龐中英　卜永光

【內(nèi)容提要】1999年建立二十國集團(tuán)（G20）的最初目的是為了防控未來發(fā)生類似“亞洲金融危機(jī)”等國際性危機(jī)。2008—2010年間，為應(yīng)對全球金融危機(jī)，G20舉行了4次領(lǐng)導(dǎo)人緊急峰會，其作用發(fā)展為“國際經(jīng)濟(jì)合作的首要論壇”，并從“危機(jī)應(yīng)對機(jī)制”逐漸向“長效治理機(jī)制”轉(zhuǎn)型。隨著多邊主義遭遇逆潮，G20也受到了沖擊，特別是特朗普政府上臺以來，美國與其他G20成員之間的分歧公開化，不僅導(dǎo)致美國在G20中的作用大不如前，而且制約了G20發(fā)揮應(yīng)有作用。2020年為應(yīng)對新冠肺炎疫情，G20再次啟動“危機(jī)應(yīng)對機(jī)制”，包括中國在內(nèi)的G20成員支持充分發(fā)揮G20作用以應(yīng)對當(dāng)前危機(jī)?！昂笠咔闀r(shí)代”，G20改革應(yīng)牢記“危機(jī)應(yīng)對”的最初使命，并將“危機(jī)應(yīng)對”作為“長效治理”目標(biāo)的核心內(nèi)容。

【關(guān)鍵詞】G20;新冠肺炎疫情;全球治理;多邊主義;危機(jī)應(yīng)對

【DOI】10.19422/j.cnki.ddsi.2020.12.002

作為一種獨(dú)特的國際合作形式，G20成立的最初目標(biāo)是預(yù)防金融危機(jī)，其主要使命還包括及時(shí)應(yīng)對并有效治理危機(jī)。自1999年正式成立以來（2008年升級為領(lǐng)導(dǎo)人峰會），G20走過了21年的“危機(jī)應(yīng)對”歷程，當(dāng)前G20正在應(yīng)對新冠肺炎疫情以及促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展。對比2008年的全球金融危機(jī)和2020年新冠肺炎疫情全球大流行，二者均是帶有明顯復(fù)合性的危機(jī)，即幾重危機(jī)結(jié)構(gòu)性疊加、相互作用。在這次全球新冠肺炎疫情中，氣候危機(jī)、地緣政治沖突等問題并沒有因?yàn)橐咔榈某掷m(xù)而淡化，“去全球化”以及世界失序反而加劇了緊張局勢。前所未有的危機(jī)更需要各國攜手應(yīng)對。2008—2020年，G20應(yīng)對兩次重大危機(jī)，在全球治理中發(fā)揮了重要作用，而G20本身也在危機(jī)應(yīng)對中不斷演變。面對當(dāng)今世界百年未有之大變局，在2020年G20利雅得峰會之后，G20將進(jìn)一步加強(qiáng)“危機(jī)應(yīng)對”的能力建設(shè)。

G20在全球性危機(jī)應(yīng)對中的角色

由美國“次貸危機(jī)”演化而來的2008年全球金融危機(jī)是世界經(jīng)濟(jì)史上最為嚴(yán)重的金融危機(jī)之一。為應(yīng)對危機(jī)，當(dāng)時(shí)即將結(jié)束任期的美國小布什政府發(fā)起召開首屆G20峰會，G20從原來的財(cái)長和央行行長等經(jīng)濟(jì)部長為主的國際會議開始升級為世界主要經(jīng)濟(jì)體的最高政治領(lǐng)導(dǎo)人峰會。G20前4屆峰會（2008—2010年）主要是為了遏止全球金融危機(jī)，是“危機(jī)應(yīng)對”的緊急峰會。雖然共和黨在2008年美國大選中失利，但奧巴馬政府執(zhí)政后，不但沒有推翻小布什政府的G20政策，反而延續(xù)和加強(qiáng)了對G20的重視。美國兩黨在應(yīng)對金融危機(jī)上的政策和行動空前一致。

G20峰會發(fā)表的《聯(lián)合公報(bào)》《聯(lián)合聲明》等集體文件是理解和研究G20的重要文本。除2008年G20華盛頓峰會（2008年11月）沒有使用“前所未有”一詞外，其后三屆峰會集體文件均用“前所未有”來形容全球金融危機(jī)的空前嚴(yán)峻性。2009年G20倫敦峰會（2009年4月）標(biāo)志著英國和歐盟（尤其是歐洲中央央行）全面加入和支持剛起步的G20峰會進(jìn)程。主持倫敦峰會的是英國工黨政府。時(shí)任英國首相戈登·布朗（Gordon Brown）是原英國財(cái)政大臣，其一直主張加強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)合作。G20倫敦峰會的《聯(lián)合聲明》指出：“我們面對著現(xiàn)代史上世界經(jīng)濟(jì)最為嚴(yán)重的挑戰(zhàn)?！?/p>

應(yīng)對金融危機(jī)是當(dāng)時(shí)美國奧巴馬政府面對的主要內(nèi)外挑戰(zhàn)。奧巴馬政府雄心勃勃，試圖利用應(yīng)對金融危機(jī)兌現(xiàn)其在競選時(shí)作出的“改變”美國內(nèi)外政策的承諾。在G20華盛頓峰會和倫敦峰會后不久，奧巴馬政府即于2009年9月舉辦了G20匹茲堡峰會。匹茲堡峰會在危機(jī)管理中發(fā)揮的作用十分關(guān)鍵，此次峰會發(fā)表的《聯(lián)合聲明》是一份在全球經(jīng)濟(jì)治理上具有重大歷史價(jià)值的文件。這份文件不僅再次確認(rèn)了全球金融危機(jī)是“我們這代人遭遇到的對世界經(jīng)濟(jì)的最大挑戰(zhàn)”“世界有可能發(fā)生20世紀(jì)30年代那樣的‘大蕭條”等判斷，而且誓言采取前所未有的全球集體行動以應(yīng)對全球金融危機(jī)。此外，匹茲堡峰會推動G20從“危機(jī)應(yīng)對機(jī)制”上升為全球經(jīng)濟(jì)治理的“長效機(jī)制”，并首次將G20定義為“國際經(jīng)濟(jì)合作的首要論壇”。

2010年6月，加拿大在美國之后舉辦了G20多倫多峰會。多倫多峰會發(fā)布的《聯(lián)合宣言》強(qiáng)調(diào)，“（金融）危機(jī)仍然嚴(yán)重”。韓國是第一個(gè)舉辦G20峰會的亞洲國家。2010年11月G20首爾峰會發(fā)表的《聯(lián)合宣言》指出，G20采取了“前所未有的合作”，以阻止“全球經(jīng)濟(jì)的急劇下滑”，為過去的4次峰會作了總結(jié)，標(biāo)志著G20“危機(jī)應(yīng)對”角色告一段落。

2020年暴發(fā)的新冠肺炎疫情嚴(yán)重影響了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國際互聯(lián)互通。聯(lián)合國秘書長古特雷斯認(rèn)為，新冠肺炎疫情是自第二次世界大戰(zhàn)以來“最嚴(yán)重的全球威脅”。2020年9月22日，古特雷斯在第75屆聯(lián)大開幕式上指出，“我們面對著劃時(shí)代的健康危機(jī)（An Epochal Health Crisis），是自（20世紀(jì)30年代）‘大蕭條以來出現(xiàn)的最大的經(jīng)濟(jì)災(zāi)難和工作崗位喪失。”

為了應(yīng)對百年未遇的新冠肺炎疫情，G20作為現(xiàn)有的一種“長效治理機(jī)制”再次發(fā)揮了應(yīng)對全球性危機(jī)的中心作用。2020年3月26日，G20輪值主席國沙特阿拉伯緊急召開G20領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對新冠肺炎特別峰會?！疤貏e峰會”本身就代表了“危機(jī)應(yīng)對”，其發(fā)表的《聯(lián)合聲明》強(qiáng)調(diào)，“前所未有的新冠肺炎大流行深刻表明全球的緊密聯(lián)系及脆弱性”。中國國家主席習(xí)近平在這次特別峰會上發(fā)表了題為《攜手抗疫共克時(shí)艱》的重要講話，“呼吁G20成員采取共同舉措”，“制定二十國集團(tuán)行動計(jì)劃，并就抗疫宏觀政策協(xié)調(diào)及時(shí)作出必要的機(jī)制性溝通和安排”。

十余年來，G20通過的集體聲明和危機(jī)應(yīng)對措施主要通過現(xiàn)有全球性國際制度（國際組織）和全球性機(jī)構(gòu)來落實(shí)。聯(lián)合國及其專門機(jī)構(gòu)本身是G20體系的重要參與者。在全球衛(wèi)生治理中具有中心地位的世衛(wèi)組織（WHO）結(jié)合G20特別峰會意見，緊急召開G20衛(wèi)生部長視頻會議。WHO總干事譚德塞在會議中表示，這一場“前所未有的全球衛(wèi)生危機(jī)”，需要全球應(yīng)對，首先是需要G20各國通力合作，并向G20成員發(fā)出了三大“重要建議”。一是敦促各個(gè)國家繼續(xù)以科學(xué)和證據(jù)為指導(dǎo)，堅(jiān)決與新冠肺炎大流行作斗爭。二是期待G20成員繼續(xù)努力支持全球應(yīng)對新冠肺炎疫情，贊同南非總統(tǒng)拉馬福薩代表非洲聯(lián)盟向G20發(fā)出的呼吁，即通過一攬子刺激計(jì)劃和債務(wù)減免支持非洲國家。三是呼吁所有G20成員共同努力，增加基本物資的生產(chǎn)和公平分配，消除使衛(wèi)生工作者和患者面臨風(fēng)險(xiǎn)的貿(mào)易壁壘。

沙特阿拉伯在擔(dān)任G20輪值主席國以來，除了召集G20衛(wèi)生部長會議外，還完成了G20規(guī)定的所有政府間部長會議。這些G20部長會議幾乎都是圍繞應(yīng)對新冠肺炎疫情展開，為其后舉辦以應(yīng)對新冠肺炎疫情和重啟全球經(jīng)濟(jì)為主題的G20利雅得領(lǐng)導(dǎo)人峰會奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外，G20財(cái)長和央行行長會議凸顯了其在G20進(jìn)程中的中心作用，其關(guān)于“暫停償還債務(wù)倡議”（DSSI）等國際債務(wù)新安排為抗擊疫情作出了重大貢獻(xiàn)。可以說，G20在建設(shè)全球治理“長效機(jī)制”十年后，其“應(yīng)對危機(jī)”的主要功能再次凸顯并發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

新冠肺炎疫情與G20改革發(fā)展

面對前所未有的全球性危機(jī)，G20代表的全球治理進(jìn)程站在了歷史的十字路口。G20的目標(biāo)是“長效（全球）治理機(jī)制”，但“危機(jī)應(yīng)對”始終是長效治理機(jī)制的關(guān)鍵。從全球金融危機(jī)到新冠肺炎疫情，G20應(yīng)對危機(jī)的實(shí)踐證明其自身已經(jīng)發(fā)展成為“同舟共濟(jì)”的全球合作模式，此次疫情是對G20這一“長效治理機(jī)制”有效性的一次檢驗(yàn)。如上文所述，從沙特阿拉伯召集線上“特別峰會”開始，G20在應(yīng)對疫情方面發(fā)揮了重要作用。但也應(yīng)該認(rèn)識到，受美國特朗普政府上臺以來不斷弱化甚至打擊多邊合作、在G20中不作為等因素影響，G20的多邊合作中心地位持續(xù)受到?jīng)_擊。在疫情應(yīng)對初期，G20成員也沒有像當(dāng)年應(yīng)對全球金融危機(jī)那樣同舟共濟(jì)，反而各自為政，影響了疫情早期防控的效果。

無論是“危機(jī)應(yīng)對”還是“長效治理”，G20的有效性取決于世界主要經(jīng)濟(jì)體之間的宏觀政策協(xié)調(diào)。雖然G20進(jìn)程幾乎涉及了全球治理的方方面面，但其宏觀協(xié)調(diào)這一核心功能往往被人們忽視。如果將宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)際協(xié)調(diào)作為一個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)，G20在應(yīng)對新冠肺炎疫情中的協(xié)調(diào)成果并不多。盡管新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，世界各國已經(jīng)動用了15萬億美元的財(cái)政資金來支持經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定就業(yè)和擺脫蕭條，但實(shí)際效果并不盡如人意。在貨幣政策方面，主要經(jīng)濟(jì)體實(shí)行負(fù)利率政策，缺少真正的國際協(xié)調(diào)。如歐洲央行實(shí)行-0.5%的利率，日本央行實(shí)行-0.1%的利率;美聯(lián)儲3月以來把利率降為零，十年期美元債券收益率水平為0.7%，扣除通脹率實(shí)際上也處于負(fù)利率水平，并且美聯(lián)儲聲明在2023年之前不會回到利率正常化的進(jìn)程，即不會改變零利率政策。

G20本質(zhì)上是大國多邊主義（Great Power Multilateralism），也就是說G20是由“老牌大國”和新興大國組成的前所未有的全球合作。這一合作高度依賴于新老大國之間相對健康或者良性的互動關(guān)系。大國間進(jìn)行有效的宏觀政策協(xié)調(diào)，并把協(xié)調(diào)的結(jié)果通過現(xiàn)有國際制度予以落實(shí)。因此，大國合作是G20可持續(xù)發(fā)展和“長效”運(yùn)作的關(guān)鍵。但2017年以來，美國特朗普政府的對外政策發(fā)生重大逆轉(zhuǎn)，特朗普政府針對多邊合作與全球治理的立場、政策與前任奧巴馬政府截然不同。與奧巴馬政府高度重視發(fā)揮G20多邊平臺作用不同，特朗普政府在國內(nèi)高調(diào)反對“全球主義”，對外采取單邊主義，一味堅(jiān)持“美國優(yōu)先”，在國際上接連“退群”，重創(chuàng)了現(xiàn)有全球治理體系，對多邊主義發(fā)展造成嚴(yán)重破壞。特朗普政府的政策轉(zhuǎn)變使得G20在某種程度上從大國合作的平臺淪為大國沖突的競技場，突出體現(xiàn)在美國與其他G20成員之間的分歧日益凸顯。

不過，盡管特朗普政府接連退出應(yīng)對氣候變化《巴黎協(xié)定》和WHO，但其并沒有退出G20。特朗普本人參加了4次G20峰會，分別是2017年漢堡峰會、2018年布宜諾斯艾利斯峰會、2019年大阪峰會和2020年利雅得峰會。然而，特朗普參與G20峰會不僅沒有加強(qiáng)G20的合作，反而為G20峰會帶來了危機(jī)和阻力，甚至引發(fā)了巨大的不確定性，破壞了G20代表的大國多邊主義。例如，特朗普在G20漢堡峰會上因堅(jiān)持退出《巴黎協(xié)定》而被其他G20成員孤立，導(dǎo)致在氣候變化這一議題上G20變成了“19+1”。又如特朗普政府在G20中不再支持世貿(mào)組織（WTO）在解決成員國間貿(mào)易爭端中的中心作用，并違背WTO原則，與主要貿(mào)易伙伴發(fā)起全面“貿(mào)易戰(zhàn)”。再者，特朗普參加G20布宜諾斯艾利斯峰會的主要目的也并非維護(hù)多邊主義，而是要滿足自身的利益訴求，包括其在峰會期間簽署《美國—墨西哥—加拿大協(xié)定》（USMCA），從而取代了運(yùn)作24年的《北美自由貿(mào)易協(xié)定》（NAFFA），這一行動釋放了挑戰(zhàn)以WTO為主體的全球貿(mào)易治理體系的負(fù)面信號。2019年12月，G20大阪峰會后，特朗普行使“一票否決”，使WTO爭端解決機(jī)制上訴機(jī)構(gòu)自1995年開始運(yùn)作以來首次出現(xiàn)停擺。在G20利雅得峰會上，特朗普簡短露面還不忘大談“新冠疫苗美國第一”（Vaccinate America First），繼續(xù)吹噓所謂的“美國優(yōu)先”理念，明顯與G20的全球合作精神背道而馳。

2020年與2008年有著驚人的相似之處，都爆發(fā)了全球性危機(jī)，都正好遭遇到美國國內(nèi)重大的“政治周期”轉(zhuǎn)變。同時(shí)，美國國內(nèi)局勢的變化使美國與世界的關(guān)系發(fā)生了前所未有的改變?？紤]到美國在全球政治經(jīng)濟(jì)格局和全球治理體系中的獨(dú)特地位，美國內(nèi)政外交的轉(zhuǎn)變將繼續(xù)深刻影響未來全球性危機(jī)的國際應(yīng)對。

《二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人利雅得峰會宣言》強(qiáng)調(diào)，“當(dāng)前，支持多邊貿(mào)易體制的重要性一如既往，各方將繼續(xù)努力確保公平競爭，以營造良好營商環(huán)境，承諾確保全球運(yùn)輸路線和供應(yīng)鏈保持開放、安全和可靠，繼續(xù)探索具體方式，在不妨礙保護(hù)公眾健康努力的情況下便利人員流動?！边@份宣言發(fā)出了G20重回“危機(jī)應(yīng)對”的信號，即今后一段時(shí)期的G20發(fā)展進(jìn)程將以“危機(jī)應(yīng)對”為主要方向。

未來三年，意大利、印尼、印度將接連擔(dān)任G20輪值主席國。在地區(qū)層面，意大利與印尼將會帶動歐盟與東盟地區(qū)更多地參與G20進(jìn)程。另外，印度將于2023年舉辦G20峰會，這意味著G20輪值主席國將再次由一個(gè)金磚國家擔(dān)任，有望繼續(xù)提升金磚國家在G20中的作用。值得注意的是，美國新政府極有可能重新重視G20的作用。原美國財(cái)長、現(xiàn)哈佛大學(xué)教授薩默斯（Larry Summers）已經(jīng)建議美國新政府與意大利政府充分協(xié)調(diào)，在2021年初召開緊急G20會議，以加強(qiáng)G20在應(yīng)對新冠肺炎疫情危機(jī)上的作用。按照此前應(yīng)對全球金融危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)，G20應(yīng)該明確把2021年和2022年進(jìn)程規(guī)定為“危機(jī)應(yīng)對”時(shí)期。

“后疫情時(shí)代”G20危機(jī)應(yīng)對的展望

亞洲金融危機(jī)過后的1999年，G20應(yīng)運(yùn)而生;2008年國際金融危機(jī)席卷全球之際，其峰會機(jī)制順勢而創(chuàng);而在2008年國際金融危機(jī)繼續(xù)發(fā)酵和后果集中凸顯的2009—2010年，G20峰會推進(jìn)了制度化建設(shè)。G20發(fā)展的歷程表明，重大危機(jī)的發(fā)生、發(fā)酵和對危機(jī)的總結(jié)反思，都可能成為推動該組織制度建設(shè)和治理能力提升的歷史契機(jī)。從歷史與現(xiàn)實(shí)相貫通的視角看，走過了20余年歷程的G20，正在迎來實(shí)現(xiàn)其制度創(chuàng)新的又一重大歷史節(jié)點(diǎn)。

其一，新冠肺炎疫情全球大流行帶來的危機(jī)，客觀上為G20在全球治理中發(fā)揮更大作用創(chuàng)造了“天時(shí)”條件。百年未有之大變局遭遇百年未有之大流疫，必將給世界經(jīng)濟(jì)和政治帶來深遠(yuǎn)影響，其中長期后果尚未顯現(xiàn)。這對已經(jīng)成長為“全球經(jīng)濟(jì)治理首要平臺”并試圖在更廣泛的全球性問題治理中發(fā)揮更大作用的G20而言，既是空前嚴(yán)峻的考驗(yàn)，也是重大的歷史機(jī)遇。其二，如前文所述，未來三年G20輪值主席國將分別由作為G7和歐盟成員的意大利、作為東盟重要成員的印尼和作為新興大國重要代表的金磚國家印度擔(dān)任。這將在客觀上為G20協(xié)調(diào)成員國內(nèi)部關(guān)系、推進(jìn)其制度創(chuàng)新提供“地利”條件。其三，美國國內(nèi)“政治周期”的變化，或?qū)⒃杏苿覩20改革增效的“人和”條件。相對于在“美國優(yōu)先”旗號下對G20機(jī)制造成嚴(yán)重破壞的特朗普政府，作為民主黨資深政治人物的拜登上臺執(zhí)政后，對大國多邊主義的態(tài)度有望轉(zhuǎn)向積極。試圖推動美國“再次領(lǐng)導(dǎo)世界”的拜登，很可能會把G20作為實(shí)施其全球戰(zhàn)略的重要依托。這雖然也可能會給新興國家推動全球治理體系改革帶來新挑戰(zhàn)，但無疑有助于G20在未來的全球治理中扮演更加重要的角色。

新冠肺炎疫情客觀上對全球人員往來和跨境貿(mào)易帶來嚴(yán)重沖擊，助長了人們對全球化的不滿情緒，讓反全球化力量獲得了新的勢能。但支撐全球化發(fā)展的新科技革命仍在加速推進(jìn)，疫情過后可預(yù)期的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和反彈，也將成為推動新一輪全球化的重要契機(jī)。因而，這場疫情危機(jī)并不會從根本上扭轉(zhuǎn)全球化繼續(xù)前行的大趨勢。與此同時(shí)，由于中國較早遏制住了疫情大規(guī)模蔓延并實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展，中國在全球化進(jìn)程和未來國際格局中的重要性將進(jìn)一步凸顯，國際社會“東升西降”的態(tài)勢正在加速演進(jìn)。

迄今為止的全球化主要是西方推動，其本質(zhì)上是以西方為中心的霸權(quán)式、不均衡的全球化。新冠肺炎疫情的發(fā)生加速了舊版本全球化的瓦解，推動著全球貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)模式的重構(gòu)以及新版本全球化的形成。全球化正在進(jìn)入一個(gè)新階段，未來的全球化與過去的全球化將有很大不同。新興大國能否在未來的全球治理中有效發(fā)揮更大作用，將在很大程度上決定全球化轉(zhuǎn)型的成敗以及更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的新型經(jīng)濟(jì)全球化能否最終形成。

全球金融危機(jī)和新冠肺炎疫情大流行都是全球化進(jìn)程中的全球性問題。應(yīng)對全球性問題和全球性危機(jī)，需要更高水平的全球協(xié)同、全球合作和全球治理。當(dāng)前，所有的G7國家和中國之外的金磚國家仍深受疫情困擾，這意味著在G20內(nèi)部的兩大基本力量中，中國更有條件在有效應(yīng)對本國疫情的同時(shí)推進(jìn)國際合作，在穩(wěn)定全球經(jīng)濟(jì)、推動構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體等諸多全球治理領(lǐng)域扮演更重要角色。這將使中國在推動G20進(jìn)程中的作用進(jìn)一步凸顯。

作為世界上最大的新興發(fā)展中國家，中國的積極參與是提升G20有效性的關(guān)鍵因素。新冠肺炎疫情客觀上為G20加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)提供了新的議題空間和迫切需要，也為該組織基于全球金融領(lǐng)域并面向更廣泛全球治理領(lǐng)域發(fā)揮作用創(chuàng)造了條件。為應(yīng)對新冠肺炎疫情召開的G20特別峰會已經(jīng)創(chuàng)造了全球公共危機(jī)應(yīng)對的新模式。當(dāng)前，G20不僅可以在全球公共衛(wèi)生治理上積累經(jīng)驗(yàn)、構(gòu)建機(jī)制，而且可以在化危為機(jī)中著力構(gòu)建全球重大危機(jī)監(jiān)測、應(yīng)對的系列長效機(jī)制。

在G20推動的大國協(xié)調(diào)進(jìn)程中，中美關(guān)系仍然是最具根本性的影響因素。過去幾年特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，美國加劇對中國的全面打壓，對多邊主義框架下的大國協(xié)調(diào)造成嚴(yán)重沖擊。在美國國內(nèi)政治周期變遷的背景下，中美兩國能否構(gòu)建不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的新型大國關(guān)系，對于G20多邊合作進(jìn)程具有決定性影響。對中國而言，在推動中美關(guān)系改善的同時(shí)，需要進(jìn)一步推動金磚國家的內(nèi)部合作，著力破解一些障礙性因素。

面對新冠肺炎疫情以及包括氣候變化在內(nèi)的其他全球性危機(jī)，堅(jiān)持發(fā)揮G20在多邊合作中的作用意義重大。在“后疫情時(shí)代”，包括中國在內(nèi)的有關(guān)各方推動G20改革和制度創(chuàng)新，應(yīng)牢記G20“危機(jī)應(yīng)對”的最初使命，并將“危機(jī)應(yīng)對”作為“長效治理”目標(biāo)的核心內(nèi)容，積極抓住危機(jī)中孕育的歷史機(jī)遇，推動國際社會共同克服危機(jī)，推進(jìn)世界實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的和平與發(fā)展。

（責(zé)任編輯：蘇童）