鐘麗萍 鐘江南

鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村學校體育師資發(fā)展的研究評述與展望

鐘麗萍 鐘江南

（湖南工業(yè)大學體育學院，湖南 株洲 412007）

采用文獻資料法，通過查閱資料界定體育師資的概念與標準，分析我國農(nóng)村體育師資發(fā)展的整體狀況，對影響農(nóng)村學校體育師資發(fā)展的原因進行剖析，并對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在農(nóng)村學校體育師資改革中的可行性與必要性進行研究，分析保障農(nóng)村學校體育師資發(fā)展的對策，提出我國農(nóng)村學校體育師資在鄉(xiāng)村振興視域下發(fā)展的展望。分析認為：我國農(nóng)村學校體育師資整體存在來源渠道不正規(guī)、組成結(jié)構(gòu)不合理、職業(yè)生存狀態(tài)不樂觀、教學全面落后等一系列嚴重問題；我國頒布的《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020）》《銀齡講學計劃實施方案》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略》等指導性文件促進了農(nóng)村體育師資的培養(yǎng)，對我國農(nóng)村學校體育師資起了決定性作用；影響農(nóng)村學校體育師資發(fā)展的因素還需要更為深入地探討，還需要針對現(xiàn)有研究影響因素提出解決問題的對策，促進農(nóng)村學校體育師資深入發(fā)展，彌補農(nóng)村學校體育師資研究的薄弱方面；從國家、社會或區(qū)域?qū)用鎭硖接懘龠M農(nóng)村學校體育師資發(fā)展的政策；開展農(nóng)村學校體育師資發(fā)展的國際經(jīng)驗借鑒和國別間對比研究。

鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村；學校體育；師資

2018 年1月20日，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》強調(diào)，要“堅持興國必先強師，深刻認識教師隊伍建設(shè)的重要意義和總體要求”[1]。鄉(xiāng)村振興首興教育，農(nóng)村教育的振興必須把師資建設(shè)作為大廈的基石，才能達到新時代教師隊伍建設(shè)有突破性的發(fā)展目標。學校體育是全面發(fā)展教育的重要組成部分，學校體育師資隊伍的發(fā)展對于學校體育的發(fā)展至關(guān)重要。因此，本文對我國農(nóng)村學校體育師資發(fā)展的現(xiàn)狀研究進行綜述，提出實現(xiàn)加強我國農(nóng)村學校體育師資隊伍發(fā)展建設(shè)、提高農(nóng)村體育教師的地位和提升農(nóng)村體育教師的素質(zhì)，使體育師資隊伍緊跟城市發(fā)展步伐。

1 學校體育師資的概念與配備標準

“師資”是指學校在編的，具有教師專業(yè)技術(shù)職稱的人員，即教師資質(zhì)。“體育師資”是整個教師隊伍中的一個特殊整體，是在學校中從事體育教育工作的教師。任職資格：中小學體育教師必須經(jīng)過體育專業(yè)學習或培訓，獲得教師資格證書，并每年至少接受48小時的繼續(xù)教育。配備標準：國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設(shè)的指導意見》提出，到2020 年，基本補齊鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校短板，進一步振興鄉(xiāng)村教育[2]。

2 我國農(nóng)村體育師資整體狀況

隨著2016年國家二胎政策的全面開放，我國農(nóng)村出生率相較城市有了大幅度的提高，出現(xiàn)了小規(guī)模的爆發(fā)性增長。2016-2017年的出生人數(shù)為3510萬，鄉(xiāng)村出生人數(shù)為2246.4萬，占比64%。據(jù)統(tǒng)計，2017年農(nóng)村兒童少年占比59%[3]，這一增長形式預(yù)計在近十年內(nèi)不會改變。目前,農(nóng)村中小學約有53萬所,占全國中小學總數(shù)的88%,學生人數(shù)占總數(shù)的74%[4]。隨著我國新時代的到來，培養(yǎng)的專業(yè)型人才也越來越多，各行業(yè)對人才專業(yè)素養(yǎng)的要求越來越高。就目前形勢看來，我國農(nóng)村學校體育師資整體存在來源渠道不正規(guī)、組成結(jié)構(gòu)不合理、職業(yè)生存狀態(tài)不樂觀、教學全面落后等一系列嚴重問題。

2.1 農(nóng)村學校體育師資隊伍問題

2.1.1農(nóng)村學校體育師資來源

目前，我國農(nóng)村學校體育師資是由學校自身配置和國家政策扶持兩個來源組成。2006以來，開始實行特崗計劃，這一政策為我國農(nóng)村留住了一小部分體育教師，但我國農(nóng)村體育教師的主要來源卻是其他學科課程的教師。一方面學校因經(jīng)費有限、受地域、經(jīng)濟等條件制約、優(yōu)質(zhì)師資的吸引力不足；另一方面在崗位上沒有合理的競爭機制，導致人才大量流失。大部分農(nóng)村中小學校并不能配備受過專業(yè)教育的專職體育教師，絕大多數(shù)由文化課教師兼任，或者從退伍軍人中選擇[5]。農(nóng)村學校體育專職教師嚴重缺乏,兼職教師比較普遍，嚴重阻礙了我國農(nóng)村學校體育師資的發(fā)展。

2.1.2農(nóng)村學校體育師資結(jié)構(gòu)不合理

我國學校體育師資存在著結(jié)構(gòu)極其不合理的問題。在城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)差異方面，經(jīng)濟發(fā)展較好的地區(qū)、縣城的中小學體育師資基本飽和，但在農(nóng)村學校體育師資卻極其匱乏，甚至達不到基本的配備標準[6]；在男女結(jié)構(gòu)差異方面，男女教師比例失調(diào)狀況明顯，女教師較少，有的學校甚至沒有女體育教師[7]。在年齡結(jié)構(gòu)差異方面，城市體育教師大多以青年教師為主力軍、老一輩經(jīng)驗豐富的體育教師支撐發(fā)展，而農(nóng)村學校大多是由近退休的教師擔任學校體育課程教學。

2.2 農(nóng)村學校體育教師的生存狀態(tài)

2.2.1農(nóng)村學校體育教師的職業(yè)認可度低、晉升空間小

農(nóng)村中學體育教師在教學工作中不但很難有成就感，而且還缺乏正面的回饋，無法實現(xiàn)自己的期望[8]。一方面體育教師對職業(yè)認可度低。音體美一直被視為沒有前景的“小三門”，不被學校重視，也被學生家長排除在學習之外，體育教師自身認可度較低。另一方面，體育教師晉升難度大、空間小、資源緊缺。湯偉等人在研究中指出，我國農(nóng)村體育教師大多是以?？茖W歷為主，僅部分教師達到本科學歷，甚至還有無執(zhí)教資格的老師進行授課，這一原因?qū)е麦w育教師職稱長期無法得到提升，使體育教師失去了往上晉升的動力和資格[9]。許雅莉在農(nóng)村學校體育教師待遇的研究中指出，農(nóng)村學校體育教師的各方面待遇都不如城市體育教師，農(nóng)村學校生活場域限制了教學條件與生活條件。在表面的工資收入、地區(qū)補助之外，在城市任職的體育教師隱性收入和福利仍遠超鄉(xiāng)村教師，這也是顯而易見、不容忽視的現(xiàn)實[10]。

2.3 農(nóng)村學校體育教學中存在的問題

2.3.1農(nóng)村學校領(lǐng)導不重視、教學條件差

體育教師工作負擔很重，但受不到學校領(lǐng)導的重視[11]。究其根本原因是：“教師職業(yè)在當代雖然受到社會廣泛尊敬，但體育課在社會和一些人的觀念中仍覺得只是‘放羊’，體育教師的勞動價值和工作能力沒有得到充分肯定和理解?！?農(nóng)村學校體育教師收入比語文、數(shù)學等主科教師的收入更低，且沒有其它學科的“補課”福利，導致體育教師“怠課”或兼任其它課程。此外，大多數(shù)農(nóng)村學校缺乏基礎(chǔ)的體育場地設(shè)施、器材設(shè)備，這些存在的問題對農(nóng)村學校體育教學是一項重大挑戰(zhàn)，對農(nóng)村學校體育師資隊伍的發(fā)展道路有著巨大的不良影響。

2.3.2農(nóng)村學校體育教師專業(yè)水平低、科研能力差

池文光等人在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分體育教師的學歷是在本科及本科以下，并且農(nóng)村學校體育教師沒有明確的專業(yè)方向，加之地處農(nóng)村、薪資較低和交通不便等客觀因素，農(nóng)村學校體育教師外出進修機會較少，一些新的體育教學和訓練理念得不到灌輸，最終只會繼續(xù)拉大農(nóng)村學校和城鎮(zhèn)學校體育教學的差距[12]。 韓逸認為,由于目前我國農(nóng)村學校體育教師普遍沒有專業(yè)水平上積極進取的信心，缺乏專業(yè)信仰，導致我國農(nóng)村學校體育教師專業(yè)水平低下，同時對農(nóng)村學校體育師資隊伍發(fā)展產(chǎn)生了非常大的影響[13]。農(nóng)村學校教師比城鎮(zhèn)教師有著更迫切的接受繼續(xù)教育的愿望和要求，但面臨著諸如負擔過重、工學矛盾突出、學校領(lǐng)導不支持等眾多問題。

3 農(nóng)村學校體育師資發(fā)展的可行性與必要性

3.1 農(nóng)村學校體育師資隊伍發(fā)展的可行性

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020）》，要求：提高鄉(xiāng)村體育教師生活待遇；統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標準；職稱評聘向鄉(xiāng)村學校傾斜，推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學校流動；全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)；建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度[14]。利用國家政策制度，深入實施“特崗”計劃，保障農(nóng)村學校體育師資穩(wěn)步發(fā)展，緩解鄉(xiāng)村體育教師短缺問題；精準扶貧，國家加大經(jīng)濟支持和扶持力度：利用所投入的資金、資源保障學校體育場地設(shè)施、器材設(shè)備的完備；2017年中央財政投資52.53億元資金，有8.1萬所學校近130萬鄉(xiāng)村教師受益；為農(nóng)村教師建立周轉(zhuǎn)房，從經(jīng)濟根源上扶持教師，改善農(nóng)村教師生活質(zhì)量，留住農(nóng)村體育教師[15]。

3.2 農(nóng)村學校體育師資隊伍發(fā)展的必要性

近年來的特崗教師計劃、支教活動、社會志愿者助教活動等具有顯著成效。對體育教師本身而言，深入鄉(xiāng)村教學有很好的晉升前景，國家政策給予大力扶持及撥款，工作具有較大程度的穩(wěn)定性，競爭壓力遠小于城鎮(zhèn)；對農(nóng)村學校本身而言，有利于特色學校的建立，有利于優(yōu)化體育苗子選拔，有利于學校教學質(zhì)量；對國家來說：農(nóng)村學校體育是達成全民健身國家戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)，促進其發(fā)展能極大程度地縮小城鄉(xiāng)差距，從根本上改善我國青少年30多年來的體質(zhì)下降問題，是實現(xiàn)教育的精準扶貧、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和體育強國的必然要求[16]。

4 影響農(nóng)村學校體育師資發(fā)展的因素

4.1 農(nóng)村體育教師的生存狀態(tài)不樂觀

于瀟等人提出：“通過改變論資排輩的職稱評定觀念，重視高學歷人才引進與加強師資隊伍建設(shè)并行，大力抓好在職教師尤其是中青年教師的進修與培養(yǎng)[17]。當前農(nóng)村學校體育與城鎮(zhèn)多數(shù)學校一樣，周課時高于13-16課時，甚至更多；其間體育教師還須參與組織課間操、校運動會工作等，這與農(nóng)村體育師資的配備不完整有直接關(guān)系。張鵬杰等人認為教師對職業(yè)生涯、地位、待遇的要求可以體現(xiàn)出他對職業(yè)的滿足感與幸福感程度[18]。

4.2 農(nóng)村學校體育教學得不到重視

學校體育邊緣化是農(nóng)村學校體育教師發(fā)展困境的直接原因。江廣和[19]在研究中指出，教師的個人問題與學校環(huán)境的影響是制約農(nóng)村學校體育發(fā)展的兩個主要因素。體育教師個人主要是缺乏對再學習的正確認識和對體育教師的綜合評價，導致工作態(tài)度較差。在學校環(huán)境方面，主要存在領(lǐng)導忽視、設(shè)備建設(shè)落后、教師工資低、工作量大等問題。人們無法認識到學校體育的身體價值和精神價值是教師成長困境的主要原因，進而制約了體育教師的成長。影響教師成長的個人因素包括認知能力、師德、人際關(guān)系、職業(yè)發(fā)展動機和自我評價。但外部評價也是影響教師成長的一個重要因素。王愛文認為影響教師成長的環(huán)境因素包括教育政策、學校管理、學校氛圍和教師文化等[20]。

5 農(nóng)村學校體育師資發(fā)展的保障措施

陳佳、羅燕妮、石霞等人提出：為了合理地利用國家對農(nóng)村學校投放的資源，達到農(nóng)村學校體育師資穩(wěn)步發(fā)展的目標，要使“政府-學校-體育教師”緊密結(jié)合起來。政府要充分發(fā)揮導向功能；學校領(lǐng)導班子要轉(zhuǎn)變觀念，加強對體育教育的重視，重視農(nóng)村學校體育師資的培養(yǎng)；教務(wù)部門要切實落實體育課程的實施；體育教師需要承擔起自身教書育人的責任[21]。首先，政府要充分利用特崗計劃、健康中國2030、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等一系列政策來提高農(nóng)村學校體育師資的發(fā)展建設(shè)，樹立新的教學觀念，把滿足學校體育教師工作開展的需求視為首要任務(wù)，從根本上解決學校體育教學發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀；其次,學校和教育行政部門應(yīng)把體育教師的教學工作擺在首位,加大力度對組織教學計劃和教材的研究,探索適合農(nóng)村學校體育教學和學習方法,重視教學和研究過程的監(jiān)督與合作,并加強管理。把教學科研活動作為體育教師發(fā)展的必修內(nèi)容[22]。

6 總結(jié)與展望

6.1 總結(jié)

總體看來，我國學者在針對農(nóng)村學校體育師資發(fā)展的研究中已經(jīng)取得了較為豐富的實證成果，從這些成果及其主要觀點中可總結(jié)出以下結(jié)論：目前，我國農(nóng)村學校體育師資整體存在來源渠道不正規(guī)、組成結(jié)構(gòu)不合理、職業(yè)生存狀態(tài)不樂觀、教學全面落后等一系列嚴重問題。許多學者對我國農(nóng)村學校體育師資發(fā)展的可行性與必要性進行了大量研究。一方面，這是由我國目前政策的大力扶持與緩解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的解決方法。另一方面，這一問題的解決將對緩解我國當前就業(yè)壓力與提升農(nóng)村教育水平帶來多方面的積極影響。通過許多學者對影響農(nóng)村學校體育師資發(fā)展的因素更深一步的研究發(fā)現(xiàn)：農(nóng)村學校體育教師的生存狀態(tài)、學校教學工作的條件、體育教學受重視的程度、體育教師本身的專業(yè)素養(yǎng)等問題是影響我國農(nóng)村學校體育師資發(fā)展的主要因素；為了解決這一系列問題，政府出臺了特崗計劃、健康中國2030、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等一系列政策來提高農(nóng)村學校體育師資建設(shè)，保障農(nóng)村學校體育師資的發(fā)展空間。

6.2 展望

基于以上分析，本文提出在未來農(nóng)村體育師資發(fā)展的方向和重點，有如下幾個方面：首先，在我國所實施推行《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020）》的過程中，大力扶持農(nóng)村學校體育師資的發(fā)展建設(shè)。2018年印發(fā)《銀齡講學計劃實施方案》進一步促進了農(nóng)村師資的培養(yǎng)，使得我國農(nóng)村體育師資有了量的積累?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略》的提出為我國農(nóng)村學校體育師資質(zhì)變上起到?jīng)Q定性的作用。其次，進一步深入探討影響農(nóng)村學校體育師資發(fā)展的因素，針對現(xiàn)有研究影響因素提出解決問題的對策，促進農(nóng)村學校體育師資深入發(fā)展，彌補農(nóng)村學校體育師資研究的薄弱方面。再次，從國家、社會或區(qū)域?qū)用鎭硖接懘龠M農(nóng)村學校體育師資發(fā)展的政策。政策的引導和政策環(huán)境的營造對此項工作的開展具有重要影響。最后，開展農(nóng)村學校體育師資發(fā)展的國際經(jīng)驗借鑒和國別間對比研究。一些國家和地區(qū)（例如，美國、英國）已經(jīng)建立健全了農(nóng)村學校體育師資隊伍，在農(nóng)村學校體育師資發(fā)展方面已經(jīng)探索并積累出了一些好的經(jīng)驗和做法。我們對其他國家和地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗的借鑒、教訓的吸取是更好地開展此項工作的重要途徑。

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Research on the Development of PE Teachers in Rural Schools under the View of Rural Revitalization

ZHONG Liping, etal.

(Hunan University of Technology, Zhuzhou 412007, Hunan, China)

湖南省教育規(guī)劃項目“羅霄山集中連片特困區(qū)農(nóng)村學校體育的精準扶貧研究”（XJK18BTW008）。

鐘麗萍（1973—），在讀博士，副教授，研究方向：體育管理。