李洋 林少雄

[摘要]新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為當(dāng)前我國城市建設(shè)中不容忽視的重要力量。高職業(yè)素質(zhì)的新生代農(nóng)民工是城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要人力基礎(chǔ)。因此，加強(qiáng)新生代農(nóng)民工職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)非常重要，事關(guān)城市發(fā)展與新生代農(nóng)民工群體自我職業(yè)價值的實現(xiàn)。本文首先分析了當(dāng)前我國新生代農(nóng)民工職業(yè)素質(zhì)發(fā)展的現(xiàn)狀，然后分析新生代農(nóng)民工職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成中存在的問題，最后圍繞上述問題提出新生代農(nóng)民工職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成的有效路徑。

[關(guān)鍵詞]新生代農(nóng)民工;職業(yè)素質(zhì);養(yǎng)成路徑

[中圖分類號] D412.62

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

新生代農(nóng)民工是指出生在上世紀(jì)80年代之后，進(jìn)入城市工作但是戶籍仍在農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)工人群體。與以往農(nóng)民工群體相比，新生代農(nóng)民工具備很多新的特點。新生代農(nóng)民工進(jìn)入城市工作的目的不再僅僅是提升自我生活質(zhì)量，而是希望通過自己的職業(yè)努力進(jìn)入城市生后空間，享受與城市原住民同樣的發(fā)展機(jī)遇。但是由于他們自身文化構(gòu)成、職業(yè)素質(zhì)的差異性，導(dǎo)致他們在融入城市主流生活難度相對較大。因此，新生代農(nóng)民工要想實現(xiàn)城市生活目標(biāo)，必須要不斷提升自我文化素養(yǎng)，尤其是提升職業(yè)素質(zhì)。2019年，國務(wù)院人力社會資源部印發(fā)《新生代農(nóng)民工職業(yè)技熊提升計劃（ 2019-2022）》的通知，為新生代農(nóng)民工提升自我職業(yè)素質(zhì)提供了宏觀政策的保障。

1 新生代農(nóng)民工職業(yè)素質(zhì)發(fā)展的現(xiàn)狀

新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為當(dāng)前我國城市建設(shè)中不可或缺的組成人員。隨著我國城市建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局的不斷升級換代，對農(nóng)民工提出更高的職業(yè)素質(zhì)要求。尤其是在一些高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，如果農(nóng)民工不具備相關(guān)技術(shù)儲備很難勝任崗位要求。一般而言，新生代農(nóng)民工在城市多是從事一些常規(guī)產(chǎn)業(yè)的勞動密集型工作崗位。工作時間長、工作壓力大、工資福利待遇相對較少等，是當(dāng)前新生代農(nóng)民工最關(guān)心的問題。與城市原住民相比，新生代農(nóng)民工平均工資大多不到當(dāng)?shù)爻鞘性∶窆べY的一半。新生代農(nóng)民工也渴望更加優(yōu)越的具有較強(qiáng)發(fā)展空間的工作崗位。但是，由于上述工作崗位往往需要較強(qiáng)的專業(yè)技能。這在很大程度上讓新生代農(nóng)民工望而卻步。從新生代農(nóng)民工長遠(yuǎn)發(fā)展看，新時期提升新生代農(nóng)民工職業(yè)素質(zhì)已經(jīng)成為推動其職業(yè)生涯長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵。新生代農(nóng)民工職業(yè)素質(zhì)培育也越來越受到社會各界的關(guān)注。新生代農(nóng)民工群體也開始重視自我職業(yè)素質(zhì)的提升。參加職業(yè)培訓(xùn)已經(jīng)逐漸成為新生代農(nóng)民工常態(tài)化發(fā)展要求。2019年，山東濟(jì)南對新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，參與職業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民工占比已經(jīng)達(dá)到69.86%，年均培訓(xùn)時間也超過65個小時以上。與十年前相比，培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)時間等都大幅提升一倍以上。目前，城市新生代農(nóng)民工參與培訓(xùn)的主要方式：一是所在單位提供的專業(yè)崗位培訓(xùn);二是職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的面向新生代農(nóng)民工的專項培訓(xùn);三是地方政府提供的再就業(yè)培訓(xùn);四是新生代農(nóng)民工依據(jù)自身發(fā)展開展的自我職業(yè)技能培訓(xùn)等多種類型。培訓(xùn)方式多元化，是當(dāng)前新生代農(nóng)民工職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)的最典型特點。可以預(yù)見隨著新生代農(nóng)民工對職業(yè)素質(zhì)提升重視度的不斷提升，未來參與各種職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)將會更加常態(tài)化。當(dāng)然，目前新生代農(nóng)民職業(yè)素質(zhì)培育中也存在一些不足之處，如自身文化素養(yǎng)不高導(dǎo)致不能接受較高層次的職業(yè)培訓(xùn)，未能立足自身長遠(yuǎn)職業(yè)生涯發(fā)展構(gòu)建常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制、培訓(xùn)費用不斷攀升打擊參與培訓(xùn)的激情等。從目前新生代農(nóng)民工職業(yè)素質(zhì)發(fā)展現(xiàn)狀看，新生代農(nóng)民工職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)理念、培訓(xùn)模式等仍然滯后于實際需求。2新生代農(nóng)民工職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成中存在的問題

目前，國內(nèi)新生代農(nóng)民工職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)規(guī)模、培訓(xùn)質(zhì)量有了明顯提升。但是，新生代農(nóng)民工職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)中仍然存在一些不足之處，具體分析如下。

2.1 政府對新生代農(nóng)民工職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)重視度仍然不夠

政府應(yīng)當(dāng)成為城市農(nóng)民工群體職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)的積極參與者。因為，只有高素質(zhì)的農(nóng)民工才能為城市經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展提供源源不斷的人力保障。與以往相比，各級地方政府在新生代農(nóng)民工職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)方面投入的人力、物力與財力越來越多。但是，部分地方政府對新生代農(nóng)民工職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)的重視度仍然相對不夠，如有的地方政府在城市建設(shè)中，未能看到新生代農(nóng)民工的全新職業(yè)發(fā)展需求，不能為他們提供更專業(yè)有效地職業(yè)技能在培訓(xùn);有的地方政府給農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)中的財政資金經(jīng)常被擠占挪用;有的地方政府把農(nóng)民工群體當(dāng)做城市邊緣人群，不能為新生代農(nóng)民工提供及時有效的職業(yè)生涯保障等。2019年，河北石家莊市對新生代農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，政府對新生代農(nóng)民工職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)扶持力度不夠是影響新生代農(nóng)民工職業(yè)生涯發(fā)展的首要因素。簡言之，新生代農(nóng)民工職業(yè)素質(zhì)發(fā)展離不開政府的行政扶持。政府必須提升對新生代農(nóng)民工職業(yè)素質(zhì)發(fā)展的重視度。否則新生代農(nóng)民工很難獲取真正寬廣的職業(yè)生涯發(fā)展空間。

2.2 職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏專項面對新生代農(nóng)民工的職業(yè)精準(zhǔn)培訓(xùn)方案

職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是開展新生代農(nóng)民工職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)的主力軍。2018年抽樣調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，城市各種類型的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)了65.2%以上新生代農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)工作。過去十幾年城市各種類型的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在新生代農(nóng)民工職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)中所發(fā)揮的作用呈現(xiàn)不斷放大態(tài)勢。但是，當(dāng)前我國城市各級職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，尤其是一些民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為新生代農(nóng)民工提供的職業(yè)培訓(xùn)多是常態(tài)化職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并不能面向新生代農(nóng)民工提供更加精準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)方案。不少新生代農(nóng)民工反映自己通過職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的培訓(xùn)課程，所獲得職業(yè)技能在實際工作中的應(yīng)用效率并不高。部分新生代農(nóng)民工甚至認(rèn)為參與職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的崗前培訓(xùn)純粹是浪費時間與精力。同時，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間辦學(xué)質(zhì)量參差不一也備受詬病。如何規(guī)范管理職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，如何讓職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)真正發(fā)揮新生代農(nóng)民工職業(yè)素質(zhì)發(fā)展的主力軍作用，這是當(dāng)前擺在新生代農(nóng)民工職業(yè)素質(zhì)發(fā)展中不可忽視的重要課題。

2.3 新生代農(nóng)民工所在單位提供的職業(yè)培訓(xùn)缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃

一些已經(jīng)被企業(yè)錄用的新生代農(nóng)民工所接受的職業(yè)培訓(xùn)多是由所在單位提供。但是，供職單位所提供的職業(yè)培訓(xùn)往往是針對工作中的具體問題而開展，缺乏系統(tǒng)性，缺乏全面有效地新生代農(nóng)民工員工群體職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)方案。同時，大多數(shù)企業(yè)為新生代農(nóng)民工提供的職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)往往存在短期化、功利化特點，不能制定真正面向農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展需求的長遠(yuǎn)培訓(xùn)規(guī)劃。簡言之，新生代農(nóng)民工所在單位提供的職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)方案存在碎片化、斷層化缺陷，對農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展幫助作用相對有限。尤其是少數(shù)企業(yè)為了降低運營成本，并不愿意對入職的新生代農(nóng)民工群體提供更多培訓(xùn)資金，這在一定程度上進(jìn)一步影響了新生代農(nóng)民工職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)效果。尤其是在一些規(guī)模較小的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，企業(yè)本身盈利空間不斷萎縮。為了降低運營成本，壓縮員工培訓(xùn)資金等已經(jīng)成為常見現(xiàn)象。

除此之外，新生代農(nóng)民工自我培訓(xùn)意識不足，不能有效開展自我職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)等也是當(dāng)前影響新生代農(nóng)民工職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)的重要主觀因素，如2019年國內(nèi)某研究機(jī)構(gòu)對新生代農(nóng)民工消費結(jié)構(gòu)進(jìn)行問卷調(diào)研，發(fā)現(xiàn)新生代農(nóng)民工消費結(jié)構(gòu)相對不合理，大多數(shù)新生代農(nóng)民工青睞于各種物質(zhì)層面的消費，希望能夠通過消費減小與城市原住民群體的生活差距，而用于自我職業(yè)培訓(xùn)的消費支出平均占比不足3.2%。這顯示我國新生代農(nóng)民工群體開展自我職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)仍然任重而道遠(yuǎn)。

3 加強(qiáng)新生代農(nóng)民工職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成的有效路徑

結(jié)合上述新生代農(nóng)民工職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)中存在的問題，應(yīng)當(dāng)從政府、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和農(nóng)民工多個維度出發(fā)，構(gòu)建從上至下緊密融合的立體化新生代農(nóng)民工職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成模式。未來新生代農(nóng)民工職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成中.應(yīng)當(dāng)重視如下有效途徑的打造：

3.1 政府提升新生代農(nóng)民工職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)重視度，制定更多扶持政策

政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮新生代農(nóng)民工職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)的行政宏觀引領(lǐng)作用。政府應(yīng)當(dāng)首先從理念上看到城市發(fā)展離不開農(nóng)民工群體的持續(xù)性參與。各級政府應(yīng)當(dāng)關(guān)注新生代農(nóng)民工群體的職業(yè)發(fā)展需求，不斷提升對新生代農(nóng)民工職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)的重視度。同時，政府在具體扶持中，也需要立足地方新生代農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展實際，制定更多切實有效地職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)扶持政策。尤其是重視培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)監(jiān)管、培訓(xùn)補(bǔ)貼等各項配套培訓(xùn)扶持政策的制定。政府相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聘請國內(nèi)外專業(yè)人士共同參與制定上述扶持政策?？傊?，各級地方政府只有從理念上提高新生代農(nóng)民工職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)的重視度，從實踐中制定更多專項扶持政策，才能助力地方新生代農(nóng)民工職業(yè)素質(zhì)的培育與養(yǎng)成，為城市長遠(yuǎn)發(fā)展儲備更多高素質(zhì)基礎(chǔ)的建設(shè)人才。

3.2 職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)圍繞新生代農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展實際，精準(zhǔn)設(shè)計培訓(xùn)方案

職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在繼續(xù)鞏固自身新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)主力軍的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升培訓(xùn)質(zhì)量。城市各級職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展新生代農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展方面的市場調(diào)研，掌握新生代農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展變化趨勢，進(jìn)而不斷調(diào)整相關(guān)職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)方案。只有這樣才能為新生代農(nóng)民工群體提供更加精準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)，為他們職業(yè)選擇、職業(yè)技能提升等提供更有效的培訓(xùn)保障。有鑒于企業(yè)對新生代農(nóng)民工群體的職業(yè)素養(yǎng)要求不斷提升的現(xiàn)狀，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以與地方用工企業(yè)開展積極合作，針對企業(yè)對員工提出的全新職業(yè)素養(yǎng)要求，設(shè)計開發(fā)更多精準(zhǔn)職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)方案。簡言之，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只有面向新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)市場，立足新生代農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展實際，才能精準(zhǔn)設(shè)計培訓(xùn)方案，為新生代農(nóng)民工職業(yè)生涯長遠(yuǎn)發(fā)展提供持續(xù)性發(fā)展動力。

3.3 構(gòu)建“用工單位+新生代農(nóng)民工”職業(yè)聯(lián)合培訓(xùn)長遠(yuǎn)推進(jìn)機(jī)制

要想創(chuàng)建新生代農(nóng)民工職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)有效途徑，從根本上看需要發(fā)揮用人單位的積極參與作用。新生代農(nóng)民工所在企業(yè)應(yīng)當(dāng)看到開展職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)不但有利于農(nóng)民工群體的職業(yè)發(fā)展，也有利于企業(yè)長遠(yuǎn)運營。未來企業(yè)運營成功的關(guān)鍵就是看其人才儲備程度。企業(yè)除了重視高端技術(shù)人才培訓(xùn)外，也需要重視一線工人群體的培訓(xùn)。這樣才能不斷提升企業(yè)發(fā)展后勁。企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身發(fā)展實際，逐步創(chuàng)建“用人單位+新生代農(nóng)民工”的聯(lián)合培訓(xùn)長遠(yuǎn)推進(jìn)機(jī)制。用人單位組織培訓(xùn)，新生代農(nóng)民工等員工群體積極參與培訓(xùn)，這樣才能形成二者之間的良性互動。當(dāng)然，為了減輕企業(yè)獨立開展新生代農(nóng)民工培訓(xùn)壓力，企業(yè)也可以通過授權(quán)外部職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)方式，由其按照企業(yè)要求開展員工培訓(xùn)。

除此之外，新生代農(nóng)民工要想提升自我職業(yè)素質(zhì)，提升自我培訓(xùn)意識，養(yǎng)成自我職業(yè)培訓(xùn)消費習(xí)慣才是助力新生代農(nóng)民工職業(yè)生涯長遠(yuǎn)發(fā)展的治本之策。同時，職業(yè)素質(zhì)提升很難短期達(dá)成目標(biāo)，需要新生代農(nóng)民工群體居安思危，樹立職業(yè)素質(zhì)終身培訓(xùn)、終身發(fā)展理念。

4 結(jié)論

新生代農(nóng)民工是城市經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中不可忽視的重要力量。各級地方政府、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要不斷提升新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)重視度，設(shè)計開發(fā)更有效地新生代農(nóng)民工職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)方案。新生代農(nóng)民工也需要重視自我職業(yè)培訓(xùn)意識的錘煉，讓參與職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)成為助力自身職業(yè)生涯發(fā)展的必備條件。

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[作者簡介]李洋（1980-），男，江蘇徐州人，講師，研究方向：教育管理、思想政治教育。

[通訊作者]林少雄（1986-），男，福建莆田人，碩士研究生，江蘇科技大學(xué)助理研究員，研究方向：高等教育管理、校友資源開發(fā)與利用、農(nóng)民工就業(yè)。