文=誠(chéng)通基金管理有限公司

國(guó)有私募股權(quán)基金承擔(dān)了服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和取得市場(chǎng)回報(bào)的“雙重使命”，通過(guò)聚焦國(guó)有資本布局、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)、國(guó)有資本回報(bào)和國(guó)有資本安全，堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善現(xiàn)代企業(yè)制度有機(jī)融合，把黨建工作與企業(yè)中心工作有機(jī)融合，把黨管干部和市場(chǎng)化選人用人機(jī)制有機(jī)融合，切實(shí)將企業(yè)黨建工作轉(zhuǎn)化為企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

黨的十九屆四中全會(huì)明確要求，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，有效發(fā)揮國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司功能作用，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本。

作為多層次資本市場(chǎng)的重要組成部分，私募股權(quán)基金在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、支持科技創(chuàng)新、推進(jìn)混合所有制改革等方面發(fā)揮了重要的作用。近幾年，伴隨著政府引導(dǎo)基金的興起，以中央企業(yè)和地方國(guó)企作為發(fā)起人的國(guó)有私募股權(quán)基金得到了迅速發(fā)展，在服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助力國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)方面發(fā)揮了積極作用。

不同于一般的市場(chǎng)化基金，以中央企業(yè)和地方國(guó)企作為發(fā)起人的國(guó)有私募股權(quán)基金承擔(dān)著服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和取得市場(chǎng)化收益的“雙重使命”。一方面，設(shè)立國(guó)有私募股權(quán)基金的初心和使命是服務(wù)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局優(yōu)化和國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)基金發(fā)揮國(guó)有資本促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要作用，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本，提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，其政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任是明確的；但與此同時(shí)，基金的出資人又都是獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的法人實(shí)體，基金還承擔(dān)著國(guó)有資產(chǎn)保值增值的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，所以必須遵循基金運(yùn)作規(guī)律，通過(guò)專業(yè)化運(yùn)作和管理實(shí)現(xiàn)對(duì)標(biāo)市場(chǎng)化收益的投資回報(bào)。

中國(guó)國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金是由中國(guó)誠(chéng)通集團(tuán)作為主發(fā)起人，聯(lián)合建信投資、招商局集團(tuán)、兵器工業(yè)集團(tuán)、中國(guó)石化、國(guó)家能源集團(tuán)、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)中車集團(tuán)、中交集團(tuán)和金融街集團(tuán)等10家股東共同發(fā)起設(shè)立的國(guó)有私募股權(quán)基金。基金于2016年9月22日正式注冊(cè)為公司制基金，基金總規(guī)模3500億元?；鸪闪⒌氖姑欠?wù)國(guó)有企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)中央企業(yè)及國(guó)有骨干企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。誠(chéng)通基金管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱“誠(chéng)通基金”）是結(jié)構(gòu)調(diào)整基金的管理人，也是國(guó)資委國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)中國(guó)誠(chéng)通集團(tuán)的全資二級(jí)子公司。誠(chéng)通基金性質(zhì)為有限責(zé)任公司，建立了規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，設(shè)立了黨委會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，并設(shè)立了投資決策委員會(huì)審議和決策基金投資項(xiàng)目。

實(shí)踐中，我們深刻認(rèn)識(shí)到誠(chéng)通基金作為大型國(guó)有資本的管理人和國(guó)家級(jí)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司的全資出資企業(yè)，在管理運(yùn)營(yíng)國(guó)有資本的工作中，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，通過(guò)加強(qiáng)政治建設(shè)和思想建設(shè)貫徹黨中央對(duì)做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)的要求，從優(yōu)化國(guó)有資本布局、發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展大局出發(fā)，深刻理解管好國(guó)有資本的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵，聚焦優(yōu)化國(guó)有資本配置，管好資本布局；通過(guò)加強(qiáng)組織建設(shè)把黨管干部和市場(chǎng)化選人用人有機(jī)融合，增強(qiáng)企業(yè)活力，管好資本運(yùn)作，保障中心工作落實(shí)，提高國(guó)有資本收益；通過(guò)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)檢工作，聚焦防止國(guó)有資產(chǎn)流失，管好資本安全，切實(shí)將企業(yè)黨建工作轉(zhuǎn)化為企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

完善重大事項(xiàng)決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與現(xiàn)代企業(yè)制度有機(jī)融合

國(guó)有私募股權(quán)基金區(qū)別于一般國(guó)有企業(yè)的最大特點(diǎn)是市場(chǎng)化運(yùn)作，管理機(jī)構(gòu)屬于市場(chǎng)化程度高的專業(yè)投資機(jī)構(gòu)。因此，建立黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理有機(jī)融合的體制機(jī)制和符合基金運(yùn)作規(guī)律的科學(xué)決策程序至關(guān)重要。加強(qiáng)國(guó)有私募股權(quán)基金黨的領(lǐng)導(dǎo)，要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，首要任務(wù)是明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，保證黨組織對(duì)重大事項(xiàng)決策的決定權(quán)、把關(guān)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處，確保黨和國(guó)家方針政策、重大決策部署的貫徹執(zhí)行。

一是明晰清單，明確決策事項(xiàng)。完善國(guó)有私募股權(quán)基金重大事項(xiàng)決策機(jī)制，應(yīng)緊緊抓住哪些事項(xiàng)必須進(jìn)入前置程序這一首要問(wèn)題，把落實(shí)黨中央重大決策部署、國(guó)家賦予的使命任務(wù)、基金戰(zhàn)略發(fā)展方向和目標(biāo)、受托管理基金重大事項(xiàng)、國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)、重要人事任免和人才培育，以及事關(guān)基金全局的重大經(jīng)營(yíng)管理等事項(xiàng)梳理進(jìn)入黨委研究討論前置程序的重大事項(xiàng)范圍。

國(guó)有私募股權(quán)基金管理公司根據(jù)受托管理協(xié)議管理受托基金投資及經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)，除管理公司自身的“三重一大”事項(xiàng)外，還會(huì)涵蓋受托管理基金的重大決策事項(xiàng)。因此，國(guó)有私募股權(quán)基金管理公司在明確重大決策事項(xiàng)時(shí)，要對(duì)一個(gè)或多個(gè)主體的重大決策事項(xiàng)范圍進(jìn)行梳理。一般來(lái)說(shuō)，根據(jù)委托協(xié)議，國(guó)有基金管理公司管理國(guó)有私募股權(quán)基金，受托管理基金的重大事項(xiàng)應(yīng)該納入管理公司的重大決策事項(xiàng)范圍，由黨委進(jìn)行前置研究討論。

二是明確主體，界定治理責(zé)任。在厘清重大事項(xiàng)范圍后，應(yīng)逐項(xiàng)確定權(quán)責(zé)配置，把黨委依照規(guī)定討論和決策的企業(yè)重大事項(xiàng)具體化、制度化、可操作化。第一，職權(quán)與功能定位相匹配。準(zhǔn)確把握黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用、董事會(huì)發(fā)揮決策作用、經(jīng)理層發(fā)揮經(jīng)營(yíng)管理作用的功能定位，合理界定各方職權(quán)，做到一件事由一個(gè)治理主體最終決策，體現(xiàn)決策拍板的唯一性。第二，權(quán)力與責(zé)任相對(duì)等。堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé)，授權(quán)不轉(zhuǎn)責(zé)；有責(zé)必落實(shí)，失責(zé)必追究。第三，決策質(zhì)量與效率相統(tǒng)一。既要實(shí)行科學(xué)決策、民主決策、依法決策，提高決策質(zhì)量，又要抓大放小、合理授權(quán)、優(yōu)化程序，提高決策效率。經(jīng)過(guò)逐項(xiàng)梳理、精心設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌考慮，重大事項(xiàng)決策程序確定為：涉及落實(shí)黨和國(guó)家路線方針政策和重大專項(xiàng)任務(wù)、加強(qiáng)黨的建設(shè)和重要人事任免方面的事項(xiàng)由黨委直接決定；其他重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)，經(jīng)黨委前置研究討論后，由董事會(huì)決策或經(jīng)理層按授權(quán)決策。

國(guó)有私募股權(quán)基金管理公司是根據(jù)受托協(xié)議，履行管理人職責(zé)。在決策程序上，黨委會(huì)不僅僅是董事會(huì)和經(jīng)理層的前置程序，更重要的是投資決策委員會(huì)的前置程序，對(duì)投資項(xiàng)目做前置研究。按照總書記“增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力”的要求，公司黨委在投資項(xiàng)目前置把關(guān)時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)思想建設(shè)工作，統(tǒng)一思想，堅(jiān)持基金使命服務(wù)國(guó)有企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖，重點(diǎn)對(duì)基金的投資方向、投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行前置研究，不對(duì)項(xiàng)目做更多商業(yè)評(píng)價(jià)，做到既維護(hù)基金投資決策的獨(dú)立性和專業(yè)性，又保障領(lǐng)導(dǎo)作用。明確重大事項(xiàng)范圍和各治理主體責(zé)任邊界后，針對(duì)國(guó)有私募股權(quán)基金的企業(yè)性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，不斷細(xì)化和完善制定“三重一大”事項(xiàng)清單。

三是完善流程，防范決策風(fēng)險(xiǎn)。明確決策范圍、決策主體后，應(yīng)根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度等文件精神和有關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合國(guó)有企業(yè)私募股權(quán)基金的業(yè)務(wù)運(yùn)作模式，根據(jù)委托協(xié)議和受托管理事項(xiàng)范圍，制定“三重一大”決策實(shí)施辦法，進(jìn)一步明確決策方式、決策程序和組織實(shí)施要求。

同時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)范圍及職能歸口，制定完善“三重一大”決策事項(xiàng)相應(yīng)的后評(píng)估制度，從決策醞釀的充分性、決策程序的合規(guī)性、形成決策意見(jiàn)記錄的完整性、決策執(zhí)行的有效性、決策實(shí)施的效果等方面，對(duì)決策事項(xiàng)進(jìn)行事后評(píng)估，并不斷完善決策失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制。尤其是圍繞受托基金項(xiàng)目投資決策，健全決策失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制、責(zé)任追究制度以及其他配套制度，以落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略、使命任務(wù)完成情況和風(fēng)險(xiǎn)控制效果項(xiàng)目投資業(yè)績(jī)來(lái)檢驗(yàn)決策落實(shí)成效。

開(kāi)展高質(zhì)量組織生活，促進(jìn)黨建與企業(yè)中心工作深度融合

習(xí)總書記說(shuō)過(guò)，走得再遠(yuǎn)都不能忘記來(lái)時(shí)的路。國(guó)有私募股權(quán)基金在尊重基金運(yùn)作規(guī)律、堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作的同時(shí)，始終要牢記基金成立的初心和使命，通過(guò)開(kāi)展高質(zhì)量組織生活，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，踐行“四個(gè)意識(shí)”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，促進(jìn)黨建與企業(yè)中心工作深度融合。

一是知行合一，深化中心組學(xué)習(xí)。每年初黨委制定理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)計(jì)劃，做好當(dāng)年的黨委中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃和安排，突出問(wèn)題意識(shí)、問(wèn)題導(dǎo)向，緊密結(jié)合實(shí)際，從推動(dòng)公司發(fā)展方面創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。

首先強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)。黨委中心組在強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)中，重心放在以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦推動(dòng)實(shí)踐。黨委結(jié)合黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)和任務(wù)，隨時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話文章、重要指示、重要批示精神；隨時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)上級(jí)黨委要求的學(xué)習(xí)內(nèi)容，提出政治學(xué)習(xí)要帶著問(wèn)題學(xué)、結(jié)合實(shí)際學(xué)，學(xué)深一步，學(xué)以致用，實(shí)踐中黨委采取“點(diǎn)與面、講與學(xué)相結(jié)合”的方式，通過(guò)讀原著、學(xué)原文、悟原理，深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想蘊(yùn)含的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，防止片面化、簡(jiǎn)單化。

在強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，黨委中心組建立了“圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略學(xué)習(xí)研討基金投資策略、圍繞防范金融風(fēng)險(xiǎn)學(xué)習(xí)研討基金運(yùn)作”的年度常態(tài)化學(xué)習(xí)模塊：貫徹兩會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)精神，學(xué)習(xí)研討投資策略；貫徹防范金融風(fēng)險(xiǎn)要求，復(fù)盤投資項(xiàng)目查檢投資風(fēng)險(xiǎn)；貫徹反腐倡廉要求，開(kāi)展規(guī)范經(jīng)營(yíng)廉潔從業(yè)教育。

通過(guò)中心組學(xué)習(xí)，推動(dòng)行業(yè)研究，定期集中研討宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和行業(yè)發(fā)展投資策略，推動(dòng)投研聯(lián)動(dòng)；推動(dòng)投資能力提升，組織投資工作實(shí)踐反思交流專題研討會(huì)；推動(dòng)投后管理，帶隊(duì)集中調(diào)研子基金，組織派出人員投后管理培訓(xùn)；推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)控制，組織對(duì)公司已投項(xiàng)目進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)檢視，形成風(fēng)險(xiǎn)管控報(bào)告和數(shù)據(jù)模型。

中心組學(xué)習(xí)，堅(jiān)持次次有專題，有主講人，有PPT課件，有研討，使中心組學(xué)習(xí)平臺(tái)成為黨員干部和員工群眾愿意參加，提高站位，頭腦風(fēng)暴，思想交流，團(tuán)隊(duì)最佳實(shí)踐分享的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)平臺(tái)。

二是做強(qiáng)堡壘，支部建設(shè)走在先?；鸸締T工有兩大特點(diǎn)：一方面，平時(shí)多是項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)工作制，出差頻繁，人員分散度高；另一方面，人員大多為社會(huì)化招聘人員，存在對(duì)國(guó)有體制不熟悉，非黨員人數(shù)多或入黨時(shí)間不長(zhǎng)的情況。在這種情況下，黨支部作為黨委開(kāi)展工作的基礎(chǔ)組織，是公司團(tuán)結(jié)教育黨員，提高黨員凝聚力和戰(zhàn)斗力的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。在支部組建時(shí)，黨委按照前中后臺(tái)混編的原則，按照不同部門混合組建了黨支部，以利于通過(guò)支部活動(dòng)加強(qiáng)部門間業(yè)務(wù)溝通及交流。黨小組按照投資團(tuán)隊(duì)組建，有利于出差過(guò)程中，隨時(shí)隨地開(kāi)展黨小組討論學(xué)習(xí)，也使得投資項(xiàng)目始終有黨小組的管理和監(jiān)督。與此同時(shí)，黨委在公司范圍內(nèi)推選了業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾認(rèn)可度高、富有激情的中層骨干擔(dān)任支部書記，做強(qiáng)支部建設(shè)，保障黨委各項(xiàng)工作在支部推得開(kāi)，做的好，有活力。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，就必須落實(shí)好“三會(huì)一課”。公司每季度召開(kāi)一次支部黨員大會(huì)，每個(gè)月召開(kāi)一次支部委員會(huì)會(huì)議和黨小組會(huì)，組織黨員開(kāi)展理論學(xué)習(xí)、交流思想、項(xiàng)目溝通。在支部工作中，公司黨委提出，支部要成為廣大黨員落實(shí)公司戰(zhàn)略和中心工作的“加油站”，成為黨員講解政策理論獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策展現(xiàn)風(fēng)采的“舞臺(tái)”，成為黨員和積極分子交流思想疏解困惑的“港灣”和培訓(xùn)教育黨員、聯(lián)系群眾的“學(xué)習(xí)課堂”。

除“三會(huì)一課”外，各支部圍繞中心工作，走出去，引進(jìn)來(lái)，積極創(chuàng)新活動(dòng)方式，與股東和被投企業(yè)共同舉辦“主題黨日”，開(kāi)展“微黨課”，舉辦“讀書會(huì)”，通過(guò)形式豐富多彩，主題鮮明，富有創(chuàng)新性的組織生活，增強(qiáng)了黨支部的活力、創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時(shí)，公司黨委堅(jiān)持企業(yè)文化要來(lái)源于員工內(nèi)心認(rèn)同、內(nèi)化于員工內(nèi)心的企業(yè)文化建設(shè)理念，充分發(fā)揮員工積極性，請(qǐng)員工從基金使命、企業(yè)價(jià)值理念、戰(zhàn)略理念和實(shí)踐理念等方面對(duì)企業(yè)文化建設(shè)提出意見(jiàn)建議，倡導(dǎo)全員參與企業(yè)文化建設(shè)，提煉了基金公司企業(yè)文化體系，并以員工自我講解的形式開(kāi)展了系列宣貫活動(dòng)，取得了良好效果。

三是黨建帶團(tuán)建，青年工作有活力。誠(chéng)通基金青年員工占比超過(guò)50%，大部分青年員工具有海外留學(xué)背景，有的曾在知名金融機(jī)構(gòu)工作過(guò)，思維活躍、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，做好青年工作對(duì)于誠(chéng)通基金中心工作的開(kāi)展具有重大意義。

公司黨委充分發(fā)揮團(tuán)支部的助手和后備軍作用，充分發(fā)揚(yáng)“黨有號(hào)召、團(tuán)有行動(dòng)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，按照習(xí)總書記的要求，走近青年、關(guān)心青年、引導(dǎo)青年，致力于成為青年的知心人、熱心人和引路人，為黨爭(zhēng)取青年人心、匯聚青年力量，幫助青年樹立對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的信念、對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的信心。在誠(chéng)通基金黨委的統(tǒng)一部署下，誠(chéng)通基金團(tuán)支部開(kāi)展了“青春心向黨·作風(fēng)強(qiáng)擔(dān)當(dāng)”主題辯論賽、赴對(duì)口扶貧縣扶貧支教、“讓青春在支教扶貧之路綻放—2019年支教分享”“誠(chéng)通溢滿書香·伴我實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想”讀書分享會(huì)等有意義的活動(dòng)，以青年喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)形式，幫助青年全面了解國(guó)情、把握時(shí)代大勢(shì)、堅(jiān)定理想信念，培養(yǎng)打造政治可靠、作風(fēng)扎實(shí)、能力過(guò)硬的社會(huì)主義合格建設(shè)者和接班人。

2020年建黨99周年，公司青年自發(fā)組織了以“我想告訴您·我想成為您”為主題的團(tuán)員青年向優(yōu)秀黨員寫信讀信活動(dòng)，深清表達(dá)了當(dāng)代團(tuán)員青年對(duì)黨的忠誠(chéng)熱愛(ài)和勇于擔(dān)當(dāng)作為的時(shí)代精神，活動(dòng)受到了團(tuán)中央和國(guó)資委的肯定，團(tuán)中央官微和國(guó)資小新都做了報(bào)道。公司黨委還組織團(tuán)員青年開(kāi)設(shè)了“乘風(fēng)破浪的基金青年”公眾號(hào)，以輕松活潑的形式報(bào)道青年活動(dòng)，大力傳播愛(ài)黨愛(ài)國(guó)愛(ài)企正能量。

堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)化原則，完善國(guó)有基金公司選人用人機(jī)制

私募股權(quán)基金投資是一個(gè)高度智力密集型的行業(yè)，其核心資產(chǎn)是專業(yè)人才。相較于市場(chǎng)化的私募股權(quán)基金，國(guó)有私募股權(quán)基金在團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面提出了更高要求。

一是強(qiáng)化政治導(dǎo)向，明晰干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)。在國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記提出國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要做到“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”，這20字是國(guó)企黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)，也是對(duì)國(guó)有私募股權(quán)基金領(lǐng)導(dǎo)干部的總要求。國(guó)有私募股權(quán)基金是國(guó)有企業(yè)，掌管著大額國(guó)有資本，必須堅(jiān)持黨管干部的原則，選干部用干部要把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。首先是要衡量干部是否有清醒的政治意識(shí)，能否認(rèn)同并堅(jiān)守重大政治原則，對(duì)于班子領(lǐng)導(dǎo)和核心崗位的“關(guān)鍵少數(shù)”，更要把講政治作為首要擔(dān)當(dāng)來(lái)要求，堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略不動(dòng)搖，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)不偏離，防范風(fēng)險(xiǎn)不松懈。紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)人從重要人事安排的初始醞釀階段就開(kāi)始參與研究，監(jiān)督用人標(biāo)準(zhǔn)和程序。

二是堅(jiān)持市場(chǎng)化選聘，保持投資隊(duì)伍的專業(yè)性。私募股權(quán)基金行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，人才的支撐保障作用就成為決定成敗的核心要素，必須大力實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，建立健全集聚人才的體制機(jī)制。公司堅(jiān)持黨管干部原則與董事會(huì)依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者、經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)黨管干部原則與市場(chǎng)化選人用人辦法優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)結(jié)合、科學(xué)配置的最佳機(jī)制。按照私募股權(quán)基金行業(yè)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)，人員交流頻繁的特點(diǎn)，對(duì)于投資團(tuán)隊(duì)全部實(shí)行公開(kāi)選聘和競(jìng)聘上崗，對(duì)投資領(lǐng)軍人才，通過(guò)委托人才中介機(jī)構(gòu)推薦，拓寬選人用人渠道，保持隊(duì)伍的專業(yè)性。

三是干部雙向培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)干部和業(yè)務(wù)干部融通。公司黨委在干部人才隊(duì)伍培養(yǎng)中，著力抓好業(yè)務(wù)尖子與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部之間的雙向培養(yǎng)。除了領(lǐng)導(dǎo)班子雙向進(jìn)入交叉任職，在支部書記和支部委員層面，把投資、風(fēng)控、財(cái)務(wù)、投管部門的負(fù)責(zé)人放在支部書記崗位培養(yǎng)鍛煉發(fā)揮作用。黨委還著力把黨員干部培養(yǎng)成業(yè)務(wù)尖子，把業(yè)務(wù)尖子吸引到黨員隊(duì)伍中來(lái)。公司每年新增入黨積極分子不斷增加，特別是海外留學(xué)歸來(lái)的年輕同志源源不斷加入黨組織，參與國(guó)有基金服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的偉大事業(yè)。

四是創(chuàng)新激勵(lì)約束機(jī)制，激發(fā)人才隊(duì)伍活力。國(guó)有私募股權(quán)基金既要堅(jiān)持市場(chǎng)化選人用人機(jī)制，又要堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)管理制度；既不能固守舊體制搞大鍋飯，不重視激勵(lì)，也不能照抄照搬市場(chǎng)化私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)的激勵(lì)模式，過(guò)度拉大分配差距，導(dǎo)致內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)。一方面要堅(jiān)守國(guó)資監(jiān)管要求，另一方面要充分借鑒市場(chǎng)化私募基金普遍采用的激勵(lì)方式，在市場(chǎng)化項(xiàng)目層面加大激勵(lì)力度，建立兼顧政治性與經(jīng)濟(jì)性，平衡戰(zhàn)略目標(biāo)的落地情況與業(yè)績(jī)導(dǎo)向的科學(xué)合理的績(jī)效考評(píng)體系，科學(xué)評(píng)價(jià)不同崗位員工的貢獻(xiàn)，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)與合作有機(jī)結(jié)合，合理拉開(kāi)收入分配差距，探索實(shí)施直投項(xiàng)目模擬跟投機(jī)制、子基金項(xiàng)目共同投資機(jī)制等，實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)和公司利益、業(yè)績(jī)收益的緊密捆綁。

構(gòu)建國(guó)有基金從嚴(yán)治黨制度體系，確保公司風(fēng)清氣正

作風(fēng)建設(shè)是從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)重要任務(wù)，國(guó)有私募股權(quán)基金必須堅(jiān)持加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，構(gòu)建一整套行之有效的制度約束機(jī)制，通過(guò)教育、監(jiān)督、評(píng)價(jià)等機(jī)制的良性運(yùn)行，以制度建設(shè)推動(dòng)黨風(fēng)作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)扎實(shí)有效。

一是扎牢制度籠子，樹立基金投資底線思維。構(gòu)建制度約束機(jī)制是在國(guó)有私募股權(quán)基金開(kāi)展黨的制度建設(shè)的重要組成部分。在國(guó)有私募股權(quán)基金構(gòu)建制度約束機(jī)制，關(guān)鍵是要與基金的運(yùn)行特點(diǎn)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)黨建工作與基金管理公司市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、專業(yè)化管理相互協(xié)同促進(jìn)。第一，按照基金管理公司特點(diǎn)，將廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控嵌入股權(quán)投資全流程。針對(duì)投資項(xiàng)目各環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，制定涵蓋投前、投中、投后全流程的行為負(fù)面清單，研究嵌入工作流程中的防控措施，強(qiáng)化盡調(diào)紀(jì)律、內(nèi)幕信息知情人等制度管理，實(shí)施黨建、紀(jì)檢盡調(diào)，紀(jì)檢參與項(xiàng)目立項(xiàng)、投決全過(guò)程，將投資防控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防控措施納入投資管理系統(tǒng)，做到信息可監(jiān)控、行為留痕跡、過(guò)失可追溯。第二，加強(qiáng)對(duì)基金投資廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，組織公司各部門共同研究編制公司廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)，依照風(fēng)險(xiǎn)的屬性和危害性對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)監(jiān)督并定期組織對(duì)防控手冊(cè)內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化更新。第三，多方面建立完善制度保障員工廉潔從業(yè)。建立員工廉潔從業(yè)承諾制度，優(yōu)化廉潔從業(yè)承諾內(nèi)容，堅(jiān)持自律為主、他律為輔，強(qiáng)化員工廉潔從業(yè)的觀念。

二是落實(shí)主體責(zé)任，培育投資廉潔文化。公司黨委認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，著力構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)培養(yǎng)教育的長(zhǎng)效機(jī)制。突出教育重點(diǎn)。公司黨委要針對(duì)不同層級(jí)員工的特點(diǎn)有針對(duì)性地開(kāi)展紀(jì)律教育。公司黨委層面，推動(dòng)黨委書記與黨委委員開(kāi)展主體責(zé)任約談；支部層面，黨支部紀(jì)檢委員認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，及時(shí)提醒員工在日常工作和對(duì)外交往中，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)廉潔紀(jì)律要求；中層干部層面，紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)人經(jīng)常性開(kāi)展廉潔談話，鞏固中層干部廉潔觀念；基層員工層面，支部書記和部門負(fù)責(zé)人結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)要求對(duì)基層員工開(kāi)展廉潔談話全覆蓋。

公司黨委通過(guò)多種方式和載體開(kāi)展常態(tài)化職業(yè)道德教育，注重把握重要節(jié)點(diǎn)，圍繞業(yè)務(wù)開(kāi)展教育。黨委在重大節(jié)日、項(xiàng)目投資流程重要節(jié)點(diǎn)等容易滋生違紀(jì)違法問(wèn)題的時(shí)間點(diǎn)及時(shí)開(kāi)展廉潔提醒教育，對(duì)業(yè)務(wù)招待等內(nèi)容進(jìn)行集中檢查，形成有力約束，營(yíng)造良好風(fēng)氣。各支部各部門結(jié)合私募股權(quán)基金投研、風(fēng)控、財(cái)務(wù)、人力、行政等不同業(yè)務(wù)板塊的崗位特點(diǎn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)員工的紀(jì)律教育，鼓勵(lì)員工分享探討黨風(fēng)廉政建設(shè)和股權(quán)投資業(yè)務(wù)有機(jī)融合的方法和路徑，加強(qiáng)與業(yè)務(wù)合作單位開(kāi)展工作交流。紀(jì)檢部門與風(fēng)險(xiǎn)法律部門合作，聯(lián)合開(kāi)展合同檢查，舉辦廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控培訓(xùn)、合規(guī)培訓(xùn)、內(nèi)幕交易防控培訓(xùn)及合同管理培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)控聯(lián)動(dòng)。

三是強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，壓實(shí)整改責(zé)任。第一，強(qiáng)化政治監(jiān)督。公司紀(jì)檢組由上級(jí)集團(tuán)紀(jì)委派駐，公司黨委設(shè)紀(jì)檢委員，公司紀(jì)檢部門由集團(tuán)紀(jì)委派駐人員和公司內(nèi)部人員共同組成。黨委落實(shí)巡視整改主體責(zé)任，組織落實(shí)巡視整改方案，持續(xù)推動(dòng)開(kāi)展巡視整改工作，紀(jì)檢組通過(guò)參加黨委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)、投資決策委員會(huì)，對(duì)公司領(lǐng)導(dǎo)班子在項(xiàng)目投資、干部任用、大額資金運(yùn)作等“三重一大”決策情況進(jìn)行監(jiān)督，督促公司黨委制定整改方案和問(wèn)題整改清單，督促各支部主題教育常態(tài)化制度化。紀(jì)檢部門組織開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制專項(xiàng)檢查。第二，強(qiáng)化重要崗位和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)監(jiān)督。紀(jì)檢組對(duì)公司管理層及中層經(jīng)理人員、投資崗位關(guān)鍵人員開(kāi)展親屬經(jīng)商辦企業(yè)、“裸官”等突出問(wèn)題專項(xiàng)排查治理，對(duì)大宗交易、內(nèi)幕知情人管理、大額資金流動(dòng)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督，通過(guò)強(qiáng)化巡視巡查監(jiān)督，確保公司合規(guī)經(jīng)營(yíng)，員工廉潔從業(yè)，形成敬畏法治、敬畏市場(chǎng)、敬畏專業(yè)、敬畏風(fēng)險(xiǎn)的投資文化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。