文/印步軍

人才是做好各項衛(wèi)生工作的前提和保障，抓好衛(wèi)生人才隊伍建設對于提升醫(yī)療技術水平，助推醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展將起到至關重要的作用。2017年以來，江蘇省東海縣衛(wèi)健委堅持“人才興衛(wèi)”“人才強縣”的戰(zhàn)略，從“保增量、提質量、促活力”的角度出發(fā)，不斷轉變人才工作思路，提升人才工作水平，全系統(tǒng)人才隊伍建設取得了顯著成效。

一、轉變人才觀念，努力形成“重才愛才”的良好氛圍

人才是衛(wèi)生工作的基礎和保障，幾年前，受經濟效益和地方財力的影響，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展遇到了前所未有的困難。全縣一大部分優(yōu)秀的衛(wèi)生人才紛紛跳槽，流失到經濟發(fā)達地區(qū)，全縣各醫(yī)療機構相繼出現(xiàn)人才總量不足、高層次人才匱乏、用人留人環(huán)境不佳的困難境地。一段時期出現(xiàn)了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的惡性循環(huán)。對此，江蘇省東海縣衛(wèi)健委黨委高度重視，及時轉變人才觀念，積極調整人才工作戰(zhàn)略，努力扭轉人才工作的被動局面。一是把人才引進與培養(yǎng)工作列入衛(wèi)健委黨委的重點工作來抓。2017年以來，黨委多次召開人才工作專題會議，認真研究人才思路和工作方法，并將人才引進與培養(yǎng)工作列入黨委的單獨一條線來抓，明確責任領導和責任科室，切實加強對人才工作的領導。二是建立有效的人才工作機制。針對衛(wèi)生人才工作實際，衛(wèi)健委黨委相繼出臺了《衛(wèi)生人才引進與培養(yǎng)工作意見》《東?？h衛(wèi)健委關于引進高層次實用性人才工作方案》《關于設立人才工作基金的通知》等文件，為人才工作的有效開展奠定了基礎。三是加強對人才工作的考核。為提高各醫(yī)療衛(wèi)生單位對人才工作的認識，黨委不斷加大對各醫(yī)療衛(wèi)生單位的人才考評力度，將人才工作列入對各醫(yī)療衛(wèi)生單位的重要考核內容，每年對各醫(yī)療衛(wèi)生單位進行兩次考核，并在年度評先爭優(yōu)工作中專門設立人才工作單項獎，督促各醫(yī)療衛(wèi)生單位有效落實黨委人才工作措施。

二、借助有效平臺，積極擴大人才“增量”

2017年，東?？h每千人擁有醫(yī)生數(shù)僅為1.26人，每千人擁有護士數(shù)為0.73，隨著醫(yī)療衛(wèi)生工作量的不斷增加，按照省廳的配置標準，東?？h衛(wèi)生人才缺口達1000余人。為此，東?？h按照擴總量、保增量的要求，積極搭建人才引進平臺，協(xié)調人事、財政等部門，多措并舉，大力引進衛(wèi)生人才。一是用好衛(wèi)生人才市場大平臺。2017年起，我們先后參加四川、山東、南京、徐州、鹽城、蚌埠等地衛(wèi)生人才招聘會近20次，廣泛宣傳東?？h經濟與社會發(fā)展情況、宣傳衛(wèi)生改革發(fā)展情況和人才政策。對緊缺專業(yè)的衛(wèi)生人才，降低門檻，采取雙方面試直入的辦法，簽訂聘用合同，納入正式事業(yè)人員編制。四年中通過招聘會為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘醫(yī)學專業(yè)緊缺的本科生64人、?？粕?6人，為縣級醫(yī)療機構招聘研究生21人[1]。二是借助省扶持蘇北發(fā)展政策招引人才。省衛(wèi)健委、財政廳等部門聯(lián)合出臺了扶持蘇北發(fā)展的優(yōu)惠政策后，我們通過多種方式加大宣傳力度，認真組織招錄工作，三年來共招錄56名醫(yī)學專業(yè)本科生進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。省定向培養(yǎng)醫(yī)學專業(yè)大專生51名，這批人員畢業(yè)后，將定向補充到鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍中。三是定期公開招聘人才。2017年起，我們積極與人事、紀委等部門配合，對非緊缺專業(yè)的衛(wèi)生人才按照公平、公開、公正的原則聯(lián)合招考。幾年來，完成公開招考7批，共招考聘用衛(wèi)生人才451人。通過有效的平臺，四年來，全系統(tǒng)共引進各類人才近700人，人才匱乏局面得到逐步緩解。

三、加大人才培養(yǎng)，著力提升衛(wèi)生人才“質量”

加強人才使用和培養(yǎng)是快速提升醫(yī)療技術水平，促進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要途徑，為此，在人才使用和培養(yǎng)方面，我們積極探索，多渠道、多途徑地為各類人才創(chuàng)造條件，確保人盡其才、物盡其用，從而促進全系統(tǒng)醫(yī)療技術水平的全面提升[2]。

一是督促新引進的人員加強學習。為提高新引進人員學習積極性，提高執(zhí)業(yè)資格考試的通過率，各醫(yī)療衛(wèi)生單位出臺了資格考試的相關獎懲措施，對兩年內未通過執(zhí)業(yè)資格考試的人員，發(fā)放基本工資；對三年內未通過資格考試的，發(fā)放基本生活費，脫產專門進行學習。二是全力培養(yǎng)人才。為有效培養(yǎng)人才，東?？h每年選拔3%～5%的衛(wèi)生技術人員到上級醫(yī)療衛(wèi)生機構進修；借助縣人民醫(yī)院全科醫(yī)師培訓基地，對新引進的醫(yī)學類本科畢業(yè)生積極開展全科醫(yī)師培訓；大力開展鄉(xiāng)村醫(yī)生全科培訓和學歷補償教育。目前，全縣所有鄉(xiāng)村醫(yī)生已完成轉崗培訓，722名鄉(xiāng)村醫(yī)生參加學歷補償教育。三是加強重點學科和人才建設。對縣人民醫(yī)院眼科、婦產科，中醫(yī)院肛腸科等重點?？?，在政策上給予的傾斜，經費上給予保證；每年從業(yè)務收入中提取0.5%～1%作為人才基金，分別用于獎勵重點學科、新技術、新項目和重點人才的獎勵。

四、搭建服務平臺，有效激發(fā)人才工作“活力”

按照“大膽使用、親情關懷”的工作思路，我們圍繞如何拴心留人，充分發(fā)揮人才作用，最大程度地激發(fā)人才工作活力上想辦法、下功夫。一是出臺人才優(yōu)惠政策。對新進的大學生未取得資質前，制定工資最低標準，本科進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的，工資標準不低于1500元。本科生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務滿五年的一次性給予2萬元的住房補貼，工作滿10年的一次性再給予2萬元住房補貼；外地來的工作者，每年安排兩次探親假，報銷兩次來回旅費，為留住人才起到了積極的作用。二是放心大膽使用人才。在政治上關心人才，鼓勵年輕人才健康成長。四年中有22名優(yōu)秀專業(yè)人才被充實到基層領導崗位；43名業(yè)務骨干加入中國共產黨；并有8名優(yōu)秀人才列入人才后備干部。三是親情關心人才。定期召開大學生座談會和聯(lián)誼會，及時了解大學生在基層的工作、生活情況，加強大學生之間的相互溝通，營造寬松、民主、平等、公正的人文環(huán)境。針對全國各地人才存在的文化差異，除了傳承本地文化外，也尊重大學生自己的文化習俗。對進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的大學生解決好吃和住的問題，為他們提供適宜的職工宿舍。部分醫(yī)療單位的大學生僅花2萬元就能夠住上70平方米的新樓房。對一些外地大學生，縣衛(wèi)健委專門為其舉辦了集體婚禮，讓這些人才真正感受到家的溫暖，更加安心的工作與學習[3]。

五、加強繼續(xù)醫(yī)學教育工作，規(guī)范科教管理，完善高層次人才選拔培養(yǎng)機制

一是做好繼續(xù)醫(yī)學教育工作，為培養(yǎng)人才提供理論支持。積極組織東?？h醫(yī)療衛(wèi)生單位申辦國家、省級繼續(xù)醫(yī)學教育項目，不斷開展網絡繼續(xù)醫(yī)學教育，進一步拓寬衛(wèi)生技術人員接受繼續(xù)醫(yī)學教育的途徑，為全縣廣大衛(wèi)生技術人員接受繼續(xù)醫(yī)學教育提供較多的機會和平臺；二是規(guī)范衛(wèi)生科教管理，為人才培養(yǎng)提供制度支持。以學科建設、人才培養(yǎng)為重點，進一步強化科技項目管理和技術創(chuàng)新，制定相應的實施細則和配套的管理規(guī)定。將醫(yī)學科研課題、重點學科建設、重點醫(yī)學人才的培養(yǎng)、臨床重大醫(yī)學技術的創(chuàng)新等作為投入主體，加大衛(wèi)生科技經費和重點學科建設經費、人才培養(yǎng)獎勵經費的投入，逐步形成良性循環(huán)的衛(wèi)生科教管理體系[4]；三是進一步加強“優(yōu)勢學科”建設和“領軍人才”的選拔培養(yǎng)工作。完善科學管理機制，加大對優(yōu)秀專家和拔尖人才的管理力度，選拔出高水平的醫(yī)學領軍人才，努力建設一支高質量的醫(yī)學創(chuàng)新團隊。加強醫(yī)學“優(yōu)勢學科”建設和“領軍人才”培養(yǎng)工作，實行不定期檢查督導，促進“學科建設” 與“人才培養(yǎng)”工作扎實、健康、穩(wěn)步發(fā)展。進一步做好城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生機構全科醫(yī)師規(guī)范化培訓和農村衛(wèi)生人才定向培養(yǎng)工作，加快改善和優(yōu)化東?？h城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生人才結構。

六、以人為本，嚴格把關，認真組織實施醫(yī)學人才戰(zhàn)略

一是不斷完善公開、公正、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人制度，完善衛(wèi)生事業(yè)單位公開招聘制度，根據(jù)各醫(yī)療衛(wèi)生單位需求情況，繼續(xù)做好高層次緊缺人才和應屆畢業(yè)生的引進和公開招聘工作，嚴把新進工作人員關，保證新進人員的素質。嚴把衛(wèi)生技術人員準入關，從源頭上提高衛(wèi)生人才隊伍基本素質。二是充分體現(xiàn)“以人為本”的理念，努力建設高水平學科群和學科帶頭人隊伍，充分發(fā)揮重點學科人才的示范帶動作用。抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，加強人力資源能力建設，造就一批高層次學科帶頭人和醫(yī)學專家。

七、繼續(xù)推進事業(yè)單位收入分配制度改革，加強對衛(wèi)生人才人文關懷

圍繞衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需求，繼續(xù)推進收入分配制度改革，加大人才經費投入力度，完善重實績、重貢獻的收入分配機制，逐步建立起公平、合理，符合衛(wèi)生事業(yè)單位特點的激勵機制，為吸引人才、留住人才、用好人才提供物資保障。

八、結語

隨著社會經濟的發(fā)展，人們對醫(yī)療衛(wèi)生服務需求不斷增長，尤其群眾對醫(yī)療衛(wèi)生的需求以及醫(yī)療資源配置的不合理性等問題日益突出。從目前來看人才短缺是嚴重制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的根本性問題。所以，加強衛(wèi)生系統(tǒng)人才隊伍建設，培養(yǎng)一批能夠擔當時代重任，具有高素質、高水平的醫(yī)療衛(wèi)生隊伍對于衛(wèi)生行業(yè)的發(fā)展至關重要。