楊東博，張 強(qiáng)

(東北師范大學(xué) 體育學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130024)

培養(yǎng)什么樣的人的問題涉及到包括體育教學(xué)在內(nèi)的全部學(xué)科范疇。課程一體化建設(shè)程度一定意義上代表體育教育相關(guān)學(xué)科理論和實(shí)踐發(fā)展水準(zhǔn)，對(duì)于中國(guó)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)以及“立德樹人”工程具有必要的奠基作用。大中小學(xué)體育課程一體化建設(shè)是體育教育的重要組成部分，體育教育的實(shí)施必須依托課程體系的完成來實(shí)現(xiàn)。1999年6月《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》明確指出：切實(shí)加強(qiáng)體育工作，使學(xué)生掌握基本的運(yùn)動(dòng)技能，養(yǎng)成鍛煉身體的良好習(xí)慣。然而20年過去了，培養(yǎng)學(xué)生掌握運(yùn)動(dòng)技能、養(yǎng)成鍛煉身體的良好習(xí)慣這一目標(biāo)并沒有取得顯著成果，青少年整體健康水平甚至出現(xiàn)明顯下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“中國(guó)學(xué)齡兒童超重率從1985年的1.1%上升到2014年的20.4%，肥胖率從0.5%上升到7.3%，近幾年這個(gè)數(shù)據(jù)仍在提升。此外，中國(guó)青少年體質(zhì)健康水平呈現(xiàn)‘增齡遞減’的現(xiàn)象，大學(xué)生體質(zhì)達(dá)標(biāo)率較中小學(xué)學(xué)生更低?！盵1]大多數(shù)青少年掉進(jìn)了渴望體育鍛煉、喜歡體育節(jié)目卻反感體育課程的怪圈中。大中小學(xué)體育課程一體化建設(shè)正是解決這一問題的有效途徑。從2018年開始，教育部開始把重點(diǎn)放在四大學(xué)科的一體化建設(shè)上，推進(jìn)了大中小學(xué)體育課程一體化建設(shè)。2018年7月17日召開的全國(guó)課程教材重大研究項(xiàng)目研討會(huì)提出“德育、體育、音樂、美術(shù)”4個(gè)學(xué)科的各自的課程一體化建設(shè)，即提出了德育一體化、體育一體化、音樂一體化、美術(shù)一體化，從而使大中小學(xué)“以學(xué)生發(fā)展為本，注重大中小學(xué)教育整體設(shè)計(jì)一化體育教育的發(fā)展”[2]的體育課程一體化建設(shè)被擺在了前所未有的地位與高度。體育課程一體化的建設(shè)，目的是使體育教育真正達(dá)到各階段“全程參與、共同研究、整體構(gòu)建”[3]的統(tǒng)一效果。隨著相關(guān)體育理論的發(fā)展演進(jìn)，對(duì)于體育課程一體化建設(shè)從實(shí)踐到理論都有一定程度的拓展。一體化建設(shè)并不是今天才提出的理論。從過去的教學(xué)大綱到后來的課程標(biāo)準(zhǔn)，每一學(xué)習(xí)階段都是按照國(guó)家的總體要求來進(jìn)行教育實(shí)施。如小學(xué)階段的體育課程體系就會(huì)根據(jù)相關(guān)部門的要求來制定相匹配的課程體系。同時(shí)，對(duì)于課內(nèi)與課外的一體化建設(shè)也是在不斷嘗試中完善的。如大學(xué)階段的課內(nèi)課外一體化課程體系建設(shè)，目前都是相對(duì)完善的。但是，在整體的體育課程一體化實(shí)踐運(yùn)行中仍有諸多需要完善的方面。

1 現(xiàn)階段大中小學(xué)體育課程一體化建設(shè)困境表現(xiàn)

所謂一體化體育課程體系建設(shè)，就是“以學(xué)生終身體育和身心健康發(fā)展需求為邏輯主線，建構(gòu)縱向銜接、橫向一致、內(nèi)在統(tǒng)一、形式聯(lián)合的課程總體框架，依據(jù)學(xué)生的動(dòng)作發(fā)展規(guī)律、認(rèn)知規(guī)律、運(yùn)動(dòng)技能形成規(guī)律等基礎(chǔ)理論，從基礎(chǔ)、提高、拓展3個(gè)方面重新確立哪個(gè)階段學(xué)什么的上下貫通的課程內(nèi)容體系，從學(xué)段和單項(xiàng)兩個(gè)方面研制體育學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。”[4]貫通大中小(幼)不相同學(xué)段和復(fù)雜單項(xiàng)的一體化體育課程體系，核心在于通過確立分層次、有規(guī)劃、強(qiáng)素質(zhì)的課程邏輯體系推動(dòng)體育教學(xué)體系建設(shè)發(fā)展。顯然，一體化課程體系建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)過程，表現(xiàn)在從整體布局到系統(tǒng)聯(lián)系再到綜合運(yùn)用的全過程構(gòu)架。從宏觀層面，要為實(shí)現(xiàn)中國(guó)體育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)提供保障；從中觀層面，要實(shí)現(xiàn)中國(guó)體育教育飛躍式發(fā)展并完成素質(zhì)教育目標(biāo)；從微觀層面，要達(dá)到使青少年從體育教育中愛上體育、會(huì)用體育、享受體育并影響終身的效果。但是，當(dāng)前一體化體育課程體系建設(shè)面臨著諸多困境：

1.1 現(xiàn)階段一體化建設(shè)的制度困境

任何體系的建設(shè)如果沒有制度的規(guī)約是達(dá)不到系統(tǒng)化效果的。目前，對(duì)于大中小學(xué)體育課程一體化建設(shè)并沒有明確的制度要求。一方面沒有制定出統(tǒng)一的國(guó)家頂層設(shè)計(jì)的總體制度要求，另一方面對(duì)于具體工作的安排也沒有具體制度規(guī)范，這就使得各范圍內(nèi)的體育課程建設(shè)各自安排各自實(shí)施，沒有相對(duì)一體化的模式概念。

1.1.1 缺乏整體性的頂層制度設(shè)計(jì) 目前我國(guó)體育課程的建設(shè)存在嚴(yán)重的分段化、碎片化現(xiàn)象，根源在于缺乏整體性的頂層制度設(shè)計(jì)。表面上看，我國(guó)也有一些整體性的頂層的政策安排，比如制定了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》(中發(fā)〔2007〕7號(hào))和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》。為深入貫徹落實(shí)“意見”和“規(guī)劃綱要”，推動(dòng)學(xué)校體育科學(xué)發(fā)展，2012年教育部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、體育總局制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作的若干意見》。但是，這個(gè)文件的重點(diǎn)是放在中小學(xué)，面向的是各級(jí)各類學(xué)校，提出的要求是各級(jí)各類學(xué)校要重視和改進(jìn)體育課程，而沒有貫穿大中小學(xué)體育課程建設(shè)的一體化理念。2014年教育部關(guān)于印發(fā)《高等學(xué)校體育工作基本標(biāo)準(zhǔn)》的通知提出的統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校體育發(fā)展，也不是統(tǒng)籌大中小學(xué)體育課程一體化建設(shè)，而是強(qiáng)調(diào)高等學(xué)校內(nèi)部要把增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)和促進(jìn)學(xué)生健康作為學(xué)校教育的基本目標(biāo)之一和重要工作內(nèi)容，納入學(xué)?？傮w發(fā)展規(guī)劃，全面發(fā)揮體育在學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承中不可替代的作用。2018年9月召開了全國(guó)教育大會(huì)，提出構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系和更高水平的人才培養(yǎng)體系，健全家庭、學(xué)校、政府、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，形成全員育人、全過程育人、全方位育人的格局。會(huì)議提出的“教育體系”和“人才培養(yǎng)體系”以及“三全育人”理念具有指導(dǎo)意義，但是體育系統(tǒng)如何落實(shí)教育大會(huì)精神，還沒有制定出相應(yīng)的貫穿大中小學(xué)一體化課程體系建設(shè)的頂層制度。比如還沒有把貫穿大中小學(xué)一體化的體育課程建設(shè)作為一個(gè)綱領(lǐng)性的理念共識(shí)制度化地確立起來，還沒有立足一體化課程建設(shè)的統(tǒng)籌大中小學(xué)體育課程銜接的總體制度規(guī)范，還沒有確立貫穿大中小學(xué)一體化體育課程建設(shè)的課程標(biāo)準(zhǔn)、工作安排、隊(duì)伍建設(shè)和督導(dǎo)機(jī)制等。因此，迫切需要針對(duì)人的全生命周期所應(yīng)當(dāng)具備的體育能力，特別是針對(duì)從幼兒園、小學(xué)、中學(xué)到大學(xué)的人生成長(zhǎng)階段的體育能力培養(yǎng)，打破大中小學(xué)各學(xué)段體育教育的壁壘，從國(guó)家層面制定凸顯新時(shí)代一體化體育課程體系建設(shè)的總體規(guī)劃，既重視分段教學(xué)又注重整體銜接的剛性制度要求，體現(xiàn)新時(shí)代一體化體育課程體系建設(shè)的時(shí)代性與整體性。

1.1.2 缺乏具體性的工作安排部署 現(xiàn)階段大中小學(xué)體育課程一體化建設(shè)在具體工作安排層面上存在缺失。從國(guó)家整體層面看，雖然各個(gè)階段、年級(jí)的體育教育在課標(biāo)層面指明了要求，但相對(duì)統(tǒng)一的各年級(jí)分段的工作安排則相對(duì)缺失。如缺乏全國(guó)統(tǒng)一的小學(xué)課程設(shè)置與中學(xué)課程銜接的具體規(guī)劃、小學(xué)階段的任務(wù)與中學(xué)階段或大學(xué)階段的任務(wù)架構(gòu)、教師教案的具體銜接以及相互交流、各方是否相互進(jìn)行交流來實(shí)現(xiàn)一體化推進(jìn)等。從(幼)小學(xué)、中學(xué)到高中和大學(xué)的各級(jí)課程建設(shè)，都是在各自的課程建設(shè)體系中來推進(jìn)，并沒有從統(tǒng)攬全局和學(xué)生成長(zhǎng)的各階段有機(jī)銜接的角度推進(jìn)整體課程工作安排。國(guó)家層面并沒有出臺(tái)相對(duì)具體的工作安排要求。其實(shí)，(幼)小中大學(xué)的整體課程建設(shè)安排都需要國(guó)家統(tǒng)一的具體工作安排來得以順暢銜接。從課程設(shè)計(jì)到課程制作再到課程實(shí)施以及課程反饋都需具體的工作安排進(jìn)行整體規(guī)約。應(yīng)從國(guó)家整體層面確立國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)對(duì)于各年級(jí)、各年齡段、適應(yīng)各范圍的具體體育課程一體化工作安排要求，統(tǒng)一課程大框、統(tǒng)一課程標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一課程目標(biāo)、統(tǒng)一具體制度，從制度上使各方課程建設(shè)趨于一體化。使縱向不同層級(jí)、橫向不同地區(qū)和校區(qū)的體育課程得到國(guó)家層面的統(tǒng)一安排，使體育課程一體化建設(shè)能夠在一個(gè)整體中向前推進(jìn)。

1.1.3 缺乏統(tǒng)一規(guī)劃調(diào)配工作規(guī)定 現(xiàn)階段的各層級(jí)體育課程建設(shè)大多數(shù)處于各自為政、無法調(diào)配的狀態(tài)。小學(xué)階段的課程建設(shè)與中學(xué)的課程建設(shè)之間缺乏統(tǒng)一規(guī)劃調(diào)配的基礎(chǔ)性課程建議制度。初中與高中的體育課程建設(shè)也處于相互封閉的狀態(tài)，沒有關(guān)系緊密的聯(lián)動(dòng)基礎(chǔ)課程制度，大學(xué)的體育課程建設(shè)更是獨(dú)立于其他體育教育范疇，課程僅僅是基于大學(xué)教育的目標(biāo)而設(shè)定。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃調(diào)配工作的基礎(chǔ)性制度，即使想同高年級(jí)或低年級(jí)進(jìn)行整體性調(diào)整和交流、與相互聯(lián)系的地區(qū)進(jìn)行調(diào)整和交流都難以實(shí)現(xiàn)。即使同一地區(qū)同一層級(jí)的階段性體育課程安排趨于一體化模式，但不同階段不同地區(qū)的體育課程建設(shè)仍不相關(guān)聯(lián)、不相影響。區(qū)域性的體育課程建設(shè)缺失了統(tǒng)一規(guī)劃調(diào)配規(guī)范性制度章程的規(guī)約，也缺失了統(tǒng)一調(diào)配的靈活度，進(jìn)而影響了一體化體育課程體系建設(shè)的推進(jìn)速度。統(tǒng)一規(guī)劃調(diào)配的基礎(chǔ)課程制度是在關(guān)聯(lián)學(xué)校間、關(guān)聯(lián)區(qū)域間推進(jìn)體育課程一體化建設(shè)的重要紐帶。缺失這一調(diào)度工作連接，嚴(yán)重影響了各年級(jí)、各學(xué)校、各地域之間的課程機(jī)動(dòng)調(diào)整行為，制約了體育課程資源在運(yùn)行過程中潛在功能的發(fā)揮。

1.2 現(xiàn)階段一體化建設(shè)的實(shí)施困境

任何計(jì)劃舉措都需要付諸行動(dòng)和具體實(shí)施，才能實(shí)現(xiàn)其價(jià)值與定位。現(xiàn)階段大中小學(xué)體育課程一體化體系建設(shè)所面臨的最大困境便是如何實(shí)施的問題。

1.2.1 體育課程一體化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)受制于實(shí)施環(huán)節(jié)梗阻 體育課程一體化的建立是基于全國(guó)體育教育發(fā)展的大平臺(tái)而推進(jìn)的。“全國(guó)教育大會(huì)等重大政策、文件精神正在貫徹落實(shí)，義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)修訂工作正式啟動(dòng)，教育部課程教材研究所成立后推進(jìn)首批四個(gè)學(xué)科一體化課程建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目(包括大中小(幼)一體化體育課程)”[5]，為體育課程一體化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了堅(jiān)實(shí)而有力的前提基礎(chǔ)。但目前課程一體化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)很大程度上受制于實(shí)施環(huán)節(jié)梗阻。目前，在體育課程一體化建設(shè)的過程中雖然各階段都在參與且參與度也很高，但問題還是依然存在，這就導(dǎo)致對(duì)體育課程一體化的研發(fā)完善以及整體構(gòu)建存在各方參與卻各方做主的局面。而對(duì)于課程體系的建立雖然設(shè)定了一體化目標(biāo)，但在安排各自的教學(xué)內(nèi)容時(shí)，卻存在需要考慮各自自身因素的課程體系，因而，對(duì)于建設(shè)整合流暢的一體化課程還是有些難度。

1.2.2 體育課程一體化內(nèi)容的建設(shè)受制于銜接環(huán)節(jié)梗阻 體育課程一體化內(nèi)容的建設(shè)主要包含具體課程內(nèi)容安排、課程時(shí)間安排以及授課教師能力的安排等環(huán)節(jié)。銜接環(huán)節(jié)主要涉及各階段課程內(nèi)容的相互銜接。低年級(jí)的課程內(nèi)容如何同高年級(jí)的課程內(nèi)容相銜接，是體育課程一體化建設(shè)的重要組成部分。目前，大多數(shù)體育課程在內(nèi)容設(shè)置上基本符合相應(yīng)年級(jí)學(xué)生的特點(diǎn)，同時(shí)迫于課程的配比、環(huán)境等一些外在因素的影響，使一般體育課程的完成度大大縮水。因此，喜歡體育而不愛體育課的現(xiàn)象比比皆是。這就使一線體育教師對(duì)于體育課程內(nèi)容的安排上出現(xiàn)應(yīng)付式教學(xué)，使本應(yīng)相互統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、銜接有度的模式被完全忽視，使大多數(shù)一線授課教師僅僅為完成任務(wù)而上體育課，大大降低了體育課的效果。進(jìn)而，也使教師無暇兼顧體育課程一體化的實(shí)現(xiàn)，使本應(yīng)銜接有度的體育課程內(nèi)容被拆解得喪失了整體性及統(tǒng)一性?？此齐A段化成體系的體育課程，實(shí)則偏離了一體化方向性，嚴(yán)重影響體育課程一體化的實(shí)施。

1.2.3 體育課程一體化體系的建設(shè)受制于要素環(huán)節(jié)梗阻 當(dāng)前中國(guó)的主要矛盾同時(shí)體現(xiàn)在體育教育方面。如在經(jīng)濟(jì)社會(huì)比較發(fā)達(dá)的浙江省新世紀(jì)之初就已經(jīng)注重“體育強(qiáng)省”戰(zhàn)略的推進(jìn)，通過此戰(zhàn)略加速省內(nèi)體育教育一體化的推進(jìn)，形成全省體育建設(shè)的共識(shí)，從各項(xiàng)體育教育的課程入手，積極建設(shè)先進(jìn)的體育課程教育模式，在很大程度上強(qiáng)化了體育課程的分量，也提高了學(xué)生的體育素養(yǎng)，為未來的體育教育打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。然而，全國(guó)很多省份并未達(dá)到對(duì)體育發(fā)展和建設(shè)層面的引領(lǐng)，造成了地域性的發(fā)展不均衡。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后的地區(qū)，雖然也明確課標(biāo)的要求，但在實(shí)際工作中卻很不充分尤其是實(shí)踐運(yùn)行中存在較多的問題。從基礎(chǔ)設(shè)施、人員素養(yǎng)、學(xué)生特點(diǎn)到資源配備都是不平衡和不協(xié)調(diào)的。由于基礎(chǔ)設(shè)施的落后，對(duì)于一些理念先進(jìn)的課程便不能承載；由于人員素質(zhì)的不足，對(duì)于課程內(nèi)容的深入研究就相對(duì)薄弱。而有些區(qū)域?yàn)榱税l(fā)展自身地區(qū)特色，開展一些相對(duì)適合本地區(qū)的體育課程建設(shè)，這又使得學(xué)生后續(xù)的再升學(xué)以及再教育受到了一定的制約。

1.3 現(xiàn)階段一體化建設(shè)的監(jiān)督困境

監(jiān)督是任何體制機(jī)制都不可或缺的一部分。只有通過有效監(jiān)督才能有效解決體制機(jī)制中的弊端?，F(xiàn)階段體育課程一體化的建設(shè)必然要通過監(jiān)督這一重要環(huán)節(jié)，對(duì)于在體系運(yùn)行中遇到的缺失、不足或過度等問題進(jìn)行督促整改、監(jiān)督反饋和監(jiān)督提升。而目前對(duì)于一體化課程的建設(shè)正是陷入到了監(jiān)督困難的境地。

1.3.1 體育課程一體化建設(shè)受制于監(jiān)督制度空位 在目前課程一體化建設(shè)的過程中，監(jiān)督制度有所欠缺。現(xiàn)階段各年齡段的體育課程改革是有專門部門進(jìn)行評(píng)估、督查、反饋的，但是對(duì)于體育課程一體化的總體監(jiān)督制度還尚未確立。這就使監(jiān)督層面的工作僅局限于各地區(qū)、各階段、各學(xué)校。2011年我國(guó)就已經(jīng)開始對(duì)體育教育的效果、水平、學(xué)生的接受程度以及學(xué)生的身體能力提高程度進(jìn)行監(jiān)督和檢測(cè)。發(fā)現(xiàn)由于各階段各地區(qū)對(duì)于體育教育的監(jiān)督制度是不同的，而導(dǎo)致體育教育的最終成果大不相同，整體體育課程一體化建設(shè)的實(shí)施嚴(yán)重受制于整體監(jiān)督制度的缺失。

1.3.2 體育課程一體化建設(shè)受制于監(jiān)督操作缺位 原則是方向性的把控開關(guān)。體育課程一體化建設(shè)過程中的監(jiān)督環(huán)節(jié)，本應(yīng)遵循求同存異、平等均衡、穩(wěn)中求進(jìn)的原則來實(shí)現(xiàn)監(jiān)督作用的發(fā)揮，進(jìn)而提升問題反饋力度以達(dá)到建設(shè)體育課程一體化的效果。但目前體育課程一體化建設(shè)中所遵循的監(jiān)督原則卻存在缺位的問題。雖然全國(guó)教育大會(huì)指出“要樹立健康第一的教育理念，開齊開足體育課，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志”[6]，雖然規(guī)定“必須為一、二年級(jí)本科學(xué)生開設(shè)不少于144學(xué)時(shí)(專科生不少于108學(xué)時(shí))的體育必修課，每周安排體育課不少于2學(xué)時(shí)，每學(xué)時(shí)不少于45分鐘”[7]，但是一體化課程的質(zhì)量監(jiān)督缺位，就造成雖有統(tǒng)一的課時(shí)卻無高質(zhì)量的課程；一體化的效果監(jiān)督缺位就造成雖有一體化課程安排，卻無有效的課程表現(xiàn)；同時(shí)對(duì)于一體化課程擔(dān)任的教師的測(cè)評(píng)目前也沒有統(tǒng)一的監(jiān)督評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，這就使得越落后地區(qū)的教師質(zhì)量越發(fā)不均衡。而體育課程一體化建設(shè)所遵循的平等均衡監(jiān)督操作原則正是解決這一癥結(jié)的辦法，通過監(jiān)督操作手段的具體落實(shí)可以使人才、資金以及各方的資助等要素趨于平等均衡。有序平穩(wěn)的操作在監(jiān)督效能中表現(xiàn)為雖有秩序但無進(jìn)展。顯然，這是監(jiān)督環(huán)節(jié)對(duì)于一體化建設(shè)不求進(jìn)取的容忍與懈怠。

1.3.3 體育課程一體化建設(shè)受制于監(jiān)督環(huán)境失位 監(jiān)督的大環(huán)境是體育課程一體化建設(shè)必須具備的大前提。監(jiān)督大環(huán)境包括校內(nèi)的監(jiān)督環(huán)境，也包括校外的社會(huì)監(jiān)督環(huán)境。如果使監(jiān)督在這樣一個(gè)大的環(huán)境下進(jìn)行，學(xué)校內(nèi)，學(xué)校外，以及甚至是能夠涉及到的整個(gè)社會(huì)，繼而監(jiān)督無處不在，那么體育課程一體化的建設(shè)勢(shì)必事半功倍。而在監(jiān)督環(huán)境中起決定作用的主體，包括研究者、管理層、教師、學(xué)生以及家長(zhǎng)若都能承擔(dān)起監(jiān)督責(zé)任，人人具有監(jiān)督意識(shí)，了解監(jiān)督內(nèi)容，并時(shí)時(shí)履行監(jiān)督責(zé)任和義務(wù)，體育課程一體化的建設(shè)勢(shì)必順利開展。但目前在這一大環(huán)境中的主體并沒有真正承擔(dān)起自身的監(jiān)督責(zé)任，因此，監(jiān)督環(huán)境失位，使監(jiān)督并沒有助推一體化建設(shè)，若是整個(gè)監(jiān)督環(huán)境構(gòu)建起來，監(jiān)督跟上了，一體化體育課程上的就好，一體化體育課程上的好學(xué)生的身心健康以及未來的體育技能掌握就會(huì)一步步地更好，因此監(jiān)督環(huán)境的好與壞直接影響體育課程一體化的建設(shè)成效。

2 現(xiàn)階段大中小學(xué)體育課程一體化建設(shè)困境的原因分析

2.1 認(rèn)知不統(tǒng)一影響體育課程一體化建設(shè)的共識(shí)形成

任何建設(shè)的完成都需要相關(guān)人員的認(rèn)知相協(xié)調(diào)相統(tǒng)一，大中小學(xué)體育課程一體化建設(shè)更是需要多方人員的認(rèn)知相統(tǒng)一、相一致。只有每個(gè)參與其中的相關(guān)人員的認(rèn)知得到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一理解，才能使體育課程一體化建設(shè)平穩(wěn)推進(jìn)。但現(xiàn)階段參與大中小學(xué)體育課程一體化建設(shè)的相關(guān)人員，如體系建設(shè)研究人員、政策制定相關(guān)人員、各級(jí)學(xué)校管理人員、教師、學(xué)生以及學(xué)生家長(zhǎng)，對(duì)于體育課程一體化的認(rèn)知理解各不相同甚至是背道而馳。研究人員希望通過統(tǒng)一的一體化教學(xué)體系貫穿學(xué)生整個(gè)體育學(xué)習(xí)的全過程，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)強(qiáng)身健體的同時(shí)掌握一兩項(xiàng)熟練的運(yùn)動(dòng)技能，并能以此為終身體育愛好保持下去，最終實(shí)現(xiàn)全民的體育健身目標(biāo)；政策制定的相關(guān)部門希望通過體育課程一體化的推行使中國(guó)教育可以從大發(fā)展大格局的視角實(shí)現(xiàn)中國(guó)教育更上一層樓；對(duì)于體育課程一體化建設(shè)的直接參與單位即各個(gè)學(xué)校來說，學(xué)校管理人員既要實(shí)施好體育教育的各項(xiàng)要求，還要協(xié)調(diào)教師與學(xué)生、教師與家長(zhǎng)之間的關(guān)系，這就使得對(duì)課程一體化建設(shè)的認(rèn)知摻雜了許多主客觀影響因素。學(xué)校管理人員作為最直接的實(shí)施方勢(shì)必考慮自身發(fā)展利益、權(quán)衡利弊、取益去弊，因此推行體育課程一體化建設(shè)的動(dòng)力就會(huì)不足；對(duì)于學(xué)生來說，由于個(gè)人接受能力不同，喜好不同以及對(duì)體育課程的適應(yīng)能力不同，進(jìn)而對(duì)體育課程一體化的認(rèn)知更是大不相同；學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)于體育課程一體化建設(shè)的認(rèn)知更是基于智育基礎(chǔ)之上的，學(xué)生的文化成績(jī)永遠(yuǎn)是家長(zhǎng)追求的首要目標(biāo)，因此會(huì)相對(duì)不太重視體育課程的建設(shè)。不同參與人員對(duì)體育課程一體化建設(shè)的認(rèn)知不統(tǒng)一，是使其陷入困境的首要原因。

2.2 內(nèi)容不統(tǒng)一影響體育課程一體化建設(shè)的有機(jī)銜接

體育課程一體化建設(shè)的內(nèi)容包含甚廣，一體化課程模式的制定、一體化課程目標(biāo)的設(shè)定、一體化課程教材的選取、一體化課程時(shí)間的安排、一體化課程的教授，都應(yīng)相互統(tǒng)一、相互協(xié)調(diào)，在為實(shí)現(xiàn)整體目標(biāo)而相互銜接中貫徹落實(shí)。但目前由于所有這些內(nèi)容都不相統(tǒng)一，這就使得體育課程一體化的推行停滯不前。雖然有了一體化體育課程模式的制定，但在具體實(shí)施中由于縱向不同層級(jí)主體的銜接斷檔，所以難以實(shí)施推廣。隨著改革開放進(jìn)程的不斷推進(jìn)，體育教育的課程體系建設(shè)也在緊鑼密鼓地改革，因此，勢(shì)必影響每一學(xué)習(xí)階段向外擴(kuò)展的趨勢(shì)。整體目標(biāo)都是把本階段的課程建設(shè)得更加完善、更加具體，使自身所在階段的體育課程改革更加明晰、更加突出，而對(duì)整體的人生規(guī)劃中的體育系統(tǒng)課程體系建設(shè)卻改進(jìn)不足。于是“在實(shí)際教學(xué)過程中，往往存在不相同學(xué)段教學(xué)內(nèi)容相互割裂、簡(jiǎn)單重復(fù)的現(xiàn)象”[8]，以及“邏輯不夠清晰、主線不夠聚焦、知識(shí)點(diǎn)較為分散等現(xiàn)象，由此也造成各學(xué)段之間的銜接不夠流暢，體育課堂教學(xué)內(nèi)容各學(xué)段呈現(xiàn)出‘鐵路警察，各管一段’的現(xiàn)象”[9]。從體育課程的教材選取來看，可謂是亂花迷眼。各個(gè)年級(jí)的教材通過各省教育部門的審核來進(jìn)行選取，而相同年級(jí)的不同地區(qū)選取的教材卻不相一致，這就使得同一年級(jí)的學(xué)生接觸的課程學(xué)習(xí)是大不相同的。雖然針對(duì)同一年級(jí)學(xué)生的體質(zhì)、能力以及素質(zhì)有所針對(duì)性地選取教材具有一致性，但是不同地區(qū)教授的內(nèi)容卻存在差距，甚至偏離了既定課程體系的內(nèi)容，給后續(xù)學(xué)習(xí)以及更高級(jí)別的學(xué)習(xí)帶來了不小的困難。

2.3 隊(duì)伍建設(shè)不統(tǒng)一影響體育課程一體化建設(shè)的整體推進(jìn)

支撐體育課程一體化的隊(duì)伍建設(shè)是推進(jìn)落實(shí)的直接承擔(dān)者和實(shí)施主體。由于層級(jí)的分段式管理，各階段的直接授課教師的素質(zhì)、能力以及對(duì)課程的把握度都是根據(jù)自身年級(jí)階段而發(fā)展的，對(duì)于不相同年級(jí)或更高年級(jí)的課程把握以及學(xué)生特點(diǎn)掌握不全面。過去由于體育教育的專業(yè)人員不夠充足，導(dǎo)致改革建設(shè)工作僅僅限于臨近階段，如小學(xué)教師主攻小學(xué)，中學(xué)教師主攻中學(xué)，大學(xué)教師主攻大學(xué)，這樣就使每一部分的專業(yè)人才研究領(lǐng)域相對(duì)窄化。同時(shí)，基礎(chǔ)掌握能力與所在階段不符也嚴(yán)重影響階段內(nèi)一體化課程體系建設(shè)，進(jìn)而也影響了一體化課程推進(jìn)的程度。同時(shí)對(duì)于一線教師的培養(yǎng)也是沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，無論是職前培養(yǎng)、職中培養(yǎng)還是職后培養(yǎng)也都是僅僅局限于某一階段來進(jìn)行。這就導(dǎo)致推行體育課程一體化的人員隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后，使各項(xiàng)一體化要求不能進(jìn)一步落實(shí)到各一線教學(xué)中去，最終導(dǎo)致體育課程一體化的推行陷入復(fù)雜、循環(huán)、各階段互不相通的局面。

3 突破大中小學(xué)體育課程一體化建設(shè)困境的實(shí)踐路徑

3.1 統(tǒng)一目標(biāo)：加強(qiáng)理念層面的頂層建設(shè)，提升體育課程一體化建設(shè)共識(shí)度

推進(jìn)體育課程一體化建設(shè)達(dá)到實(shí)效，涉及到社會(huì)各界認(rèn)知度提升這一根本性的前提。鑒于體育課程一體化建設(shè)貫穿國(guó)民教育體系全過程，具有長(zhǎng)期性、持續(xù)性、深遠(yuǎn)影響性等諸多特征，尤其是參與主體涉及范圍廣、驗(yàn)證成果周期長(zhǎng)等，往往會(huì)造成社會(huì)各界的不理解甚至誤解。由此特別需要采取有效舉措切實(shí)提升社會(huì)各界對(duì)體育課程一體化建設(shè)的共識(shí)度，形成社會(huì)各界共識(shí)度提升與體育課程一體化建設(shè)不斷完善之間的互動(dòng)關(guān)聯(lián)。

3.1.1 國(guó)家權(quán)威部門制定配套規(guī)劃明確目標(biāo)的可達(dá)性 體育課程一體化建設(shè)的有力推廣不是單一部門和單一力量就能達(dá)成的，必須要形成部門之間的合力。其中，與之密切相關(guān)的權(quán)威部門是主導(dǎo)力量，通過權(quán)威部門制定相對(duì)合理的規(guī)劃建議，包括中長(zhǎng)期規(guī)劃以及相關(guān)規(guī)劃分解等方面，尤為重要的是須在規(guī)劃建議中下達(dá)統(tǒng)一的目標(biāo)指令，明確階段性的分解目標(biāo)，特別要注重目標(biāo)的可完成性，繼而推動(dòng)教育部門、體育部門、國(guó)民教育各階段的負(fù)責(zé)部門形成目標(biāo)共識(shí)。

3.1.2 社會(huì)各界多角度合力宣傳明確目標(biāo)的實(shí)踐性 體育課程一體化建設(shè)具體可以達(dá)到什么效果是社會(huì)各界廣泛參與者應(yīng)該明確認(rèn)知并持續(xù)關(guān)注的。提升社會(huì)各界共識(shí)度，需要社會(huì)各界力量發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，可以通過教育電視臺(tái)的專題欄目、專題體育運(yùn)動(dòng)公園的公共展板宣傳以及更加靈活和喜聞樂見的形式開展宣傳，以整體性、系統(tǒng)性地解讀課程一體化內(nèi)涵。宣傳重點(diǎn)應(yīng)該落在目標(biāo)實(shí)踐性方面，使社會(huì)各界明確目標(biāo)與實(shí)踐發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)，提升實(shí)踐參與程度，匯集社會(huì)各界力量支持體育課程一體化建設(shè)目標(biāo)的實(shí)施完成。

3.2 統(tǒng)一教學(xué)：加強(qiáng)內(nèi)容層面的頂層建設(shè)，提升體育課程一體化建設(shè)內(nèi)容規(guī)范化水準(zhǔn)

加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的理念啟發(fā)我們，體育課程一體化能否發(fā)展和完善，核心要素在于其內(nèi)容是否符合時(shí)代發(fā)展和對(duì)象需要。因此，不斷提升課程體系內(nèi)容含金量，增強(qiáng)課程體系規(guī)范性具有直接現(xiàn)實(shí)的意義。高水平的連續(xù)的目標(biāo)和科學(xué)的課程設(shè)置始終是貫穿課程一體化建設(shè)實(shí)踐進(jìn)程的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

3.2.1 立足現(xiàn)實(shí)和未來，圍繞中國(guó)特色教學(xué)目標(biāo)提升內(nèi)容規(guī)范化水準(zhǔn) 體育課程一體化建設(shè)要打造精品課，提升體育課程一體化內(nèi)容規(guī)范化水準(zhǔn)，必須要立足現(xiàn)階段我國(guó)體育教學(xué)存在的現(xiàn)實(shí)困境，同時(shí)堅(jiān)定全面深化體育教育改革目標(biāo)，圍繞中國(guó)特色教學(xué)目標(biāo)提升內(nèi)容規(guī)范化水準(zhǔn)，堅(jiān)持精細(xì)原則和務(wù)實(shí)原則，對(duì)于課程體系建設(shè)實(shí)踐中重復(fù)性、不連貫、目標(biāo)性不強(qiáng)等課程內(nèi)容進(jìn)行整合和優(yōu)化，適當(dāng)調(diào)整內(nèi)容體系板塊，嘗試探索不同階段的選修教學(xué)模式。

3.2.2 堅(jiān)持以人為本，圍繞滿足教學(xué)對(duì)象訴求提升內(nèi)容規(guī)范化水準(zhǔn) 體育課程一體化建設(shè)并不意味著項(xiàng)目、內(nèi)容、模式等方面的單一劃齊，而是更注重滿足參與者在整個(gè)體育教育周期的環(huán)環(huán)相扣的階段性的體育教學(xué)要求。應(yīng)該在不同階段教學(xué)中積極探索圍繞滿足教學(xué)對(duì)象訴求而設(shè)置相應(yīng)的內(nèi)容。尊重學(xué)生的主體性和訴求，切實(shí)推動(dòng)體育課程一體化的建設(shè)。只有充分滿足學(xué)生作為教學(xué)內(nèi)容的接收主體，并使其在不同階段的體育教育訴求得到滿足和提升，才算是有吸引力的好體育課。

3.2.3 尊重客觀規(guī)律，借助動(dòng)態(tài)變化規(guī)律提升不同階段內(nèi)容規(guī)范化水準(zhǔn) 體育教育對(duì)象的動(dòng)態(tài)變化規(guī)律以及教育政策等方面的變化，應(yīng)該被視為體育課程一體化建設(shè)完善的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。伴隨營(yíng)養(yǎng)供給以及健康保障水準(zhǔn)的提高，我國(guó)不同年齡階段學(xué)生的基本身體條件有了極大提升。學(xué)生健康的動(dòng)態(tài)變化規(guī)律要求政策安排、教學(xué)體系、教學(xué)內(nèi)容也必須跟著發(fā)展變化，這是客觀規(guī)律。如果能夠努力通過國(guó)家核心智囊團(tuán)隊(duì)，以及各地實(shí)證考察研究，集全國(guó)體育課程研究之精華，制定出一套相對(duì)全面、合理、科學(xué)并不斷改善又持續(xù)有效的教學(xué)課程體系，供各層級(jí)體育教學(xué)參考使用，將有力促進(jìn)體育課程一體化的提升與教學(xué)質(zhì)量提升的統(tǒng)一。

3.3 優(yōu)化監(jiān)督：加強(qiáng)監(jiān)督層面的頂層規(guī)劃，完善體育課程一體化建設(shè)監(jiān)管規(guī)范性

推進(jìn)大中小學(xué)體育課程一體化建設(shè)必須同時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督檢查。在優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)的前提下多方面積極發(fā)揮監(jiān)管作用，教育系統(tǒng)、體育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)配合，以學(xué)生全面發(fā)展為基本的目標(biāo)導(dǎo)向進(jìn)一步推動(dòng)身體素質(zhì)提升、體育素養(yǎng)拓展，是監(jiān)管體系建立的基本初衷。必須建立相對(duì)應(yīng)的監(jiān)管體系，整合多方資源，形成有效的溝通交流模式，在構(gòu)建監(jiān)管體系進(jìn)程中發(fā)揮合力作用。

3.3.1 制定優(yōu)化監(jiān)督模式，確保監(jiān)督流程規(guī)范 提升體育課程一體化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)效果和應(yīng)用效果，必須要通過國(guó)家權(quán)威部門制定優(yōu)化監(jiān)督模式打造流程化監(jiān)督新范式。優(yōu)化監(jiān)督模式有助于有效推動(dòng)體育課程一體化建設(shè)不斷規(guī)范發(fā)展。通過確定年度監(jiān)督內(nèi)容、重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容，探索列出監(jiān)督內(nèi)容清單、建立監(jiān)督臺(tái)賬等形式，以規(guī)范監(jiān)督的整個(gè)流程，并將其應(yīng)用到體育課程建設(shè)實(shí)踐之中去，確定體育課程一體化建設(shè)的監(jiān)督內(nèi)容和基本標(biāo)準(zhǔn)。不僅要監(jiān)督各學(xué)段，還要監(jiān)督各學(xué)段的銜接；不僅要監(jiān)督教學(xué)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，還要監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)是否優(yōu)化。在監(jiān)督實(shí)施過程中切實(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，真正發(fā)揮出優(yōu)化監(jiān)督模式對(duì)體育課程一體化建設(shè)的積極作用。

3.3.2 打造統(tǒng)一監(jiān)督平臺(tái)，確保監(jiān)督實(shí)際效果 任何監(jiān)督形式和模式都要避免形式化和虛化，要切實(shí)保障監(jiān)督的實(shí)效性?！敖虒W(xué)評(píng)價(jià)雖一直在做，但對(duì)改進(jìn)教學(xué)引導(dǎo)教師教學(xué)行為規(guī)范的作用遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期?！盵10]為了體育課程一體化建設(shè)體系在實(shí)踐中切實(shí)落地，必須打造統(tǒng)一的監(jiān)督平臺(tái)，將涉及體育課程一體化建設(shè)的部門、單位、機(jī)構(gòu)、人員、資源等因素優(yōu)化整合起來，設(shè)置監(jiān)督專欄、開展專項(xiàng)監(jiān)督，解決素質(zhì)教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、不同階段教學(xué)效果銜接等問題。

3.3.3 統(tǒng)一校內(nèi)校外監(jiān)管體系，確保監(jiān)督實(shí)際到位 教育本質(zhì)上是使人獲得知識(shí)、成長(zhǎng)甚至是愉悅，從根本上以完善人格為基本方向，智育和體育都有同樣的屬性。應(yīng)著眼于積極建立校內(nèi)校外相連通的監(jiān)管體系，以有效克服在整個(gè)教育體系中輕視體育的思想意識(shí)和錯(cuò)誤做法。從校內(nèi)角度看，構(gòu)建專業(yè)人士監(jiān)管體系，通過懂得體育教學(xué)并且有豐富體育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的人員專門對(duì)校內(nèi)課程內(nèi)容選擇以及設(shè)置、不同類別課程分布時(shí)段、不同年齡段課程銜接情況、體育課程一體化的人員隊(duì)伍建設(shè)狀況等進(jìn)行專門化、專業(yè)化研究，以研究課題為載體統(tǒng)一進(jìn)行資源整合，并“提高中小學(xué)骨干教師在師資隊(duì)伍中的比例”[11]，繼而推動(dòng)校內(nèi)監(jiān)管體系積極發(fā)揮作用。同時(shí)，也要積極推進(jìn)校外監(jiān)管體系建設(shè)，由有精力的家長(zhǎng)積極參與并與班級(jí)、年級(jí)其他家長(zhǎng)進(jìn)行溝通，共同推動(dòng)監(jiān)管效果，形成同年齡段監(jiān)管聯(lián)合和體育課程體系聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)體育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一化。

4 結(jié)論

總之，大中小學(xué)體育課程一體化建設(shè)陷入的制度困境、實(shí)施困境以及監(jiān)督困境，究其原因在于認(rèn)知不統(tǒng)一、內(nèi)容不統(tǒng)一、隊(duì)伍建設(shè)不統(tǒng)一。為此，可以通過提升各界共識(shí)度來實(shí)現(xiàn)體育課程一體化建設(shè)的目標(biāo)一致，通過提升課程內(nèi)容的規(guī)范化水平來保證一體化教學(xué)的內(nèi)容一致，通過規(guī)范監(jiān)管制度來實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的流程標(biāo)準(zhǔn)一致，最終助力大中小學(xué)體育課程一體化建設(shè)走出困境，拓展中國(guó)體育課程一體化實(shí)踐，推動(dòng)中國(guó)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。