袁利平， 張 薇

(陜西師范大學 教育學院, 陜西 西安 710062)

一、問題的提出

《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》明確提出“重點加強農村學校信息基礎建設，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字化差距”[1]。黨的十九大報告更從國家戰(zhàn)略高度強調教育信息化助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要性[2]。2018年，教育部頒布的《教育信息化2.0行動計劃》(下文簡稱《2.0行動計劃》)明確將“網絡扶智工程攻堅行動”作為教育信息化2.0時代我國教育信息化建設的八大行動之一，并強調要大力扶持以“三區(qū)三州”為主的深度貧困地區(qū)教育信息化發(fā)展[3]?？梢?，如何將教育信息化2.0的新特征同后扶貧時代教育扶貧的新需求結合起來，大力推動教育扶貧事業(yè)不斷深入發(fā)展是后扶貧時代值得探討的重要課題之一。

目前，學術界對教育信息化助力教育扶貧的研究主要聚焦于可行性研究、模式研究、問題對策研究等方面。有學者以教育信息化為載體，探討實現(xiàn)“以教師為中心”到“以學生為中心”轉變的可行性，促進優(yōu)質教學資源向貧困地區(qū)延伸[4]。有學者以教育信息化為路徑，加強教育扶貧過程跟蹤，提高精準反饋評估的可行性[5]。有學者采用同步互動方式，探索形成農村和城市學校一同上課的咸安模式，政府聯(lián)合高科技企業(yè)共同開展的玉溪模式等[6]。有學者在專家指導下科學規(guī)劃和建立數(shù)字校園同盟社區(qū)模式[7]。有學者重點關注移動終端技術、非教育貧困人口、用戶隱私安全和教育信息化基礎設施建設等問題[8]。有學者從教師隊伍信息化素養(yǎng)、網絡課程輔導服務、教育信息化服務機制,以及教學點教育質量的提高等方面提出利用教育信息化助力民族地區(qū)教育質量提升的策略[9]。已有研究拓寬了我們的視野，為我們提供了寶貴的研究經驗和方法，但以上研究局限于教育信息化1.0助力教育扶貧，忽視了進入教育信息化2.0時代和后扶貧時代教育扶貧發(fā)展的具體情況。如何深入推進貧困地區(qū)教育信息化發(fā)展，滿足后扶貧時代貧困群眾的教育需求，已成為當前教育信息化2.0助力扶貧工作的重要課題?；诖?，本文以教育信息化2.0為視角，在闡明教育信息化2.0助力后扶貧時代教育扶貧的時代邏輯和價值取向的基礎上，提出轉型方向與實現(xiàn)路徑，以期對我國后扶貧時代教育扶貧事業(yè)發(fā)展有所助益。

二、教育信息化2.0助力教育扶貧轉型的時代邏輯

教育信息化2.0助力后扶貧時代的教育扶貧具有時代必然性和重要現(xiàn)實意義。從后扶貧時代探索我國教育扶貧新發(fā)展的時代要求，洞察教育信息化1.0助力教育扶貧超預期發(fā)展的時代趨勢，把握教育信息化2.0扶貧新機遇的時代背景,探索走具有中國特色的信息化扶貧道路，是教育信息化2.0助力教育扶貧轉型的時代邏輯。

1. 后扶貧時代我國教育扶貧新發(fā)展的時代要求

依據教育扶貧發(fā)展程度，以“有學上”和“上好學”為標準，可將教育扶貧劃分成以“教育機會均等與教育資源普及”為核心目標的基本保障階段和以“教育質量優(yōu)化與教育資源同步”為核心目標的優(yōu)質發(fā)展階段[10]。在教育扶貧早期階段，我國社會發(fā)展水平較低，貧困地區(qū)學?；A設施薄弱，城鄉(xiāng)教育資源配置不均。實現(xiàn)貧困地區(qū)兒童教育機會均等與基礎教育資源普及，滿足適齡貧困兒童“有學上”是教育扶貧的核心任務。隨著社會經濟的不斷發(fā)展，黨和政府加大對教育扶貧的支持力度，建立并完善貧困地區(qū)的教育體系，保障貧困地區(qū)群眾受教育權利，基本解決了“上學難”的問題。然而，隨著教育扶貧日漸滿足人民群眾上學的基本需求，他們追求“上好學”的高層次需要也被激發(fā)出來。因此，后扶貧時代必須把提升貧困地區(qū)教育質量、均衡優(yōu)質教育資源作為后扶貧時代教育扶貧的價值追求，真正辦人民滿意的教育，契合貧困地區(qū)群眾對高質量教育的新期盼和新追求。

2. 教育信息化1.0助力教育扶貧超預期發(fā)展的時代趨勢

在黨和政府的堅強領導下，我國教育信息化1.0助力教育扶貧在教育信息化資源的投入和使用、教育信息化機制的建立和完善，以及信息技術應用能力培養(yǎng)和提高等方面均取得長足進步。譬如：將網絡教學環(huán)境納入義務教育學校建設標準，基本實現(xiàn)互聯(lián)網教學環(huán)境全覆蓋；依托“三通兩平臺”的教育信息化基礎建設與應用取得重大進展，建立起完善的教育扶貧對象精準識別機制，并依靠互聯(lián)網進行遠程信息輸送、遠程師資培訓等，切實提升了貧困教師的專業(yè)能力及信息技術應用能力。教育信息化推動教育扶貧持續(xù)發(fā)力，在幫助建立社會參與機制、教育信息化創(chuàng)新融合模式，以及建設具有中國特色教育信息化扶貧道路等方面的發(fā)展勢頭良好。教育信息化1.0助力教育扶貧超預期發(fā)展，不僅有效解決了貧困地區(qū)教育信息化落后的問題，還為教育扶貧注入了新生力量。由此，從實踐角度生動彰顯教育信息化與扶貧事業(yè)相結合的可行性，為教育信息化2.0與教育扶貧深度結合奠基鋪路。

3. 教育信息化2.0成為扶貧新機遇的時代背景

《2.0行動計劃》是教育信息化2.0時代推進教育信息化發(fā)展的引領性文件，對助力教育扶貧有著舉足輕重的指導性意義?！?.0行動計劃》對落實新興信息技術發(fā)展戰(zhàn)略，加強我國創(chuàng)新發(fā)展能力做出了重要指示。以人工智能為代表的新興技術在社會各個領域的廣泛應用讓我們深刻認識到，人工智能不再只是一項信息技術，而是真正推動社會不斷進步的驅動力。特別是網絡信息空間的出現(xiàn)，讓如今的人類社會產生深刻變革。過去自然空間和人類社會空間無法解決的頑瘴痼疾，現(xiàn)如今可以利用網絡信息空間得到便捷且高效的解決。因此，教育扶貧只有緊緊抓住教育信息化2.0這一重大歷史機遇，引領教育思維、教學方式和學習方式的深層次變革，才能更好地推動教育信息化2.0助力教育扶貧。

4. 中國特色的教育信息化扶貧道路的時代任務

探索具有中國特色的教育信息化發(fā)展道路是“十三五”時期我國教育信息化工作的重要課題。我國教育信息化實踐探索已取得不少成果，積累不少經驗。教育信息化建設部署了具有中國特色的“人人通”戰(zhàn)略，初步形成政府主導、社會參與的扶貧協(xié)同機制等。新一輪信息革命正迅猛興起，這既是空前的挑戰(zhàn)，也是跨越式的機遇。教育信息化扶貧應把握機遇，搶占先機。教育扶貧參與主體應抓住機遇，在教育信息化邁向2.0時代，我們比以往任何時候都更有機會為教育信息化助力脫貧事業(yè)做出貢獻，從宏觀政策制定到微觀措施落地確保教育信息化2.0推動教育扶貧事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，進一步讓信息技術對教育扶貧的革命性影響落實到構建具有中國特色的教育信息化扶貧道路上來，以教育信息化的優(yōu)勢加速推進中國教育扶貧不斷深入發(fā)展，為世界提供中國教育扶貧新方案。

三、教育信息化2.0助力后扶貧時代的價值取向

依據技術特征的不同，可以把我國教育信息化助力教育扶貧分為1.0階段和2.0階段。1.0階段側重基礎設施建設與基本應用探索，時間跨度可以從1984年中共中央、國務院印發(fā)的《關于幫助貧困地區(qū)盡快改變面貌的通知》，第一次在政府文件中明確提出“消除貧困”始，至黨的十九大召開。2.0階段側重將信息技術同教育扶貧深度融合，推進教育扶貧系統(tǒng)性變革。從本質上講，教育信息化2.0是教育信息化1.0的內涵升華與轉型升級。相較于1.0階段，2.0階段的教育信息化助力教育扶貧更加體現(xiàn)智能引領、應用驅動、深度融合與全面發(fā)展等特征，對后扶貧時代教育扶貧發(fā)展的縱深推進具有重大意義，具體體現(xiàn)在以下幾個方面。

1. 邏輯起點：重塑智能教育的理念

在教育信息化1.0階段，教育信息化以“技術邏輯”對教育扶貧的運行模式進行優(yōu)化與改造，帶動優(yōu)化學習環(huán)境、學習載體、教學媒介等技術層面的現(xiàn)代化建設；在教育信息化2.0階段則以“理念邏輯”對教育扶貧的知識觀、教學觀和學習觀進行更新，逐漸形成新的智能教育理念，成為新一輪教育扶貧的持續(xù)發(fā)力點。理念所帶來的先導性作用是事物存在與發(fā)展的前提，并且是體現(xiàn)事物存在意義和獨特性的最有價值的方式。后扶貧時代的教育以共享化、個性化、動態(tài)化為新需求，在此意義上，智能教育理念的重塑與后扶貧時代教育扶貧的特性具有內在一致性，是教育信息化2.0助力后扶貧時代的邏輯起點。

首先，在知識觀方面，教育信息化2.0時代的知識觀深深扎根于信息社會，呈現(xiàn)共享性、動態(tài)性、關聯(lián)性和開放性等主要特征。從知識的屬性看，知識的唯一性與邊界性逐漸被打破。從知識的來源看，知識不再是精英的專利，任何人都有生產新知識的權利，貧困群眾學習的過程亦是知識建構的過程。從知識的獲取方式看，“關聯(lián)”知識比記憶知識更加重要，智能技術讓貧困學習者可以快速準確地查閱知識。其次，在教學觀方面，“智能+”條件下的教學具有超時空、無中心、虛擬化與個性化等特征，能維持教學主體間的主體自覺、相互助長、共享共進的良好關系，以及教學要素間的和諧共存，確保教學資源的高效利用和教學環(huán)境的和諧生態(tài)。正是基于智能教育下的眾多異質同構和模態(tài)相擬，貧困地區(qū)的教學可以實現(xiàn)跨界相連、一體共享、協(xié)作共贏的整體效果。最后，在學習觀方面，智能技術支持的主動學習和建構學習將成為每個貧困地區(qū)學習者的優(yōu)先選擇。新的學習媒體和學習網絡平臺將創(chuàng)造基于同伴的社會化學習，貧困地區(qū)的教育中心也正悄然地從被動學習轉移到主動學習，從課堂說教轉向自主探索。正式與非正式學習有機組合的混合學習也將出現(xiàn)在貧困地區(qū)，也將成為未來促進貧困地區(qū)學校教育的重要形態(tài)。

2. 動力之源：創(chuàng)新教育扶貧的方式

通過教育信息化2.0創(chuàng)新教育扶貧的方式，是推動教育扶貧工作的動力之源。在持續(xù)推進國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化發(fā)展的大環(huán)境下，推進教育扶貧治理現(xiàn)代化是應有之義。借助教育信息化2.0的互聯(lián)網接入和智能交互技術的融合發(fā)展，后扶貧時代的教育扶貧學習將拓展至全球范圍內的線上學習，達到資源無縫銜接的同時，還能通過虛擬現(xiàn)實的情景體驗，為貧困學習者提供交互式和個性化的學習空間。

首先，教育信息化2.0幫助貧困群體提高個體可行能力(capability)。傳統(tǒng)教育扶貧方式相對來說存在扶貧對象精準瞄準度低、扶貧方式針對性弱、信息傳輸途徑單一等弊端。教育信息化2.0能夠精準識別扶貧對象的個體訴求，在短時間內將海量有效的扶貧信息精準輸送至扶貧對象，并為其提供個性化服務，形成教育信息化2.0與教育精準扶貧之間的良性生態(tài)循環(huán)。教育信息化2.0在貧困地區(qū)師資力量培養(yǎng)方面也能發(fā)揮出有力優(yōu)勢，能夠在培養(yǎng)過程中不斷提高貧困地區(qū)教師的信息化核心素養(yǎng)，快速提高貧困地區(qū)教師的教學能力。其次，實現(xiàn)精準有效扶貧和管理。教育信息化2.0可以改善教學“軟件”資源，做到精準有效扶貧，還可以利用大數(shù)據采集扶貧對象數(shù)據信息，及時對扶貧措施做出調整，改變在教育信息化1.0階段只關注信息技術設施建設的扶貧方式，滿足貧困對象自身全面發(fā)展的教育需求，并實現(xiàn)對貧困對象的精準管理。最后，在課程資源方面，隨著教育信息化2.0共享與互動文化的持續(xù)滲透，課程不再只是一種知識載體或教學要素，也具備共享、交互與開放等核心特征。課程資源將在時空上逐漸從區(qū)域轉向世界，在狀態(tài)上從零散轉向同步，在權利上從被忽視走向平等，實現(xiàn)由服務課堂轉向為每一個數(shù)字公民提供終身學習服務。

3. 內在依據：教育內部體系的重構

20世紀70年代，聯(lián)合國教科文組織在《富爾報告》中提到：“只有將教育技術真正地統(tǒng)一到整個教育體系中去，促使我們重新思考和創(chuàng)新這個教育體系時，教育技術才具有它的價值?！盵11]在重構教育扶貧內部體系上，教育信息化2.0可以促進教育扶貧系統(tǒng)內部構建協(xié)同發(fā)展、良性互動的內部生態(tài)系統(tǒng)平衡，形成以教育扶貧數(shù)據為主要動力的有序循環(huán)與自我調整。在教育信息化2.0的技術支持下，我國教育扶貧體系將形成面向全體貧困對象、各級各類教育，實現(xiàn)“交互立體”，邁向有質量、公平的全納教育。在后扶貧時代，教育信息化2.0將突破傳統(tǒng)教育扶貧受技術、時空、師資等因素的制約，提供面向所有貧困對象、不同貧困地區(qū)、不同場景與不同類型的教育活動信息化技術支持，真正實現(xiàn)“教育扶貧大格局”。

教育信息化2.0建構的智能化、泛在化的學習環(huán)境，可以將技術、人力、信息、學習等相關因素納入一個和諧有序的整體組織中，并對貧困對象的學習提供全方位全過程的支持[12]。具體而言，教育信息化2.0應用的物聯(lián)網技術和各類感知智能技術可以收集貧困對象在學校接受正規(guī)教育的全階段學習數(shù)據，以及在生活區(qū)甚至公共交通上產生的非正規(guī)學習數(shù)據，并傳輸?shù)皆贫私逃鲐殧?shù)據庫中，形成共享、開放、交互的教育扶貧大數(shù)據。共享、開放的數(shù)據對接標準可以為教育扶貧內部體系的重構奠定基礎，區(qū)塊鏈、云計算等新興技術在扶貧領域的創(chuàng)新應用使得教育扶貧學分認證體系日漸完善。學歷教育之間，以及學歷教育與非學歷教育之間將真正實現(xiàn)學分轉換與成果積累，讓教育扶貧持續(xù)發(fā)力的全納教育成為現(xiàn)實，為教育扶貧內部體系重構進一步夯實基礎。

4. 外在條件：智能技術革新的支持

為教育扶貧的科學治理提供技術支持、培養(yǎng)治理能力、構建完善的治理體系、實現(xiàn)教育扶貧治理現(xiàn)代化是教育信息化2.0助力教育扶貧事業(yè)的時代目標。因此，不斷推動大數(shù)據技術與人工智能技術等在教育扶貧治理領域的深度融合應用，必將成為教育信息化2.0助力教育扶貧的應有之義。

一方面，在教育信息化2.0時代，應充分利用大數(shù)據技術與智能技術的扶貧優(yōu)勢，實現(xiàn)貧困地區(qū)教育治理科學化，提高貧困地區(qū)教育治理水平。換言之，要實時監(jiān)測貧困地區(qū)教育發(fā)展變化、需求與現(xiàn)狀，依托智能技術革新的支持，實現(xiàn)貧困地區(qū)教育管理走向科學化、精細化，促使貧困地區(qū)教育決策機制由傳統(tǒng)的主觀命令式決策轉向以智能技術為支持的科學理性決策。另一方面，還應科學把握貧困群眾的現(xiàn)實需求，不斷提高教育扶貧治理的精確度。傳統(tǒng)教育扶貧模式主要培訓貧困群眾掌握農業(yè)生產所需技術和知識，當進入后扶貧時代，這一模式同倡導的電子商務運營、農產品科技深加工等要求不適應，無法滿足貧困群眾掌握先進技術知識等訴求。而教育信息化2.0通過云計算、互聯(lián)網、大數(shù)據、人工智能等現(xiàn)代信息技術，不僅可以將優(yōu)質教育資源以更低成本、便捷的方式傳遞給貧困地區(qū)，而且也為后扶貧時代開展高效精準的教育扶貧治理工作提供技術支持[7]。與此同時，教育信息化2.0的智能技術能夠突破時空限制，把不同知識背景的教育扶貧志愿者、專家學者、致富先鋒吸引到貧困地區(qū)教育扶貧工作中，高效且精準地利用精英人群的技能知識，為貧困地區(qū)教育扶貧工作的開展持續(xù)貢獻力量，提升后扶貧時代教育扶貧治理的精準度。

5. 價值皈依：實現(xiàn)人的全面發(fā)展

《2.0行動計劃》明確強調，“堅持育人為本。面向新時代和信息社會人才培養(yǎng)需要，以信息化引領構建以學習者為中心的全新教育生態(tài)，實現(xiàn)公平而有質量的教育，促進人的全面發(fā)展”[13]。促進人的全面發(fā)展并不意味著促進人的一律化發(fā)展或忽視自身特征的平均化發(fā)展。馬克思談到對未來理想社會的構想時，將人的全面發(fā)展和人的自由活動聯(lián)系在一起，并把人類社會進展劃分為三個階段，即人的依賴性、人的獨立性及人的自由個性。其中，每一個人的自由個性是建立在人的全面發(fā)展和基于社會生產能力所產生的財富基礎之上的自由個性[14]。達到“人的自由個性”的共產主義社會被看作是人類最終實現(xiàn)的理想社會。

一方面，“從發(fā)展方式來看，教育信息化同人的全面發(fā)展具有同軌性”[15]。教育信息化2.0首先改變傳統(tǒng)教育扶貧的思想和理念，認為貧困個體不再是被動的客體，而是主動的主體，并樹立起“以主動學習為中心”的理念。教育信息化2.0可以創(chuàng)新傳統(tǒng)的教育扶貧方式，采用混合學習、數(shù)字化學習和移動學習等方式滿足個性化教育需求，確保貧困個體的自由性得到保障；也能為貧困地區(qū)學習者提供平等的學習機會，共享優(yōu)質教育資源，促進貧困個體全方位素質的發(fā)展，幫助他們每一個人都能獨立地、自主地自由發(fā)展。另一方面，在通往“自由個性”的理想社會路途中，除了改變傳統(tǒng)扶貧觀念、扶貧方式和扶貧管理外，貧困群眾個人能力和素質的不斷提高，以及個人自由時間的增加亦是“人的全面發(fā)展”的重要組成部分。教育信息化2.0不僅能改變貧困個體的學習方式，而且能提高學習效率，增加貧困個體可自由支配的學習時間。在后扶貧時代，教育信息化2.0通過幫助貧困群眾實現(xiàn)個性化學習和終身化學習，為人的個性化發(fā)展和全面性發(fā)展提供了可能。

四、教育信息化2.0助力后扶貧時代的轉型方式

教育信息化1.0是教育信息化助力教育扶貧的初探，教育信息化2.0接續(xù)助力后扶貧時代教育扶貧的發(fā)展。從1.0向2.0邁進的目標之一是促進教育信息化和教育扶貧的深度融合。這就需要借助教育信息化2.0的東風，轉變供給結構、管理方式、制度機制和經費投入(如圖1所示)，突破教育信息化1.0助力教育扶貧的瓶頸，完善后扶貧時代教育扶貧的整體性變革。

圖1 教育信息化助力后扶貧時代轉型方向圖

1. 供給結構轉型：從普惠同質到特色多元

在教育信息化1.0時代，普惠性的教育信息化服務并未對傳統(tǒng)的教學方式產生變革。教育信息化2.0階段，應抓住智能技術帶來的變革機遇，加快推進貧困地區(qū)教育信息化服務供給結構的轉型，從供給普惠同質的基礎設施建設服務，轉向滿足差異需求和個性化的特色多元服務供給。貧困地區(qū)教育優(yōu)質均衡發(fā)展不意味著“千篇一律”的同質化發(fā)展，而是貧困地區(qū)學校在實現(xiàn)與城市教育資源基本均等情況下的特色多元發(fā)展。因此，當貧困地區(qū)教育資源配置達到相對均衡時，應充分發(fā)揮教育信息化2.0智能技術優(yōu)勢，引導和激勵貧困地區(qū)學校根據自身所具備的歷史文化底蘊、內外部支持力度，以及在教育資源質量等方面的差異，針對性地探索符合自身特色的發(fā)展模式、發(fā)展方式與發(fā)展手段，進一步提高貧困地區(qū)學校的吸引力，實現(xiàn)學校間協(xié)同發(fā)展、優(yōu)勢互補。貧困地區(qū)教育從普惠同質化向特色多元化方向發(fā)展，是貧困地區(qū)教育從低層次、低水平邁向高層次、高水平的躍進式發(fā)展。具體來講，在后扶貧時代，貧困地區(qū)學校在培養(yǎng)自身特色的過程中，要結合具體實際情況，明確特色教育理念、發(fā)展愿景與辦學目標，建設具有本地特色的校園文化設施，提供多選擇、多元化的地方特色文化課程，創(chuàng)設適應不同學生成長學習的個性化學校環(huán)境，實施具有獨特化的創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，以求最大限度地滿足貧困地區(qū)學生個性化的教育需求，促使貧困學子最大限度地發(fā)揮自身特長與潛力。

2. 管理方式轉型：從政府主導到市場配置

在教育信息化1.0時代，教育信息化助力教育扶貧的管理方式從政府負責到政府主導，幫助改善教育信息化助力教育扶貧的基礎設施，擴大教育數(shù)字化資源的覆蓋面。但政府主導的優(yōu)勢是促進教育信息化助力教育扶貧的服務總量提升，并非供給個性化優(yōu)質服務。進入教育信息化2.0階段，教育扶貧的管理方式需要政府簡政放權，明確其參與教育信息化助力教育扶貧的權利與義務，規(guī)范教育信息化助力教育扶貧的服務供給與競購。同時，還應發(fā)掘和創(chuàng)新市場的服務方式，充分發(fā)揮市場機制在優(yōu)化教育資源服務配置中的積極作用，將教育信息化助力教育扶貧的管理方式轉向“政府主導式”和市場機制相結合，讓政府在教育信息化市場中代表貧困地區(qū)購買信息化服務。政府根據貧困地區(qū)的教育信息化發(fā)展實際，同各類社會組織一道就教育信息化資源服務商品簽訂合同，用公共財政支付服務費用而促成信息化服務交易行為，為貧困地區(qū)教育提供更為優(yōu)質的教育信息化服務。政府代表貧困地區(qū)購買教育信息化服務的主體結構包括購買者(政府)、提供者(市場)、需求者(貧困群眾)和評估者(第三方)，這四者構成了四元主體間的互動關系[16]，有效地打破了政府過度管理的藩籬，并在市場機制靈活配置的作用下，使大量資本、創(chuàng)新人才和先進技能技術能夠參與其中。總體而言，政府購買教育信息化服務以貧困地區(qū)實際需求為導向，滿足不同層次貧困群體的差異化需求，提高教育信息化服務教育扶貧的供需精準性。這不僅提升政府扶貧資金的利用率，還能讓政府更好地架構教育信息化助力教育扶貧的頂層設計。

3. 制度機制轉型：從低效滯后到高效創(chuàng)新

在教育信息化1.0階段，我國教育信息化助力教育扶貧事業(yè)主要實施需求管理的制度，但僅僅依靠需求管理的制度存在一定弊端。譬如，政府對教育信息化市場存在一定程度的干預與管制不當?shù)葐栴}，限制了教育信息化助力教育扶貧事業(yè)的高質量和多元化發(fā)展。在后扶貧時代，亟須改變原來不合理、低效滯后的制度，建立高效創(chuàng)新的供給制度，依靠更高效、更具創(chuàng)新優(yōu)勢的企業(yè)供給與市場配置，確保貧困地區(qū)教育資源服務的優(yōu)化升級，從政府與市場方面進行制度機制創(chuàng)新。教育信息化2.0助力教育扶貧領域的簡政放權與職能轉換是制度機制創(chuàng)新的關鍵，這就要把新理念、新政策、新方法和新工作載體引入原有的教育信息化助力教育扶貧建設的制度體系中。因此，一方面，政府不僅要完善約束自身行為的規(guī)范制度，賦予地方扶貧機構更多自主權與自由裁量權，增強教育扶貧的活力，而且要加強教育信息化助力教育扶貧制度中的信息共享，打通各扶貧部門信息系統(tǒng)的通路，推動扶貧信息共享共用，打破區(qū)域信息壁壘；另一方面，政府要通過各種激勵、引導、扶持和資助等機制，為教育信息化市場主體創(chuàng)造出更開放、更公平的制度環(huán)境，確保多元市場主體對貧困地區(qū)教育信息化資源進行最優(yōu)配置，依托新技術、新載體、新產品投入到多元化的教育扶貧中，逐步實現(xiàn)教育信息化2.0助力教育扶貧制度機制轉型的目標。

4. 經費投入轉型：從投入不足到精準配置

在教育信息化1.0階段，我國教育信息化投入了大量經費建設信息技術基礎設施和配置教學資源。在后扶貧時代，我國仍會有部分貧困地區(qū)存在教育信息化助力教育扶貧經費投入不足、資源配置不均和預算機制不完善等問題，導致教育扶貧經費使用粗放、配置低效。伴隨新一代信息技術在教育扶貧領域的深度滲透，在教育信息化2.0階段購買高品質和差異化的教育信息服務成本投入更高、時效性更短的情況下，教育信息化經費供給不足的問題會更加凸顯。因此，教育信息化2.0助力教育扶貧的經費投入需要在持續(xù)性供給基礎上，加快經費供給和使用模式轉型，積極探索和實施更為精準有效的經費投入與配置方式。首先，需要建立教育信息化助力教育扶貧經費投入的長效增長機制，保障教育信息化扶貧經費在教育扶貧經費增長中的比例。其次，需要構建企業(yè)、非政府組織、研究機構等各類社會力量共同參與的多元投入機制，繼續(xù)拓寬教育信息化助力教育扶貧經費的投入渠道。最后，創(chuàng)新教育信息化助力教育扶貧的經費精準配置方式，依據所在地區(qū)教育扶貧經費的投入使用情況，制定設計和落實相適應的教育信息化經費投入配置方案。同時，各級政府應根據教育信息數(shù)據治理的理念方式，適時調整經費供給決策、流向監(jiān)管和使用效果評估，不斷提高經費投入與配置的精準性與科學性。

五、教育信息化2.0助力后扶貧時代的實現(xiàn)路徑

教育信息化2.0助力后扶貧時代涉及多方主體，應充分調動整合各方力量，構建全面協(xié)調、互助互利的發(fā)展共同體，真正推動教育信息化和教育扶貧的深度融合，切實推進我國教育脫貧的可持續(xù)發(fā)展。教育信息化2.0助力后扶貧時代教育扶貧須明確問題、確定轉型方向，著力構建教育扶貧聯(lián)合實踐共同體、教育扶貧民主管理共同體、教育扶貧運行機制共同體、教育扶貧多元投入共同體和教育扶貧科學評價共同體等。

1. 構建教育扶貧聯(lián)合實踐共同體

后扶貧時代教育信息化2.0助力教育扶貧依靠單一學校開展實踐是不切實際的，應構建多形式的教育扶貧聯(lián)合實踐共同體，一同推進教育信息化助力教育扶貧工作的發(fā)展。首先，構建校企實踐共同體。貧困地區(qū)院校與具備新型技術企業(yè)或者產業(yè)信息化程度較高的企業(yè)一同開展實踐合作，利用企業(yè)的新興技術水平提高貧困地區(qū)院校的信息化發(fā)展水平，調配企業(yè)的新型技術人才精準對接貧困地區(qū)院校的信息化人才需求。其次，構建校校實踐共同體。信息化發(fā)展能力較強的貧困地區(qū)院?；ハ嗦?lián)合發(fā)展，在幫扶促進共同發(fā)展中，互相學習借鑒，實現(xiàn)互助互補；也可以是信息化發(fā)展能力比較強的貧困地區(qū)院校同信息化發(fā)展能力比較弱的貧困地區(qū)院校聯(lián)合，在幫扶促進共同發(fā)展中，強校帶動弱校，減小發(fā)展差距。最后，構建校研實踐共同體。貧困地區(qū)院校同高精尖信息技術科研機構的實踐合作，依靠信息技術科研機構的先進技術人才，不斷壯大貧困地區(qū)院校的人才師資力量，手把手指導貧困地區(qū)院校的數(shù)字資源庫建設，充分有效利用相關實驗室和數(shù)字基地資源。

2. 構建教育扶貧民主管理共同體

教育信息化2.0不僅是后扶貧時代教育扶貧的重要內容，也是我國信息化社會發(fā)展的必然趨勢。因此，要以教育部為主，聯(lián)合工信部、扶貧辦和人社部等相關部門，構建更加科學和有力的管理共同體。在中央一級，應關注頂層設計的科學性和協(xié)調性，避免出現(xiàn)“政出多門”的現(xiàn)象。在地方一級需要注意政策的可行性和配套性，消除“政難落地”的弊端。具體來講，一方面需要按照《2.0行動計劃》的要求，科學指導教育扶貧信息化2.0行動，積極與“人工智能”“互聯(lián)網”等一系列國家戰(zhàn)略相對接，共同促進教育扶貧和高新技術產業(yè)的創(chuàng)新融合，實現(xiàn)互動發(fā)展。另一方面應積極制定后扶貧時代教育扶貧和信息化2.0行動的配套政策，大力推動貧困地區(qū)院校信息化2.0建設，同時與優(yōu)質信息化院校建設、特色信息化院校建設相結合，持續(xù)推動基礎設施建設的轉型升級，實現(xiàn)教育信息化助力教育扶貧的整體提升。

3. 構建教育扶貧運行機制共同體

針對目前貧困地區(qū)教育信息化助力教育扶貧過程中的教育信息化管理體制不健全、治理結構不完善、運行機制不合理、人才隊伍體系不到位等問題，政府部門亟須構建貧困地區(qū)教育信息化管理和長效運行機制共同體，促進貧困地區(qū)教育信息化事業(yè)發(fā)展。扶貧作為一項公益事業(yè)，雖不能完全按照市場運行機制的模式開展，但可以將貧困地區(qū)的教育信息化建設按照市場的運營機制進行運作和維護，同政府管理和運行機制一道共同深入推進教育信息化2.0助力教育扶貧。譬如，教學培訓可以由學校教師展開，但教學設備的配置和維護需要依靠企業(yè)來管理。這種教學培訓模式不僅可以減少教育扶貧信息化資金的投入，提高貧困地區(qū)教育信息化的治理水平，而且還能夠增加貧困地區(qū)教育精準扶貧的實際效益。同時，在教育信息化2.0助力教育扶貧的操作過程中，應構建內外結合的教育信息化扶貧評價管理機制共同體，消除貧困地區(qū)教育信息化開展過程中的弊病，助力貧困地區(qū)達成教育精準扶貧的目標，實現(xiàn)貧困地區(qū)教育信息化發(fā)展。

4. 構建教育扶貧多元投入共同體

教育信息化2.0助力教育扶貧需要在保障政府投入的基礎上，廣泛吸引各類社會力量的共同參與，構建更加多元的投入共同體。一方面，繼續(xù)加大資金投入力度。政府應制定更加詳細明確的政策，保障各級各類相關部門設立專項的經費預算，以確保各貧困地區(qū)院校專款專用，增加對教育信息化建設的持續(xù)投入。如，江蘇省在2017年5月在全省教育信息化工作會上提出，“加快教育信息化步伐，學校要從公用經費中提取5%以上用于信息化資源更新和日常運行維護，在薄弱學校改造和標準化學校建設中，要優(yōu)先安排信息化建設投入”[17]。政府要繼續(xù)采用更加靈活的措施，鼓勵企業(yè)組織等社會力量積極投入到教育扶貧建設中，拓寬人力資源、資金和設備等重要要素的投入渠道。另一方面，還應注意提高投入產出比。投入共同體的構建不僅要保證投入總量，還應確保投入的質量。在當前我國教育扶貧信息化投入仍然有限的情況下，政府應進一步加強對教育扶貧信息化2.0建設的監(jiān)督，最大限度地減少有限資源利用率不足的問題，保證資源能夠合理、高效的使用。

5. 構建教育扶貧科學評價共同體

長期以來，教育扶貧信息化評價由政府相關部門組織展開，因其主體單一而存在明顯的弊端。在教育信息化2.0階段，要科學評價教育扶貧信息化發(fā)展水平，構建多元評價共同體，形成政府評價和第三方評價相結合的評價方式。一方面，確保政府評價的客觀性和科學性。政府應改變教育信息化建設的審核與評價過于關注量化標準的方式，構建更加明確的質量評價標準體系，關注定性指標的達成度，聚焦教育扶貧信息化建設在人才培養(yǎng)質量提升和促進貧困地區(qū)院校長遠發(fā)展的作用。另一方面，確保第三方評價的專業(yè)性和自主性。我國目前正深入推進“管辦評”分離，但由于第三方評價機構的發(fā)展不健全，有些機構存在官方性質，實際實施效果不盡如人意。在教育信息化2.0階段，我國政府應繼續(xù)完善第三方評價機構，充分保障其在評價中的自主性，同時注意選擇具有信息技術專業(yè)能力和資質的第三方機構，保障評價的專業(yè)性與科學性。

六、結 語

教育扶貧是國家扶貧戰(zhàn)略的重要組成部分，教育信息化建設是推動教育扶貧的有效路徑。我國教育信息化助力教育扶貧的重大成就得益于政府的前瞻部署和切實行動，教育信息化2.0的時代趨勢將持續(xù)推動新一輪的教育信息化助力教育扶貧的發(fā)展步伐。展望未來，信息技術與教育扶貧的深度融合必將成為我國教育扶貧的發(fā)展主題。2020年，我國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)進入后扶貧時代，新一輪教育扶貧參與者在憧憬教育信息化2.0的未來圖景時，需要抓住教育信息化2.0帶來的新發(fā)展機遇，讓教育信息化2.0貫穿教育扶貧各過程，落實到教育扶貧各環(huán)節(jié)，確保教育信息化2.0在教育扶貧的大地上落地生根。從思維到行動，認清價值、實現(xiàn)轉型，積極構建教育信息化2.0助力扶貧的實現(xiàn)路徑，更加深入推動教育扶貧事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。