李 楨

(浩吉鐵路股份有限公司 集疏運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)辦公室，北京 100073)

1 浩吉鐵路集疏運(yùn)系統(tǒng)現(xiàn)狀分析

1.1 運(yùn)輸市場(chǎng)分析

浩吉鐵路(浩勒?qǐng)?bào)吉南—吉安)途經(jīng)內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南、湖北、湖南、江西7省區(qū)，全長(zhǎng)1 813.5 km，為Ⅰ級(jí)電氣化鐵路，規(guī)劃輸送能力2億t/a以上。浩吉鐵路連接蒙、陜、甘、寧能源“金三角”地區(qū)與鄂、湘、贛等華中地區(qū)，是我國(guó)“北煤南運(yùn)”國(guó)家戰(zhàn)略運(yùn)輸通道，也是國(guó)家重要的路網(wǎng)干線。自2019年9月28日開(kāi)通至2020年上半年，已累計(jì)完成煤炭運(yùn)量1 407.69萬(wàn)t。浩吉鐵路需要配套建設(shè)高效的集疏運(yùn)系統(tǒng)，才能發(fā)揮通道的整體效益，為煤炭運(yùn)輸提供可靠的運(yùn)力支撐[1]。為此，結(jié)合浩吉鐵路集疏運(yùn)系統(tǒng)現(xiàn)狀，探討分析集疏運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)的影響因素，給出浩吉鐵路集疏運(yùn)系統(tǒng)的建設(shè)對(duì)策，不斷完善集疏運(yùn)系統(tǒng)布局，促進(jìn)浩吉鐵路快速增運(yùn)上量。

浩吉鐵路以煤炭運(yùn)輸為主，沿線的煤炭運(yùn)輸市場(chǎng)存在以下特點(diǎn)。

（1）鐵路煤炭運(yùn)輸能力提升，而需求增長(zhǎng)乏力。隨著鐵路擴(kuò)能改造，以及客運(yùn)專線建成釋放貨運(yùn)能力，主要煤炭產(chǎn)地的鐵路運(yùn)輸能力大幅提升。與此同時(shí)，受我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型、節(jié)能減排和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的影響，全社會(huì)對(duì)煤炭的消耗量逐漸降低，煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)的勢(shì)頭受到抑制；在特高壓輸電線路建設(shè)等綜合作用下，煤炭就地轉(zhuǎn)化率持續(xù)提高，鐵路煤炭運(yùn)輸量占貨運(yùn)總量的比例呈下降趨勢(shì)。

（2）鐵路與水路、公路的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。湖北、湖南兩省多數(shù)火電項(xiàng)目具備鐵路和水路運(yùn)輸煤炭的條件。由于近年來(lái)水運(yùn)運(yùn)費(fèi)持續(xù)低位運(yùn)行，既有鄂、湘、贛地區(qū)“海進(jìn)江”煤炭運(yùn)輸占比較高[2]；而公路運(yùn)輸受國(guó)際油價(jià)下降影響成本降低，依托高速公路、國(guó)道、省道、城市道路等運(yùn)輸通道和裝卸車場(chǎng)、堆場(chǎng)、物流倉(cāng)庫(kù)運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)構(gòu)成的覆蓋面較廣的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展“門到門”全程物流服務(wù)，加之電子商務(wù)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，公路運(yùn)輸?shù)谋容^優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。

（3）煤運(yùn)大客戶對(duì)鐵路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量的要求更高。近年來(lái)，鐵路推行“物流總包”，實(shí)現(xiàn)“門到門”運(yùn)輸，降低大客戶運(yùn)費(fèi)，服務(wù)水平穩(wěn)步提升，貨運(yùn)改革效果初步顯現(xiàn)。煤運(yùn)大客戶對(duì)于鐵路提供全過(guò)程更優(yōu)惠、更高效、更便捷的煤炭運(yùn)輸服務(wù)需求更加迫切。但是，受到鐵路區(qū)域化管理的影響，跨鐵路局集團(tuán)公司運(yùn)輸?shù)拿禾俊拔锪骺偘眳f(xié)調(diào)難度大。

（4）全程物流服務(wù)和平臺(tái)缺失。以電力企業(yè)煤炭物流為例，電力企業(yè)煤炭運(yùn)輸過(guò)程示意圖如圖1所示。在現(xiàn)階段煤炭“買方市場(chǎng)”下，電廠制訂煤炭到廠價(jià)后，由煤礦或貨運(yùn)代理負(fù)責(zé)煤炭運(yùn)輸，煤炭運(yùn)輸全程被分割成多個(gè)階段，分別由不同的運(yùn)輸主體承運(yùn)。受到不同運(yùn)輸行業(yè)、不同運(yùn)輸企業(yè)壁壘的限制，運(yùn)輸全程需要依托多個(gè)物流服務(wù)和交易平臺(tái)，缺乏一個(gè)可以提供全程物流服務(wù)的平臺(tái)。

1.2 集疏運(yùn)系統(tǒng)現(xiàn)狀

鐵路的集疏運(yùn)系統(tǒng)是將貨源產(chǎn)生地、消化地間的鐵路裝車站、路網(wǎng)干支線、樞紐及技術(shù)作業(yè)站、卸車站聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)貨物在產(chǎn)銷地間平衡輸送的系統(tǒng)平臺(tái)[3]。浩吉鐵路的集疏運(yùn)系統(tǒng)包含集運(yùn)、運(yùn)輸、疏運(yùn)3個(gè)子系統(tǒng)[4-5]。其中，運(yùn)輸子系統(tǒng)能力主要由組合分解站和煤運(yùn)通道的通過(guò)能力決定，在運(yùn)量不飽和情況下，運(yùn)輸子系統(tǒng)能力不是集疏運(yùn)系統(tǒng)的限制因素，因而僅對(duì)集運(yùn)子系統(tǒng)、疏運(yùn)子系統(tǒng)進(jìn)行分析。

1.2.1 集運(yùn)子系統(tǒng)

重載煤運(yùn)鐵路集運(yùn)子系統(tǒng)主要包括路網(wǎng)集運(yùn)線路、鐵路專用線、集運(yùn)站3部分。根據(jù)浩吉鐵路2020年上半年運(yùn)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，上述3類集運(yùn)方式運(yùn)量占比分別為98%，0%，2%，其中本線、跨線運(yùn)量占比分別為82%和18%。

（1）路網(wǎng)集運(yùn)線路。路網(wǎng)集運(yùn)線路的功能定位是吸引距離鐵路正線較遠(yuǎn)且具備煤炭運(yùn)輸需求的輻射礦區(qū)運(yùn)量。浩吉鐵路主要路網(wǎng)集運(yùn)線路新恩陶鐵路(新街—陶利廟)、靖神鐵路(靖邊北—神木西)、太中銀鐵路(太原南—中衛(wèi)、定邊—銀川) 2020年上半年集運(yùn)量占比分別為8%，77%，13%。除了太中銀鐵路太原南—定邊段為雙線鐵路以外，其余路網(wǎng)集運(yùn)線路均為單線鐵路。新恩陶鐵路、靖神鐵路具備萬(wàn)噸列車到發(fā)條件，但是靖神鐵路仍未完成電氣化；主要跨線車流來(lái)源太中銀鐵路不具備開(kāi)行萬(wàn)噸列車條件。

（2）鐵路專用線。鐵路專用線的功能定位是滿足鐵路鄰近礦區(qū)(納林河礦區(qū)、呼吉爾特礦區(qū)、榆橫礦區(qū)以及韓城礦區(qū))等大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)的煤炭外運(yùn)需求。目前，納林河二號(hào)礦鐵路專用線、營(yíng)盤壕礦鐵路專用線正在興建，計(jì)劃2020年下半年投運(yùn)，設(shè)計(jì)運(yùn)量分別為800萬(wàn)t/a、1 500萬(wàn)t/a，均采用環(huán)線筒倉(cāng)、快速定量裝車系統(tǒng)，具備開(kāi)行萬(wàn)噸列車條件。

?圖1?電力企業(yè)煤炭運(yùn)輸過(guò)程示意圖Fig.1 Coal transportation process of power companies

（3）集運(yùn)站。集運(yùn)站是在鄰近礦區(qū)的車站設(shè)置的集運(yùn)工程，以滿足零散用戶煤炭外運(yùn)需求。浩吉鐵路沿線已開(kāi)通海則灘集運(yùn)站項(xiàng)目，除此之外還有靖邊北集運(yùn)站在建，計(jì)劃2020年下半年投運(yùn)。這2個(gè)集運(yùn)站的設(shè)計(jì)運(yùn)量均為500萬(wàn)t/a，具備開(kāi)行萬(wàn)噸列車條件。

1.2.2 疏運(yùn)子系統(tǒng)

浩吉鐵路疏運(yùn)子系統(tǒng)主要包括路網(wǎng)疏運(yùn)線路、鐵水聯(lián)運(yùn)煤炭?jī)?chǔ)配基地、鐵路專用線、卸煤貨場(chǎng)4部分，其中鐵水聯(lián)運(yùn)儲(chǔ)配基地、卸煤貨場(chǎng)均尚未投運(yùn)。根據(jù)浩吉鐵路2020年上半年運(yùn)量，路網(wǎng)疏運(yùn)線路與鐵路專用線疏運(yùn)量占比分別為98%和2%，本線、跨線運(yùn)量占比分別為98%和2%。

（1）路網(wǎng)疏運(yùn)線路。路網(wǎng)疏運(yùn)線路的功能定位是通過(guò)既有路網(wǎng)，輻射距離浩吉鐵路正線較遠(yuǎn)且有煤炭需求的電廠、鋼廠等用戶。經(jīng)中國(guó)鐵路武漢局集團(tuán)有限公司漢丹線(江岸西—丹江口)、焦柳線(焦作—柳州)襄陽(yáng)地區(qū)疏運(yùn)量占比約67%，經(jīng)中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)有限公司京廣線(北京西—廣州)岳陽(yáng)地區(qū)疏運(yùn)量占比約13%，經(jīng)中國(guó)鐵路南昌局集團(tuán)有限公司滬昆線(上?！ッ?新余地區(qū)疏運(yùn)量占比約10%，經(jīng)中國(guó)鐵路南昌局集團(tuán)有限公司京九線(北京西—九龍)吉安地區(qū)疏運(yùn)量占比約7%。路網(wǎng)疏運(yùn)線路牽引質(zhì)量均為4 000 ～ 5 000 t。

（2）鐵水聯(lián)運(yùn)煤炭?jī)?chǔ)配基地。以鐵水聯(lián)運(yùn)煤炭?jī)?chǔ)配基地為起點(diǎn)，利用鐵水聯(lián)運(yùn)通道，將煤炭運(yùn)送至沿江具備接卸能力的需求方(如電廠、鋼廠)；同時(shí)，基地還可以向周邊零散煤炭用戶提供煤炭?jī)?chǔ)配服務(wù)。浩吉鐵路目前在建的鐵水聯(lián)運(yùn)煤儲(chǔ)基地項(xiàng)目2個(gè)，分別為荊州和華容煤儲(chǔ)基地，計(jì)劃分別于2020年11月、2021年7月建成，設(shè)計(jì)運(yùn)量分別為1 500萬(wàn)t/a、800萬(wàn) t/a。

（3）鐵路專用線。鐵路專用線接軌浩吉鐵路，直達(dá)電廠、鋼廠等煤炭用戶，功能定位是滿足浩吉鐵路沿線大型煤炭用戶企業(yè)需求。目前，浩吉鐵路已投運(yùn)鐵路專用線項(xiàng)目2個(gè)，分別為江陵電廠鐵路專用線、分宜電廠鐵路專用線，設(shè)計(jì)運(yùn)量分別為330萬(wàn)t/a、230萬(wàn)t/a。

（4）卸煤貨場(chǎng)。浩吉鐵路沿線在建三門峽、襄陽(yáng)、荊門、岳陽(yáng)4處卸煤貨場(chǎng)，功能定位為滿足煤炭消耗量較大地區(qū)的煤炭運(yùn)輸需求。這些在建卸煤貨場(chǎng)設(shè)計(jì)運(yùn)量分別為100萬(wàn)t/a、160萬(wàn)t/a、120萬(wàn)t/a、120萬(wàn)t/a，均滿足環(huán)保要求設(shè)儲(chǔ)煤棚，計(jì)劃2021年底前投運(yùn)。

2 集疏運(yùn)系統(tǒng)存在問(wèn)題及對(duì)策

2.1 集疏運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)影響因素

（1）國(guó)家能源、環(huán)保政策。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進(jìn)，煤電行業(yè)陸續(xù)出臺(tái)政策化解過(guò)剩產(chǎn)能?！笆濉逼陂g，浩吉鐵路集運(yùn)區(qū)域內(nèi)蒙古、陜西西部等地規(guī)劃礦區(qū)批復(fù)、鄰近礦井核準(zhǔn)速度放緩。疏運(yùn)區(qū)域煤電裝機(jī)預(yù)警方面，湖南調(diào)整為紅色、湖北調(diào)整為橙色，地區(qū)路口電廠建設(shè)時(shí)間推遲。2016年，國(guó)家推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展政策從大開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)向大保護(hù)。以湖南省為例，長(zhǎng)江岸線使用批復(fù)方案整體的調(diào)整、審批放緩，岳陽(yáng)、華容等煤炭鐵水聯(lián)運(yùn)儲(chǔ)配基地等前置性文件辦理一度停滯，受限于項(xiàng)目及配套鐵路專用線建設(shè)周期，未能與浩吉鐵路同步投運(yùn)。

（2）集疏運(yùn)線路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在集運(yùn)方面，靖神鐵路集運(yùn)約80%運(yùn)量，內(nèi)部運(yùn)輸因外部電力系統(tǒng)的接入尚未完成，仍采用內(nèi)燃機(jī)車牽引，制約靖神鐵路集運(yùn)能力發(fā)揮。在疏運(yùn)方面，焦柳線、京廣線、京九線牽引定數(shù)4 000 t，與浩吉鐵路襄陽(yáng)—吉安段牽引定數(shù)5 000 t的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不匹配，運(yùn)輸效率存在進(jìn)一步提升空間。

（3）新線投運(yùn)運(yùn)營(yíng)磨合期。以靖神鐵路為例，開(kāi)通初期人員、設(shè)備等方面，尤其是煤炭裝車系統(tǒng)與鐵路運(yùn)輸組織間需要磨合，以確保線路運(yùn)行安全高效、裝車作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有序，影響集疏運(yùn)能力發(fā)揮。

2.2 存在問(wèn)題

（1）直接接軌集疏運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)滯后。在集運(yùn)項(xiàng)目方面，本線、跨線運(yùn)量占比為82%和18%，已建成投運(yùn)非路網(wǎng)集運(yùn)線路集運(yùn)站僅1個(gè)；在疏運(yùn)項(xiàng)目方面，本線和跨線運(yùn)量占比分別為98%和2%，已建成投運(yùn)鐵路專用線項(xiàng)目?jī)H2個(gè)。直接接軌浩吉鐵路的集運(yùn)站、鐵路專用線等集疏運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)滯后，影響通道效能進(jìn)一步發(fā)揮。

（2）多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)尚未建成。3個(gè)煤炭鐵水聯(lián)運(yùn)儲(chǔ)配基地中，荊州、華容2個(gè)在建，岳陽(yáng)項(xiàng)目變更投資主體。煤儲(chǔ)基地建設(shè)時(shí)序不匹配，造成多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施布局缺失。

（3）傳統(tǒng)貨場(chǎng)難以適應(yīng)鐵路現(xiàn)代物流發(fā)展。在建卸煤貨場(chǎng)按照傳統(tǒng)貨場(chǎng)設(shè)計(jì)，未考慮發(fā)展現(xiàn)代物流所需的專業(yè)化倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、加工、配送設(shè)施設(shè)備以及基于全程物流服務(wù)的開(kāi)放式信息系統(tǒng)。鐵路貨場(chǎng)布置離城市中心較遠(yuǎn)，與地方物流中心、公路運(yùn)輸有效銜接難度大。

（4）缺乏全程物流電子商務(wù)平臺(tái)。貨主無(wú)法依托既有鐵路貨運(yùn)信息平臺(tái)，獲取煤炭全程物流所需信息，如貨源、海關(guān)、船運(yùn)公司、水運(yùn)碼頭、實(shí)時(shí)煤炭物流等信息，缺乏對(duì)網(wǎng)上、線下關(guān)聯(lián)資源信息的有效整合，不具備向用戶提供全程物流服務(wù)條件。

2.3 集疏運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)建議

根據(jù)集疏運(yùn)系統(tǒng)存在問(wèn)題，結(jié)合多式聯(lián)運(yùn)、現(xiàn)代物流發(fā)展方向，提出集疏運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)建議如下。

（1）加快建成沿線區(qū)域戰(zhàn)略裝車點(diǎn)。依托浩吉鐵路沿線鄰近礦區(qū)車站，建設(shè)區(qū)域煤炭戰(zhàn)略裝車點(diǎn)，緩解靖神鐵路單一煤炭來(lái)源集運(yùn)壓力。在內(nèi)蒙古陶利廟，陜西靖邊、延安、韓城等煤炭資源富集且具備外運(yùn)需求地區(qū)，結(jié)合市場(chǎng)需求，合理設(shè)計(jì)項(xiàng)目規(guī)模，配套集運(yùn)設(shè)施，推進(jìn)集運(yùn)站、鐵路專用線項(xiàng)目建設(shè)，完善集運(yùn)子系統(tǒng)點(diǎn)、線布局。

（2）構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)。多式聯(lián)運(yùn)需要由鐵路與其他運(yùn)輸方式聯(lián)合完成。為了確保物流鏈條整體運(yùn)轉(zhuǎn)高效，鐵路與其他運(yùn)輸方式需要實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。①統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。浩吉鐵路與接軌鐵水聯(lián)運(yùn)煤儲(chǔ)基地鐵路專用線在牽引質(zhì)量、到發(fā)線有效長(zhǎng)等場(chǎng)站和運(yùn)載裝備標(biāo)準(zhǔn)[6]盡量保持一致，實(shí)現(xiàn)主線與支線間的運(yùn)輸通暢。②實(shí)現(xiàn)信息共享。共享車流、施工等運(yùn)輸組織信息，減少不同運(yùn)輸方式各作業(yè)環(huán)節(jié)相互等待，提高固定、移動(dòng)設(shè)施設(shè)備使用效率。③組織直通運(yùn)輸。統(tǒng)一鐵路與鐵路專用線間調(diào)度指揮工作，實(shí)現(xiàn)路企直通[7]，有效減少作業(yè)環(huán)節(jié)，提升裝卸效率。④優(yōu)化費(fèi)用清算。路企雙方協(xié)商核定清算制度和標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建積極的激勵(lì)約束機(jī)制，通過(guò)“一體化”安全管理，實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

（3）完善貨場(chǎng)物流布局及設(shè)施設(shè)備。為了滿足鐵路物流發(fā)展需要，鐵路貨運(yùn)站場(chǎng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⑹袌?chǎng)化。卸煤貨場(chǎng)距城市中心較遠(yuǎn)，既有貨場(chǎng)設(shè)計(jì)空間不足，為了更好銜接城市物流與公路運(yùn)輸，提供現(xiàn)代化物流服務(wù)，建議在工業(yè)園區(qū)等城市物流需求集聚區(qū)布局無(wú)軌站，兼具鐵路物流中心功能，延伸鐵路貨運(yùn)營(yíng)銷觸角[8]；依托地方汽運(yùn)資源，開(kāi)展短途轉(zhuǎn)運(yùn)合作，在無(wú)軌站辦理煤炭的專業(yè)化倉(cāng)儲(chǔ)、配煤、加工作業(yè)，同時(shí)可以提供面對(duì)零散用戶的個(gè)性化產(chǎn)品交易，配套相關(guān)裝卸、計(jì)量、安全檢測(cè)、信息系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備。

（4）構(gòu)建鐵路第四方物流集成平臺(tái)。在現(xiàn)有鐵路信息平臺(tái)基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)具有煤炭供需市場(chǎng)信息、網(wǎng)上交易、貨物追蹤查詢、倉(cāng)儲(chǔ)管理、個(gè)性化服務(wù)、電子商務(wù)、金融服務(wù)、客戶管理、代理商管理、公路及水路運(yùn)輸招標(biāo)等功能的一體化物流電子商務(wù)平臺(tái)[9]，使煤炭運(yùn)輸信息資源得到最大程度共享。通過(guò)該平臺(tái)為用戶提供煤炭全程物流最優(yōu)解決方案，開(kāi)展鐵路第四方物流服務(wù)[10]。

3 結(jié)束語(yǔ)

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整，公路、水路等運(yùn)輸方式快速發(fā)展，煤炭等大宗貨物運(yùn)輸市場(chǎng)需求發(fā)生變化，競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，鐵路煤炭等大宗貨物運(yùn)輸面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。浩吉鐵路作為“北煤南運(yùn)”國(guó)家戰(zhàn)略運(yùn)輸通道，立足現(xiàn)代物流發(fā)展方向，加快建成沿線戰(zhàn)略裝車點(diǎn)、鐵水聯(lián)運(yùn)儲(chǔ)配基地，構(gòu)建協(xié)調(diào)通暢的多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)，完善貨場(chǎng)物流布局并配套相關(guān)設(shè)施設(shè)備，依托一體化物流電子商務(wù)平臺(tái)，發(fā)展鐵路第四方物流，對(duì)實(shí)現(xiàn)通道效能最大化，完成鐵路貨運(yùn)向現(xiàn)代化綜合物流轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要意義。