張華

摘 要：在經(jīng)濟一體化發(fā)展趨勢下，高校需要緊跟時代發(fā)展的潮流，發(fā)現(xiàn)自身規(guī)模擴展過程中出現(xiàn)的安全風(fēng)險問題，應(yīng)該在經(jīng)濟進入新常態(tài)的背景下，分析其各項經(jīng)濟活動面臨的風(fēng)險，針對財務(wù)活動具備不確定性與復(fù)雜性的特質(zhì)，應(yīng)該加強內(nèi)部審計管理的強度，借助健全、嚴(yán)明、科學(xué)的管理體系，規(guī)避業(yè)務(wù)活動存在的隱患問題，還可以在極大程度上推動高校教育向多元化方向發(fā)展。因此，高校應(yīng)該在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，明確內(nèi)部審計工作對高校發(fā)展的重要性，結(jié)合自身運行狀態(tài)以及發(fā)展需求，通過對內(nèi)部審計進行職能定位、提升高校內(nèi)部審計作業(yè)質(zhì)量、強化高校在內(nèi)部審計風(fēng)險防控方面的能力等手段，保障高?？梢园踩?、持久的運行。

關(guān)鍵詞：高校;經(jīng)濟新常態(tài);內(nèi)部審計;研究

目前，我國自從提出全面深化改革后，在當(dāng)下已經(jīng)將其落實到社會各領(lǐng)域、各層面中，經(jīng)濟發(fā)展也在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進入非常重要的時段——經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、升級的攻堅時段，高校作為我國人才培養(yǎng)的主要場所，需要意識到新常態(tài)下自身所處的環(huán)境，還應(yīng)該發(fā)現(xiàn)審計工作對其穩(wěn)定、安全發(fā)展起到的保障作用，所以需要緊跟時代發(fā)展的節(jié)奏，按照高校制定的發(fā)展計劃，完善內(nèi)部審計體系，加強審計工作執(zhí)行力度，保障企業(yè)可以在新常態(tài)下，快速適應(yīng)多變、復(fù)雜的環(huán)境，并在審計工作運行中規(guī)避財務(wù)安全問題，為高校壯大自身運營規(guī)模、可持續(xù)發(fā)展保駕護航。

一、高校在經(jīng)濟新常態(tài)下內(nèi)部審計對其發(fā)展的重要意義

（一）確保各項工作可以有序運行

高校在經(jīng)濟新常態(tài)下，為了更好地發(fā)展所以進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、升級，推動高校向多元化發(fā)展方向，在此過程中產(chǎn)業(yè)鏈與新興業(yè)務(wù)的出現(xiàn)，對高校發(fā)展帶來了機遇與挑戰(zhàn)，大部分高校在自身規(guī)模擴張的同時，并沒有意識到內(nèi)部管理制度已經(jīng)無法滿足工作需要，這對高校發(fā)展會埋下極大的隱患。在經(jīng)濟新常態(tài)下，高校應(yīng)該轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，對治理方式進行創(chuàng)新，采用以風(fēng)險為導(dǎo)向的管理機制，重視審計工作對高校運行起到的作用，審計工作是高校內(nèi)部控制的重要內(nèi)容，也是提升高校內(nèi)部財務(wù)活動風(fēng)險預(yù)防能力以及內(nèi)部審計作業(yè)質(zhì)量的有效手段。

（二）提升內(nèi)部審計工作質(zhì)量

高校需要在經(jīng)濟新常態(tài)的背景下，發(fā)現(xiàn)新常態(tài)擁有的特征——發(fā)展速度回落，在新常態(tài)期間經(jīng)濟發(fā)展速度由高速變?yōu)橹懈咚?，?dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展速度發(fā)生變化的原因與我國經(jīng)濟發(fā)展關(guān)注點發(fā)生變化有關(guān)，目前我國將質(zhì)量效益放在首位，改變了以往粗放型發(fā)展方式，高校在當(dāng)下也需要以質(zhì)量效益為發(fā)展導(dǎo)向，同時需要在新常態(tài)發(fā)展期間創(chuàng)新管理模式，改變審計工作量化價值發(fā)展觀，通過管理機制的優(yōu)化、創(chuàng)新，強化其管理水平，完成內(nèi)部審計在咨詢與確認(rèn)兩方面的工作內(nèi)容，確保高校能夠可靠、穩(wěn)定的運行。

二、經(jīng)濟新常態(tài)下高校內(nèi)部審計工作開展的策略

（一）對內(nèi)部審計進行職能定位

高校在經(jīng)濟增長狀態(tài)下進行內(nèi)部審計工作，應(yīng)該在保證內(nèi)部控制合規(guī)以及各類經(jīng)濟活動正常運行的前提下，梳理內(nèi)部組織機構(gòu)體系，了解各項活動管理方式、運行情況，核算業(yè)務(wù)活動的經(jīng)濟收益。高校內(nèi)部審計工作是保證各項業(yè)務(wù)活動可以按照設(shè)定計劃運行的關(guān)鍵所在，在此之前高校需要根據(jù)內(nèi)部審計作業(yè)目的進行職能定位，結(jié)合經(jīng)濟新常態(tài)的要求以及特征，根據(jù)自身所處的環(huán)境合理地開展內(nèi)部審計工作，推動高?？沙掷m(xù)發(fā)展。

1.基本職能定位

內(nèi)部審計機構(gòu)擁有監(jiān)督審查的工作職能，完成對學(xué)校內(nèi)部經(jīng)濟活動的監(jiān)督與審查，在高校內(nèi)部業(yè)務(wù)活動運行期間可以在內(nèi)部監(jiān)督與審查的作用下，及時發(fā)現(xiàn)活動存在的風(fēng)險隱患并對其進行處理，以此保證內(nèi)部審計工作的獨立性。在內(nèi)部審計作用下還可以完成各部門的協(xié)調(diào)合作，減少跨部門合作的摩擦，保證各項工作可以在工作職員的支撐下順利運作。內(nèi)部審計部門職員在活動運行前，檢查活動的流程并制定監(jiān)督審查方案，對活動運行的效果進行合理的預(yù)估，掌握具體業(yè)務(wù)活動的執(zhí)行情況，對經(jīng)濟效益進行合理分析，掌握預(yù)期效益與實際效益間的差距，并在此基礎(chǔ)上提出針對性意見，完成內(nèi)部控制管理工作，在內(nèi)部審計保障下讓各類業(yè)務(wù)活動可以按照計劃運行。

2.拓展職能定位

高校為保證其各項業(yè)務(wù)活動可以在經(jīng)濟新常態(tài)下有序運行，需要發(fā)現(xiàn)在新常態(tài)下其活動領(lǐng)域不斷擴大，對內(nèi)部審計工作形成的影響，為更好地完成設(shè)計干工作，應(yīng)該確保內(nèi)部機構(gòu)相互獨立，并根據(jù)組織機構(gòu)提出的管理目標(biāo)，完善管理機制，以此提升組織工作的價值。在全面提升高校內(nèi)部控制水平的同時，應(yīng)該對各部門的管理機制進行優(yōu)化、完善，讓各項工作可以按照管理體系運行，通過規(guī)范化分析完成內(nèi)部流程與控制機制的全方面監(jiān)控，規(guī)避項目風(fēng)險。

3.延伸職能定位

高校以往的內(nèi)部審計管理方式已經(jīng)無法滿足當(dāng)下工作需求，面對復(fù)雜的發(fā)展趨勢以及經(jīng)濟形勢，高校內(nèi)部審計工作需要轉(zhuǎn)變以往的管理思想，發(fā)現(xiàn)審計職能存在的短板，應(yīng)該根據(jù)工作需要延伸工作職能，同時還需要在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，加強對內(nèi)部審計工作的關(guān)注程度，對當(dāng)前的宏觀環(huán)境進行深入研究，根據(jù)具體業(yè)務(wù)發(fā)生的變化及時做出反應(yīng)，加快高校內(nèi)部組織發(fā)展速度。

（二）提升高校內(nèi)部審計作業(yè)質(zhì)量

1.強化管理層的主導(dǎo)作用

內(nèi)部審計工作執(zhí)行情況與高校管理層對其的重視程度有一定的關(guān)系，管理層需要意識到高校在經(jīng)濟新常態(tài)下面臨的發(fā)展環(huán)境，還需要發(fā)揮審計主體的主導(dǎo)作用，履行其應(yīng)該承擔(dān)的管理職責(zé)，掌握效益性職責(zé)與業(yè)務(wù)合規(guī)的審查工作，還應(yīng)該在審查內(nèi)部財務(wù)收支資料的過程中，對材料的完整性與真實性進行核查，管理層應(yīng)該形成主體責(zé)任意識，還應(yīng)該根據(jù)工作運行情況，及時發(fā)現(xiàn)審計工作存在的問題，需要根據(jù)發(fā)展需要，優(yōu)化審計管理制度，以此提升審計工作質(zhì)量。

2.加強對內(nèi)部審計工作的重視程度

審計工作可以及時高效發(fā)現(xiàn)財務(wù)活動存在的風(fēng)險問題，并對其進行預(yù)估，提出應(yīng)對措施，內(nèi)部審計是內(nèi)控管理的重要內(nèi)容，也是一種非常特殊的管理方法，高校管理者可以借助審計工作處理內(nèi)部的業(yè)務(wù)活動，在其監(jiān)督功能的作用下達到良好的制衡效果。內(nèi)部審計工作可以幫助管理層做好各項財務(wù)活動的監(jiān)督工作，解決發(fā)展期間遇到的各類問題，鑒于內(nèi)部審計工作的重要性，所以設(shè)計人員必須加強對審計工作的關(guān)注程度，還應(yīng)該掌握各項業(yè)務(wù)活動的效益進行系統(tǒng)分析、動態(tài)掌控，從而幫助高校規(guī)避財務(wù)風(fēng)險，保障財務(wù)活動安全、可靠的運行。

3.完善內(nèi)部審計制度

在經(jīng)濟新常態(tài)下，高校內(nèi)部審計工作應(yīng)該根據(jù)當(dāng)下的環(huán)境以及高校的發(fā)展需要進行轉(zhuǎn)變，將審計整改方案落實到具體工作中，解決內(nèi)部審計工作的重點難點問題，需要根據(jù)審計工作執(zhí)行期間出現(xiàn)的問題，以及其他高校在審計領(lǐng)域的工作經(jīng)驗，結(jié)合高校自身運行情況，完善管理制度，按照國家相關(guān)部門出臺的法律文獻進行修改，設(shè)計不同項目風(fēng)險點管控方案以及績效目標(biāo)，確保工作人員可以依據(jù)完善的管理制度以及明確的工作指標(biāo)，將審計工作落到實處。

4.落實內(nèi)部審計責(zé)任追究制度

內(nèi)部審計工作對高校發(fā)展意義重大，因此高校管理層以及工作人員在高度關(guān)注審計工作的基礎(chǔ)上，還需要采用動態(tài)管理模式，實時掌握各項工作運行情況，劃分每名審計人員的工作內(nèi)容以及職責(zé)，引入責(zé)任追究制度進行全過程監(jiān)管，提升審計人員對工作的重視程度，借此提升審計作業(yè)效果。

（三）強化高校在內(nèi)部審計風(fēng)險防控方面的能力

1.擴大風(fēng)險識別作業(yè)范圍

高校在經(jīng)濟新常態(tài)下應(yīng)該做好財務(wù)風(fēng)險防控工作，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的過程中，隨著經(jīng)濟體成長會帶來未知領(lǐng)域的風(fēng)險，高校必須掌握其在發(fā)展期間不同領(lǐng)域存在的潛在性威脅，還應(yīng)該在多元化發(fā)展的同時考慮到常規(guī)領(lǐng)域可能滋生的風(fēng)險，需要跟隨經(jīng)濟活動運行完善管理體系，改變傳統(tǒng)單一的財務(wù)收支作業(yè)方法，以風(fēng)險為導(dǎo)向開展系統(tǒng)的綜合管理審計工作，以此提升財務(wù)收支的規(guī)范性。高校在財務(wù)管理期間，為避免財務(wù)信息出現(xiàn)失真或信息內(nèi)容準(zhǔn)確度不足等情況出現(xiàn)，應(yīng)該由專業(yè)素質(zhì)強、綜合素養(yǎng)高的財務(wù)人員負(fù)責(zé)完成財務(wù)審計以及內(nèi)部業(yè)務(wù)風(fēng)險預(yù)防工作，協(xié)助高校管理層處理運維工作，分析高效運行期間存在的各類風(fēng)險問題，還應(yīng)該根據(jù)高校發(fā)展情況，合理延伸風(fēng)險識別領(lǐng)域，確認(rèn)審計對象，并在原有風(fēng)險領(lǐng)域基礎(chǔ)上，對新拓展的領(lǐng)域進行風(fēng)險識別，在運行業(yè)務(wù)活動期間審計人員應(yīng)該保持高度的警惕性，認(rèn)真核查每項業(yè)務(wù)活動，了解國家相關(guān)部門出臺的政治文件，對財務(wù)活動進行深入分析，根據(jù)活動涉及的具體領(lǐng)域進行風(fēng)險分析，以此規(guī)避活動風(fēng)險問題。

2.實施全過程動態(tài)風(fēng)險防控

高校在發(fā)展期間企業(yè)規(guī)模日益壯大，雖然對其運營帶來不少的益處，但是高校面臨的風(fēng)險也逐漸增多，并且風(fēng)險呈現(xiàn)出明顯的復(fù)雜性以及多樣性。在經(jīng)濟新常態(tài)下高校需要發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動企業(yè)蘊藏的風(fēng)險，同時應(yīng)該對風(fēng)險進行合理的評估，考慮到風(fēng)險會根據(jù)不同環(huán)境及作用對象發(fā)生改變，因此需要做好業(yè)務(wù)領(lǐng)域風(fēng)險預(yù)防工作，針對業(yè)務(wù)活動涉及的財務(wù)收支會日益增多的現(xiàn)象，需要根據(jù)財務(wù)收支活動的運行狀態(tài)合理地制定應(yīng)對方案，意識到特定經(jīng)費來源渠道多樣靈活會附帶相應(yīng)的風(fēng)險，加強相關(guān)方面的管控工作，從而可以有效地防止經(jīng)營舞弊的問題出現(xiàn)在新常態(tài)下掌握內(nèi)部審計方法，根據(jù)內(nèi)部審計防控需求，使用事前、事中、事后審計作業(yè)模式替換原有設(shè)計方法，對業(yè)務(wù)活動運行的各個階段進行風(fēng)險分析，掌握活動存在的風(fēng)險因素，完成風(fēng)險評估，不斷修正風(fēng)險評估方案，掌握業(yè)務(wù)活動的運行狀態(tài)以及各階段活動的實施情況，采用全過程動態(tài)控制的方法，以此防止業(yè)務(wù)活動在運行期間出現(xiàn)問題。

結(jié)束語：

對高校內(nèi)部各類活動開展全過程系統(tǒng)化的風(fēng)險防控工作可以提升內(nèi)部控制作業(yè)水平，使高校財務(wù)風(fēng)險管理工作獲得良好的作業(yè)效果，還能推動高校向法制化、規(guī)范化的現(xiàn)代管理模式轉(zhuǎn)變。

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