羅慧娟

摘要：干部教育培訓(xùn)需求分析是提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)性工作。精準(zhǔn)界定干部教育培訓(xùn)需求，設(shè)計(jì)有效的干部教育培訓(xùn)體系，有助于提升培訓(xùn)質(zhì)量和效益。以勝任力素質(zhì)為指導(dǎo)，優(yōu)化干部教育培訓(xùn)需求分析的針對(duì)性和層次性，有利于開(kāi)發(fā)干部在動(dòng)機(jī)、態(tài)度、價(jià)值觀等方面的內(nèi)在特質(zhì)，有助于培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部人才隊(duì)伍。以勝任力素質(zhì)為指導(dǎo)開(kāi)展干部教育培訓(xùn)需求分析，需要樹(shù)立科學(xué)分析理念，全面考慮組織需求、切實(shí)兼顧個(gè)人需求、循環(huán)評(píng)估過(guò)程分析、科學(xué)運(yùn)用分析結(jié)果，并創(chuàng)新利用分析方法。

關(guān) 鍵 詞：勝任力素質(zhì);干部;培訓(xùn)需求

時(shí)代呼喚人才，人才推進(jìn)事業(yè)。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、加強(qiáng)人才工作提出一系列方針政策，特別是對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)給出了明確的目標(biāo)和要求。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的20字好干部標(biāo)準(zhǔn)，賦予了好干部新的時(shí)代內(nèi)涵，是新時(shí)期干部的實(shí)踐準(zhǔn)則和奮斗方向?！昂酶刹俊钡木唧w體現(xiàn)是干部的勝任力素質(zhì)。因此，以勝任力素質(zhì)為核心開(kāi)展干部教育培訓(xùn)需求分析，對(duì)于切實(shí)了解干部能力素質(zhì)狀況和需求，更好把握干部教育培訓(xùn)規(guī)律，培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部人才隊(duì)伍有重要作用。

一、相關(guān)概念界定

（一）干部勝任力素質(zhì)

“勝任力”這一概念是由美國(guó)哈佛大學(xué)教授戴維·麥克利蘭于1973年提出的，他指出勝任特征是將某一項(xiàng)工作、組織或文化中，表現(xiàn)優(yōu)異者與表現(xiàn)平平者區(qū)分開(kāi)來(lái)的個(gè)人表面特征和深層特征，包含知識(shí)、能力等外顯特征，以及動(dòng)機(jī)、特質(zhì)、態(tài)度、自我概念、價(jià)值觀、社會(huì)角色等內(nèi)因特征。勝任力素質(zhì)是這些表面特征和深層特征的結(jié)合，可以通過(guò)培訓(xùn)和開(kāi)發(fā)得到改善和提高。

20世界70年代起，美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)等國(guó)將勝任力思想逐漸運(yùn)用到公共部門，用于干部配置、培訓(xùn)開(kāi)發(fā)、績(jī)效評(píng)價(jià)等。90年代后期，我國(guó)學(xué)者開(kāi)始對(duì)勝任力素質(zhì)進(jìn)行研究并應(yīng)用到包括公共部門在內(nèi)的各行業(yè)人力資源管理領(lǐng)域。國(guó)內(nèi)外學(xué)者認(rèn)為干部勝任力素質(zhì)的內(nèi)涵包括知識(shí)素質(zhì)、技能素質(zhì)、自我認(rèn)知、個(gè)性特質(zhì)、動(dòng)機(jī)需要等五個(gè)維度。其中，知識(shí)素質(zhì)要求干部不僅要具備相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，還需要具備政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)等更加廣闊的知識(shí);技能素質(zhì)要求干部不僅要具備基本的行政技能、管理技能，還需要具備人才建設(shè)、文化建設(shè)、廉政建設(shè)、危機(jī)處理等更加全面的技能;自我認(rèn)知要求干部在態(tài)度、形象、價(jià)值觀方面具有正向表現(xiàn)，全心全意為人民服務(wù);個(gè)性特質(zhì)要求干部具有一定的學(xué)習(xí)能力、表達(dá)能力、協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力、自我管理能力等;動(dòng)機(jī)需要?jiǎng)t要求干部具有較高的政治素質(zhì)和道德素質(zhì)，包括政治覺(jué)悟、法律觀念、工作操守等，始終不渝為廣大人民謀利益。

（二）以干部勝任力素質(zhì)為核心的培訓(xùn)需求分析

以干部勝任力素質(zhì)為核心的培訓(xùn)需求分析，是從知識(shí)、技能、自我認(rèn)知、個(gè)性特質(zhì)、動(dòng)機(jī)需要等多個(gè)維度的勝任力素質(zhì)出發(fā)，找到在一定崗位的員工所需要的關(guān)鍵勝任力，通過(guò)分析一般績(jī)優(yōu)者和優(yōu)秀績(jī)優(yōu)者的差距，開(kāi)發(fā)相對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)方式方法和培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)技術(shù)，為促進(jìn)組織績(jī)效提升提供新的思路和方法。

以干部勝任力素質(zhì)為核心的培訓(xùn)需求分析與傳統(tǒng)的干部教育培訓(xùn)需求分析的區(qū)別在于其針對(duì)性、全面性和前瞻性不同。首先是針對(duì)性不同。傳統(tǒng)干部教育培訓(xùn)需求分析多建立在采集大量樣本，但并沒(méi)有對(duì)樣本對(duì)象進(jìn)行層級(jí)分析。勝任力素質(zhì)則從多個(gè)層級(jí)，如崗位、職級(jí)、年齡等對(duì)樣本本身進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)，有助于挖掘培訓(xùn)需求的有效層級(jí)，提升培訓(xùn)需求分析的針對(duì)性。其次是全面性不同。傳統(tǒng)干部教育培訓(xùn)需求分析多注重通用能力提升，即最基本的職業(yè)知識(shí)和技能。勝任力素質(zhì)將知識(shí)和技能等外顯型特征與潛在動(dòng)機(jī)和特質(zhì)等深層勝任要素相結(jié)合，分析找出各個(gè)特征的缺口，更有利于職業(yè)素養(yǎng)的全面培養(yǎng)和提升。再次是前瞻性不同。傳統(tǒng)干部教育培訓(xùn)需求分析多針對(duì)當(dāng)前崗位績(jī)效差距做出需求判斷。勝任力素質(zhì)則認(rèn)為勝任要求是隨著外部環(huán)境、戰(zhàn)略目標(biāo)，以及工作任務(wù)的變化而變化的，因此更多關(guān)注的是發(fā)展帶來(lái)的能力革新和創(chuàng)新要求，在培訓(xùn)需求分析中增加預(yù)測(cè)性、創(chuàng)新性等系統(tǒng)內(nèi)容，有助于增強(qiáng)干部適應(yīng)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的能力。

二、干部教育培訓(xùn)需求分析的主要做法和成效

當(dāng)前，干部教育培訓(xùn)需求主要圍繞組織需求、個(gè)人需求、過(guò)程評(píng)估與應(yīng)用等方面對(duì)干部教育培訓(xùn)需求分析進(jìn)行深入研究，交互運(yùn)用各種分析工具，對(duì)標(biāo)干部知識(shí)、技能、態(tài)度等勝任力素質(zhì)，不斷完善干部教育培訓(xùn)需求分析的全過(guò)程，做到按需施訓(xùn)出實(shí)招，需求帶動(dòng)出實(shí)效。

（一）重視組織需求，契合培訓(xùn)相關(guān)部門要求

培訓(xùn)需求的組織層面界定的是干部素質(zhì)現(xiàn)狀與黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展對(duì)干部要求之間的差距，包括組織目標(biāo)分析、組織資源評(píng)估、崗位適配分析等。清晰的組織目標(biāo)對(duì)培訓(xùn)規(guī)劃的設(shè)計(jì)和執(zhí)行起到積極的導(dǎo)向作用，對(duì)培訓(xùn)資金、時(shí)間和人力等組織資源的有效預(yù)測(cè)在一定程度上能夠保證培訓(xùn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。培訓(xùn)的主辦方、承辦方、干部所在單位、上級(jí)管理部門等干部教育培訓(xùn)的相關(guān)組織，對(duì)培訓(xùn)活動(dòng)都有不用的要求和期望。因此，當(dāng)前培訓(xùn)活動(dòng)可以做到緊緊圍繞培訓(xùn)相關(guān)組織要求，通過(guò)對(duì)標(biāo)組織目標(biāo)、優(yōu)化組織資源、分析崗位適配等方式，使培訓(xùn)需求契合組織需求。

自2010年起，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部連續(xù)10年面向基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)人開(kāi)展專題輪訓(xùn)，對(duì)強(qiáng)化基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部教育培訓(xùn)工作進(jìn)行了有益探索和實(shí)踐，在干部教育培訓(xùn)組織需求分析方面也積累了較為成熟的經(jīng)驗(yàn)。輪訓(xùn)面向的是基層大縣局長(zhǎng)，關(guān)注的是黨組關(guān)心的政策創(chuàng)設(shè)與落實(shí)問(wèn)題，以及大縣重點(diǎn)工作，需要將培訓(xùn)活動(dòng)成效“一桿子”延伸至縣一級(jí)，這就決定了輪訓(xùn)班培訓(xùn)需求分析首先要考慮的是培訓(xùn)組織部門的需求。為做好組織需求分析，在對(duì)標(biāo)組織目標(biāo)上，采用司局調(diào)研函、重點(diǎn)訪談等形式，就部黨組關(guān)心的政策創(chuàng)設(shè)與落實(shí)問(wèn)題，與牽頭司局人事司、各行業(yè)司局、地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門反復(fù)溝通;在優(yōu)化組織資源上，加強(qiáng)過(guò)程管理，不斷整合優(yōu)秀師資、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)、典型案例等;在分析崗位適配上，通過(guò)“駐班聯(lián)絡(luò)員”“雙班主任”的管理制度，將組織經(jīng)驗(yàn)有效注入班級(jí)管理，實(shí)時(shí)了解并掌握學(xué)員的關(guān)注點(diǎn)，不斷優(yōu)化培訓(xùn)需求分析。同時(shí)，建立跟蹤問(wèn)效調(diào)研機(jī)制，擴(kuò)大培訓(xùn)需求分析效應(yīng)，提升培訓(xùn)有效性。

（二）兼顧個(gè)人需求，滿足個(gè)人業(yè)務(wù)發(fā)展要求

個(gè)人需求界定的是干部個(gè)人的現(xiàn)有素質(zhì)與個(gè)人期望之間的差距。當(dāng)前干部教育培訓(xùn)兼顧個(gè)人需求，綜合考慮干部履職盡責(zé)和個(gè)人成長(zhǎng)中的個(gè)性化、差異化需要，針對(duì)干部知識(shí)、能力、事業(yè)等方面存在的問(wèn)題，科學(xué)設(shè)置班次，周密安排課程，精心組織教學(xué)，創(chuàng)新方式方法，幫助干部?jī)?yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高人文素養(yǎng)、拓寬眼界思路。

在高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)班舉辦前，針對(duì)學(xué)員發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，匯總整理后發(fā)現(xiàn)學(xué)員不僅在學(xué)習(xí)近平總書記“三農(nóng)”工作重要論述、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策體系、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策與實(shí)踐等專業(yè)知識(shí)方面有培訓(xùn)需求，而且在科研道德與科學(xué)精神、哲學(xué)思維與領(lǐng)導(dǎo)力、高績(jī)效團(tuán)隊(duì)建設(shè)等內(nèi)在素質(zhì)能力提升方面有培訓(xùn)需求。為此，培訓(xùn)班結(jié)合干部勝任力，優(yōu)化方案、調(diào)整課程、完善教學(xué)方法，做到滿足個(gè)性化需求，培訓(xùn)收到預(yù)期效果。

（三）貫穿培訓(xùn)始終，重視全過(guò)程需求鏈接

全過(guò)程需求鏈接是將培訓(xùn)需求分析當(dāng)作一個(gè)“循環(huán)系統(tǒng)”，培訓(xùn)從需求分析開(kāi)始，到需求分析過(guò)程評(píng)估、需求分析總結(jié)，再循環(huán)至對(duì)初始的需求分析進(jìn)行優(yōu)化。需求分析貫穿培訓(xùn)始終，不僅起到承上啟下作用，而且是培訓(xùn)各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)能否取得顯著成效的關(guān)鍵因素。

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部系統(tǒng)干部專題研究班致力于研究并解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作實(shí)際問(wèn)題，探索不同層級(jí)班次，開(kāi)發(fā)了專題研究式全過(guò)程分析的有效方法，將培訓(xùn)需求各環(huán)節(jié)進(jìn)行有效鏈接。專題研究班在訓(xùn)前建立需求調(diào)研制度，以“問(wèn)題導(dǎo)向”為原則，抓住熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，采用倒推機(jī)制，按照“搜集信息—發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—擬定研討題目—設(shè)置課程—聘請(qǐng)師資—定向研討—解決問(wèn)題”的路徑，開(kāi)展培訓(xùn)需求調(diào)研，設(shè)計(jì)培訓(xùn)方案，做到問(wèn)題由學(xué)生中來(lái)，也由學(xué)生解決。訓(xùn)中采用“微論壇”“四副眼鏡”“重點(diǎn)訪談”等研討方式，深入挖掘問(wèn)題產(chǎn)生的原因，找到解決問(wèn)題的出路。訓(xùn)后將學(xué)員建議歸類整理，政策類建議上報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)類建議反饋給協(xié)作單位，措施類建議發(fā)表在期刊網(wǎng)站，多途徑放大增效培訓(xùn)效果。同時(shí)，在培訓(xùn)結(jié)束后結(jié)合需求分析結(jié)果，采取“回頭看”方式進(jìn)一步評(píng)估初始培訓(xùn)需求分析，做到需求分析全過(guò)程有效鏈接。

（四）重視技術(shù)分析，有效發(fā)揮技術(shù)工具作用

培訓(xùn)需求分析的技術(shù)工具很多，主要圍繞組織、任務(wù)、個(gè)人來(lái)開(kāi)展需求調(diào)研，如經(jīng)典的三層次培訓(xùn)需求分析、培訓(xùn)需求差距分析、崗位績(jī)效分析等，每一種技術(shù)工具都有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。圍繞組織、任務(wù)和個(gè)人的三層次培訓(xùn)需求分析，考慮了組織戰(zhàn)略、任務(wù)要求和個(gè)人需求，是內(nèi)容較為全面的培訓(xùn)需求分析工具;培訓(xùn)需求差距分析首先發(fā)現(xiàn)問(wèn)題所在，然后進(jìn)行預(yù)先分析，將培訓(xùn)需求做在前面;崗位績(jī)效分析則緊緊圍繞崗位績(jī)效要求的變化，不斷調(diào)整需求分析結(jié)果，對(duì)于做好學(xué)員績(jī)效管理，實(shí)現(xiàn)績(jī)效提升具有積極促進(jìn)作用。在實(shí)踐中，干部教育培訓(xùn)需求分析堅(jiān)持需求導(dǎo)向，圍繞組織、任務(wù)、個(gè)人、績(jī)效等具體層面，采用相應(yīng)技術(shù)工具開(kāi)展調(diào)研，收集培訓(xùn)需求的多種信息，有助于提升干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效益。

三、對(duì)干部教育培訓(xùn)需求分析的有關(guān)思考

通過(guò)分析以干部勝任力素質(zhì)為核心的培訓(xùn)需求分析和傳統(tǒng)干部教育培訓(xùn)需求分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前干部教育培訓(xùn)需求分析在情景、意識(shí)、鏈條和工具等四個(gè)方面尚存在以下欠缺，需要進(jìn)一步完善。

（一）組織需求分析的“情景”欠缺

在組織需求分析方面，當(dāng)前干部教育培訓(xùn)需求分析常常關(guān)注的是一般情境下的組織需求，而忽略了組織的特定情景，導(dǎo)致“為了培訓(xùn)而培訓(xùn)”，而不是“為了發(fā)展而培訓(xùn)”，這也是培訓(xùn)需求分析在“情景”上的欠缺。隨著時(shí)代發(fā)展和組織戰(zhàn)略變化，組織的特定情景也在發(fā)展變化。時(shí)代要求不變，隨著任務(wù)變化、崗位變化等，也會(huì)帶來(lái)新的特定情景。當(dāng)前干部教育培訓(xùn)需求分析，更多關(guān)注過(guò)去的或者當(dāng)下的行為，主要以當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分優(yōu)秀績(jī)優(yōu)者和一般績(jī)優(yōu)者的行為差異，而不是未來(lái)可能出現(xiàn)的績(jī)效要求，在一定程度上滿足不了學(xué)員適應(yīng)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的要求，阻礙學(xué)員面向未來(lái)發(fā)展的勝任力素質(zhì)提升，不利于組織創(chuàng)新發(fā)展。

（二）個(gè)人需求分析的“意識(shí)”欠缺

在個(gè)人需求分析方面，由于干部限于自身素質(zhì)，不能充分挖掘個(gè)人培訓(xùn)需求，或者根本意識(shí)不到自身需求。有時(shí)組織也尚未意識(shí)到個(gè)人的某些潛在需求，導(dǎo)致“培訓(xùn)一鍋端”，而不是“培訓(xùn)有的放矢”，這也是培訓(xùn)需求分析在“意識(shí)”上的欠缺。比如在調(diào)訓(xùn)過(guò)程中，多年不訓(xùn)的以及被動(dòng)重復(fù)培訓(xùn)的干部，或是工作忙離不開(kāi)，或是領(lǐng)導(dǎo)讓來(lái)就來(lái)，這種現(xiàn)象是存在的。需要認(rèn)識(shí)到，越是重要崗位、關(guān)鍵崗位的干部，越是業(yè)務(wù)骨干，越要加強(qiáng)培訓(xùn)。當(dāng)前無(wú)論是組織還是個(gè)人，對(duì)于個(gè)人是否需要培訓(xùn)、需要訓(xùn)什么、需要補(bǔ)什么沒(méi)有充分的、必要的認(rèn)識(shí)，需要在“培訓(xùn)必要性”“干什么訓(xùn)什么”“缺什么補(bǔ)什么”上多下功夫。

（三）全過(guò)程需求分析的“鏈條”欠缺

在全過(guò)程培訓(xùn)需求分析方面，當(dāng)前多以單向的培訓(xùn)需求分析為主，而不是循環(huán)的系統(tǒng)，且在需求分析循環(huán)評(píng)估和結(jié)果應(yīng)用兩個(gè)方面重視程度不夠，存在“鏈條”欠缺。一是需求分析循環(huán)評(píng)估有所缺失。比如培訓(xùn)班建立了跟蹤問(wèn)效調(diào)研機(jī)制，通過(guò)訓(xùn)后信息反饋評(píng)估培訓(xùn)效果、找出培訓(xùn)不足之處、評(píng)估需求分析的有效性等，為今后的培訓(xùn)提供需求調(diào)研基礎(chǔ)。然而有些跟蹤問(wèn)效在培訓(xùn)結(jié)束很長(zhǎng)一段時(shí)間后才開(kāi)展，沒(méi)有引起學(xué)員和所在單位足夠重視，調(diào)研結(jié)果不盡如人意;跟蹤問(wèn)效在培訓(xùn)效果和實(shí)踐工作相互促進(jìn)方面的分析不夠充分，調(diào)研效果不盡如人意。二是需求分析結(jié)果應(yīng)用有所缺失。需求分析結(jié)果是培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)，是培訓(xùn)計(jì)劃的依據(jù)，也是評(píng)價(jià)培訓(xùn)結(jié)果的準(zhǔn)繩，可用于指導(dǎo)能力提升、開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)和學(xué)習(xí)成果檢驗(yàn)等。當(dāng)前干部教育培訓(xùn)需求分析結(jié)果多用于培訓(xùn)組織部門年度績(jī)效考核，而忽視了理論在于指導(dǎo)實(shí)踐，學(xué)習(xí)目的在于應(yīng)用，在需求分析結(jié)果應(yīng)用上是否需要加入培訓(xùn)指導(dǎo)實(shí)踐的考核指標(biāo)值得思考。

（四）干部教育培訓(xùn)需求分析的“工具”欠缺

目前，培訓(xùn)需求分析的出發(fā)點(diǎn)比較明確，比如從組織戰(zhàn)略目標(biāo)、績(jī)效考核、個(gè)人發(fā)展、職業(yè)生涯等等，但在實(shí)際應(yīng)用進(jìn)行需求來(lái)源篩選分析時(shí)缺乏相應(yīng)的可量化工具，對(duì)緊要的、迫切的需求不能準(zhǔn)確把握，無(wú)法較好地轉(zhuǎn)化為培訓(xùn)方案和計(jì)劃。雖然當(dāng)前干部教育培訓(xùn)需求分析能夠做到以需求為導(dǎo)向，對(duì)組織、任務(wù)、個(gè)人、績(jī)效等層面的分析也比較具體，但缺乏對(duì)干部個(gè)人認(rèn)知、內(nèi)在驅(qū)動(dòng)的引導(dǎo)，尤其針對(duì)青年干部，不僅要加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理、職業(yè)管理，更要加強(qiáng)“期望值管理”，這就需要采用更為理性的干部教育培訓(xùn)需求分析工具，對(duì)干部能力標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行充分的劃分和詳細(xì)的描述，讓干部對(duì)自身素質(zhì)能力要求有更加明確的認(rèn)識(shí)。

四、對(duì)干部教育培訓(xùn)需求分析的優(yōu)化建議

與干部勝任力素質(zhì)培訓(xùn)需求分析相比，當(dāng)前干部教育培訓(xùn)需求分析在情景、意識(shí)、鏈條和工具等四個(gè)方面存在不同程度的“欠缺”。有些培訓(xùn)需求分析在情景上忽略了時(shí)代要求、戰(zhàn)略目標(biāo)及任務(wù)和崗位的變化，在意識(shí)上沒(méi)有充分挖掘培訓(xùn)的內(nèi)在需求，在鏈條上忽視了循環(huán)評(píng)估和結(jié)果應(yīng)用的有效性，在工具上缺乏相應(yīng)的可量化工具等。為進(jìn)一步優(yōu)化培訓(xùn)需求分析，建議完善以下四個(gè)方面的工作。

（一）優(yōu)化欠缺的“情景”，增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)需求分析的前瞻性

勝任力素質(zhì)在特定情境下表現(xiàn)形式不同，培訓(xùn)需求也會(huì)有所不同。為更好應(yīng)對(duì)變化著、發(fā)展著的情景，干部教育培訓(xùn)需求分析需要著力做好以實(shí)踐發(fā)展為導(dǎo)向的、不斷適應(yīng)特定情景的需求分析。為此，建議從關(guān)注當(dāng)前的勝任力素質(zhì)轉(zhuǎn)向關(guān)注未來(lái)的勝任力素質(zhì)，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，不斷提高干部履職能力，提升組織整體的核心競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)圍繞干部勝任力素質(zhì)，關(guān)注與未來(lái)發(fā)展密切相關(guān)的績(jī)效要求，對(duì)優(yōu)秀績(jī)優(yōu)者和一般績(jī)優(yōu)者的行為差異進(jìn)行比較，著眼于未來(lái)發(fā)展變化過(guò)程和應(yīng)對(duì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的要求，通過(guò)預(yù)測(cè)性、前瞻性的系統(tǒng)分析，從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度和更高的層次分析研究組織情景、組織文化、社會(huì)環(huán)境、動(dòng)機(jī)需要等的影響，從更高水平、更廣闊的范圍審視并適應(yīng)特定情景的變遷，增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)需求分析的前瞻性。

（二）優(yōu)化欠缺的“意識(shí)”，增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)需求分析的精準(zhǔn)性

干部勝任力素質(zhì)的隱性特征不易察覺(jué)，建議從單純關(guān)注表面的勝任力特征轉(zhuǎn)向結(jié)合深挖冰山以下的勝任力特征，全面考慮個(gè)人需求“意識(shí)”，提升需求分析的針對(duì)性。在干部教育培訓(xùn)需求分析時(shí)，一方面要認(rèn)識(shí)到干部能力提升不僅包括冰山以上的知識(shí)、技能等表面特征，即對(duì)干部基礎(chǔ)素質(zhì)的要求，還包括冰山以下的自我認(rèn)知、個(gè)體特質(zhì)、動(dòng)機(jī)需求等隱性特征，即基準(zhǔn)性素質(zhì)，這也是能夠區(qū)別績(jī)效優(yōu)異者與平平者的關(guān)鍵因素，而且職位越高、崗位越重要，這種關(guān)鍵因素所發(fā)揮的作用就更加明顯;另一方面也要認(rèn)識(shí)到需求是內(nèi)驅(qū)力的基礎(chǔ)，是直接推動(dòng)干部個(gè)體活動(dòng)達(dá)到一定目的的內(nèi)在動(dòng)力。冰山以上的基礎(chǔ)素質(zhì)，可以通過(guò)針對(duì)性的培訓(xùn)習(xí)得，而冰山以下的基準(zhǔn)性素質(zhì)，通過(guò)后天培訓(xùn)得以形成的難度相對(duì)較大，但一旦被發(fā)現(xiàn)并測(cè)量，通過(guò)相應(yīng)培訓(xùn)加以完善和改進(jìn)，將對(duì)干部能力素質(zhì)提升起到重要推動(dòng)作用?？梢哉f(shuō)，找到干部培訓(xùn)需求的內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)現(xiàn)干部潛在的培訓(xùn)意識(shí)，能從根本上調(diào)動(dòng)干部積極性，加快培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

（三）優(yōu)化欠缺的“鏈條”，增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)需求評(píng)估和結(jié)果應(yīng)用的實(shí)效性

干部教育培訓(xùn)需求分析是一個(gè)循環(huán)過(guò)程，從完善循環(huán)評(píng)估和結(jié)果應(yīng)用的角度，建議圍繞勝任力素質(zhì)的不同表現(xiàn)形式，結(jié)合實(shí)際探索建立干部培訓(xùn)需求分析的評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)不斷加強(qiáng)循環(huán)評(píng)估，優(yōu)化當(dāng)前干部教育培訓(xùn)需求分析欠缺的“鏈條”。一方面，干部培訓(xùn)需求分析的評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)建立，需注重學(xué)用銜接，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)動(dòng)力。這其中，不僅包括干部理論學(xué)習(xí)的收獲，也要包括理論與實(shí)踐結(jié)合的效果，不僅包括在校期間的表現(xiàn)，也要包括訓(xùn)后將培訓(xùn)成果應(yīng)用于實(shí)踐的情況。另一方面，定期或不定期開(kāi)展需求評(píng)價(jià)分析，循環(huán)評(píng)估各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)有效建立閉合的干部教育培訓(xùn)需求分析全過(guò)程“鏈條”，進(jìn)而增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)需求評(píng)估和應(yīng)用的實(shí)效性。

（四）優(yōu)化欠缺的“工具”，增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)需求分析的合理性

干部教育培訓(xùn)需求分析是理性的建構(gòu)過(guò)程，建議借助多個(gè)維度的勝任素質(zhì)，采用更加量化的干部勝任力素質(zhì)為核心的培訓(xùn)需求分析方法，將模糊的、不具體的培訓(xùn)需求，通過(guò)具體的、可描述的勝任力素質(zhì)進(jìn)行對(duì)比分析，找出差距，科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃、設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容、優(yōu)化培訓(xùn)方式方法等，進(jìn)一步增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)需求分析的合理性、科學(xué)性。同時(shí)，在運(yùn)用多種培訓(xùn)需求分析工具時(shí)，將組織、個(gè)人、任務(wù)等具體層面的需求內(nèi)容作為組織整體核心勝任力素質(zhì)統(tǒng)籌考慮，將過(guò)去績(jī)效和未來(lái)發(fā)展預(yù)期進(jìn)行對(duì)比研究，并結(jié)合時(shí)代背景這一特定情景，建立面向未來(lái)發(fā)展的干部教育培訓(xùn)需求分析理論研究與實(shí)踐應(yīng)用。