節(jié)點(diǎn)進(jìn)行分析和預(yù)測(cè);對(duì)發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行分析、評(píng)估、總結(jié)，并采取相應(yīng)的解決方案，保證項(xiàng)目處于穩(wěn)定、順利的實(shí)施狀態(tài)。

全面預(yù)算管理也是內(nèi)控的一種工具，在實(shí)施過(guò)程中，可以有效降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)抵御項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的能力。

全面預(yù)算管理具有溝通、協(xié)調(diào)，提高運(yùn)作效率的作用，通過(guò)預(yù)算編制協(xié)調(diào)企業(yè)資源，保證資源得到合理的籌劃、分配和調(diào)度，為最終達(dá)到項(xiàng)目的預(yù)算管理目標(biāo)而創(chuàng)造條件。

三、促進(jìn)全面預(yù)算管理發(fā)展落實(shí)的措施

（一）提升企業(yè)全體人員的預(yù)算管理意識(shí)

在企業(yè)運(yùn)行以及項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中，各個(gè)部門(mén)都會(huì)產(chǎn)生不同程度的成本支出，而全面預(yù)算管理工作就是面向企業(yè)以及全體員工的。企業(yè)及項(xiàng)目涉及的所有人員都是全面預(yù)算管理工作的參與者。因此，企業(yè)不僅需要提升專(zhuān)業(yè)管理人員的認(rèn)識(shí)，更重要的是要提升其他部門(mén)及員工的預(yù)算管理認(rèn)識(shí)。尤其是企業(yè)各級(jí)管理者以及項(xiàng)目管理人員，需要積極與全面預(yù)算管理工作實(shí)行效果較好的企業(yè)和部門(mén)進(jìn)行溝通和交流，提升自身預(yù)算管理意識(shí)，以身作則，樹(shù)立良好榜樣。

另外，為了提升企業(yè)全體人員的預(yù)算管理意識(shí)，可以通過(guò)定期開(kāi)展培訓(xùn)的方法，讓相關(guān)人員掌握不同的預(yù)算管理方法，明確不同措施的管理效果。有條件的企業(yè)，可以根據(jù)部門(mén)實(shí)際情況開(kāi)展具有針對(duì)性的培訓(xùn)工作。同時(shí)，企業(yè)也需要對(duì)各個(gè)部門(mén)或者個(gè)人的預(yù)算管理工作質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)于在全面預(yù)算管理工作中表現(xiàn)突出的員工，應(yīng)該予以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，這樣也能有效調(diào)動(dòng)起員工的預(yù)算管理意識(shí)。

（二）給予預(yù)算人員足夠的支持

目前，預(yù)算管理的匯總編制工作實(shí)際上是由財(cái)務(wù)部門(mén)人員完成的，企業(yè)管理者在項(xiàng)目開(kāi)展之前，需要給予財(cái)務(wù)人員足夠的支持，讓財(cái)務(wù)人員能夠獲取準(zhǔn)確、完善的項(xiàng)目資料，必要的情況下，可以組織技術(shù)人員與財(cái)務(wù)管理人員共同完成全面預(yù)算管理規(guī)劃的編制工作。另外，可以讓財(cái)務(wù)管理人員與工程造價(jià)人員一同完成成本核算工作。這是因?yàn)楣こ淘靸r(jià)人員對(duì)于施工技術(shù)有著更深入的理解，財(cái)務(wù)人員對(duì)于財(cái)務(wù)管理以及材料市場(chǎng)價(jià)格有著更為全面的理解，兩個(gè)部門(mén)互相溝通幫助，不僅能夠保證預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確性，還能實(shí)現(xiàn)部門(mén)的互相促進(jìn)。對(duì)于其他部門(mén)來(lái)說(shuō)，也需要積極參與到預(yù)算管理工作中，對(duì)于會(huì)影響自身部門(mén)運(yùn)轉(zhuǎn)的預(yù)算問(wèn)題，應(yīng)該第一時(shí)間提出，并在對(duì)應(yīng)部門(mén)以及財(cái)務(wù)管理部門(mén)的分析討論下，對(duì)相應(yīng)條款進(jìn)行調(diào)整。

（三）項(xiàng)目全面預(yù)算管理的過(guò)程控制

企業(yè)作為利潤(rùn)中心，項(xiàng)目作為其成本中心，項(xiàng)目預(yù)算管理的好壞是保證企業(yè)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，因此，項(xiàng)目的全面預(yù)算管理應(yīng)該從兩方面展開(kāi)，一方面是保證預(yù)算工作得到有效的落實(shí)，另一方面需要對(duì)預(yù)算管理效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。在落實(shí)預(yù)算管理工作時(shí)，要保證落實(shí)到每個(gè)員工身上，保證責(zé)任劃分的科學(xué)性、合理性，責(zé)任具體且明確;另外要為預(yù)算問(wèn)題的溝通和解決創(chuàng)造良好的溝通環(huán)境，比如單位可以根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況派遣審核組對(duì)相應(yīng)的預(yù)算管理資料進(jìn)行審核和分析，并將實(shí)際預(yù)算管理工作與規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行對(duì)比，明確發(fā)生差異的具體情況以及發(fā)生原因，進(jìn)而解決或調(diào)整規(guī)劃，為后續(xù)的管理工作創(chuàng)造良好條件。

對(duì)預(yù)算管理效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，則需要從具體的財(cái)務(wù)預(yù)算以及資源使用情況進(jìn)行分析，是對(duì)前期預(yù)算工作的總結(jié)，如果項(xiàng)目分項(xiàng)預(yù)算和整體預(yù)算都能處于實(shí)際和預(yù)算規(guī)劃相符的狀態(tài)，則證明預(yù)算規(guī)劃大體上合理且相關(guān)內(nèi)容得到了落實(shí)，各個(gè)部門(mén)沒(méi)有發(fā)生資源短缺或者資源浪費(fèi)的問(wèn)題，也能證明預(yù)算工作得到了有效落實(shí)。如果實(shí)際和預(yù)算規(guī)劃不相符，或者存在資源短缺、資源浪費(fèi)的情況，則證明預(yù)算管理效果不理想，具體的措施沒(méi)有得到落實(shí)，需要預(yù)算管理部門(mén)開(kāi)展具體的分析工作，找出問(wèn)題原因，并進(jìn)行處理。

（四）項(xiàng)目后期預(yù)算管理

在項(xiàng)目后期的預(yù)算管理中，需要對(duì)預(yù)算和決算結(jié)果進(jìn)行對(duì)比，做好對(duì)各部門(mén)的考核總結(jié)，明確項(xiàng)目預(yù)算管理工作的問(wèn)題，為后續(xù)管理工作的開(kāi)展提供經(jīng)驗(yàn)積累。另外，也需要做好預(yù)算管理資料的分析核對(duì)工作，從中發(fā)現(xiàn)預(yù)算不合理以及管理中存在的問(wèn)題，這樣能夠保證施工成本的合理控制，找出成本支出的節(jié)超原因，有利于企業(yè)合理分配資金，對(duì)資金的使用進(jìn)行管控，保證項(xiàng)目整體的規(guī)范化運(yùn)行。后期預(yù)算管理是對(duì)預(yù)算管理效果評(píng)價(jià)的進(jìn)一步概括總結(jié)。

四、結(jié)束語(yǔ)

全面預(yù)算管理工作能夠?qū)κ┕ろ?xiàng)目進(jìn)行有效的管理，落實(shí)企業(yè)精細(xì)化管理的目標(biāo)，全面預(yù)算管理是能把所有關(guān)鍵問(wèn)題融于一體的管控方法之一。在實(shí)際工作中，可以提升全體員工的預(yù)算管理意識(shí)、有助于財(cái)務(wù)人員開(kāi)闊視野，提高財(cái)務(wù)管理的大局觀和綜合管理能力。施工項(xiàng)目管理是施工企業(yè)的核心工作，做好企業(yè)的項(xiàng)目預(yù)算管理才能保證企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

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