張 小 清

(福建師范大學馬克思主義學院，福建 福州 350117)

黨的十九大報告明確指出：“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果?！盵1]中國共產(chǎn)黨自成立以來，在長期的革命實踐中一直把政治建設(shè)擺在極其重要的位置，形成了講政治的優(yōu)良傳統(tǒng)。1929年7月，中共閩西第一次代表大會(以下簡稱“中共閩西一大”)召開，正式成立了中共閩西特委(以下簡稱“閩西特委”)。閩西特委作為閩西黨組織的領(lǐng)導核心，不僅恢復和發(fā)展了各縣黨組織，領(lǐng)導了工農(nóng)武裝斗爭，還對黨的政治建設(shè)進行了初步探索，為閩西以及福建早期的革命斗爭和黨的建設(shè)積累了寶貴的經(jīng)驗，同時為新時代黨的政治建設(shè)提供了歷史借鑒。

一、執(zhí)行政治路線是黨的政治建設(shè)的根本遵循

黨的政治路線是黨的綱領(lǐng)的具體反映，是從政治上建黨的根本遵循，決定著某一時期黨的奮斗目標。能否結(jié)合本地實際，創(chuàng)造性地執(zhí)行黨的政治路線，關(guān)系黨的政治建設(shè)方向?qū)﹀e和效果好壞。閩西特委堅決執(zhí)行中共六大制定的土地革命路線，制定了閩西黨組織的總路線，建立了閩西工農(nóng)武裝割據(jù)。

(一)在黨的正確路線指引下，制定閩西黨組織的總路線

1928年夏，中共六大明確了黨在民主革命時期的中心任務(wù)，即反對帝國主義和封建主義，實行土地革命，建立工農(nóng)民主政權(quán)。為了貫徹中共六大的會議精神，閩西特委指示閩西各級黨組織要加緊爭取群眾，擴大黨的政治影響，創(chuàng)建閩西割據(jù)局面。特別是在1929年紅四軍兩次入閩作戰(zhàn)的影響下，閩西特委與紅四軍前委密切配合，領(lǐng)導閩西人民掀起了范圍更廣泛、影響更深遠的土地革命運動。1929年7月，中共閩西一大召開。會議全面客觀地分析了閩西乃至全國的政治形勢，總結(jié)了2年多以來閩西革命斗爭的經(jīng)驗和教訓，提出閩西黨組織的總路線是堅決地領(lǐng)導群眾，為實現(xiàn)閩西工農(nóng)政權(quán)的割據(jù)而奮斗[2]。在這一政治總路線的指引下，閩西各級黨組織不斷發(fā)動群眾，開展工農(nóng)暴動，實行土地革命，建立蘇維埃政權(quán)及鞏固擴大黨的組織?？梢姡}西特委從閩西革命斗爭的實際情況出發(fā)，正確執(zhí)行中共六大的政治路線，制定了閩西革命總路線，為閩西黨組織的發(fā)展壯大及革命斗爭指明了方向。

(二)在“左”傾錯誤面前，態(tài)度鮮明、立場堅定

革命道路的發(fā)展并不是一帆風順的，1930年六七月，受李立三“左”傾冒險主義的影響，中共閩西二大確立閩西黨組織的總?cè)蝿?wù)是“集中一切革命力量，擴大斗爭到廣東去，首先奪取閩粵桂三省政權(quán)，爭取全國革命勝利”[3]。這與中共閩西一大提出的波浪式的向外發(fā)展的正確政治路線完全相反[2]。閩西特委的原主要負責人鄧子恢和張鼎丞吸取紅十二軍第一次出擊東江受挫的教訓，堅決抵制錯誤路線，卻被“左”傾路線擁護者指責為“新右傾”。鄧子恢、張鼎丞并沒有被嚇倒，對“再次出擊東江”的決定盡可能地采取措施予以抵制，只派紅二十一軍開赴東江，把紅二十軍留在閩西各縣開展游擊戰(zhàn)爭，消滅地主民團。事實證明，鄧子恢、張鼎丞作出的決策是符合閩西當時革命斗爭實際的。出擊東江的紅二十一軍屢遭失敗，傷亡慘重；留在閩西的紅二十軍不僅保衛(wèi)了閩西革命根據(jù)地，部隊人數(shù)還得到發(fā)展壯大。正是由于閩西特委的主要干部在大是大非面前能夠從實際出發(fā)，堅持真理，善于斗爭，閩西革命根據(jù)地才不至于在李立三“左”傾錯誤路線下遭受更加嚴重的損失。

二、強化政治領(lǐng)導是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)

黨是最高政治領(lǐng)導力量，發(fā)揮著總攬全局、協(xié)調(diào)各方的政治領(lǐng)導作用。閩西特委不僅通過實行民主集中的領(lǐng)導方式進一步加強黨的領(lǐng)導力量，而且通過設(shè)置黨團的方式強化對群團組織的政治領(lǐng)導，從而把閩西各級黨組織和各類群團組織凝聚成始終“聽黨話，跟黨走”的強大力量。

(一)實行民主集中的領(lǐng)導方式

以什么樣的方式加強黨的領(lǐng)導，是中國共產(chǎn)黨成立以來就開始探索的重要課題。早在1927年，中共五大就把民主集中制寫進了黨章，明確了這一領(lǐng)導制度的重要性。但由于當時革命戰(zhàn)爭環(huán)境復雜及黨組織尚不成熟，在閩西土地革命戰(zhàn)爭之初，民主集中的領(lǐng)導方式并未得到有力貫徹，特別是黨的領(lǐng)導機關(guān)沒有切實實行集體領(lǐng)導。如1928年春，永定縣黨組織領(lǐng)導溪南里斗爭，犯了“一切工作成為少數(shù)黨的領(lǐng)袖包辦”的錯誤，“工作經(jīng)負責人決定后，便命令黨員和群眾去執(zhí)行，沒有民主化的精神”[4]，黨組織變成“一種大哥式的指導，而不是集體的指導”[4]。這種傾向發(fā)展下去就可能導致命令主義的傾向。閩西特委也認識到這一問題的嚴重性，在中共閩西一大上指出，黨的領(lǐng)導機關(guān)“很少用會議的集體的方法去指導工作、分配工作”的問題，這是造成“組織渙散的總原因”，并且要求各級黨組織要有計劃地去實行集體領(lǐng)導，各級蘇維埃政權(quán)機關(guān)的工作也要由集體決定，不能個人包辦[2]。為防止權(quán)力集中在書記一人身上，閩西特委從改造自身的領(lǐng)導機關(guān)做起，不斷完善自身的組織結(jié)構(gòu)，注重分工負責。1928年7月，閩西臨時特委剛成立時，其組織結(jié)構(gòu)尚不健全，只有組織部和宣傳部。到第二年閩西特委正式成立時，組織部門已相對完備，有組織科、宣傳科、青年科、秘書處，還成立了軍委和工委。按照民主集中制的領(lǐng)導原則，這些具體職能部門分工負責，各司其職。

(二)把握群團組織的政治方向

中國共產(chǎn)黨不僅要把自身建設(shè)成政治性、組織性極強的政黨，還要妥善處理與群團組織的關(guān)系，把握群團組織的政治方向，使其能夠貫徹執(zhí)行黨的政治路線。1928年，中共六大通過黨章明確規(guī)定在職工會、農(nóng)會、社會團體及文化組織等群團組織中要成立黨團，“加強黨的影響，實行黨的政策”[5]。黨團制度的設(shè)立既能有效保證群團組織貫徹執(zhí)行黨的政治主張，激發(fā)群團組織的活力，又能避免黨組織包辦、代替群團組織工作。需要指出的是，由于當時處在戰(zhàn)爭狀態(tài)，黨團制度在實際運行中還存在“黨包辦群團組織”的現(xiàn)象。1929年12月，閩西特委總結(jié)黨的群團工作，指出在中共閩西一大之前，黨與群團組織“混在一起”“關(guān)系極不正確”，而且少數(shù)黨員包辦群團組織的工作；在中共閩西一大之后，群團工作有所進步，但仍存在不少不正確的地方[2]。為了改善黨與群團組織的關(guān)系，閩西特委采取與各群團組織召開聯(lián)席會議的方式實施政治領(lǐng)導，為群團組織的工作指明了正確的政治方向，有效地把黨的政策主張轉(zhuǎn)化為群眾運動的自覺行動。從這一過程可以看出，閩西特委在領(lǐng)導閩西革命斗爭中凝聚各方力量，發(fā)揮了堅強的領(lǐng)導核心作用，同時黨的政治影響力和政治領(lǐng)導能力也得到了很大提升。

三、堅定政治立場是黨的政治建設(shè)的立足基點

民心是最大的政治，人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場。土地革命時期，閩西特委能領(lǐng)導閩西人民開辟革命新局面，發(fā)展壯大黨組織，其原因主要在于堅持人民立場，始終為了人民群眾，始終依靠人民群眾。

(一)制定科學政策，實現(xiàn)群眾利益

為解決人民群眾最關(guān)心的土地問題，閩西特委和毛澤東堅持在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定土地政策。1928年夏，在沒有任何經(jīng)驗可以借鑒的情況下，閩西臨時特委宣傳部長鄧子恢和組織部長張鼎丞為了完成永定溪南區(qū)土地分配工作，召集了熟悉當?shù)赝恋財?shù)量及土地肥沃貧瘠分布狀況的農(nóng)民召開座談會，進行了詳細系統(tǒng)的調(diào)查統(tǒng)計工作，進而制定了《溪南里土地法》，形成了福建省最早的土地改革經(jīng)驗。閩西特委的主要領(lǐng)導人所表現(xiàn)的“實事求是的態(tài)度和創(chuàng)造性的精神是值得稱道的”[6]。另外，毛澤東到閩西指導工作后，其深入實際調(diào)查研究的務(wù)實作風給閩西特委和各縣委樹立了光輝榜樣。1929年7月，中共閩西一大召開前，毛澤東發(fā)現(xiàn)與會代表對整個閩西的革命形勢和社會狀況缺乏全面了解，于是建議參會代表深入各縣進行為期一周的社會調(diào)查。據(jù)福建省蘇維埃政府秘書長溫仰春回憶：“說它(指中共閩西一大)是大會，其實大半時間是開調(diào)查研究會?！盵7]中共閩西一大邊調(diào)查研究邊起草決議的方法，成為實事求是開展調(diào)查研究工作的一次光輝典范。

(二)反對官僚主義，密切聯(lián)系群眾

中國共產(chǎn)黨作為工人階級的先鋒隊，與工農(nóng)群眾有著深厚的感情和密切的聯(lián)系。一旦脫離群眾，黨制定的方針政策就得不到有效實施，黨自身也會失去群眾基礎(chǔ)。隨著閩西革命形勢的好轉(zhuǎn)和閩西蘇區(qū)的迅速擴大，黨內(nèi)開始出現(xiàn)了官僚主義等不良作風。如瑞金(1930年8月，因與贛西南特委交通斷絕，瑞金劃歸閩西特委指揮)各級蘇維埃政府沒有做到“根據(jù)群眾的迫切要求領(lǐng)導群眾作政治經(jīng)濟的斗爭，改善群眾的生活，謀得群眾的解放”，導致“群眾對政府認識模糊，這顯然脫離了群眾”[8]。閩西特委高度重視閩西工作中出現(xiàn)的脫離群眾的官僚主義之風。1929年7月，中共閩西一大批評龍巖、永定等縣革命委員會辦事遲滯，充滿官僚習氣，存在政權(quán)脫離群眾的危險。1929年10月，鄧子恢主持召開閩西特委第一次執(zhí)委擴大會，強調(diào)各級蘇維埃政府必須代表人民群眾的利益，要求政府裁撤冗員，“辦事要敏速，防止官僚習氣之發(fā)展”“針對群眾要求，為群眾解除痛苦”[2]。1930年8月，為密切與群眾的聯(lián)系，閩西特委在《紅報》上發(fā)出通告：“在本城(指龍巖城)郵政局對面，妙肖軒舊址，設(shè)立一公開機關(guān)，與各團體來往。”[9]此外，閩西特委還要求各級黨組織要利用巡視工作來加強對下級黨委和群眾實際情況的了解，要求巡視員要“下基層”。正是由于閩西特委對黨群關(guān)系的高度重視，黨員干部才能始終站穩(wěn)人民群眾的政治立場。

四、堅定政治信仰是黨的政治建設(shè)的思想根基

政治信仰是全體黨員團結(jié)一致向共同目標前進的精神支柱和政治靈魂。作為馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨從成立時起就把馬克思主義作為自己的指導思想，把共產(chǎn)主義作為自己的政治信仰。隨著閩西農(nóng)民武裝暴動的迅速開展，閩西黨員隊伍快速壯大，同時，封建意識殘余、小資產(chǎn)階級意識、流氓意識等各種非無產(chǎn)階級思想也隨之滲入黨的隊伍中。為了堅定黨員的無產(chǎn)階級思想和共產(chǎn)主義的政治信仰，閩西特委采取多種途徑來加強黨內(nèi)思想政治教育，抵制各種非無產(chǎn)階級思想的侵襲。

(一)開設(shè)訓練班集中進行思想政治教育

閩西特委高度重視黨員的政治訓練，把政治訓練擺在與軍事訓練同等重要的位置。自1929年7月起，閩西特委就在駐地上杭縣蘇家坡“鴻玉堂”舉辦了多期訓練班，對黨員進行思想政治教育。毛澤東等紅四軍前委委員到閩西特委機關(guān)指導工作，十分關(guān)心訓練班學員，親自給學員講課。1929年10月29日至1929年11月2日，毛澤東用了4個上午講授中共六大“政治決議案”，閩西特委書記鄧子恢主講中共閩西一大“土地問題”，上杭縣蘇維埃政府主席李立民講授“政權(quán)問題”等。此外，還有“武裝暴動”“士兵運動”“共產(chǎn)主義與共產(chǎn)黨”和“秘密工作”等課程講授[10]。閩西特委通過開設(shè)訓練班進行學習教育，幫助黨員堅定共產(chǎn)主義信仰，提高了黨員的思想政治覺悟。

(二)創(chuàng)辦黨報黨刊加強思想政治教育

黨報和黨刊是黨的重要喉舌，對宣傳黨的政策理論發(fā)揮著重要作用。為堅定黨員的無產(chǎn)階級思想和共產(chǎn)主義信仰，閩西特委強調(diào)在斗爭中加強黨員的思想政治教育。1930年下半年，閩西特委先后創(chuàng)辦了《紅旗日報》和《閩西紅旗》等2份特委機關(guān)報，宣傳黨的政策和方針，刊登了《目前的形勢，我們無論如何都要粉碎敵人》《閩西開展局面的認識》等政治性強且通俗易懂的文章，并要求讀報小組組織討論黨刊上的策略。此外，閩西特委還翻印了中央和福建省委出版的各種宣傳資料及教育材料(如《社會進化簡史》及《社會主義淺說》)，要求黨員認真學習。閩西廣大黨員通過閱讀這些學習資料，彌補了自身政治理論水平的不足，同時對黨的性質(zhì)、理論和策略有了更深入的理解，政治修養(yǎng)有了顯著提高。

(三)召開支部大會加緊思想政治教育

支部作為中國共產(chǎn)黨的基礎(chǔ)組織，是黨組織開展工作的基本單元。1929年7月，中共閩西一大特別強調(diào)為實現(xiàn)閩西工農(nóng)政權(quán)割據(jù)，要注意健全組織生活制度，加強對黨員的思想政治教育。1929年12月，紅四軍在古田召開了第九次黨的代表大會，通過決議案列舉了解決黨內(nèi)教育問題的18種方法，其中之一就是召開支部大會。閩西特委深入貫徹會議關(guān)于召開支部大會的指示，依托黨支部開展各種形式的活動，并及時在組織問題決議案和組織工作大綱中總結(jié)支部大會召開情況，積極發(fā)揮支部大會教育黨員的作用。

五、嚴明政治紀律是黨的政治建設(shè)的有力保障

沒有規(guī)矩不成方圓。中國共產(chǎn)黨政治領(lǐng)導地位的鞏固和政治路線的有效執(zhí)行，需要黨的政治紀律加以維護和保障。

(一)嚴格執(zhí)行政治紀律

黨的政治紀律狀況關(guān)系到黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力，閩西特委在領(lǐng)導農(nóng)民武裝暴動之初就特別強調(diào)，對違反黨的政治路線的黨員，要嚴格執(zhí)行黨的政治紀律。傅柏翠曾擔任閩西紅軍五十九團團長、閩西特委軍委委員、紅四軍第四縱隊司令員等職務(wù)，卻奉行機會主義的政治路線，實行“超時代不顧社會進化階級”的“公田與公家制度”[3]，反對黨的武裝斗爭、土地革命和建立蘇維埃政權(quán)的政治路線。鄧子恢、張鼎丞以及福建省委巡視員趙亦松曾多次寫信或在會議中指明傅柏翠的政治錯誤，對其進行教育和規(guī)勸。但傅柏翠對所犯錯誤并不悔改，于1930年12月被開除黨籍?？梢?，即使是領(lǐng)導干部觸犯了政治紀律，閩西特委也嚴格執(zhí)行相應的紀律處分，這有助于閩西形成紀律嚴明的政治氛圍。

(二)堅決反對懲辦主義

閩西特委強調(diào)各級黨組織要嚴格執(zhí)行黨的政治紀律，并不意味著對違反黨的紀律的人員采取懲辦主義的態(tài)度和政策。當時，一部分黨員不知道如何正確運用紀律，只知曉用懲辦的方法，結(jié)果不僅使政治紀律失效，而且“造成黨內(nèi)恐慌，負責同志開口便說要槍斃、開除”[3]。為了糾正懲辦主義傾向，一方面，閩西特委制定組織制度，明確規(guī)定執(zhí)行紀律要使同志自覺遵守紀律，不可犯懲辦制度和命令主義[3]；另一方面，在處分違紀黨員時，堅持慎重和核實原則，將處分的原因及方式交由福建省委審查批準。1928年下半年，廖德修攜款潛逃，賴玉山挾槍潛逃，林梅汀、張友曾、盧達先、林聯(lián)芳臨陣脫逃。閩西臨時特委對這些違反政治紀律的黨員作出開除黨籍的決定，并上報福建省委審核批準。1928年12月，福建省委批準了閩西臨時特委對賴玉山、張友曾、林聯(lián)芳的處罰決定，同時要求閩西臨時特委對于在革命中曾有積極表現(xiàn)者，要更詳細地調(diào)查并將調(diào)查結(jié)果上報省委，如屬于事出有因可從輕處分。閩西臨時特委在嚴格執(zhí)行黨的政治紀律的同時，堅決反對紀律執(zhí)行上的“懲辦主義”錯誤，為閩西各級黨組織正確執(zhí)行黨的政治紀律提供了示范。

六、中共閩西特委政治建設(shè)的現(xiàn)實啟示

重視黨的政治建設(shè)是中國共產(chǎn)黨建黨治黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗，也是新時代中國共產(chǎn)黨應對新情況新問題新挑戰(zhàn)的必然選擇。1928—1930年，中共閩西特委作為領(lǐng)導閩西農(nóng)民武裝暴動的地方黨組織，始終把黨的政治建設(shè)擺在突出位置，為閩西蘇區(qū)的創(chuàng)建提供了堅強的組織領(lǐng)導力量?？偨Y(jié)中共閩西特委政治建設(shè)的歷史經(jīng)驗，對推進新時代黨的建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義。

(一)推進黨的政治建設(shè)始終要堅持黨的政治領(lǐng)導

堅持黨的政治領(lǐng)導是黨的政治建設(shè)的根本前提。只有毫不動搖地遵循黨的政治領(lǐng)導，黨和國家各項工作才能朝著正確的方向前進。堅持黨的政治領(lǐng)導，先要打造堅強的政治領(lǐng)導核心。毛澤東曾在中共閩西一大上指出，閩西具備建立革命根據(jù)地的有利條件之一，便是閩西特委和各級黨組織經(jīng)過了革命鍛煉，且與農(nóng)民群眾建立了密切關(guān)系[11]。尤其是閩西特委作為統(tǒng)一指導閩西各級黨組織的領(lǐng)導機關(guān)，為閩西革命提供了強有力的組織支撐。堅持黨的政治領(lǐng)導，還要發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用。黨是最高的政治力量，全面領(lǐng)導各項工作。在工農(nóng)革命時期，為擴大黨的政治影響，閩西特委應福建省委要求，多次強調(diào)要“在群眾中建立黨的領(lǐng)導力量”[2]，明確各類群眾團體的工作方向，堅持黨的領(lǐng)導。中國特色社會主義進入新時代后，要更加自覺地堅持黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用。擺在第一位的政治要求就是加強和維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，各級黨組織和廣大黨員干部要自覺做到“兩個維護”，不斷增強“四個意識”，堅定執(zhí)行黨的政治路線，做到對黨委負責、向黨委報告工作；工會、共青團、婦聯(lián)等各類群團組織要保持政治性，在黨的領(lǐng)導下堅定不移地走中國特色社會主義群團發(fā)展道路。

(二)推進黨的政治建設(shè)始終要提高領(lǐng)導干部的政治能力

毛澤東強調(diào)，“指導偉大的革命，要有偉大的黨，要有許多最好的干部”“黨依靠著這些人而聯(lián)系黨員和群眾，依靠著這些人對于群眾的堅強領(lǐng)導而達到打倒敵人之目的”[12]。1928年的閩西農(nóng)民暴動失敗的原因之一即黨員干部太少，各縣斗爭起來后黨組織難以滿足現(xiàn)實需要。閩西特委及時發(fā)現(xiàn)問題并總結(jié)經(jīng)驗，通過開辦各種訓練班來加強領(lǐng)導干部的思想政治教育和政治理論素養(yǎng)，在革命斗爭實踐中錘煉和提高領(lǐng)導干部的政治能力，并積極為閩西革命斗爭培養(yǎng)干部人才。當前，提高廣大黨員和領(lǐng)導干部的政治能力，根本遵循就是要不斷提高“把握方向、把握大勢、把握全局的能力，辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力”[13]。中國共產(chǎn)黨人要打牢思想根基，堅定共產(chǎn)主義的信仰信念，挺起“精神脊梁”，以高度的思想自覺和行動自覺，全身心投入“不忘初心、牢記使命”主題教育學習中，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，指導實踐；要不斷錘煉對黨忠誠的政治品格，做到一心向黨、以身許黨、在黨為黨；要提高為人民服務(wù)的能力，在聯(lián)系和服務(wù)群眾中汲取智慧力量、增長政治才干。

(三)推進黨的政治建設(shè)必須要營造良好的政治生態(tài)

開展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活，是中國共產(chǎn)黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。在艱苦的革命戰(zhàn)爭中，閩西特委堅持嚴肅認真地開展黨內(nèi)政治生活，要求下至支部上到縣委的組織干事或干部都要定期召集聯(lián)席會議，定期進行批評與自我批評，對于有違黨的政治路線的錯誤行為及時作出批評并嚴格執(zhí)行政治紀律。進入新時代后，面對“四大考驗”“四大危險”，要營造良好的政治生態(tài)，仍需要運用好批評與自我批評這個“黨強身治病、保持肌體健康的銳利武器”[14]，始終堅持這一優(yōu)良作風，使其常態(tài)化和制度化，以更大的政治勇氣和智慧，推進黨的先進性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)。此外，營造良好政治生態(tài)、規(guī)范黨內(nèi)政治生活，還必須強化政治紀律和政治規(guī)矩這個“黨最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律”[15]。廣大黨員干部要以黨的政治紀律為準繩，堅持底線思維，不斷強化自我修煉、自我約束、自我改造。