張舒夢(mèng)
(福州大學(xué) 法學(xué)院,福建 福州 350108)
股東新股優(yōu)先認(rèn)購(gòu)權(quán)是指在公司增資時(shí),原股東享有的以確定的價(jià)格按其持股比例優(yōu)先認(rèn)購(gòu)和購(gòu)買公司新股的權(quán)利[1](208)。近些年來(lái),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,因公司股權(quán)價(jià)值上漲而引起的侵害股東新股優(yōu)先認(rèn)購(gòu)權(quán)的訴訟糾紛與日俱增,從2012年至2018年,與股東優(yōu)先認(rèn)購(gòu)權(quán)相關(guān)的案件呈上升趨勢(shì),2017年達(dá)185件。立法上對(duì)股東新股優(yōu)先認(rèn)購(gòu)權(quán)的規(guī)定過于原則性,難以指導(dǎo)日益多樣的糾紛。理論上,學(xué)者對(duì)股東新股優(yōu)先認(rèn)購(gòu)權(quán)研究多集中于其概念、性質(zhì)、法理基礎(chǔ)等理論性問題,研究層次較低,理論成果較少。目前無(wú)相關(guān)專著,對(duì)于優(yōu)先認(rèn)購(gòu)權(quán)的研究散見于教科類的著作中。國(guó)外學(xué)者側(cè)重于對(duì)不同性質(zhì)公司的股東新股優(yōu)先認(rèn)購(gòu)權(quán)的區(qū)別、股東新股優(yōu)先認(rèn)購(gòu)權(quán)排除、立法模式等方面的研究,側(cè)重實(shí)踐性。我國(guó)理論研究的不足與立法的不完善導(dǎo)致股東新股優(yōu)先認(rèn)購(gòu)權(quán)糾紛同案不同判,不僅造成法官裁判的困難,也造成公司利益與股東利益的失衡,往往案結(jié)事不了,社會(huì)矛盾增加。隨著公司數(shù)量的不斷增長(zhǎng),投資與融資活動(dòng)的頻繁,股東新股優(yōu)先認(rèn)購(gòu)權(quán)應(yīng)當(dāng)?shù)玫綇V泛關(guān)注,并完善其救濟(jì)途徑,保障股東利益,促進(jìn)股東利益與公司融資效率之間的平衡。
股東的財(cái)產(chǎn)性利益主要體現(xiàn)在股利分配和剩余財(cái)產(chǎn)分配上,股利分配請(qǐng)求權(quán)和剩余財(cái)產(chǎn)分配請(qǐng)求權(quán)是股權(quán)的重要內(nèi)容。股利分配請(qǐng)求權(quán)是指股東向公司請(qǐng)求分配股利的權(quán)利,是股東基于自己投資的一種期待權(quán)[1](261)。剩余財(cái)產(chǎn)分配請(qǐng)求權(quán)是指股東對(duì)公司的剩余財(cái)產(chǎn)請(qǐng)求分配的權(quán)利,該權(quán)利只能在公司清算時(shí)行使[1](262)。
假設(shè)A公司初始資本為100,000元,每股價(jià)值100元,共1000股,甲、乙兩名股東分別持有500股。隨著公司的發(fā)展,公司資本增加到150,000元。此時(shí),如果將所有的收益都作為股利分配,每股可獲得50,000元的1/1000,即50元股利,甲、乙每人可分得25,000元。如果公司被清算,則每一股將獲得150,000元的1/10,000,即150元,甲、乙各獲得75,000元。 假設(shè),A公司決定增資100,000元,擬發(fā)行1000股價(jià)值100元的股份。在沒有優(yōu)先認(rèn)購(gòu)權(quán)的情形下,如果丙購(gòu)買了A公司新發(fā)行的所有股份。在股利分配時(shí),每股可獲得50,000元的1/2000,即25元,甲、乙、丙分別可獲得股利12500元、12,500元、25,000元。若公司清算,則每股可分得250,000元的 1/2000,即 125元,甲、乙、丙分別獲得 62,500元、62,500 元、125,000 元。 此時(shí),甲、乙都損失了公司通過初期投資獲得的50,000元盈利的一半。
與此同時(shí),原股東對(duì)參與公司未來(lái)的收益也同樣減少了,這些收益也必須按比例與丙分享。盡管A公司新增的100,000美元的新資本也會(huì)創(chuàng)造未來(lái)收益,但只有當(dāng)新增資本能夠像舊資本一樣有效地使用時(shí),這些資本才能產(chǎn)生它在這些收益中所占的比例份額。
由此可知,不論是公司盈利時(shí)的股利分配還是在公司清算時(shí)的剩余財(cái)產(chǎn)分配,都與其出資比例息息相關(guān)。在原股東出資不變的情況下,若公司資本增加,新股東加入,原股東持股所占有的總資產(chǎn)的比例就會(huì)下降,所分得的股利和剩余財(cái)產(chǎn)就會(huì)相應(yīng)減少。而股東新股優(yōu)先認(rèn)購(gòu)權(quán)則可以化解這一矛盾。原股東可以選擇按照其出資比例在第三人之前購(gòu)買公司新增資本,保持其在公司的出資比例,在公司資本增加后仍享有與原來(lái)相等的股權(quán)利益。
除了原股東的財(cái)產(chǎn)性利益會(huì)減少,原股東的表決權(quán)也同樣會(huì)被稀釋。在上述例子中,如果新增股份與原股份享有同等的表決權(quán),那么甲、乙的表決權(quán)由原來(lái)的50%降到25%,丙控制了公司50%的表決權(quán)。出售新股票前,甲和乙對(duì)任何要求多數(shù)股東批準(zhǔn)的行動(dòng)都有否決權(quán),新股銷售之后,甲和乙必須共同投票維持否決位置以對(duì)抗丙,像A公司這樣的只有幾個(gè)股東的公司,任何的表決權(quán)比例改變都將產(chǎn)生巨大的影響。
股東表決權(quán)是指股東就股東會(huì)議的議案的決議權(quán),它體現(xiàn)的是股東參與公司重大決策的權(quán)利和選擇管理者的權(quán)利,是股東的固有權(quán)利[1](262)。表決權(quán)是股東參與公司治理、表達(dá)利益訴求的重要通道。在特定條件下,新股發(fā)行甚至對(duì)原股東有利,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,原股東的表決權(quán)所占的比例勢(shì)必會(huì)被降低,導(dǎo)致股東對(duì)公司重大事務(wù)上的影響力弱化。如在上述例子中,甲和乙原本都享有對(duì)公司事務(wù)的管理控制權(quán),但隨著丙的加入,甲乙的表決權(quán)都被稀釋了,在公司事務(wù)管理決策中不再是絕對(duì)控制的地位。在公司決策需要過半數(shù)同意下,甲和乙必須聯(lián)合起來(lái)才能對(duì)抗丙的意志。加入新增資本越多,加入公司的新股東也越多,甲和乙的股權(quán)比例被稀釋到1/3以下,則甲乙對(duì)公司的控制力將被大大削弱,在公司重大事項(xiàng)決策中喪失主動(dòng)權(quán)。賦予股東新股優(yōu)先認(rèn)購(gòu)權(quán),可以維持其投票所占的比例,保證原股東對(duì)公司重大事務(wù)的影響力,從而保證其自身財(cái)產(chǎn)利益。
此外,就有限責(zé)任公司而言,新股優(yōu)先認(rèn)購(gòu)權(quán)不僅維持了原有的表決權(quán)比例,更是保證了股東之間的平衡,維持其人合性,使公司內(nèi)部結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。而對(duì)于股份有限公司而言,其雖不具有人合性,但公司內(nèi)部資本比例的改變也會(huì)對(duì)股東的表決權(quán)、控制權(quán)產(chǎn)生重大影響,尤其在資本分散的公司,掌握控制權(quán)股東的資本比例并不占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì),公司新股發(fā)行可能成為公司內(nèi)部爭(zhēng)權(quán)奪利的一種手段,引發(fā)公司內(nèi)部動(dòng)蕩。股東新股優(yōu)先認(rèn)購(gòu)權(quán)是公司內(nèi)部平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展的重要保障。
我國(guó)立法上對(duì)于股東新股優(yōu)先認(rèn)購(gòu)權(quán)規(guī)定不夠完善,有限責(zé)任公司采相對(duì)固有權(quán)模式,法律規(guī)定了股東的優(yōu)先認(rèn)購(gòu)權(quán),但允許全體股東約定排除①。而股份有限公司則采非固有權(quán)模式,完全交由股東大會(huì)決定②。
我國(guó)目前關(guān)于新股優(yōu)先認(rèn)購(gòu)權(quán)的法律規(guī)定較為簡(jiǎn)略,存在權(quán)利來(lái)源不明,權(quán)利限制和剝奪程序不明確,缺乏取得、行使、救濟(jì)具體程序規(guī)定等問題[2](19-20)。優(yōu)先認(rèn)購(gòu)權(quán)是股東的固有權(quán)利還是需要由章程或者公司機(jī)關(guān)賦權(quán)?理論上存在爭(zhēng)議,立法上也未予以明確。由于權(quán)利來(lái)源不明,公司通過股東會(huì)議對(duì)股東新股優(yōu)先認(rèn)購(gòu)權(quán)進(jìn)行限制和剝奪也無(wú)法統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),加之缺乏具體的取得、行使和救濟(jì)程序,實(shí)際操作性不強(qiáng),在實(shí)踐中易引起糾紛,也為法官裁判帶來(lái)困難。
在司法實(shí)踐中,近些年,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,公司股份的增值,出現(xiàn)越來(lái)越多的關(guān)于新股優(yōu)先認(rèn)購(gòu)權(quán)侵權(quán)糾紛,近十年來(lái)關(guān)于股東優(yōu)先認(rèn)購(gòu)權(quán)糾紛越來(lái)越多,整體呈上升趨勢(shì),2015年和2017年達(dá)到高峰,分別有194件、185件③。從地域來(lái)看,該類糾紛主要發(fā)生在東部沿海等經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)。從文書性質(zhì)來(lái)看,近90%的案件都需要法官作出裁判,調(diào)解的可能性非常小。而由于立法上對(duì)優(yōu)先認(rèn)購(gòu)權(quán)的性質(zhì)、取得、行使、排除規(guī)則以及救濟(jì)規(guī)則均無(wú)明確具體的規(guī)定,造成司法審判中法官用法的困難,往往造成同案不同判的混亂局面,案結(jié)事不了。“優(yōu)先認(rèn)購(gòu)權(quán)從來(lái)沒有得到過公司管理層的青睞”[3](875)。優(yōu)先認(rèn)購(gòu)權(quán)客觀上阻礙了公司融資效率,提高了融資成本,因而公司也很少在章程中具體規(guī)定優(yōu)先認(rèn)購(gòu)權(quán)的行使方式、排除情形以及排除后的救濟(jì),造成侵犯股東優(yōu)先認(rèn)購(gòu)權(quán)的事件不斷發(fā)生。且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,公司規(guī)模的擴(kuò)大,股權(quán)的價(jià)值越來(lái)越高,實(shí)踐中甚至出現(xiàn)在公司增資完成多年后,公司股權(quán)價(jià)值大幅上漲,股東起訴要求保護(hù)其優(yōu)先認(rèn)購(gòu)權(quán)的案例,在一定程度上影響了公司的聲譽(yù)和經(jīng)營(yíng)效率。
美國(guó)法中的優(yōu)先認(rèn)購(gòu)權(quán)根植于董事的信義義務(wù),后發(fā)展成為股東的固有財(cái)產(chǎn)權(quán)利[4](7)。在1807年格雷訴波特蘭銀行案(Gray v.Portland Bank)[5](3-4)中,董事們決定以低于市值的價(jià)格發(fā)行更多的股份,其中一名股東知道市值超過票面價(jià)值,提出申請(qǐng),但被拒絕認(rèn)購(gòu),原告就其所持股份的公平市價(jià)與新股發(fā)行部分的認(rèn)購(gòu)價(jià)之間的差額,向法院申請(qǐng)損害賠償。法官們一致認(rèn)為格雷有權(quán)得到損害賠償金。該案件表明董事在有惡意的情況下發(fā)行股票時(shí),股東有權(quán)因被剝奪其優(yōu)先認(rèn)購(gòu)權(quán)而要求救濟(jì)。但在一個(gè)世紀(jì)后的斯托克斯訴大陸信托公司(Continental Trust Co.)一案[5](4-6)中,法院將優(yōu)先認(rèn)購(gòu)權(quán)視為附屬于股份的固有財(cái)產(chǎn)權(quán)利,確立優(yōu)先認(rèn)購(gòu)權(quán)作為一項(xiàng)不依賴于違反董事職責(zé)的法律原則,給予了股東更多的保護(hù)。
英國(guó)法律認(rèn)為優(yōu)先認(rèn)購(gòu)權(quán)是董事信義義務(wù)的一部分,不認(rèn)為其構(gòu)成了附屬于股份的獨(dú)立財(cái)產(chǎn)權(quán)[4](9-10)。因此,英國(guó)法院依據(jù)董事違反對(duì)公司的信義義務(wù)來(lái)約束在配股過程中濫用職權(quán)的董事。在以鞏固或改變公司投票權(quán)為目的的新股發(fā)行是濫用董事權(quán)力的表現(xiàn),對(duì)新發(fā)行的股份可以視情況予以撤銷或作廢,或者禁止行使附屬于股份的表決權(quán)。
德國(guó)的股東新股優(yōu)先認(rèn)購(gòu)權(quán)制度在大陸法系中最為完善。1937年德國(guó)《股份公司法》對(duì)于優(yōu)先認(rèn)購(gòu)權(quán)制度進(jìn)行了較為全面的規(guī)定,對(duì)股東的比例性利益予以保護(hù)。德國(guó)承認(rèn)股東優(yōu)先認(rèn)購(gòu)權(quán),同時(shí)賦予公司在特定情況下的排除權(quán),并引入公序良俗、平等原則、誠(chéng)實(shí)信用原則來(lái)約束董事高管的排除行為。
我國(guó)當(dāng)前對(duì)新股發(fā)行時(shí)股東權(quán)利的保障一般通過對(duì)股東大會(huì)決議無(wú)效、撤銷之訴來(lái)實(shí)現(xiàn),具有事后性,難以及時(shí)保障股東的權(quán)利。在股東提起無(wú)效、撤銷之訴時(shí),新股發(fā)行工作往往已在進(jìn)行中,耗費(fèi)了大量的人力物力,保障了股東權(quán)利,則公司也損失甚大。我國(guó)應(yīng)當(dāng)采取事前救濟(jì)和事后救濟(jì)相結(jié)合,多渠道緩解矛盾升級(jí),實(shí)現(xiàn)股東利益與公司利益的平衡。
1.新股發(fā)行停止請(qǐng)求權(quán)。新股發(fā)行停止請(qǐng)求權(quán),是指公司發(fā)行新股違反了法律、章程,或者程序不公正,股東的合法利益可能遭受損害時(shí),股東可以請(qǐng)求公司停止發(fā)行新股的權(quán)利[6](17)。其源于美國(guó)法中的禁止令制度,屬于自益權(quán),任何股東都有權(quán)向公司行使。在股東新股優(yōu)先認(rèn)購(gòu)權(quán)有被侵害之虞時(shí),股東請(qǐng)求公司停止發(fā)行新股。新股發(fā)行停止請(qǐng)求權(quán)一方面使股東可以及時(shí)表達(dá)對(duì)新股發(fā)行的不滿,阻止新股發(fā)行,維護(hù)自己的權(quán)利。另一方面,也促使董事會(huì)認(rèn)真審視該次發(fā)行內(nèi)容與程序,防止在新股發(fā)行之后糾紛、矛盾的升級(jí),耗費(fèi)更多的時(shí)間精力。為防止股東濫用自己的權(quán)利,惡意影響公司發(fā)行新股,股東行使新股發(fā)行停業(yè)請(qǐng)求權(quán)需滿足以下條件:第一,公司股東(大)會(huì)通過的決議非法剝奪了股東的新股優(yōu)先認(rèn)購(gòu)權(quán);其次,股東因被剝奪或者限制新股優(yōu)先認(rèn)購(gòu)權(quán)而受有實(shí)際損害;第三,新股發(fā)行的效力尚未產(chǎn)生,新股認(rèn)購(gòu)契約尚未生效。對(duì)于公司而言,通知發(fā)行新股勢(shì)必會(huì)影響公司的融資效率,甚至影響公司經(jīng)營(yíng)。因而股東行使新股發(fā)行停止請(qǐng)求權(quán)不僅要滿足上述基本條件,在股東不滿增資決議而惡意訴訟,惡意拖長(zhǎng)公司增資時(shí)長(zhǎng),對(duì)公司造成不良影響時(shí),也應(yīng)當(dāng)對(duì)股東予以一定的懲罰,防止隨意濫訴的出現(xiàn),在保護(hù)股東個(gè)人利益的同時(shí)兼顧公司的融資利益。
2.請(qǐng)求侵權(quán)人賠償損失。公司董事負(fù)有信義義務(wù),以保障公司和公司投資人的合法利益。若董事在新股發(fā)行過程中未履行勤勉忠實(shí)的義務(wù),在剝奪股東優(yōu)先認(rèn)購(gòu)權(quán)上存有故意或重大過失,則應(yīng)當(dāng)對(duì)股東因此造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。例如,董事會(huì)決議以低于市值的價(jià)格發(fā)行股份,在股東優(yōu)先認(rèn)購(gòu)權(quán)被侵害時(shí),股東有權(quán)要求其所持股份的公平市價(jià)與新股發(fā)行部分的認(rèn)購(gòu)價(jià)之間的差額予以損害賠償。由于公司的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展是不確定的,股票的價(jià)格是波動(dòng)的,原股東所能得到的賠償應(yīng)是新股發(fā)行時(shí)票面價(jià)值與市價(jià)之間的差額,應(yīng)當(dāng)為此損害賠償請(qǐng)求權(quán)的行使設(shè)定合理的期限,以免出現(xiàn)在新股發(fā)行若干年后,因股票價(jià)值上漲而請(qǐng)求損失賠償?shù)牟缓侠硪蟆?/p>
3.異議股東股份回購(gòu)請(qǐng)求權(quán)。異議股東股份回購(gòu)請(qǐng)求權(quán)是指在特定情形下,對(duì)公司股東(大)會(huì)決議持反對(duì)意見的股東所享有的一種“要求公司以合理公平的價(jià)格收購(gòu)自己股份”的權(quán)利[7](123)。根據(jù)我國(guó)《公司法》第74條④的規(guī)定,股份回購(gòu)請(qǐng)求權(quán)的行使并沒有包括因新股優(yōu)先認(rèn)購(gòu)權(quán)被限制情形。在公司法立法中增加“公司排除股東新股優(yōu)先認(rèn)購(gòu)權(quán)”之情形,對(duì)有限責(zé)任公司的股東更為有利?;谌撕闲灾螅邢挢?zé)任公司股份轉(zhuǎn)讓相對(duì)困難,請(qǐng)求公司回購(gòu)股份能夠使股東獲得更加高效和全面的救濟(jì),同時(shí)促使大股東在決策時(shí)考慮中小股東的利益,適當(dāng)約束大股東的肆意行為。
4.提起新股發(fā)行無(wú)效之訴。顧名思義,新股發(fā)行無(wú)效訴權(quán)是指股東向法院請(qǐng)求判定公司新股發(fā)行無(wú)效的權(quán)利,是股東共益權(quán)的一種。作為一種事后救濟(jì)手段,該權(quán)利的行使應(yīng)當(dāng)受到限制,以免影響正常的交易穩(wěn)定和安全。當(dāng)新股發(fā)行違反了法律強(qiáng)制性規(guī)范和公司章程或者違反公平正義原則,在其他救濟(jì)措施難以彌補(bǔ)或消除新股發(fā)行之瑕疵時(shí),可以向法院訴請(qǐng)新股發(fā)行歸于無(wú)效。例如公司發(fā)行章程中沒有規(guī)定的種類股份,以低于票面價(jià)額發(fā)行新股等[6](18)。
新股發(fā)行無(wú)效對(duì)公司的影響極大,因此,為平衡公司與股東的利益,在無(wú)其他救濟(jì)措施時(shí)方可行使,且應(yīng)當(dāng)于新股發(fā)行之日起的一段時(shí)間內(nèi)盡快行使,否則喪失該訴權(quán)。有學(xué)者提出可以規(guī)定原告股東的擔(dān)保義務(wù)。筆者認(rèn)為有失妥當(dāng)。優(yōu)先認(rèn)購(gòu)權(quán)侵權(quán)案件通常發(fā)生在控股股東與中小股東之間,中小股東本在公司經(jīng)營(yíng)管理中處于弱勢(shì)地位,通常難以履行擔(dān)保義務(wù),從而使該種救濟(jì)方式如空中樓閣,可望而不可及。為避免股東濫用此種訴權(quán),惡意損害公司利益,可以對(duì)惡意股東進(jìn)行事后的懲罰,提醒股東謹(jǐn)慎使用。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,在鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的今天,公司數(shù)量的不斷增長(zhǎng)是必然,公司融資需求不斷上漲,個(gè)人投資行為也越來(lái)越頻繁,對(duì)股東新股優(yōu)先認(rèn)購(gòu)權(quán)相關(guān)制度的完善是社會(huì)發(fā)展的必然要求。我國(guó)應(yīng)完善相關(guān)法律規(guī)定,通過賦予股東新股發(fā)行停止請(qǐng)求權(quán)、新股發(fā)行損害賠償請(qǐng)求權(quán)、異議股東股份回購(gòu)請(qǐng)求權(quán)和新股發(fā)行無(wú)效訴權(quán)制度對(duì)股東優(yōu)先認(rèn)購(gòu)權(quán)予以救濟(jì),保護(hù)股東的財(cái)產(chǎn)性利益和表決權(quán),規(guī)范公司融資行為,減少公司利益與股東利益的沖突,平衡公司利益、股東個(gè)人利益與社會(huì)整體利益。
注釋:
①我國(guó)《公司法》在第34條明確規(guī)定,公司新增資本時(shí),股東有權(quán)優(yōu)先按照實(shí)繳的出資比例認(rèn)繳出資,但全體股東約定不按照出資比例優(yōu)先認(rèn)繳出資的除外。
②我國(guó)《公司法》第133條規(guī)定,公司發(fā)行新股時(shí),股東大會(huì)應(yīng)對(duì)“向原有股東發(fā)行新股的種類及數(shù)額”事項(xiàng)作出決議。
③數(shù)據(jù)來(lái)源于無(wú)訟案例網(wǎng)裁判文書分析,引用日期為2019年 1 月 14 日,https://www.itslaw.com/search?searchMode=judgements&sortType=1&conditions=searchWord%2B優(yōu)先認(rèn)購(gòu)權(quán)%2B1%2B優(yōu)先認(rèn)購(gòu)權(quán)&searchView=chart。
④我國(guó)《公司法》第74條:“有下列情形之一的,對(duì)股東會(huì)該項(xiàng)決議投反對(duì)票的股東可以請(qǐng)求公司按照合理的價(jià)格收購(gòu)其股權(quán):(一)公司連續(xù)五年不向股東分配利潤(rùn),而該公司五年連續(xù)盈利,并且符合本法規(guī)定的分配利潤(rùn)條件的;(二)公司合并、分立、轉(zhuǎn)讓主要財(cái)產(chǎn)的;(三)公司章程規(guī)定的營(yíng)業(yè)期限屆滿或者章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn),股東會(huì)會(huì)議通過決議修改章程使公司存續(xù)的。自股東會(huì)會(huì)議決議通過之日起六十日內(nèi),股東與公司不能達(dá)成股權(quán)收購(gòu)協(xié)議的,股東可以自股東會(huì)議決議通過之日起九十日內(nèi)向人民法院提起訴訟?!?/p>