文/方育晶

人才的流動是由“推力”和“拉力”這兩種不同因素共同作用的結(jié)果。“推力”是推動人才從流出地流動的力，是消極因素；“拉力”是吸引人才向流入地流動的力，是積極因素[1]。在以市場為導向的經(jīng)濟體制下，資本、信息等要素的交流更加方便快捷，使得各種人才的區(qū)域流動也越來越頻繁。麗水作為浙江的“欠發(fā)達”地區(qū)，在各地都陸續(xù)吹響搶占人才大戰(zhàn)號角的緊迫形勢下，必須迅速采取行動。在資源匱乏的麗水，以科技創(chuàng)新推動利用自然資源的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)型升級，形成低消耗、低污染、高附加值的生態(tài)工業(yè)體系，成就以創(chuàng)新力助推綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展就更為重要。

一、麗水市高校畢業(yè)生人才流失現(xiàn)狀

作為浙江省面積最大的地級市，麗水市的戶籍人口只有270.8萬人，擁有本?？圃盒伤罩票緦？茖W生2萬余人，近三年畢業(yè)生總?cè)藬?shù)均為6000余人，初次就業(yè)率均保持在95%以上。2019年有73.6%畢業(yè)生簽約單位為麗水市外，流入量最多的三個城市分別為杭州、溫州、金華。依據(jù)《2019-2020年度麗水市緊缺人才開發(fā)導向目錄》相關(guān)數(shù)據(jù)，全市共有92類崗位存在人才緊缺的現(xiàn)象，緊缺類別為“非常緊缺”崗位工種共55個，占比60%；緊缺類別為“一般緊缺”崗位工種共37個，占比40%。麗水市人才儲備規(guī)模小，再加上半山半水半分田的地理因素，相較于長三角其他城市面臨著更大的人才外流問題。在一定程度上影響到麗水區(qū)域經(jīng)濟健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的腳步，人才外流使得麗水區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進入一個人才短缺的惡性循環(huán)。

二、麗水市高校畢業(yè)生流失原因分析

（一）人才流失的客觀推力因素

麗水地區(qū)畢業(yè)生人才流動受地方政策、生活、工作和人文環(huán)境等影響，原因是多方面的。從總體上看，三四線小城市在人才觀念、人才管理政策、用人制度等方面與一二線經(jīng)濟發(fā)達城市存在明顯差異。大城市的企業(yè)所能提供的福利制度更加健全，人才需求量多、個人發(fā)展?jié)摿Υ?，使得個人自我價值得以更快實現(xiàn)。制約麗水地區(qū)留不住人才的最主要問題是房價和薪酬水平。麗水作為三四線小城市，人均工資水平總體低于長三角地區(qū)其他城市，但房價卻高得驚人，2019年麗水市人均可支配收入為35450元，在浙江省內(nèi)排名末尾，而房價卻在全省排名第四，對于剛剛步入社會的年輕人來說短期買房成為奢望，在這種無形的壓力下，他們的工作熱情就會極大地降低，選擇離開麗水尋找更加合適的職業(yè)發(fā)展地。

（二）人才流失的主觀影響因素

從麗水市全日制高校2019屆畢業(yè)生的生源情況來看，浙江省內(nèi)生源數(shù)占畢業(yè)生總數(shù)的84.1%，其中從畢業(yè)生流入地數(shù)據(jù)可以看出，除了杭州具有省會城市的吸引效應，另外省內(nèi)各市流入數(shù)與生源數(shù)比例均成正相關(guān)，作為全國發(fā)展最均衡的省份，浙江各市人民生活富足，民營經(jīng)濟活躍，再加上“落葉歸根”家庭觀念的影響，大部分畢業(yè)生學成后更愿意回到自己家鄉(xiāng)謀求職業(yè)發(fā)展，這與浙江人的考高志愿填報的“戀鄉(xiāng)情結(jié)”不謀而合。此外，返鄉(xiāng)就業(yè)方便照顧父母，周圍環(huán)境熟悉、有歸屬感，應屆生返鄉(xiāng)后能更容易地享受到政府福利等因素促使畢業(yè)生離開麗水回家就業(yè)。

三、應對畢業(yè)生人才流失的對策及建議

（一）完善人才發(fā)展機制，加強校企合作力度

1.建立和完善人才管理發(fā)展體系

應加快建立和完善機制健全、運行規(guī)范、服務周到、指導監(jiān)督有力的人才市場體系，健全人力資源的市場配置機制[2]。進一步完善職稱評定標準、薪酬福利制度、社會保障等配套人才政策體系，形成尊重知識和人才的良好社會風氣，向設(shè)施完善、機制健全、服務到位的人才管理方向發(fā)展。

2.結(jié)合實際需求制定人才政策

制定人才政策要以市場為導向，以地區(qū)發(fā)展所需人才實際為基礎(chǔ)，與麗水本地經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合，依照本地的產(chǎn)業(yè)布局特點和行業(yè)標準留住更適合的人才，實現(xiàn)人才市場管理從政府推動、行政調(diào)控，向自我發(fā)展、市場競爭轉(zhuǎn)變。

3.應進一步完善人才市場的社會服務體系

人才發(fā)展需要一個寬松的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，政府應該提供更多更有效的平臺，加強各方聯(lián)合協(xié)作，逐步實現(xiàn)人才的社會化管理。要加快建設(shè)服務型政府的步伐，為人才發(fā)展與企業(yè)進步提供無微不至的服務，提高人才市場的社會服務水平。

4.深入校企合作

加強校企合作能更好地發(fā)揮學校和企業(yè)各自人力、財力和技術(shù)優(yōu)勢，校企之間資源共享，培養(yǎng)社會和企業(yè)需要的人才。學校可以結(jié)合本地的實際，選擇社會聲望良好，崗位需求技術(shù)含量高，培訓機制完善的大企業(yè)作為見習基地。同時密切關(guān)注麗水本地中小微企業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域的人才需求，找準學校與企業(yè)利益的結(jié)合點，把校企合作作為培養(yǎng)高質(zhì)量人才的重要模式。通過多渠道深層次的合作，引導企業(yè)為學生提供相應的生產(chǎn)實踐崗位，學校成為用人單位人才孵化的基地，更好地服務本地企業(yè)。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，吸引專業(yè)人才回流

1.精準施策扶強扶優(yōu)

對于本地區(qū)重點骨干企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)在各項政策方面給予重點扶持。加強行業(yè)監(jiān)管力度，規(guī)范市場主體，以精準有效的舉措助推企業(yè)做大做強，推動麗水經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

2.促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

科學規(guī)劃特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，全市初步形成企業(yè)資源培育、加工和利用相互促進、良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，逐步形成各地區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群，激發(fā)各地區(qū)域發(fā)展活力，使得各地均有支柱產(chǎn)業(yè)支撐區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

3.加快推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

鼓勵企業(yè)走科技創(chuàng)新之路，加快技術(shù)創(chuàng)新，推廣應用更為適合的先進技術(shù)，使科技創(chuàng)新成果更快地占領(lǐng)市場制高點。落實高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策和認定工作力度，鼓勵和引導企業(yè)加大科技資金投入，提高市場競爭力，大力培養(yǎng)和留住創(chuàng)新人才。

（三）增強就業(yè)政策宣傳力度，打破信息傳遞壁壘

大力宣傳本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，協(xié)助畢業(yè)生了解、掌握、運用政策，通過開通服務熱線、廣泛推送短信、開展流動宣傳、集中發(fā)放資料、開展政策宣講、利用公眾號等新媒體平臺，積極宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，在相關(guān)政府網(wǎng)站上公示申請辦理的流程等信息，開設(shè)網(wǎng)上專欄，全方位發(fā)布就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策目錄、政策問答和申請流程，真正讓惠民利企政策落到實處。同時深入用人單位、學校等進行政策宣傳，收集適合畢業(yè)生的就業(yè)崗位信息，利用舉辦各類招聘洽談會的契機使得企、校、生三方的信息獲取與輸出通道暢通，并且通過開展講座咨詢、企業(yè)專場招聘會、組織學生走進優(yōu)質(zhì)企業(yè)參觀等就業(yè)服務月活動，深化用人單位與高校畢業(yè)生的直接交流，搭建信息互換的平臺。

（四）健全用工制度，落實企業(yè)福利制度

政府、企業(yè)應制定公平、公正的用人政策與就業(yè)法律法規(guī)，約束各行業(yè)各單位在擇員、晉升、選聘中利用戶籍限制、身份限制障礙等“排外”的不公平現(xiàn)象，企業(yè)應按照國家勞動部門規(guī)定繳納各類社會保險福利，保障員工產(chǎn)假、病假、婚假等依法缺勤收入福利；為員工發(fā)放節(jié)日慰問費、交通補貼、衛(wèi)生費等，并提供生日福利、體檢福利、勞動安全保障福利等，同時要適度地提高人才工資標準。人才對薪酬的滿意是企業(yè)薪酬管理的最高境界，有競爭力的工資與良好的福利是留住人才的關(guān)鍵[3]。還要考慮人才的安置和職稱評定、子女教育醫(yī)療等問題。對于外地生源就業(yè)，拋出住房、戶口、補貼等方面的“橄欖枝”，合理維護外來人才在本地就業(yè)的合法權(quán)益，適當為人才營造溫馨舒適的工作生活環(huán)境，使其更有歸屬感。對于本地生源，應該合理地利用好思鄉(xiāng)愛鄉(xiāng)情結(jié)，制定符合“地情”的人才政策，增加“拉力”作用，減少人才流失，如此才能吸引人才，留住人才。

四、結(jié)語

人才流失使得麗水區(qū)域競爭力大大下降，創(chuàng)新創(chuàng)造能力減弱。應該下大力氣，尋找麗水地區(qū)高校畢業(yè)生人才流失的原因，提出吸引人才回流的相關(guān)對策，才能使更多的高校畢業(yè)生留下服務地區(qū)企業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力，促進本地經(jīng)濟的繁榮與發(fā)展。