秦玉學 孫在麗

摘? 要：《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》對高校思想政治工作質量提升工程給予了全面的框架式闡釋，具有重要的指導意義?！秾嵤┚V要》提出的基本原則，內涵豐富，層次分明，是指導當前和今后較長一段時期內我國的高校思想政治工作的重要法寶和行動指南?！秾嵤┚V要》的十大育人體系具有鮮明的馬克思主義特色，以實現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展為目標，以“立德樹人”為中心環(huán)節(jié)，把思政教育貫穿于高校教育、教學的全過程。

關鍵詞：新時代;高校;思想政治工作;質量提升

中圖分類號：G641? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? ? ? ?文章編號：2096-000X（2020）33-0177-04

Abstract： "Implementation outline of the project to improve the quality of ideological and political work in colleges and universities" gives a comprehensive explanation of the project of improving the quality of ideological and political work in colleges and universities， which has important guiding significance.The basic principles set forth in the outline for implementation are rich in connotation and distinct in hierarchy. It is an important talisman and action guide to the ideological and political work of colleges and universities in China at present and for a long time to come.The ten education systems in the outline for implementation have distinct Marxist characteristics， with the goal of realizing the free and comprehensive development of human beings， and with the central link of "cultivating people with morality"， the ideological and political education runs through the whole process of college education and teaching.

Keywords： new era; colleges and universities; ideological and political work; the quality of ascension

2017年12月4日，經中共教育部黨組會議審議通過，教育部發(fā)布《關于印發(fā)〈高校思想政治工作質量提升工程實施綱要〉的通知》。2018年1月9日，教育部辦公廳印發(fā)《貫徹落實〈高校思想政治工作質量提升工程實施綱要〉部內分工方案》的通知?！陡咝Ｋ枷胝喂ぷ髻|量提升工程實施綱要》（以下簡稱“實施綱要”）以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神關于意識形態(tài)工作的重要指示，具有重要深遠的意義。《實施綱要》作為指引我國高校思想政治工作的綱領性文件，它的發(fā)布也是對全國高校思想政治工作會議精神和相關文件精神的具體實施，為提升高校思想政治工作質量提供行動指南?！秾嵤┚V要》對高校思想政治工作質量提升工程給予了全面的框架式闡釋，從十個方面對高校思想政治工作質量提升工程提出了發(fā)展目標和要求。因此，從《實施綱要》的文本出發(fā)，解析《實施綱要》的精神實質，解析“十大”育人體系，對解決目前我國高等學校思想政治工作質量不平衡的發(fā)展態(tài)勢，對理解和把握高等學校思想政治工作質量提升工程的實施規(guī)劃，對實現(xiàn)一流大學的創(chuàng)建，對培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的接班人目標的實現(xiàn)，都具有重要的現(xiàn)實指導意義。

一、提升高校思想政治工作質量的深遠意義和重要價值

當前，高校思想政治工作不斷提升、持續(xù)加強是辦好我國高等教育工作的重要優(yōu)勢，提升高校思想政治工作質量是一項事關中國特色社會主義事業(yè)后繼有人和國家長治久安的戰(zhàn)略工程、固本工程、鑄魂工程。在當前的時代大背景下，我們要深刻認識高校思想政治工作面臨的諸多問題和不足，與此同時，要去深入理解開展這項工作的迫切性、必要性、緊迫性，這是貫徹落實高校思想政治工作質量提升工程的十大育人體系的迫切需要，具有極其重要的現(xiàn)實意義。

（一）從解決現(xiàn)實問題的角度回答

目前高校思想政治工作還存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。比如，從問題產生的根源看，有多元價值觀對意識形態(tài)的沖擊;對立德樹人的理解不到位;對思想政治工作重要性認識不足;在高校發(fā)展過程中存在重智輕德等等。從問題的表現(xiàn)看，朱繼東教授在《新時期高校思想政治工作存在的問題及其應對》一文中，根據(jù)調研的實際情況，總結出了當前高校思想政治工作中日漸出現(xiàn)的諸多問題，體現(xiàn)為“十大”現(xiàn)象，形象的簡稱為“十化問題”，具體包括：西方化問題、官僚化問題、騎墻化問題、貴族化問題、精英化問題、門閥化問題、教條化問題、形式化問題、中立化問題和自娛化問題等。馬克思主義指導思想受到多樣化社會思潮的影響，社會主義核心價值觀受到西方價值觀的挑戰(zhàn)，高校傳統(tǒng)教育理念和教育模式受到互聯(lián)網(wǎng)等多媒體的沖擊，高校教師和大學生受到多方敵對勢力的滲透和爭奪等。這些問題在不同的區(qū)域、不同類型的高校、不同的學段、不同的學科、不同的專業(yè)之間，都有不同的表現(xiàn)[1]。這些問題的存在，迫切需要從體制機制、育人理念、教育方式、隊伍建設、條件保障等方面進行系統(tǒng)設計和規(guī)劃。

（二）從時代發(fā)展要求的角度回答

百年大計，教育為本。教育是立國之本，民族興旺的標記。高等教育發(fā)展水平在很大程度上決定了一個國家的整體發(fā)展實力和水平。十九大報告指出，“我國目前已經進入全面建成小康社會決勝階段，中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期?！痹谶@個背景下，我們迫切需要和渴望高等教育為社會輸送卓越人才。

“古之欲明明德于天下者，先治其國。欲治其國者，先齊其家。欲齊其家者，先修其身。欲修其身者，先正其心。欲正其心者，先誠其意。欲誠其意者，先致其知。致知在格物！”《大學》中的這段話描繪了“明德于天下者”的具體路徑。如何誠其意、正其心，實現(xiàn)“立德樹人”的根本任務？正是當前高等學校思想政治工作迫切需要回答的問題和研究的課題。把提升工作質量放在首要位置，實現(xiàn)全程育人、全方位育人，才能不斷提升高校思想政治工作質量，促進高質量高素質人才培養(yǎng)，增強國家核心競爭力。

（三）從高校思想政治工作重要性的角度回答

在新時代背景下，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設者和接班人，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的現(xiàn)實需要和必然要求。高等學校教育的發(fā)展水平決定著大學生的綜合能力水平，影響著大學生的成長、成人和成才，《實施綱要》緊盯當前高等學校思想政治工作中存在的現(xiàn)實問題和突出矛盾，按照習近平總書記提出的“加強和改進高校思想政治工作，事關辦什么樣的大學、怎樣辦大學的根本問題？”為根本遵循，從體制機制、育人理念、教育方式、隊伍建設、條件保障的各個方面進行了系統(tǒng)的設計和規(guī)劃，對于解決高校思想政治工作發(fā)展不平衡、不充分的問題具有重要的作用。

二、提升高校思想政治工作質量的基本原則和目標方向

“堅持育人導向，突出價值引領。堅持遵循規(guī)律，勇于改革創(chuàng)新。堅持問題導向，注重精準施策。堅持協(xié)同聯(lián)動，強化責任落實[2]”是《實施綱要》中關于提高高校思想政治工作的基本原則。《實施綱要》提出的基本原則，內涵豐富，層次分明，是指導當前和今后較長一段時期內我國的高校思想政治工作的重要法寶和行動指南。

（一）開展高校思想政治工作質量提升工程，要堅持育人導向

高校立身之本在于立德樹人。習近平總書記指出，“思想政治工作從根本上說是做人的工作，必須圍繞學生、關照學生、服務學生，不斷提高學生思想水平、政治覺悟、道德品質、文化素養(yǎng)，讓學生成為德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的人才[3]?！敝挥胁粩嗵嵘枷胝喂ぷ鞯馁|量和水平，才能實現(xiàn)培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展人才的目標。

《實施綱要》構建了“十大”育人體系，通過實施課程育人、科研育人、實踐育人、文化育人、網(wǎng)絡育人、心理育人、管理育人、服務育人、資助育人、組織育人等十個方面的具體措施，把思想政治教育工作進一步融入到大學生人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)，從而全面推進高校思想政治育人工作。同時，要對教育教學、辦學治校等方面的育人力量統(tǒng)籌兼顧，建立健全傳授知識、提高能力、理想信念培育相結合的系統(tǒng)化育人機制。

（二）開展高校思想政治工作質量提升工程，要堅持遵循規(guī)律

在新時代，思想政治教育工作的規(guī)律、教書育人的規(guī)律和大學生成長成才的規(guī)律，是做好高校大學生思想政治工作首先需要遵循的三個基本規(guī)律（以下簡稱“三規(guī)律”）。遵循“三規(guī)律”的前提是充分理解三個規(guī)律之間的相互關系。只有遵循學生成長規(guī)律，才能把握好教書育人規(guī)律;只有遵循教書育人的規(guī)律，才能準確的把握思想政治工作的規(guī)律;只有掌握思想政治工作的規(guī)律，才能堅持人才培養(yǎng)和教書育人工作的正確方向[4]。要通過不斷優(yōu)化內容供給、改進工作方法、創(chuàng)新工作載體，去準確把握和認識這三大規(guī)律。只有充分認識了三大規(guī)律之間的相互依存的關系，才能激活高等學校思想政治工作的內生動力，才能真正做到“立德樹人”，回答好高?！芭囵B(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人？”的根本問題，讓學生們成為德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的棟梁之才。

做好高校思想政治工作，辦好中國特色社會主義高校要以遵循思想政治工作規(guī)律為前提和保證。思想政治工作規(guī)律回答了“為誰培養(yǎng)人？”的問題。只要牢牢把握這一規(guī)律，才能保證我國的高等教育始終堅持社會主義辦學的正確方向，才能培養(yǎng)“德、智、體、美、勞”全面發(fā)展的合格社會主義建設者和可靠接班人。做好高校思想政治工作要以遵循教書育人規(guī)律和學生成長規(guī)律為基礎，這兩個規(guī)律全面回答了“如何培養(yǎng)人？”的現(xiàn)實問題?！皞鞯勒咦约菏紫纫鞯馈⑿诺?。”高校教師要做到知識教育與價值引導相結合，更好擔起人才培養(yǎng)的責任。加強師德師風建設，堅持教育者先受教育，引導教師們言傳身教、為人師表。同時，要配齊、建強思政課教師隊伍，逐步培養(yǎng)思政課優(yōu)秀教師團隊，重點培育一批思想政治工作領域的拔尖人才，支持他們開展訪學研修、學位提升等工作。學生的成長有其自身的特點和規(guī)律，要堅持以學生為中心的原則。高等學校要加強思想政治課的改革工作，努力構建“大思政”工作格局，不斷創(chuàng)新思想政治課的教學模式，努力增強思想政治課的思想性、理論性和有針對性，充分調動起學生們的學習積極性，真正使思想政治課入腦、入心和入魂，讓思想政治課“活起來”。

（三）開展高校思想政治工作質量提升工程，要堅持問題意識

高校思想政治工作面臨諸多外部挑戰(zhàn)，同時無論在認識上還是實踐中都存在誤區(qū)。要解決這些矛盾和問題就必須要看清挑戰(zhàn)，走出誤區(qū)。如何鏟除產生問題的根源，以問題為導向，真正做好高校思想政治工作？《實施綱要》給出了解決方案：要從課程、科研、實踐等十個方面的工作聚焦問題，發(fā)揮優(yōu)勢，解決不足。充分發(fā)揮思想政治工作的育人功能，完善育人體制機制，從而解決“培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人？”的根本問題。

關于如何堅持問題導向，習近平總書記提出的“鞋子合不合腳，自己穿了才知道”的“鞋子論”給出了精確闡釋，其實質就是要精準施策，針對不同問題采取不同解決方案，這是做好高校思想政治工作必須要遵循的基本原則和有效法寶。在高校的思想政治工作中，必須著力破解思想政治工作領域存在的不平衡、不充分問題，要進一步優(yōu)化評價激勵機制，強化實施措施保障，不斷提高師生的獲得感、滿足感。正如教育部思想政治工作司張東剛司長在《實施綱要》新聞發(fā)布會上指出：“不同區(qū)域、不同類型高校、不同學段、不同學科、不同專業(yè)之間的不平衡問題，教師思政有待進一步加強，基層黨建有待進一步完善，全員全過程全方位育人格局還未完全形成等不充分問題，迫切需要從體制機制、育人理念、教育方式、隊伍建設、條件保障等方面進行系統(tǒng)設計和規(guī)劃[5]?！?/p>

（四）開展高校思想政治工作質量提升工程，要堅持協(xié)同聯(lián)動

習近平總書記指出：“各級黨委要把高校思想政治工作擺在重要位置，加強領導和指導，形成黨委統(tǒng)一領導、各部門各方面齊抓共管的工作格局[6]。”我國高校實行黨委領導下的校長負責制，黨委是高校的領導核心，對高校工作實行全面領導，是管黨治黨、辦學治校的責任主體，也是領導高校思想政治工作的責任主體[7]?！耙l(fā)揮高校黨委領導核心作用、院（系）黨組織政治核心作用和基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮工會、共青團、學生會、學生社團等組織的聯(lián)系服務、團結凝聚師生的橋梁紐帶作用，把思想政治教育貫穿各項工作和活動，促進師生全面發(fā)展……加強黨對高校思想政治工作的領導，關鍵在于堅持協(xié)同聯(lián)動，強化責任落實。堅持黨對高校的領導，需要著重處理好‘黨委領導與‘校長負責制的關系，解決黨務和業(yè)務‘兩張皮問題。落實主體責任，建立黨委統(tǒng)一領導、部門分工負責、全員協(xié)同參與的責任體系。加強督導考核，嚴肅追責問責，把‘軟指標變成‘硬約束[8]?！?/p>

三、高校思想政治工作質量提升工程的核心內容

《實施綱要》為高校思想政治工作“由全面施工到內部精裝修”提供了施工藍圖。《實施綱要》的內容分目標原則、基本任務、主要內容和實施保障四大部分。其中，主要內容部分是整個《實施綱要》的核心，該部分詳細規(guī)劃了課程等“十大”育人體系的實施內容、載體路徑和方式方法，解決了高等學校思想政治工作質量提升工程“怎么辦？”的問題，構建了高校思想政治工作質量提升工程的內容框架?！秾嵤┚V要》的“十大”育人體系具有鮮明的馬克思主義特色，以實現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展為目標，以立德樹人為中心任務，將思想政治教育工作融入到大學生教育教學的各個方面和環(huán)節(jié)，努力做到全方位育人，實現(xiàn)全過程育人?！笆蟆庇梭w系可以從以下三個方面進行解讀和理解。

一是在育人內容方面，主要包括課程育人、科研育人、文化育人。這三個方面構成了“十大”育人體系的核心內容。要用系統(tǒng)觀來思考課程育人、科研育人和文化育人之間的關系，不能簡單地將三個方面分別理解。習近平總書記強調：“要用好課堂教學這個主渠道，使各類課程與思想政治理論課同向同行?！笨梢娬n程育人是整個育人體系中的最核心、最基本的部分，要種好田，守好渠。要做好課程育人，思政課老師必須懷有對教書育人工作的高度責任感和崇高使命感，能實現(xiàn)知識教育和價值教育的協(xié)調統(tǒng)一。同時，在課程育人的過程中，要貫穿科研育人和文化育人。正如《實施綱要》中強調，“把思想價值引領貫穿選題設計、科研立項、項目研究、成果運用全過程……深入開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化教育，推動中國特色社會主義文化繁榮興盛[8]”。課程育人、科研育人、文化育人從三個方面把好育人內容觀，為高校思想政治工作育人體系奠定基礎。

二是在育人載體方面，主要包括網(wǎng)絡育人和實踐育人。當前的高校思想政治工作中，互聯(lián)網(wǎng)育人和社會實踐育人是具有時代性的兩大育人重要載體。基于時代特征和青年學生們成長、成才的現(xiàn)實需要，高等學校要充分掌握互聯(lián)網(wǎng)育人的特點，結合思想政治工作規(guī)律和師生們的思想特點，不斷提高思想政治工作的針對性、實效性。實踐育人就是通過組織學生開展社會實踐活動，來達到育人育德的目標[9]。在《實施綱要》中，從實踐資源和平臺、實踐形式和內容、實踐教學改革、加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、完善支持機制、培育建設一批實踐育人與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地等方面做了具體規(guī)定。

三是在創(chuàng)新路徑和方法方面，包括心理育人、管理育人、服務育人、資助育人和組織育人?！秾嵤┚V要》用這五個方面的路徑和方法，為我們規(guī)劃了高校思想政治工作質量提升工程的切入點，那就是必須做到堅持育心與育德相結合，堅持規(guī)范管理的嚴格要求和教育方式的潤物無聲結合，堅持解決實際問題與解決思想問題結合，堅持“扶困”與“扶智”，“扶困”與“扶志”結合，堅持組織建設與教育引領結合。

馬克思主義的實踐觀是解釋世界，更是改變世界的實踐觀。高校思想政治工作應圍繞立德樹人的中心環(huán)節(jié)，抓住培養(yǎng)人的根本問題，通過強化改革驅動、搭建工作平臺、建強工作隊伍、強化組織保障，找準切入點，提升高校思想政治工作質量水平，構建完善體系，為新時代高校思想政治工作創(chuàng)造新局面。

參考文獻：

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[4]李輝.新時期高校思想政治工作“三個規(guī)律”的內在邏輯[J].中國高校社會科學，2017（3）：13-19.

[5]教育部思想政治工作司負責人就《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》答記者問.實施高校思想政治工作質量提升工程 開創(chuàng)新時代高校思想政治工作新局面[EB/OL].[2017-12-6]http：//www.moe.gov.cn.

[6]習近平.在全國高校思想政治工作會議上的重要講話[N].人民日報，2016-12-9（1）.

[7]駱郁廷.論高校黨組織思想政治工作的主體責任[J].思想理論教育，2017（3）：4-9.

[8]中共教育部黨組.高校思想政治工作質量提升工程實施綱要[EB/OL].[2017-12-5]http：//www.moe.gov.cn.

[9]劉建軍.論高校思想政治工作的育人格局[J].思想理論教育，2017（3）：15-20.