浦義俊，辜德宏，吳貽剛

(1.常熟理工學院 體育部，江蘇 常熟 215500;2.蘇州大學 體育學院，江蘇 蘇州 215021;3.湖南師范大學 體育學院，湖南 長沙 410081；4.上海體育學院 國際教育學院，上海 200438)

自20世紀90年代出臺《百年足球計劃》后，以“藍武士”形象示眾的日本足球便快速踏上了“征服世界”的崛起之路。連續(xù)6屆世界杯晉級決賽圈，其中3次晉級16強，尤其在2018年俄羅斯世界杯賽場上，被譽為“亞洲之光”的日本足球迸發(fā)出了異常強大的“侵略性”和“戰(zhàn)斗力”，擊敗南美勁旅哥倫比亞，力壓歐洲勁旅波蘭和非洲勁旅塞內加爾強勢出線，更驚艷的是在1/8決賽中一度領先世界勁旅比利時，幾乎將其逼入絕境，盡管最終被逆轉，但在組織、控制、對抗、攻防轉化等方面均體現(xiàn)出了世界級的水準和沉穩(wěn)。世界杯的表現(xiàn)僅是日本足球成功的冰山一角。當前日本足球已實現(xiàn)全方位發(fā)展，如青少年校園足球發(fā)展如火如荼，其中高中聯(lián)賽猶如社會翹楚獲得社會與媒體的高度注度。又如日本J聯(lián)賽發(fā)展穩(wěn)定又健康，俱樂部競爭力十足，其中浦和紅鉆和鹿島鹿角甚至包攬了2017年和2018年亞冠聯(lián)賽冠軍。再如，在海外球員數(shù)量和分布廣度上，日本球員均遠超近鄰，根據(jù)統(tǒng)計，截至2018年俄羅斯世界杯前，共有478位日本球員分布在全球53個國家和地區(qū)的各級別聯(lián)賽中，其中不乏在英超、德甲、西甲、法甲等頂級聯(lián)賽效力的球員[1]。日本足球何以在新世紀以來實現(xiàn)如此之跨越發(fā)展？其足球轉型發(fā)展脈絡如何？動力機制是什么？戰(zhàn)略價值何在？筆者就這些問題逐一探討，全面考察和洞悉日本足球崛起進程，以期為我國足球轉型發(fā)展提供些許經(jīng)驗啟示。

1 日本足球轉型發(fā)展的歷史脈絡梳理

1.1 軍國民教育主導下以校園為依托的足球發(fā)展階段(二戰(zhàn)前)

日本足球肇始于西方工業(yè)文明早期對日本的沖擊之下。19世紀60年代末期，日本迫于西方資本主義工業(yè)文明倒逼而開啟現(xiàn)代化改革，史稱“明治維新”?！懊搧喨霘W”的總體戰(zhàn)略方針促使日本在國家政治制度、產(chǎn)業(yè)體系、司法制度、軍隊編制、社會文化、教育及其體育等領域皆仿效歐美，足球作為西方文化載體也被植入日本文化母體。早在1873年，英國海軍少校阿奇福羅德·羅西阿斯·達古拉斯便應邀指導日本海軍訓練，并在東京筑地首次開展了足球賽[2]。英國現(xiàn)代足球的傳入引起了日本教育家的高度關注，該項運動所特有的教育價值被認識，足球運動由此傳入日本學校。1885年，體操傳習所教員坪井玄道通過其著作《戶外游戲法》將足球運動規(guī)則進行了譯介，由此引領了日本大學足球運動的組織推廣，足球運動也逐漸盛行于日本高校運動會和課外活動。1903年，坪井玄道在考察美國體育教育制度基礎上引進了美式高校競賽模式，當年還出版了《足球》一書，這大為推動了日本高校足球運動的規(guī)范化、校際化和普及化發(fā)展，尤其是在日本高等教育迅速發(fā)展的背景下，得益于高校畢業(yè)生帶動，足球運動逐漸在日本各地方的學校體系中傳播開來[3]。

第一次世界大戰(zhàn)前后，日本經(jīng)濟軍事實力步入歷史鼎盛時期，受深重的軍國民主義思想誘導，其追求世界霸權地位的心理訴求增強，尋求對外擴張的野心與欲望空前膨脹，因此在國際交往中強烈地表現(xiàn)出一種咄咄逼人的大國姿態(tài)，試圖通過各種外交活動凸顯自身的國家優(yōu)越性。在此背景下，日本足球作為外交手段的政治色彩日漸濃厚。1921年日本成立了“大日本蹴球協(xié)會”(日本足球協(xié)會前身)，并舉辦了“天皇杯全日本足球錦標賽”，進一步點燃了足球在日本國內的熱度。國際足球舞臺上，日本足球隊異?；钴S，盡管在起初的多次遠東運動會足球賽中被中國隊擊敗，但20世紀20年代末期的日本足球得益于較高的學校普及性，整體實力處于快速上升狀態(tài)。1928年以早稻田大學為班底的日本國奧隊率先代表亞洲身份參加奧運會足球賽，1929年又加入國際足聯(lián)，1930年日本更是獲得了久違的遠東運動會足球賽冠軍，1936年日本足球隊在柏林奧運會中擊敗了歐洲勁旅瑞士隊，展現(xiàn)了作為亞洲足球強國的風采。1937年7月7日，日本挑起“盧溝橋事變”發(fā)動全面侵華戰(zhàn)爭，放棄了1938年足球世界杯等參賽機會。此時，足球發(fā)展已經(jīng)完全讓步于戰(zhàn)爭，甚至被日本軍政府納入了推行奴化教育運動的范疇，如在偽滿洲國和朝鮮地區(qū)，統(tǒng)治者將足球運動作為親善和懷柔手段來開展，足球運動發(fā)展的本質已被極度扭曲。

總體而論，該階段日本足球的發(fā)展模式是建立在軍國民教育主導下以校園為依托基礎上的?！懊髦尉S新”背景下包括學校教育等各個層面的現(xiàn)代化改革為現(xiàn)代足球運動在日本學校的生根與發(fā)芽提供了充足養(yǎng)分。但隨著日本對外擴張欲望的極度膨脹，足球運動發(fā)展軌道離教育本質漸行漸遠，并深陷軍國主義囹圄，一度充當軍國民教育工具、政治傀儡、外交手段和奴化助手等角色，服務于國家對外擴張的戰(zhàn)略需要，因此最終難逃異化扭曲的厄運。直至二戰(zhàn)結束，日本足球才重獲新生。

1.2 奧運戰(zhàn)略導向下以企業(yè)為依托的足球發(fā)展階段(二戰(zhàn)后至20世紀80年代末)

日本作為二戰(zhàn)的元兇在戰(zhàn)后一度被國際社會排斥，內外交困的局面促使日本奉行多元化的積極外交政策，其中體育外交被視為重要戰(zhàn)略，在此背景下奧運戰(zhàn)略承載著戰(zhàn)后日本恢復國際形象、振奮民族精神的重要使命。日本足球同樣在戰(zhàn)后面臨新的抉擇。1945年11月13日，國際足聯(lián)以日本足協(xié)未交納會費為由將其除名，被孤立的日本足協(xié)隨即開始反思與變革，并致力于尋求重返國際舞臺之路。1947年4月1日，日本改革成立了新的足球協(xié)會，通過積極的內部改造和外交活動，日本足球掙脫了政治束縛，回歸足球本源。日本足協(xié)最終于1950年重返國際足球聯(lián)合會，受業(yè)余體育思想和國家奧運熱情影響，奧運會金牌成為當時日本足球界所崇尚的終極榮譽。此時，由于日本經(jīng)濟的復蘇，日本企業(yè)界資助足球的活動開始活躍，尤其是20世紀60年代后，日本企業(yè)從資助東京奧運會中獲得了空前回報，這進一步激發(fā)了企業(yè)涉足足球的動力，企業(yè)所興辦的足球隊如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)。經(jīng)過學校足球系統(tǒng)訓練的很多高中和大學畢業(yè)生，為獲得更加穩(wěn)定的生活待遇，紛紛進入企業(yè)球隊繼續(xù)球員生涯，他們以企業(yè)員工的身份代表企業(yè)踢球，同時也要承擔一定企業(yè)工作，企業(yè)則承擔球隊及球員的開支，這便是日本企業(yè)足球模式的重要特征。隨著企業(yè)足球聯(lián)賽的成型，日本企業(yè)足球系統(tǒng)逐漸成熟，并連同學校系統(tǒng)共同承擔起了發(fā)展日本足球的重任。國家層面，在集中資源、強化培養(yǎng)、重點突破的奧運備戰(zhàn)方針指引下，日本足協(xié)致力于奧運會足球隊建設。受惠于政府健全有力的體育保障機制，日本足協(xié)于1960年聘請了聯(lián)邦德國教練坦庫拉瑪對球隊進行訓練[4]，德國足球的先進理念與經(jīng)驗很快被植入日本國奧足球隊中。當時的日本隊不僅訓練質量得到提升，更是形成了德式足球注重整體、強調穩(wěn)健、高效精密的風格雛形。在企業(yè)足球助推和外教的調教下，日本隊獲得了1964年東京奧運會第6名和1968年墨西哥奧運會足球賽銅牌，也驗證了當時日本企業(yè)辦足球這種新模式的成功。

由此，盡管校園足球的基礎性作用依舊，但日本足球發(fā)展不再僅僅依靠校園，企業(yè)足球體制這一新生力量成為日本足球發(fā)展的新動力，日本企業(yè)足球時代也隨之到來。為提升學校足球與企業(yè)足球的銜接性，日本在東京奧運會后將大學足球納入了全國足球發(fā)展計劃，并成立了日本全國性足球聯(lián)賽(JSL)，開創(chuàng)了全日本國家足球聯(lián)賽的歷史先河。國家聯(lián)賽成立后，足球發(fā)展到半職業(yè)化水平，日本足球由此建立了一條從小學、中學到高中名校，再到名門大學，最終進入一流日企的成長和輸送鏈[5]。20世紀70年代起，日本企業(yè)的海外擴張異常迅猛，企業(yè)財力及國際影響力與日俱增，受當時巴西三奪世界杯冠軍壯舉的影響，日本足球界刮起了巴西技術風潮，不少企業(yè)球隊引進了巴西外援，這為日本足球走技術路線奠定了歷史基調。在此背景下，基層青少年足球發(fā)展熱情也被點燃。1978年，日本裔巴西球星越后在可口可樂有限公司贊助下，啟動了“明朗足球教師”青少年指導計劃。其指導計劃不僅讓更多青少年了解并親近足球，還助推了20世紀70年代末日本足球向技術型路線的轉向。青少年足球的發(fā)展還得益于在心理上影響，當時《熱血足球》《足球小將》等動漫文化的興起，促使足球以流行文化形式走入了青少年內心深處。

在青少年提高層面，1976年日本開始試行“足球俱樂部訓練中心制度”，從下至上分別為“地區(qū)訓練中心”“都道府縣訓練中心”、地域訓練中心和由日本足球協(xié)會直接主辦管理的國家訓練中心[6]。盡管當時日本青少年足球發(fā)展勢頭良好，但企業(yè)足球過于依賴實業(yè)行情的頑疾逐漸暴露，如步入20世紀80年代中期后，日本國運由盛轉衰，日本企業(yè)開始面臨經(jīng)濟衰退，作為企業(yè)附屬的日本足球俱樂部及聯(lián)賽在專業(yè)管理和球員培養(yǎng)方面逐漸式微、力不從心。奧運會和世界杯足球賽連續(xù)沖擊的失利更是提前宣告了日本企業(yè)足球系統(tǒng)的破產(chǎn)宿命，這種模式顯然已經(jīng)無法適應職業(yè)化時代的足球競爭，日本足球的職業(yè)化改革勢在必行。

總體而論，該階段的日本足球發(fā)展模式是建立在奧運戰(zhàn)略導向下以企業(yè)為依托模式基礎上的。該時期奧運戰(zhàn)略與企業(yè)足球之間交織出了一段日本足球歷史的佳話。日本企業(yè)強盛一時的局面也曾一度為日本足球注入國際化活力，但過于信奉企業(yè)足球這種業(yè)余性質的足球體制也讓日本足球一度故步自封、裹足不前。作為依附企業(yè)而存在的這種足球體制在運作上缺乏專業(yè)性，在經(jīng)濟上缺乏獨立性，在理念上缺乏職業(yè)性，最終難逃國運衰落所帶來的巨大沖擊，走向衰敗是必然結果。

1.3 國際化導向下以職業(yè)俱樂部為依托的足球發(fā)展階段(20世紀90年代初至今)

在國際足球職業(yè)化的大洪流沖擊下，韓國在20世紀80年代初率先實行職業(yè)化，給亞洲足球建立了典范，尚處于業(yè)余狀態(tài)的日本足球多次遭遇韓國足球狙擊，夢斷世界杯，這大為刺痛了日本足球敏感的神經(jīng)。痛定思痛，日本足球職業(yè)化呼聲日漸高漲。20世紀80年代末期，日本連續(xù)多年派遣官員赴歐美足球發(fā)達國家考察和調研，汲取足球強國職業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗，經(jīng)過6年全面、系統(tǒng)和深入的學習準備，日本足協(xié)于1993年啟動了職業(yè)足球聯(lián)賽。日本足球發(fā)展模式開始由企業(yè)足球向職業(yè)足球模式過渡，這種足球模式的重要特征便是足球俱樂部必須與原有的母公司相剝離，實現(xiàn)“法人化”身份，成為具有民事權利能力和民事行為能力的社會組織。其球員則要放棄企業(yè)員工身份和福利，成為真正的職業(yè)球員。當時日本新的職業(yè)聯(lián)賽成效是顯著的。

首先，日本足球聯(lián)賽的市場屬性迅速形成。職業(yè)足球俱樂部財政和經(jīng)營上獲得自主權，聯(lián)賽在品牌層面獲得了專業(yè)性的包裝、宣傳和營銷，球員的商業(yè)價值凸顯，電視轉播、廣告、贊助等收益也逐漸生成。其次，高水平外援和外教的引進提升了日本本土選手的競技水平。日本職業(yè)聯(lián)賽先后吸引了濟科、萊因克爾、貝貝托等高水平外援，這對本土選手的水平提升確實起到了作用。如當時日本球員的任意球、中遠距離射門能力在外援帶動下得到了顯著提高[7]。再次，聯(lián)賽還帶動了日本足球的普及性。日本J 聯(lián)盟提出了“地域密著”等親民理念，為日本足球普及注入活力。數(shù)據(jù)顯示，1991—1996 年，日本注冊球員從 62.86萬攀升到 90.27萬，5年間增長了 44%。截至 2015 年初，日本注冊球員超過了96萬，足球參與者 279.85 萬，足球人口達 526.22萬，足球人口百分比超過了4%[8]。盡管日本職業(yè)聯(lián)賽也曾陷入短暫低迷，如因早期過度引進外援導致球隊財政出現(xiàn)赤字，但由于相應限薪措施的出臺，引援思路的適時調整，聯(lián)賽得以順利度過危機?？梢哉f，日本職業(yè)聯(lián)賽的建立對轉變日本落后的足球發(fā)展形態(tài)起到了強有力的扭轉作用。

順著職業(yè)化的浪潮，日本足球并未停下改革的步伐，另一個從深層次轉變日本足球命運的事件則是日本足協(xié)所醞釀的政策性改革《日本足球百年計劃》的出臺，該計劃由川淵三郎于1996年提出，包括三大目標內容：一是增加足球人口，力爭在每年新增足球人口100萬人，并在短期內使在日本足聯(lián)注冊的球員達500萬人；二是發(fā)展職業(yè)足球俱樂部，目標是在現(xiàn)有J1、J2聯(lián)賽的基礎上，使全國 47個都道縣府都有職業(yè)隊；三是全面提高日本足球的發(fā)展水平，力爭在 2015 年之前使日本國家隊、J 聯(lián)賽、日本足聯(lián)的工作評價、裁判員的水平都能進入世界前十位，并最終在 2050 年再次舉辦世界杯時舉起“大力神杯”[9]。2005年川淵三郎再次發(fā)表了“JFA2005年宣言”，提出了JFA的理念即“通過足球來豐富體育文化，從而健全國民身心，為社會發(fā)展做出貢獻”。2007年6月在日本女足第5次進軍世界杯后，日本足協(xié)再次出臺了包括“撫子愿景”在內的一系列女足改革措施，力爭建成女足世界強隊，讓足球成為日本女性主流運動。2015年，日本緊扣“JFA2005宣言”，再次提出了《JFA中期規(guī)劃》(2015—2022)，致力于規(guī)劃總體目標的階段性實現(xiàn)[10]。可以說，職業(yè)化以來，日本足協(xié)持續(xù)加大了對足球發(fā)展的政策性引導和戰(zhàn)略性規(guī)劃。同時，為加速融入世界足球主流體系，在足協(xié)的組織和策劃下，日本每年均系統(tǒng)性和計劃性地向歐洲五大聯(lián)賽輸送青年球員，大量“海外兵團”的存在幾乎將日本隊打造成了一支“歐洲隊”。當前，國際化導向下的日本足球人才已遍布歐洲乃至世界，他們在汲取各國職業(yè)足球營養(yǎng)基礎上，不斷優(yōu)化競技能力和職業(yè)素養(yǎng)。

總體而論，該階段的日本足球發(fā)展模式是建立在國際化導向下以職業(yè)俱樂部為依托基礎上的。該時期日本反思了企業(yè)足球系統(tǒng)的弊端，最終轉向了職業(yè)化足球體制，這大為促進了日本足球發(fā)展的國際性、獨立性、專業(yè)性、職業(yè)性、社會性。但日本足球改革的深意不絕于此，百年計劃中的諸多愿景才是日本足球改革推進的終極目標。日本試圖通過一系列系統(tǒng)性、前瞻性和戰(zhàn)略性的政策措施推進足球運動內化為國民生活，外化為新的國家形象標識，可謂頗具國際政治視野和意識。得益于強大的足球政策方針引領，日本足球各種發(fā)展要素正加速融入國際足球主流體系，這必然將為日本足球爭取更多的國際話語權，進而服務于其百年足球強國戰(zhàn)略的有序推進。

2 日本足球轉型發(fā)展的動力機制分析

2.1 文化建設

美國哲學家穆爾認為，日本文化是“所有偉大的傳統(tǒng)中最神秘的，最離奇的”[11]。所謂神秘和離奇主要源于日本文化矛盾與統(tǒng)一的個性。即日本文化雖有善于吸收外來文化的一面，但又有其獨立性的一面。崇拜強者并善于全面引進、吸收，進而實施本土改良與創(chuàng)新成為日本文化改造的慣用手段。早在日本封建社會期間，其文化便極力汲取中華文明營養(yǎng)，如日本和服與相撲文化便受鼎盛時期的大唐文化影響至深，但仍保留著日本自身特色。即便在近代，日本在“脫亞入歐”總體戰(zhàn)略框架下進行的“全盤西化”運動也未盡是照搬照抄。在西方文化汲取進程中，其獨立性的文化標簽仍清晰可見。如在大化改革時期，日本注重對西方科學技術的引進，但仍保留了東方的儒學傳統(tǒng)。在明治維新時代，日本注重對西方生活方式和社會制度的引進，但武士道精神傳統(tǒng)沒有改變。二戰(zhàn)以后，日本注重對西方民主政治和市場經(jīng)濟體制的引入，但在社會結構和倫理體系上仍然保留東方色彩[12]。

反映在足球文化的吸收上，首先，日本善于吸收西方足球器物層面的文化，如善于進行球場設施的現(xiàn)代化建設、足球裝備的科技化研發(fā)、足球產(chǎn)品的人性化設計。其次，日本善于學習西方制度層面的足球文化，如足球職業(yè)化體制的構建、足球俱樂部的公司化運營、足球訓練和競賽制度的設計等。最后，日本善于移植西方先進的足球理念體系和普適性的倫理道德，但在核心的層面仍然沒有拋棄日本傳統(tǒng)文化的諸多精髓，如包括日本傳統(tǒng)的集體意識、等級觀念、重視名譽和忍者精神的意志品質[13]。正是這種保留核心文化傳統(tǒng)的價值取向促使日本足球既能兼容并蓄，又產(chǎn)生了強大的生命力。日本足球風格也最終能夠自成一派，這種風格特質集中表現(xiàn)為西方前沿的足球文化理念、南美細膩的技術流派、西歐務實嚴謹?shù)膽?zhàn)術紀律、東方家族式的團隊凝聚、現(xiàn)代化的組織效能諸多先進要素的組合，最大限度地避開了其身體條件不足的客觀約束?？偠灾?，日本文化擅長對器物層面和制度層面的標準化、規(guī)范化和系統(tǒng)化吸收，而在精神層面則善于吸收先進理念成分，并融入本土元素，實現(xiàn)文化層面的改良與創(chuàng)新、傳統(tǒng)與現(xiàn)代的巧妙融合。

僅僅實施單向性的足球文化輸入并不能滿足日本足球轉型發(fā)展的文化訴求，其轉型的更大動力在于將經(jīng)過“深加工”的足球文化對外輸出，實現(xiàn)日本足球文化的外向型擴張。雖然日本傳統(tǒng)文化具有低調隱忍的東方特質，但大和民族血液中始終流淌著傲慢、偏執(zhí)甚至狂熱的躁動，是一種內隱的狂妄與張揚，因此日本必然不甘于滿足僅做足球文化的追隨者，成為足球文化的引領者甚至傳播者才是日本足球未來發(fā)展的終極目標。就目前而言，日本足球文化已經(jīng)成為亞洲足球文化的領航者，在亞洲范圍內其足球文化已經(jīng)作為強勢文化在不斷影響他國，尤其是日本發(fā)達的足球器物文明和制度文明已經(jīng)成為很多足球欠發(fā)達國家的效仿對象。其精神層面的足球文化也逐漸贏得了世界的尊重與認可，如日本獨特的青少年足球發(fā)展理念、日本足球崇尚團隊協(xié)作的精神、日本足球較為成熟的國際足球視野、日本球迷高素質的精神修養(yǎng)等，均折射出了其足球文化充當世界領航者的遠大決心，尤其是日本力爭在本世紀獲得世界杯冠軍的愿景更是彰顯了日本充當足球文化強者的野心?？梢哉f，日本足球在文化建設層面的雙向推進成為日本足球轉型發(fā)展的核心動力機制。

2.2 體制轉型

體制機制問題是各項事業(yè)轉型發(fā)展的核心問題，全面深化改革的核心就在于破除體制機制的弊端，實現(xiàn)體制轉型。其中的核心內容包括建立以市場配置資源為主的管理體制、合理的所有制結構體制、營造經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境、轉變政府職能4個方面。同樣，體制轉型之于足球事業(yè)發(fā)展意義重大，日本足球轉型發(fā)展的驅動便源于其體制轉型產(chǎn)生的能量。在性質上，日本的足球管理體制屬于政府與社會結合型體制。日本文部科學省、都道府縣各級教育委員會所組成的國家教育行政機關作為官方部門雖然不直接干預日本足球的具體事務，但會通過政策和資金等手段發(fā)揮間接性的扶持、引導與調控職能，尤其是政府會重點關注足球的社會融合、公平和安全等問題。如政府在俱樂部發(fā)展層面施行了“地域密著”政策，即推動俱樂部的地方化和社區(qū)化發(fā)展，從而加速俱樂部與球迷之間的融合，又如政府通過投資足球場地等手段降低俱樂部的運作成本，再如通過法律威懾約束球場暴力、賭球、假球和年齡欺詐等惡劣行為的發(fā)生[14]?？梢哉f，日本政府在足球發(fā)展中履行了重要的服務型職能，擔任了重要的服務型角色，這為足協(xié)開展具體工作提供了支持。

日本足球協(xié)會以公益財團法人的身份直接負責發(fā)展日本足球事業(yè)，在經(jīng)濟和運作上具有很大的獨立性。20世紀80年代末日本赴歐美考察職業(yè)足球管理體制，準確厘清了日本足協(xié)和職業(yè)聯(lián)賽之間應具備的合作共生關系，為日本足球體制轉型奠定了理念基礎。1991年日本建立了“日本足球職業(yè)聯(lián)盟”(J聯(lián)盟)，并與日本足協(xié)形成了相互協(xié)作的協(xié)同管理模式。日本足協(xié)主要由評議員會、理事會、常務理事會、裁定委員會、專門委員會和事務局組成，負責制定日本足球發(fā)展規(guī)劃，履行足球發(fā)展的宏觀指導和監(jiān)督的職能，負責選拔和組建各級國字號球隊，并協(xié)助J聯(lián)盟進行聯(lián)賽監(jiān)管，同時負責制定俱樂部的準入制度、聯(lián)賽升降級制度，履行球員注冊、聯(lián)賽財務審核以及裁判員培訓等服務職能。J聯(lián)盟是其旗下專門負責運營J聯(lián)賽的團體，名義上隸屬于日本足協(xié)，但在管理、經(jīng)營、人事等方面則是一個完全獨立的經(jīng)濟實體[15]。J 聯(lián)盟管理機構組織體系由總會、理事會、裁定委員會、專門委員會、實施委員會和事務局組成?！袄婢础⒐矘s共存”是J聯(lián)盟管理經(jīng)營的基本理念。J聯(lián)盟總會相當于股份公司的股東會，是最高的決策機關。其主要職能在于負責聯(lián)賽的商業(yè)開發(fā)、收益的分配以及規(guī)范俱樂部運行機制、促進財務健康。

成功轉型后的日本足球管理體制，其特征主要表現(xiàn)為：1)決策機制的民主化，如任何決策均需要評議員會集體討論和投票產(chǎn)生。2)管理制度的法治化，如日本足球管理機構運作管理需符合日本國家層面的《體育基本法》《公益法人法》，足球社會機構運作則要遵循日本足協(xié)出臺的《定款》《基本規(guī)程》《相關規(guī)程》《J聯(lián)賽規(guī)程》等文件[16]。3)管理的公開透明化，如J聯(lián)賽施行財務公開制度，有關聯(lián)賽和俱樂部運行的財務數(shù)據(jù)實行公開上網(wǎng)，接受相關機構和社會監(jiān)督?？偠灾堑靡嬗谌毡舅鶚嫿ㄆ鸬倪@一套新型足球管理體制和運行機制，日本足球傳統(tǒng)而低效的管理弊端才得以祛除，最終迎來了足球事業(yè)現(xiàn)代化、市場化、職業(yè)化和國際化轉型?？梢哉f，日本足球在體制層面轉型成為其足球轉型發(fā)展的強大驅動。

2.3 戰(zhàn)略支撐

日本足球轉型發(fā)展離不開系統(tǒng)性的足球發(fā)展戰(zhàn)略支撐，足協(xié)作為足球轉型的掌舵者，采取了卓有成效的戰(zhàn)略手段。21世紀以來，日本足球在川淵三郎的治理下逐漸形成了內部強化、海外拓展的總體發(fā)展戰(zhàn)略。2002年10月川淵三郎成立主席直轄組織“船長總部”，對內推行11個方面的戰(zhàn)略性改革。具體包括：1)推進設立“日本足協(xié)會員制度”；2)推進“日本足協(xié)綠茵項目”；3)推進“日本足協(xié)兒童項目”；4)中學生年代的活性化；5)精英養(yǎng)成體制的確立；6)女子足球的活性化；7)五人制足球的普及與推進；8)聯(lián)賽的推進與賽事的整備充實；9)地區(qū)/都道府縣足協(xié)的活性化；10)中長期展望方針的制定與提議；11)強化體育管理[17]491。在推動這些戰(zhàn)略實施進程中，川淵三郎主張將足球改革融入并根植于日本社會發(fā)展進程。如在會員注冊制度改革中，川淵三郎制定出“足球大家庭”計劃，致力于提升與足協(xié)聯(lián)系的人口基數(shù)，擴大各階層人群親近足球的機會。又如在地區(qū)足協(xié)活性化方面，積極聽取各地區(qū)意見與建議，合理讓權，并采取自上而下、獎懲并重的方式推進地方組織改革，促使全國47都道府縣協(xié)會3年之內基本實現(xiàn)了法人化。再如，在精英養(yǎng)成方面，日本提出了培育“頂尖選手”為目標的“JFA精英項目”，不僅要求“足球精英”具備球場上的優(yōu)秀技術與判斷能力，還須具有其他領域領導才能與人格魅力，因而設立了營養(yǎng)指導、IT教育、心理測試、交流技巧培訓等拓展計劃。

在對外戰(zhàn)略上，日本足球正在實現(xiàn)“脫亞入歐”向“托亞入歐”的戰(zhàn)略轉變。博采眾長是日本足球發(fā)展戰(zhàn)略的傳統(tǒng)。如20世紀日本曾師從德國，學習巴西，借鑒法國足球青訓。新世紀以來考察瑞士開啟“射手項目”，效仿英國發(fā)展“草根”足球，2008年以后又與西班牙、德國開展青訓合作。日本足球始終在不斷汲取世界足球強國的營養(yǎng)。但另一方面，21世紀的日本足球也在謀劃亞洲的戰(zhàn)略布局，其亞洲開拓戰(zhàn)略正在實現(xiàn)從援助向引領的轉變。其中前10年表現(xiàn)為援助。如2002日本啟動“亞洲貢獻事業(yè)”，著力于向亞洲諸國派遣教練員與裁判講師進行海外指導，其足球指導者遍布臺灣、尼泊爾、緬甸、東帝汶、不丹、北馬里亞納群島、孟加拉、約旦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦等地。作為“亞洲貢獻事業(yè)”的另外一環(huán)，日本足協(xié)致力于為亞洲青少年賽事創(chuàng)立運營與草根足球可持續(xù)發(fā)展提供資金援助。首批資助對象為印尼、烏茲別克斯坦、柬埔寨、吉爾吉斯斯坦、斯里蘭卡、土庫曼斯坦、澳門、緬甸、蒙古與約旦。另外，鑒于日本足球職業(yè)經(jīng)驗，其還為亞洲其他聯(lián)賽提供指導。如2008年7月川淵三郎應亞足聯(lián)所托，出任“亞足聯(lián)職業(yè)聯(lián)賽特別委員會”委員長，其通過對亞洲各足協(xié)評估審定，在競技水平、入場、管理健全性、市場開發(fā)、商業(yè)規(guī)模、賽事運營、媒體、球場設施及俱樂部10個項目設立基準，為各國職業(yè)聯(lián)賽提供參考[17]498-500。

近10年，充當亞洲足球的領導者和帶動者，以期推動亞洲足球水平的整體提高，從而反哺日本足球的長遠發(fā)展成為其亞洲戰(zhàn)略的核心利益訴求。2012年日本開啟了一項旨在邁向新興足球大國的長期綜合性戰(zhàn)略——“亞洲戰(zhàn)略”，即日本在競技層面上通過向亞洲各國傳授職業(yè)改革經(jīng)驗，帶動亞洲足球整體水平，最終實現(xiàn)日本足球的水漲船高；在商業(yè)層面上，力爭以J聯(lián)賽為主導，促進足球資金在亞洲范圍環(huán)流，為日本俱樂部與合作企業(yè)創(chuàng)造新的事業(yè)機會，提升亞洲在世界足球資本市場的地位，使之成為與歐洲相匹敵的足球經(jīng)濟圈。通過這種外向型的發(fā)展戰(zhàn)略，日本試圖通過足球文化的輸出提升本國在亞洲的大國地位，增強亞洲各國對日本國家、企業(yè)和國民的認同感與親和力。

2012年1月，J聯(lián)盟成立“亞洲戰(zhàn)略室”。東南亞諸國成為日本的頭號戰(zhàn)略目標。戰(zhàn)略室推出三大戰(zhàn)略：其一，利用電視轉播增加J聯(lián)賽在東南亞國家曝光度；其二，通過無償派遣指導者，在當?shù)亻_展足球教學與研討會，增加融合度；其三，利用“亞洲名額”吸引東南亞優(yōu)秀外援來J聯(lián)賽踢球，最大程度提高J聯(lián)賽在各國的知名度[17]487-488。2012年J聯(lián)盟先后與泰超聯(lián)賽、越南職業(yè)聯(lián)賽簽訂伙伴合作協(xié)議，隨后又同緬甸、柬埔寨、新加坡達成伙伴關系。轉播權方面，J聯(lián)賽同樣不遺余力大力推進南進戰(zhàn)略，目前J1聯(lián)賽轉播已經(jīng)覆蓋全球110多個國家與地區(qū)。基于上述戰(zhàn)略舉措的系統(tǒng)推進，日本足球旨在維護自身亞洲足球領頭羊的角色，將日本足球利益與亞洲足球利益實現(xiàn)捆綁式發(fā)展。本質上是以亞洲足球戰(zhàn)略為支點，實現(xiàn)日本世界足球強國的戰(zhàn)略跳板，最終為其足球發(fā)展的國際化轉型和足球百年構想目標服務；客觀上則有利于帶來亞洲其他國家的足球進步。

2.4 人才鍛造

各層次足球人才，尤其是青少年足球人才的鍛造為日本足球轉型發(fā)展奠定了堅實基礎。日本百年足球構想的首要目標便是每年遞增100萬足球人口，這充分體現(xiàn)了日本足球的振興是建立在全民足球理念基礎上的。早在20世紀70年代日本社會便步入老齡化，加之高度工業(yè)化和城市化背景下產(chǎn)生的環(huán)境污染，以及日本國民生活方式向便捷化、安逸化、富足化轉變，日本青少年體質出現(xiàn)下滑趨勢。為此，日本體育發(fā)展戰(zhàn)略被迫由提高向普及轉型，1972年日本出臺《關于普及振興體育的基本策略》《關于增進國民健康和體力對策》《社區(qū)再造》等政策致力于提升體育人口。青少年足球發(fā)展成為日本體育普及戰(zhàn)略的重要內容，1978年足球被國家正式納入小學體育課程體系，從而建立了小學貫穿大學的校園足球一條龍體制。經(jīng)過4年的試行后，1980年日本正式建立了“足球俱樂部訓練中心制度”，這樣日本便構建起了以校園足球普及為基礎、以訓練中心制度提高為特色的青少年足球人才培養(yǎng)體制。

為了能夠推動日本足球走向技術和團隊路線，形成統(tǒng)一的風格體系，日本足協(xié)出臺了“訓練一貫制”，即在全日本無論是各級學校、業(yè)余俱樂部還是職業(yè)俱樂部，教練員必須遵循統(tǒng)一的足球訓練教學大綱。同時根據(jù)小學6歲起至18歲的高中階段不同年齡段青少年的生理和心理特點，制定相適應的訓練計劃。此舉最大限度保證了日本足球發(fā)展建立在統(tǒng)一的選材和技術風格基礎之上，最終提升了國家足球發(fā)展的向心力和融合力。為構建起這套一貫制，日本加大了對足球教練員的培養(yǎng)力度，營造了教練員培養(yǎng)的系統(tǒng)化和制度化格局，如日本早期通過建立《足球教練員培訓管理辦法》保證了日本足球教練培訓和晉升的有序化，1998年日本建立的“教練員講師制度”有效促進了基層足球教練員的規(guī)范化培訓，2004年日本開始施行教練員注冊制度，規(guī)定所有職業(yè)級、A級、B級、C級、D 級教練員都必須在足聯(lián)注冊，否則喪失教練員資格，注冊者能夠獲得官方認證的資格證書以及各種相關權益[9]。這促進了日本足球教練員不斷更新自身的理論知識結構，不斷學習先進執(zhí)教理念，改進執(zhí)教能力。

此外，2003年日本正式成立了幼兒足球委員會，并制定了一套較為完善的幼兒園足球普及方案，每年定期舉行全國幼兒足球賽，為此，在足球教練員資質中專門增設了針對4歲以后幼兒的足球教練認定。2016年1月數(shù)據(jù)顯示，日本足協(xié)認證的各級教練員已達77 722人(S級427人，A級1 496人，B級4 251人，C級28 658人，D級42 890人)，其中持有B證以下的教練員占總數(shù)的 97．53%[18]，這些教練員中很大比例具有海外業(yè)務進修的經(jīng)歷?？梢哉f日本足球的普及戰(zhàn)略不僅是青少年足球參與的普及，更是足球教練員培養(yǎng)的普及，其中教練員的普及程度已經(jīng)不輸給任何世界足球強國。得益于此，日本足球在21世紀初超越棒球成為日本第一大體育運動?？梢哉f，青少年足球人才的戰(zhàn)略性開發(fā)和教練員人才的結構性和知識化儲備是日本足球崛起的基礎性工程。21世紀被稱為亞洲世紀，世紀競爭的根本就是人才，日本顯然已經(jīng)在足球人才的鍛造中處于領先地位，這為促進日本足球轉型發(fā)展提供了基礎性保障。

3 日本足球轉型發(fā)展的戰(zhàn)略價值分析

3.1 滿足國家經(jīng)濟振興訴求，助推產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級

20世紀90年代以來日本經(jīng)濟衰退，日企生存壓力陡增，日本產(chǎn)業(yè)結構亟需轉型升級。顯然，企業(yè)足球模式已經(jīng)不適應世界足球發(fā)展趨勢和日本環(huán)境。因此，建立職業(yè)化導向的足球發(fā)展模式，開發(fā)足球產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟潛能，帶動日本體育產(chǎn)業(yè)的深度發(fā)展，最終滿足國家經(jīng)濟振興訴求，助推產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，成為日本足球轉型發(fā)展的戰(zhàn)略使命。

得益于精心的準備和策劃，在日本足球職業(yè)化初始階段，J聯(lián)盟便獲得了可觀的關注度和經(jīng)濟收益，如1993年日本職業(yè)聯(lián)賽獲得了30%的電視收視率，觀眾人數(shù)達到 4 118 837 人，收入達到2 485 億日元[9]。盡管之后在亞洲金融危機背景下出現(xiàn)了球隊負債過度問題，但2002年韓日世界杯帶來的足球經(jīng)濟發(fā)展熱潮仍然產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟刺激作用，日本職業(yè)足球也適時調整發(fā)展思路，借鑒德國足球甲級聯(lián)賽在俱樂部財務健康和球隊經(jīng)濟運行方面的理性經(jīng)驗，從競技、設施、組織運營、財務、法律等5個方面出臺管理細則，提升聯(lián)賽運營的成熟度。數(shù)據(jù)顯示，新世紀以來，日本足球聯(lián)盟的財務凈利潤已保持正數(shù)并呈上升態(tài)勢，如2008 年，18個J1俱樂部無一出現(xiàn)虧損，平均每個俱樂部盈利0.37 億日元，總盈利6.6 億日元[19]，而此前的90年代虧損賽季多達5個。2011年2月，亞足聯(lián)從觀眾人數(shù)、組織、營銷和推廣、業(yè)務規(guī)模、比賽運動、技術標準、媒體、影響力和球場建設等多方面對亞洲各國聯(lián)賽進行了排名，日本聯(lián)賽位居首位?？梢哉f日本足球聯(lián)賽已經(jīng)從粗放型的投入轉型為精明型增長，率先實現(xiàn)了足球經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，這為進一步發(fā)揮其在國民經(jīng)濟中的活力奠定了基礎。

2016年全球足球產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已超5 000億美元，被譽為世界第17大經(jīng)濟體[20]?？梢哉f，足球產(chǎn)業(yè)在21世紀具有無限寬廣的發(fā)展前景。日本經(jīng)濟再生本部在2016年推出了“日本經(jīng)濟再興戰(zhàn)略”，列出了今后日本重點推進的10項官民協(xié)力工程，其中第4項即為“把運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為成長產(chǎn)業(yè)”，并爭取在2025年把日本的運動產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模提高到15萬億日元[21]，將日本運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位為國家支柱型產(chǎn)業(yè)，其中足球產(chǎn)業(yè)在日本運動產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮著重要的引領作用?？梢?，體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在21世紀的日本經(jīng)濟結構調整戰(zhàn)略中占據(jù)了不容忽視的地位?？偠灾?，日本足球轉型發(fā)展在經(jīng)濟層面戰(zhàn)略意義重大：1)借助職業(yè)化產(chǎn)生的經(jīng)濟效應和大眾化產(chǎn)生的消費效應，推動足球產(chǎn)業(yè)深度融入日本國民經(jīng)濟主體，最終為助力國民經(jīng)濟振興服務；2)發(fā)揮足球產(chǎn)業(yè)在帶動日本運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獨特的健康示范效應，最終在日本產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化與升級進程中發(fā)揮積極性的導向作用。

3.2 滿足國家教育發(fā)展訴求，強化青少年身心健康基礎

20世紀70年代的日本，傳統(tǒng)價值觀念和道德體系深受西方自由主義思潮沖擊，造成日本青少年價值觀遭遇巨大挑戰(zhàn)。重建青少年道德教育體系被提上政府議程。1986年日本臨教審提出了培養(yǎng)“豐富的心靈”的教育主張，1996年中教審在《關于展望21世紀我國教育的應有狀態(tài)》的咨詢報告中提出了教育的“永恒性”價值，即豐富的人性，尊重正義感及公正性的精神，不斷律己、與他人相協(xié)調等普及價值。另外，日本在青少年教育中開始提倡集體主義基礎上的個性發(fā)展。如早在1985年臨教審的咨詢報告就明確提出“重視個性的原則”，并在此后的改革中一再提到重視培養(yǎng)兒童的自主性、創(chuàng)造性和個性[22]。1989年和1998年的日本學習指導要領則均有強調集體精神和國家利益的內容。盡管如此，日本青少年校園欺凌、暴力和道德下滑等問題仍然沒有得到根本性遏制。不止于此，20世紀70年代以來日本青少年體質健康水平呈現(xiàn)出下降趨勢，運動不足、營養(yǎng)過剩、人際交往減少等問題層出不窮。因此日本教育目標必須同時考慮到對青少年身體和心理的全面干預。2003年中教審發(fā)表了《關于適合新時代的教育基本法和教育振興基本計劃的應有狀態(tài)》的咨詢報告，提出了 21 世紀教育5個方面的目標，其中第二個目標是“培養(yǎng)豐富的心靈和鍛煉健壯的身體”[23]。體育是青少年強化身心健康的重要手段和有效方式，為促進日本青少年的身心健康發(fā)展，日本強力推出了多項健康和體育政策，如《第1次國民健康促進對策》(1978)、《第2次國民健康促進對策》(1988)、《關于面向21世紀的體育振興策略》(1989)、《健康日本21》(2000)、《體育振興基本計劃》(2000)、《健康增進法》(2003)、《為了增進健康的運動指南2006》(2006)、《體育基本法》(2011)、《體育基本計劃》(2012)、《健康日本21(第二期)》(2012)、《運動指南(修訂版)》(2013)、《為了增進健康的運動指南》(2013)等[24]。

可以說，日本體育與健康政策已經(jīng)形成了連貫性和戰(zhàn)略性。日本自20世紀90年代開啟足球轉型之路以來，其重要戰(zhàn)略基礎便是持續(xù)提升足球的普及程度，增長足球人口，這種普及力度和速度居各體育項目之首。足球運動作為西方現(xiàn)代化文明傳播和教育手段的重要范本，注重集體意識的培養(yǎng)、民主秩序的形成、個體之間的相互尊重和協(xié)作，同時注重抗壓能力的培養(yǎng)、強調意志品質的磨礪以及積極的溝通和交流態(tài)度的養(yǎng)成，這些重要的教育功能完全契合新時期日本加強青少年心理培育、身體強健以及社會適應能力強化的教育價值訴求。日本作為民族憂患意識較強的國家絕不容忍國民的身心孱弱，選擇足球這種戰(zhàn)爭模擬性較強的運動對于強化其國民的競爭心理、國家認同、民族意識具有重要的戰(zhàn)略價值，它不僅是促進日本青少年心靈豐富和強化的催化劑，也是日本青少年在集體意識培養(yǎng)和個體意識覺醒方面的良藥，是重建青少年道德和倫理體系的重要橋梁。因此，日本足球轉型發(fā)展的根本在于將足球運動的教育價值惠及國民尤其是青少年，滿足國家教育發(fā)展訴求，強化青少年身心健康基礎儼然成為日本足球在的教育層面的重大戰(zhàn)略使命。

3.3 滿足國家政治強大訴求，塑造世界一流強國形象

日本戰(zhàn)敗后被美國托管，在政治、外交和軍事等領域處處受制于美國，缺乏政治、外交和軍事獨立性。進入20世紀70年代后，日本成為世界經(jīng)濟巨人。但政治與經(jīng)濟地位的倒掛形象引發(fā)了日本國民強烈不滿，日本國內呼吁構建政治大國的心理訴求日益強烈。20世紀80年代，日本首相中曾根康弘上臺后迫于國內壓力，為迎合日本財團的國際利益訴求，提出了政治大國的戰(zhàn)略構想，其要義便是力爭成為亞洲秩序主導者，更試圖謀求聯(lián)合國常任理事國位置[25]。因此，20世紀90年代以來，日本苦心于構建政治大國形象，其在對外關系上采取多元化的經(jīng)濟外交、文化外交以及體育外交等手段，致力于同亞、非、歐國家建立更為穩(wěn)固的伙伴關系，最大限度爭取其在國際政治領域的民意支持，如日本亞非等欠發(fā)達國家的經(jīng)濟援助力便是一項深含政治意義的戰(zhàn)略措施。體育是改善日本國際政治形象甚至地位的絕佳平臺，如新千年以來日本致力于競技體育實力的提升，通過實施《奧運金牌倍增計劃》等方案提升再次躋身競技體育強國之列，并致力于謀求國際奧委會和單項體育協(xié)會的委員席位來贏得國際體育話語權。為進一步凸顯國際政治存在感，日本不斷嘗試舉辦大型體育賽事，試圖傳達文化信號、建立大國形象、塑造強國姿態(tài)?？梢哉f，新千年以來的日本已經(jīng)迅速成長為大賽主辦強國，甚至與鄰邦中國處于一種“較勁”狀態(tài)，可見日本并不甘于讓中國體育的影響力蓋過自身。20世紀90年代以來，日本足球的轉型發(fā)展同樣具有深遠的政治蘊意，即以亞洲領導者身份自居，并試圖構建對抗歐美的新興足球文化和經(jīng)濟體，成為世界足球另一極。足球是世界通用的“文化語言”，作為日本體育外交的重要突破口再合適不過，在國際體育政治文化博弈中，日本輸出足球文化的政治要義在于突破美國棒球文化的傳統(tǒng)束縛，構建起符合日本政治利益的新型體育文化交流機制，進而強化國際社會對日本文化的認同，展現(xiàn)日本作為世界性大國的文化擔當，達到提升相關領域的國際話語權，進而獲得在相應國際組織中的政治機會及利益。

當前，日本已在足球“征服世界”之路上越走越遠。除了融入歐洲、主導亞洲以外，日本足球還試圖將戰(zhàn)略延伸到美洲足球版圖，如近年來已多次接受南美足聯(lián)邀請，參加美洲杯足球賽角逐，這更折射出了日本足球“全球化”的戰(zhàn)略思維。需要指出的是，《日本足球百年計劃》對日本足球奪得世界杯冠軍的時間路線圖進行了縝密和詳細的規(guī)劃，這種看似瘋狂的計劃充分昭示著日本足球征服世界的世紀野心，這和日本國家政治戰(zhàn)略不謀而合，即將足球視為國家再度振興和崛起的重要精神載體，將足球強國的構建融入到世界政治強國構建體系內。足球作為21世紀國家綜合實力、文化高度、國民素養(yǎng)、社會進步的重要載體具有強大的精神象征和政治暗示。盡管足球本應與政治脫鉤，但隨著體育全球化進程的深入，足球的國家印記與政治記憶已十分鮮明，一個國家的足球發(fā)展已同國民成長、社會進步、國運強盛緊密關聯(lián)，各國足球競爭本質上是國家政治、經(jīng)濟、社會、民族、文化力量間的綜合博弈。總之，日本足球國際地位的提升顯然對其強國形象的構建具有深遠意義，滿足國家政治強大訴求，塑造世界一流強國形象儼然已經(jīng)成為日本足球在政治層面的戰(zhàn)略使命。

4 啟示

一個國家的足球發(fā)展形態(tài)在一定程度上折射出了這個國家社會治理和文明構建的思維。足球的發(fā)展基礎和競技水平也成為國家綜合國力的有力象征，是國家強大、國民進步的形象標識。自2015年中央深化改革領導小組審議通過《中國足球改革總體方案》后，我國足球深化改革的大門正式開啟，足球夢同中華民族的強國夢緊密相連，中國足球也肩負起了國家振興和民族崛起的象征與助力任務。在新時代中國特色社會主義建設偉大征程中，新足改促使中國真正走上了一條構建足球強國的康莊大道。作為先行者，日本足球的轉型發(fā)展經(jīng)驗給我們帶來有益啟示。

4.1 加強中國足球文化自信建設，深化足球文化精神內涵

長期以來中國足球被廣為詬病的癥結便是缺乏強大的文化自信和精神品質支撐。習總書記在黨的十九大報告中指出：“文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強?！盵26]文化之于足球發(fā)展的重要性同樣如此。因此，只有加強中國特色的足球文化構建，中國足球方能駛向足球強國的彼岸。1)以習近平新時代中國特色社會主義思想為理論指南，領航中國足球文化自信建設。應立足新時代新思想，基于人類命運共同體思維，深化推進中國足球文化與世界足球文化之間的溝通機制建設。不僅要加強與西方足球強國之間的文化交流與碰撞，也要注重與亞、非、拉等國家間的足球文化互動，不僅要提升足球官方交流的效率，也要推進足球民間交流的深度，不僅要在足球競技文化層面進行深化交流，也要在足球產(chǎn)業(yè)文化間加強互動合作，在自足本土、擁抱亞洲和融入世界的戰(zhàn)略框架下逐漸實現(xiàn)中國足球文化自信。2)通過足球普及戰(zhàn)略來實現(xiàn)足球文化的基層根植。要通過場地、器材、志愿者、教練員、社團等全方位的普及，推動建立社區(qū)、家庭、學?！叭灰惑w”的足球文化生態(tài)，將足球活動牢固根植于人民健康生活之中，形成代際傳承的足球文化形態(tài)。3)不斷積淀和深化中國足球精神文化內涵。一方面要充分融入時代精神。如黨的十九大報告所提出的弘揚勞模精神和工匠精神、營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣等，是我國足球行業(yè)亟需補充的精神滋養(yǎng)。另一方面也要充分挖掘與汲取中國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化品質，繼承與弘揚新中國70年來的體育精神精髓，在借助西方足球制度文化勢力的基礎上，創(chuàng)新形成中國特色的足球精神文化。

4.2 完善中國足球管理體制建設，推動足球治理能力現(xiàn)代化

體制的不暢和僵化是阻礙中國足球前進的主要障礙，因此《中國足球改革總體方案》也將管理體制改革作為改革目標的排頭兵。盡管當前對中國足協(xié)的機構改革取得了一定進展，但仍需進一步深化體制。1)進一步深化推進中國特色足球管理體制改革。基于多元治理思想，搭建政府統(tǒng)籌推進、各部門分工負責、社會廣泛參與的新型足球管理體制，形成中國足協(xié)管辦分離的領導新格局。要進一步破解地方足球管理體制機制壁壘，引導、調動和激發(fā)地方足球改革的主動性、積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮市場在足球資源配置中的決定性作用，通過建立足球產(chǎn)業(yè)引導資金、足球彩票專項基金、中小型信貸優(yōu)惠等政策完善市場足球投資體制建設。2)進一步構建職業(yè)足球的現(xiàn)代化治理體系。以制度治理和法治治理為前提，提升中國職業(yè)足球治理能力現(xiàn)代化水平，不僅要提升職業(yè)足球自身的造血功能，實現(xiàn)俱樂部在產(chǎn)權和經(jīng)濟上的獨立性，構建俱樂部現(xiàn)代化的公司運營機制，實現(xiàn)足球俱樂部的法人化身份，提升職業(yè)聯(lián)賽的市場化運營水平，也要加強職業(yè)足球俱樂部的社區(qū)化融合程度，構建職業(yè)足球、大眾足球和校園足球之間更為緊密銜接融合的關系。3)足球改革應同社會改革、經(jīng)濟改革、教育改革、體育改革等各項改革事業(yè)有機結合起來。不僅要將足球改革融入國家總體改革進程，更需要推進不同層面改革的有機結合和協(xié)同推進，避免孤立、單項和局部的改革；同時也應充分發(fā)揮足球改革各項改革事業(yè)中的示范、探路和經(jīng)驗作用，推進足改成果的社會共享和功能輻射，在堅定推進《中國足球改革總體方案》的基礎上，最終形成特色鮮明、示范性強的新時代中國特色社會主義足球改革治理道路。

4.3 推動足球產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟新動力，創(chuàng)新中國足球人才培養(yǎng)體系

《中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃(2016—2050年)》均重點提到了發(fā)展足球產(chǎn)業(yè)和人才培養(yǎng)的重要性，尤其是將足球產(chǎn)業(yè)定位為國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，并被視為朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，在轉方式、調結構、促發(fā)展中扮演著重要角色[27]。因此，必須充分重視足球經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)價值。1)要進一步優(yōu)化足球產(chǎn)業(yè)的供給側結構水平，促進參與型足球消費活動常態(tài)化。不僅要提供門類齊全、質量過硬的足球服務產(chǎn)品，滿足大眾日益增長的高質量足球消費需求，同時也要不斷優(yōu)化產(chǎn)品結構，引導球迷從足球實物型消費、觀賞性消費向參與性、體驗性消費模式轉變，形成社會足球健身、草根足球競賽的良好氛圍。2)要以世界杯等大型足球賽事為平臺，拉動足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成足球文化遺產(chǎn)，帶動旅游文化等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。舉辦世界杯賽將在就業(yè)提升、產(chǎn)業(yè)拉動、消費刺激、足球普及、基礎建設等各個層面將帶來整體式推動，日本正是通過世界杯戰(zhàn)略加速了國家足球整體水平的提升和相關產(chǎn)業(yè)的升級。21世紀中葉前，中國舉辦世界杯是大概率事件，尤其是2034年將是我國申辦的重要契機，因此應果斷抓住歷史契機，提前謀劃申辦策略，將足球世界杯帶回“足球起源地”。3)要進一步探索創(chuàng)造中國足球人才培養(yǎng)體系。21世紀的競爭歸根到底是人才的競爭。中國足球發(fā)展的根本動力也在于人才的培養(yǎng)。一方面要致力于足球后備人才的培養(yǎng)，國家層面應進一步研制、建立和推行標準化、統(tǒng)一性、階梯性、科學性的足球教學訓練大綱，形成較為統(tǒng)一的青訓思路和風格體系[16]。另一方面，要進一步提升各類專業(yè)足球人才培養(yǎng)力度，通過“政府部門引導、教育部門和教育部門聯(lián)合、企業(yè)與社會支持與參與”四位一體的多元合作機制，打造新型足球學校、學院建設，培養(yǎng)適應市場和社會需要的復合型足球人才。