謝少娜

(黎明職業(yè)大學(xué) 新材料與鞋服工程學(xué)院， 福建 泉州 362000)

目前，就業(yè)問(wèn)題一直受到人們的關(guān)注，也是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定等基本社會(huì)問(wèn)題的關(guān)鍵。自從COVID-19(新型冠狀病毒肺炎)疫情這一突發(fā)公共衛(wèi)生事件流行以來(lái)，不僅對(duì)人們的生命安全和身體健康造成嚴(yán)重的影響，更對(duì)人類社會(huì)正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重的沖擊，就業(yè)問(wèn)題也更加凸顯。在高校擴(kuò)招大背景下，2020年全國(guó)高校畢業(yè)生規(guī)模龐大，而突如其來(lái)的疫情使得高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。在雙重壓力下，高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)和變化，因此，提出科學(xué)有效的措施是當(dāng)前迫切需要研究的問(wèn)題?；诖?，本文通過(guò)分析高校畢業(yè)生在疫情時(shí)期的就業(yè)現(xiàn)狀，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)現(xiàn)狀，探索當(dāng)下適用的高校畢業(yè)生就業(yè)對(duì)策。

一、疫情背景下高校畢業(yè)生面臨的就業(yè)挑戰(zhàn)

(一)就業(yè)市場(chǎng)遭受沖擊

疫情對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中各行各業(yè)造成重大影響。清華大學(xué)聯(lián)合證監(jiān)會(huì)上市部調(diào)研疫情下的中國(guó)企業(yè)：78.5%的疫區(qū)企業(yè)員工無(wú)法及時(shí)返回工作崗位，62%的制造業(yè)企業(yè)物流運(yùn)輸困難，61.4%的小微企業(yè)人工、房租等固定成本壓力明顯，特別是往年春節(jié)期間熱門的行業(yè)，如休閑服務(wù)行業(yè)、紡織服裝行業(yè)、商業(yè)貿(mào)易行業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)和其他行業(yè)都有85%以上企業(yè)認(rèn)為自身受到了疫情的負(fù)面影響[1]。三分之一的企業(yè)將采取降薪或延遲發(fā)放薪酬、關(guān)閉部分生產(chǎn)設(shè)施等方式降低經(jīng)營(yíng)成本，甚至減少或取消原招聘計(jì)劃。由于企業(yè)崗位需求量的減少，部分用人單位通過(guò)設(shè)定年齡、性別、學(xué)生來(lái)源、學(xué)歷等條件相應(yīng)提高就業(yè)門檻，這在一定程度上加劇高校畢業(yè)生就業(yè)困難的現(xiàn)象。

(二)畢業(yè)生人數(shù)逐年增加

2020年我國(guó)高校畢業(yè)生約874萬(wàn)人，為歷年來(lái)規(guī)模最大，相比上一年增加40萬(wàn)人，增幅是2012年以來(lái)的最大值。在國(guó)內(nèi)高校畢業(yè)生規(guī)模大幅度增加的同時(shí)，留學(xué)回國(guó)的畢業(yè)生規(guī)模也在逐年增加。根據(jù)《中國(guó)留學(xué)白皮書》發(fā)布顯示，2015—2019年留學(xué)人員意向回國(guó)的比例分別為13%、16%、24%、25%和28%，而留學(xué)回國(guó)畢業(yè)生與國(guó)內(nèi)高校畢業(yè)生之間存在勞動(dòng)力的替代關(guān)系，在就業(yè)市場(chǎng)中彼此競(jìng)爭(zhēng)。此外，由于疫情影響，社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)滑坡，對(duì)高校畢業(yè)生需求將低于往年，使得高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)異常嚴(yán)峻。

(三)畢業(yè)生就業(yè)渠道受限

疫情不僅導(dǎo)致各地人才市場(chǎng)取消大型招聘會(huì)，而且使得各類就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)和就業(yè)技能培訓(xùn)推遲，學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)受到制約，高校畢業(yè)生的就業(yè)處境受到前所未有的影響。大多數(shù)人才服務(wù)中心仍采用傳統(tǒng)的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)方式，沒(méi)有在線平臺(tái)的使用經(jīng)驗(yàn)，因此，在開(kāi)展線上招聘會(huì)時(shí)無(wú)法很好地暢通畢業(yè)生求職信息，使團(tuán)體和個(gè)人無(wú)法獲得完整的就業(yè)信息，這在一定程度上限制了高校畢業(yè)生的就業(yè)選擇。

(四)線下就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)效果不佳

由于疫情的易傳染性和對(duì)人體損害的致命性，為了減少公共活動(dòng)，地方各級(jí)政府規(guī)定禁止大規(guī)模的聚集，這對(duì)人力資源市場(chǎng)組織的線下就業(yè)服務(wù)帶來(lái)較大的沖擊。首先，在就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)方面，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因疫情期間生源不足而被迫停止?fàn)I業(yè)。以泉州市為例，自疫情發(fā)生至2020年3月，與高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)相關(guān)的線下培訓(xùn)期數(shù)為零，而這段時(shí)間正是畢業(yè)生就業(yè)的高峰期。其次，高校因疫情延誤開(kāi)學(xué)，不能在就業(yè)的關(guān)鍵時(shí)段面向?qū)W生開(kāi)展有效的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間就業(yè)政策的國(guó)際借鑒

國(guó)家在突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，都會(huì)出現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，從而導(dǎo)致就業(yè)問(wèn)題。因此，在公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)期，國(guó)家對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的援助既要考慮疫情時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)的需要，也要滿足國(guó)家長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略需求。

(一)宏觀方面

在突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間，在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)當(dāng)前，一般將控制裁員、增加就業(yè)和有效促進(jìn)就業(yè)作為基本優(yōu)先工作事項(xiàng)，并根據(jù)國(guó)情采取相應(yīng)的就業(yè)理論制定宏觀就業(yè)政策。首先，加大政府干預(yù)力度，運(yùn)用政府財(cái)政政策加大對(duì)公用事業(yè)建設(shè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的投資，增加就業(yè)。其次，利用稅收政策支持企業(yè)發(fā)展。大多數(shù)國(guó)家根據(jù)行業(yè)影響的緊急程度，將合理實(shí)施稅收優(yōu)惠政策或直接減少稅收，尤其是對(duì)那些做出重大貢獻(xiàn)的企業(yè)給予更多的稅收優(yōu)惠政策。最后，利用銀行信貸政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)降低存款和貸款利率，激活私人股本資本，擴(kuò)大公司融資渠道，加強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)就業(yè)[2]。

(二)微觀方面

各國(guó)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)期為解決就業(yè)采取不同的措施。首先，集中精力發(fā)展能夠帶來(lái)更大就業(yè)空間的產(chǎn)業(yè)，特別是發(fā)展制造業(yè)和服務(wù)業(yè)。如德國(guó)政府主要采取個(gè)人集資、銀行信用貸款、政府支持、技術(shù)支持等，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。其次，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)換。由于受突發(fā)事件的影響，就業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。政府通過(guò)市場(chǎng)需求的變化制定人才發(fā)展規(guī)劃，不僅通過(guò)人力資源管理部門對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行針對(duì)性的就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，而且通過(guò)政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等的協(xié)同合作，加強(qiáng)就業(yè)、擇業(yè)能力培訓(xùn)。最后，政府資金支持吸納就業(yè)的企業(yè)。如意大利政府為創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的公司提供政策支持，比如減少社會(huì)保險(xiǎn)，減少公司對(duì)員工的一些義務(wù)，實(shí)施勞動(dòng)補(bǔ)貼等。此外,各國(guó)政府非常重視健全社會(huì)保障體系，尤其是社會(huì)底層的財(cái)政兜底保障機(jī)制。

三、疫情時(shí)期高校畢業(yè)生就業(yè)對(duì)策探索

疫情對(duì)我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)產(chǎn)生重大的影響，如果不采取行之有效的措施，不僅會(huì)影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還會(huì)影響社會(huì)的穩(wěn)定。

(一)發(fā)揮政府職能，調(diào)整就業(yè)政策

當(dāng)前，地方政府應(yīng)出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的新舉措。第一，出臺(tái)人才儲(chǔ)備方案，根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)情況適宜擴(kuò)充就業(yè)崗位，為高校畢業(yè)生提供更多工作和實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。第二，出臺(tái)政策增加本科、研究生、博士生招生，緩解社會(huì)就業(yè)壓力。第三，建立健全網(wǎng)上商品交易平臺(tái)，拓展企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)，增強(qiáng)消費(fèi)者消費(fèi)能力和意愿，及時(shí)提供國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求信息，健全完善網(wǎng)上就業(yè)機(jī)制，簡(jiǎn)化辦事流程，提高工作效率。第四，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難、求職能力不足的高校畢業(yè)生給予更多的關(guān)注和幫助，對(duì)特殊群體給予就業(yè)關(guān)懷[3]。

(二)建立多方合作機(jī)制，開(kāi)拓創(chuàng)新就業(yè)渠道

高校應(yīng)建立政、校、企多方合作機(jī)制，采取有效措施，創(chuàng)新畢業(yè)生就業(yè)渠道。首先，高校應(yīng)主動(dòng)與有關(guān)方面進(jìn)行協(xié)調(diào)，進(jìn)一步組織實(shí)施基層項(xiàng)目，鼓勵(lì)大學(xué)生到基層就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。如認(rèn)真實(shí)施特殊崗位教師計(jì)劃、大學(xué)生村官、“三支一扶”和大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃等；鼓勵(lì)大學(xué)生響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，積極參軍入伍，為國(guó)防服務(wù)；進(jìn)一步落實(shí)基層就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼政策，為基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)學(xué)生做好保障工作。其次，建立校企合作對(duì)接平臺(tái)，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)領(lǐng)域人才的供需匹配，共同推動(dòng)線上招聘、視頻招聘、遠(yuǎn)程面試、精確匹配等服務(wù)。積極運(yùn)用視頻展示、視頻面試等人才對(duì)接新形式，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)活動(dòng)。高校要構(gòu)建具有自身特色的畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)體系，與用人單位、人才中心一起打造跨行業(yè)、跨地域的信息平臺(tái)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)合作。

(三)創(chuàng)新工作模式，提高學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量

高校要認(rèn)真貫徹教育部的有關(guān)要求，做好“穩(wěn)定就業(yè)”工作，制定防疫期間畢業(yè)生就業(yè)工作應(yīng)對(duì)方案，努力提升就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)質(zhì)量，最大限度地降低疫情對(duì)畢業(yè)生就業(yè)的影響。首先，進(jìn)一步完善高校畢業(yè)生就業(yè)信息發(fā)布平臺(tái)機(jī)制，共享就業(yè)信息，共同推動(dòng)在線就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。打開(kāi)就業(yè)信息網(wǎng)上分銷渠道,利用微信官方賬戶和手機(jī)應(yīng)用程序等平臺(tái)開(kāi)展線上就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。其次，發(fā)揮社會(huì)保障體系，加強(qiáng)特殊群體的就業(yè)援助。做好大學(xué)生特殊群體的就業(yè)救助工作，建立家庭經(jīng)濟(jì)困難的特殊大學(xué)生就業(yè)需求和愿望的賬戶，幫助他們尋找 “一對(duì)一”的準(zhǔn)確求職幫助。第三，簡(jiǎn)化畢業(yè)手續(xù)辦理流程，提高服務(wù)效率。盡可能減少面對(duì)面辦理就業(yè)手續(xù)的環(huán)節(jié)，支持以快遞、傳真、網(wǎng)絡(luò)方式收集畢業(yè)生就業(yè)材料，高效辦理政審、就業(yè)推薦或就業(yè)協(xié)議書簽章等相關(guān)手續(xù)。對(duì)確已落實(shí)就業(yè)單位但暫不能提供就業(yè)材料原件的，可將畢業(yè)生本人親筆簽名的承諾書及相關(guān)材料清晰可辨識(shí)的電子版作為就業(yè)佐證材料，待疫情解除后及時(shí)指導(dǎo)畢業(yè)生交回原件，努力為畢業(yè)生就業(yè)提供更多便利和保障[4]。

(四)強(qiáng)化學(xué)生學(xué)習(xí)力，提升畢業(yè)生就業(yè)能力

在疫情期間，高校可以通過(guò)現(xiàn)代信息手段開(kāi)展專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和就業(yè)與擇業(yè)能力培訓(xùn)活動(dòng)。首先，學(xué)生通過(guò)網(wǎng)絡(luò)課堂堅(jiān)持學(xué)習(xí)，并在教師的指導(dǎo)下完成畢業(yè)設(shè)計(jì)和畢業(yè)論文，為疫情結(jié)束后落實(shí)就業(yè)工作打下良好基礎(chǔ)。其次，學(xué)生可以利用疫情防控期間，針對(duì)今后就業(yè)方向積累相關(guān)知識(shí)和職業(yè)技能，提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。教師還可以指導(dǎo)學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)資源課程，學(xué)習(xí)線上面試等求職技巧，更好地適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)招聘活動(dòng)。最后，指導(dǎo)學(xué)生理性求職就業(yè)。疫情結(jié)束后，大學(xué)生線下就業(yè)招聘活動(dòng)將會(huì)重新開(kāi)啟，高校要引導(dǎo)學(xué)生及時(shí)調(diào)整就業(yè)心態(tài)，要以理智、清醒的思維和充分的信心參加學(xué)校和社會(huì)組織開(kāi)展的各項(xiàng)招聘活動(dòng)[5]。

四、結(jié)束語(yǔ)

COVID-19疫情只會(huì)在短期內(nèi)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響，在疫情得到控制以后，一些行業(yè)將迎來(lái)更大的發(fā)展機(jī)會(huì)，新行業(yè)、新格式、新技術(shù)和新工作將陸續(xù)出現(xiàn)。高校畢業(yè)生既是今天的求職者，也將是未來(lái)的生產(chǎn)者、創(chuàng)業(yè)者和工作提供者，應(yīng)對(duì)未來(lái)充滿信心，及時(shí)關(guān)注企業(yè)的招聘信息和政府頒布的就業(yè)政策，保持與學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)教師的聯(lián)系和溝通，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前就業(yè)的不利局面。