文/姚小冬

一、高職擴(kuò)招的現(xiàn)實(shí)背景

高職教育是銜接教育與就業(yè)的重要途徑，是高等教育的重要組成部分。近年來，高職教育愈來愈受到國家和社會的重視，國家出臺了多項(xiàng)政策鼓勵(lì)和支持高職院校為社會培養(yǎng)更多適合的人才?！秶衣殬I(yè)教育改革實(shí)施方案》提出，把發(fā)展高等職業(yè)教育作為優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠的重要方式，使城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力更多接受高等教育。并提出制訂具體政策辦法，支持適合的退役軍人進(jìn)入職業(yè)院校和普通本科高校接受教育和培訓(xùn)，為促進(jìn)退役軍人特別是退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)作出貢獻(xiàn)[1]。

2019年政府工作報(bào)告提出高職大規(guī)模擴(kuò)招100萬人，這是社會對人才需求的一種體現(xiàn)，是滿足企業(yè)人才需要的表征?！督K省高等職業(yè)院校面向社會人員開展全日制學(xué)歷教育試行辦法》指出，高職院校面向社會人員（含退役士兵、下崗職工、進(jìn)城務(wù)工人員）招生，既是緩解當(dāng)前就業(yè)壓力，更是解決技術(shù)技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉。對于退役軍人、退役運(yùn)動(dòng)員、下崗職工、農(nóng)民工等擴(kuò)招惠及的重點(diǎn)人群存在的現(xiàn)實(shí)困境而言，生源結(jié)構(gòu)的改變，導(dǎo)致傳統(tǒng)的辦學(xué)和教育模式在滿足其需求上存在著一系列的供需矛盾[2]。這些問題都是國家高職擴(kuò)招百萬政策所必須克服的困難和挑戰(zhàn)，若不能順利解決，將直接影響高職院校高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程和成效。如何辦好面向社會人員招收（以下簡稱“社招”）生源的現(xiàn)代職業(yè)教育，推動(dòng)校企全面加強(qiáng)深度合作，努力提高職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量，加快培養(yǎng)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的技術(shù)技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者，是現(xiàn)代職業(yè)教育的研究趨勢[3]。

二、社招引起的生源結(jié)構(gòu)變化

近年來，我國普通高等教育連年擴(kuò)招，出國留學(xué)也悄然興起，種種原因?qū)е赂呗氃盒Ｉ次s。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2018年底，我國近1500所高職院校的年招生量為368.83萬人。擴(kuò)招百萬的提出有助于緩解生源下降帶來的高職院校發(fā)展危機(jī)，在一定程度上豐富了生源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了職業(yè)院校的可持續(xù)發(fā)展[4]。

根據(jù)擴(kuò)招百萬的政策，招生對象除了普通高中畢業(yè)生、通過單招單考的中等職業(yè)教育畢業(yè)生，及中高職銜接等項(xiàng)目的學(xué)生之外，還包括退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民等。農(nóng)民工、下崗工人、退伍軍人回校再教育，使社會生源成為學(xué)歷教育的一部分，形成了我國職業(yè)教育生源結(jié)構(gòu)的新常態(tài)，意味著生源對象從十八至二十一歲的學(xué)齡段生源，擴(kuò)大至其他年齡段[5]。高職生源也不僅有應(yīng)屆高中畢業(yè)生，還有往屆生，教學(xué)對象發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變化，生源渠道也發(fā)生根本性的變化和拓展。社會人才以往只經(jīng)歷過短期的社會服務(wù)或職業(yè)培訓(xùn)，時(shí)間多為幾天或幾周不等，社會人才作為全日制學(xué)習(xí)者進(jìn)行全周期培養(yǎng)是高職院校從未遇到過的。

據(jù)估算，我國退役軍人每年遞增幾十萬，目前約為5700多萬人次。此外，我國城鎮(zhèn)中農(nóng)民工2.88億人，下崗職工規(guī)模約0.68億人，巨大的生源基數(shù)不僅有助于解決高職院校面臨的生源危機(jī)難題，也同時(shí)解決了社會“用工荒” 的問題，為新時(shí)代社會轉(zhuǎn)型升級提供高素質(zhì)技術(shù)技能人才保障。但經(jīng)張祺午調(diào)查發(fā)現(xiàn)，退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等群體中很多人，由于工作、生活、經(jīng)濟(jì)等條件限制，選擇全日制高職教育的意愿不強(qiáng)烈。

三、社招人才生源結(jié)構(gòu)的特殊性

此次招收退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民等社會生源，是百萬擴(kuò)招的關(guān)鍵。社會生源雖然來自不同的渠道，但相對傳統(tǒng)生源而言具有以下共同特征。

1.個(gè)人發(fā)展訴求鮮明。發(fā)展訴求是學(xué)生接受高職教育的基本動(dòng)力。在考慮了經(jīng)濟(jì)、生活和工作等因素的制約之后，仍能夠選擇接受高職教育的社招人才大都具有通過教育獲得一技之長，從而改善生活的愿望。在高職擴(kuò)招的背景下，高職院校學(xué)生中的社招人才對自身發(fā)展和就業(yè)的訴求比傳統(tǒng)生源更鮮明和具體。此類社招人才需要學(xué)習(xí)與崗位工作銜接更為緊密的內(nèi)容，需要能提供直接的就業(yè)崗位和勝任崗位的能力，他們的發(fā)展訴求更加凸顯實(shí)踐實(shí)際導(dǎo)向，凸顯市場導(dǎo)向。

2.基礎(chǔ)知識相對薄弱。傳統(tǒng)生源往往完成了義務(wù)教育階段的學(xué)習(xí)，具有一定的知識文化基礎(chǔ)和水平。而社會生源大多語數(shù)外、科學(xué)等素養(yǎng)較弱，而且在心理上對學(xué)習(xí)畏懼，應(yīng)改革現(xiàn)有文化基礎(chǔ)課程及專業(yè)課程，讓他們順利地學(xué)習(xí)。

3.集中學(xué)習(xí)時(shí)間受限。與一直在校園環(huán)境埋頭學(xué)習(xí)的傳統(tǒng)生源不同，社招人才脫離文化教育時(shí)間較長，且受到家庭、生活、工作等外部因素的影響，集中接受學(xué)習(xí)新知識的時(shí)間受限，一周30學(xué)時(shí)的學(xué)習(xí)對他們來說是不小的挑戰(zhàn)。社會生源學(xué)習(xí)理論知識的能力和方法普遍生疏，應(yīng)改革現(xiàn)有教學(xué)方式并提供幫助以完成學(xué)習(xí)任務(wù)。

4.社會屬性強(qiáng)。社會生源有一定的社會閱歷，生活經(jīng)歷和工作背景相對復(fù)雜，對學(xué)校的歸屬感不強(qiáng)、管理難度較大。但社招生源社會能力較強(qiáng)，對實(shí)際問題的理解能力更快，可以在學(xué)習(xí)過程提供更多實(shí)際的項(xiàng)目和案例，幫助他們學(xué)習(xí)新知識，提升歸屬感。

四、高職院校的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

高職擴(kuò)招百萬這一舉措的政策效應(yīng)持續(xù)釋放，給職業(yè)教育帶來重大的發(fā)展機(jī)遇，擴(kuò)招后生源結(jié)構(gòu)將發(fā)生質(zhì)的變化，也給職業(yè)院校帶來前所未有的挑戰(zhàn)。這是一次改革與創(chuàng)新的平臺，若是能把握這次高速發(fā)展的契機(jī)，有利于學(xué)院的提檔升級。若職業(yè)院校不能與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)時(shí)進(jìn)行適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)，將會影響高職院校的自身發(fā)展和長遠(yuǎn)建設(shè)。由于面向社會人員招生是去年剛剛開始，勢必會帶來很多前所未有的問題和難點(diǎn)，試點(diǎn)院校都沒有經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷可以借鑒，這就需要相關(guān)單位及院校以科學(xué)分配擴(kuò)招計(jì)劃、改革招生辦法、采取靈活多樣的教育教學(xué)方式、深化校企合作，推進(jìn)產(chǎn)教融合、提供針對性的就業(yè)服務(wù)為主要切入點(diǎn)，通過對招生、教育和就業(yè)工作不斷摸索和總結(jié)，尋求適合自身發(fā)展的培養(yǎng)路徑。

1.提高生源質(zhì)量，改革招生辦法。擴(kuò)招必然帶來生源質(zhì)量的下降，這是毋庸置疑的。社會生源入學(xué)門檻較低，肯定存在有應(yīng)屆畢業(yè)生通過一些渠道以社會人員招生的形式進(jìn)入高職院校就讀，或高考分?jǐn)?shù)較低的應(yīng)屆畢業(yè)生以社會人員身份來報(bào)考目標(biāo)高校，容易造成招生市場的混亂。擴(kuò)招的生源數(shù)量越多，整體的生源質(zhì)量平均值就會下降。因此招生改革尤為重要。另外，招生數(shù)量的增加需要配合招生渠道的拓寬。面對社會生源考生群體，高考、單招等以往的考試方式，不利于招收技術(shù)技能型人才，招生辦法改革是高職院校完成擴(kuò)招百萬的關(guān)鍵舉措。政府應(yīng)合理分析各省市區(qū)高職教育的規(guī)模承載力，統(tǒng)籌分配擴(kuò)招百萬的比例、拓寬招生渠道和方式、進(jìn)行多元化的媒體宣傳；高職院校則應(yīng)積極改革、探索、創(chuàng)新高職院校招生考核辦法，做到既能體現(xiàn)學(xué)生的文化修養(yǎng)，又能充分展示學(xué)生的技能水平，只有這樣才會對社會生源大規(guī)模擴(kuò)招產(chǎn)生顯著效用。

2.改善管理辦法，克服管理困難。很多社會人員在考量工作、生活和經(jīng)濟(jì)因素后，并不傾向接受全日制教學(xué)。既然是全日制，采取在職教育的形式固然不妥，對于教育公平性也存在挑戰(zhàn)性。此外，社會人員入學(xué)跟普高入學(xué)的全日制學(xué)生在學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣方面都存在很大差異。非傳統(tǒng)生源社會屬性強(qiáng)烈，學(xué)校歸屬感不強(qiáng)，思想政治教育工作和素質(zhì)教育活動(dòng)不利于與普通高職學(xué)生共同開展。面對多元化角色學(xué)生群體的變化，高職院校學(xué)生管理工作勢必增加管理難度，對學(xué)生管理隊(duì)伍提出新的要求。因此，深入剖析社招人才的特殊性，融合工匠精神，總結(jié)管理方法，也是提升高職院校社招人才質(zhì)量的重要內(nèi)容。

3.開展靈活教學(xué)，充分利用資源。高校的師資配置都有相應(yīng)的師生比例，一般高職院校的在校生規(guī)模趨已于飽和，擴(kuò)招后各高職院校辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，學(xué)生類型增加，必將導(dǎo)致教學(xué)場地、教學(xué)設(shè)備以及師資力量的短缺。但當(dāng)前高職院校的師生比普遍偏高，面對擴(kuò)招后的學(xué)生規(guī)模，現(xiàn)有的辦學(xué)條件、教師資源和教學(xué)資源都很難滿足，這也導(dǎo)致高職院校擴(kuò)招的規(guī)模在一定程度上受到了制約。因此，面對高職院校百萬擴(kuò)招的教育背景，以及擴(kuò)招后的非傳統(tǒng)生源群體，高職院校的社招人才應(yīng)進(jìn)行多元化的培養(yǎng)模式，充分利用教學(xué)資源，根據(jù)個(gè)體差異因材施教，針對不同生源的發(fā)展訴求、技術(shù)技能基礎(chǔ)和工作經(jīng)歷等，分類編制不同專業(yè)和不同人群的培養(yǎng)方案，采取彈性學(xué)制和靈活多元的教學(xué)模式，創(chuàng)新應(yīng)對社招人才的管理和教學(xué)模式。

4.提供針對性服務(wù)，提升就業(yè)競爭。對于退役軍人、退役運(yùn)動(dòng)員、下崗職工、農(nóng)民工等擴(kuò)招惠及的重點(diǎn)人群而言，自身就業(yè)競爭力不強(qiáng)。如退役軍人及退役運(yùn)動(dòng)員長時(shí)間與社會脫節(jié)，且退伍、退役時(shí)無立足社會之技。下崗職工及農(nóng)民工群體普遍學(xué)歷較低，掌握的技能較低，在生產(chǎn)活動(dòng)中缺乏創(chuàng)造性。因此，各高職院校要結(jié)合就業(yè)形勢和生源類型特點(diǎn)，盡早提供針對性就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。并加快學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書的互通銜接，對社招人才已經(jīng)積累和具備的技術(shù)技能基礎(chǔ)和相關(guān)知識，可嘗試通過水平測試等方式進(jìn)行學(xué)歷教育學(xué)分認(rèn)定。努力豐富和完善社招人才校企合作培養(yǎng)路徑，深化產(chǎn)教融合，形成具有科學(xué)性和實(shí)用性的社招人才校企合作培養(yǎng)路徑，提升社招人才的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力，提高其畢業(yè)后的就業(yè)競爭力。