張冠男 姚來燕

摘?要：當(dāng)前運(yùn)用新媒體進(jìn)行法律的普及宣傳工作已經(jīng)成為法律宣教中的重要手段，也是全民普法能夠取得成功的重要路徑之一。新媒體普法有著時代的必要性，但也存在著用語不嚴(yán)謹(jǐn)、虛構(gòu)事實、追求獵奇等工作瑕疵，為了對現(xiàn)狀進(jìn)行改進(jìn)，就必須對新媒體的法律宣傳加強(qiáng)政府指導(dǎo)，并促進(jìn)其與傳統(tǒng)法律普及宣傳進(jìn)一步融合。

關(guān)鍵詞：新媒體;法律普及;瑕疵;改進(jìn)策略

中圖分類號：G206 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ??????文章編號：1672-8122（2020）12-0011-03

社會主義法治的順利運(yùn)行，是一個從創(chuàng)制、實施到實現(xiàn)的完整環(huán)節(jié)。只存在于法典的紙面上的法律不能得以實現(xiàn)，只被少數(shù)法律職業(yè)共同體認(rèn)可的法律也無法成為全民共識。習(xí)近平總書記在中國政法大學(xué)考察時指出：“全面依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展?！狈傻膶崿F(xiàn)，需要國家的全體公民能夠?qū)Ω黜椃捎幸欢ǖ恼J(rèn)識，并進(jìn)而在內(nèi)心真正確認(rèn)對法律的信仰。

我國作為人民民主專政的社會主義國家，中國共產(chǎn)黨一直有面向基層、面向最廣大人民群眾宣傳法律的優(yōu)良傳統(tǒng)。延安時期“馬錫五審判方式”這種深入田間地頭、深入人民群眾的法律宣教形式至今仍有深遠(yuǎn)的影響。自“一五”普法規(guī)劃以來，利用報紙、廣播等多種媒介進(jìn)行法治宣傳的普法方式就一直深受政府認(rèn)可。在普法工作數(shù)個五年規(guī)劃的順利展開中，媒體的法律宣傳作用都居功至偉?！傲濉逼辗ㄒ?guī)劃中規(guī)定了“探索利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體開展法制宣傳教育”，“七五”普法規(guī)劃文件《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃》更是明確指出：“充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺，加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在普法中的運(yùn)用，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動。開展新媒體普法益民服務(wù)，組織新聞網(wǎng)絡(luò)開展普法宣傳，更好地運(yùn)用微信、微博、微電影、客戶端開展普法活動”[1]。隨著新媒體在普及法律常識、解讀社會法律事件和促進(jìn)法律意識等方面，因其時效性、快捷性、互動性發(fā)揮越來越重要的作用，依照與時俱進(jìn)的工作作風(fēng)，研究新媒體時代如何更好地做好法律普及工作，就是每一個法律普及教育者必須認(rèn)真研究的問題。

一、利用新媒體進(jìn)行普法宣傳的必然性與必要性

雖然現(xiàn)在學(xué)界對新媒體并無確切的定義，但新媒體無疑與傳統(tǒng)的廣播、電視、書刊具有極大的區(qū)別，是一種包含網(wǎng)絡(luò)媒體、手機(jī)媒體、網(wǎng)絡(luò)電視等新興的迅猛發(fā)展的媒體的新形態(tài)，這些新形態(tài)與傳統(tǒng)媒體的最大不同在于其不需實體，實現(xiàn)了傳播介質(zhì)的數(shù)字化，具有傳播的即時性、高效性、便捷性、超地域性的巨大優(yōu)勢[2]。除此之外，新媒體突破了傳統(tǒng)媒體只能單向傳播的桎梏，受眾可以與傳播者在第一時間展開互動，傳播消息有了極大的自由性。

如前文所述，我國法律普及教育一直以來備受國家重視，并且國家也有計劃、有步驟地以五年計劃的形式進(jìn)行推進(jìn)，但是普法教育的研究卻仍然不充分。普法教育雖然也屬于法學(xué)教育的一種，卻和一般法學(xué)教育有一些不同的特性。一般法學(xué)院的法學(xué)教育更多側(cè)重的是法律職業(yè)化教育、非通識教育和精英化教育，更多的培養(yǎng)目的是為法律職業(yè)共同體培養(yǎng)專門化人才[3]。而普法教育的最根本目標(biāo)就是讓所有的公民在最大程度上知曉法律知識、明確公民的權(quán)利義務(wù)，進(jìn)而堅定法律信念，最終達(dá)到社會主義法治的實現(xiàn)。教育目標(biāo)的不同導(dǎo)致普法教育需要能面對最廣泛人民群眾的傳播途徑。

新媒體作為一種數(shù)字化、信息化的傳播介質(zhì)，突破了時間和空間上的約束，將傳統(tǒng)的法學(xué)教育從精英化的語言范式中引入每一位公民的生活里，能以交互、共享、即時、快捷的特性，成為公眾獲取法治知識、交流法律思想、表達(dá)社會觀點的良好途徑[4]。

綜上，新媒體的特點就決定了其必然在普法教育宣傳中發(fā)揮越來越重要的作用，新媒體全面參與的互動性與法治的民主性在邏輯上是層次耦合的。新媒體的互動性保證了公民的知情權(quán)與參與權(quán)，新媒體的時效性有助于其傳播最新的法律知識，新媒體的高效性有助于國家政府的快速推廣，并且新媒體的雙向反饋可以使國家真實掌握民眾對某些重大社會法治事件的真實看法，有利于有效地對民眾的看法進(jìn)行法律普及和引導(dǎo)。在新媒體高速發(fā)展的今天，法律普及工作充分運(yùn)用微博、微信、博客、論壇等社交媒體是必要的，也是必然的。

二、新媒體背景下目前普法工作存在的瑕疵

作為一種新興并高速發(fā)展的普法形式，新媒體在法律宣傳的過程中發(fā)揮了極大的作用，但其也并非完美無缺，仍然存在一些亟待改進(jìn)的瑕疵。

第一，法律用語不嚴(yán)謹(jǐn)。有時候其會誤用一些基本的法律概念，比如未經(jīng)法院審判的犯罪嫌疑人在傳播中被稱為“罪犯”，公司的法定代表人被誤用為“法人”，以及將沒有法律主體資格的合伙企業(yè)稱為“公司”等都是常見錯誤。

第二，存在只追求速度而忽視法律事件完整真相的情況。新媒體的一個巨大優(yōu)勢就是快速，但是新聞尤其是法治新聞，第一要求即是要準(zhǔn)確。為了追求速度而沒能核實的法律相關(guān)新聞屢見不鮮，2009年北京電視臺報道的烏龍“紙餡包子”事件就曾產(chǎn)生過不良影響。新媒體時代，在追求新聞速度和增加讀者關(guān)注量的壓力下，為了搶占報道先機(jī)未能充分核查事實的情況時有發(fā)生。2014年博客、微博都有大量關(guān)于河南新鄉(xiāng)大學(xué)生閆嘯天“因掏鳥16只被判刑10年半”的報道，引發(fā)民眾極大關(guān)注與質(zhì)疑。后經(jīng)河南新鄉(xiāng)法院回應(yīng)，報道中的“鳥”燕隼為國家二級保護(hù)動物。該案涉及捕獵瀕危野生動物，而一些媒體將案情輕描淡寫為大學(xué)生暑假掏鳥屬于對事實的歪曲。法治新聞固然“唯快不破”，但是決不能走入虛假新聞的誤區(qū)。

第三，對法律事件報道追求獵奇，報道引導(dǎo)偏頗。2019年4月，網(wǎng)絡(luò)上流傳奔馳女車主維權(quán)的視頻。部分新媒體沒有聚焦于汽車維權(quán)相關(guān)權(quán)利義務(wù)本身，反而以煽動性的《女研究生撒潑式維權(quán)大獲全勝！文化人最大的錯，就是和流氓講道理！》類似情緒化標(biāo)題吸引受眾關(guān)注，并獲得“10萬+”的閱讀量，散播大量社會負(fù)面情緒。2019年10月，魏媛媛爭奪孩子撫養(yǎng)權(quán)案在微博、論壇展開激烈討論，部分微博大V不具體分析該案雙方在孩子撫養(yǎng)問題中有何相關(guān)責(zé)任和權(quán)利，或?qū)Α痘橐龇ā窏l文進(jìn)行分析，卻一味鼓吹反婚反育，在人群中制造對《婚姻法》的恐慌。法律新聞的報道，不僅不能裁剪事實，也不能歪曲事實。

第四，以編輯者自身的價值觀替代中國的法律規(guī)定與社會的公序良俗標(biāo)準(zhǔn)。2018年年初澎湃新聞在《尋找湯蘭蘭》的報道中，記者在信息來源中，大量采用家屬一方的陳述，對案件中婦聯(lián)干部和經(jīng)辦案件民警的相關(guān)采訪都相對缺乏[5];在2020年3月初的某明星粉絲與AO3平臺支持者的爭議中，如鳳凰讀書、三聯(lián)生活周刊等公眾號都將該明星粉絲舉報的同人作品簡單歸類為同人作品，并用《三國演義》等作品為其辯護(hù)，忽視其舉報的作品部分內(nèi)容涉嫌違反《治安管理處罰條例》，且該真人同人作品（Real person ficion） 即使在歐美也具有是否侵犯作品真人原型人物人格權(quán)的巨大爭議[6]。在湯蘭蘭案報道與AO3風(fēng)波中，新聞報道者的扶助蒙冤者與支持創(chuàng)作自由的立場都值得贊許，但是以報道者本身的價值觀代替中國現(xiàn)行法律，只為表達(dá)自己的價值觀，就會對公眾產(chǎn)生極大的誤導(dǎo)，進(jìn)而對中國的法治建設(shè)不利。

三、改進(jìn)利用新媒體進(jìn)行普法宣傳的策略

司法部原副部長張?zhí)K軍在總結(jié)改革開放30年法制宣傳教育工作中已明確指出，政府主導(dǎo)是我國法律普及宣傳教育的重要特征。法律作為由國家強(qiáng)制力保證實施的行為規(guī)范，宣傳和下達(dá)應(yīng)具有權(quán)威性和引導(dǎo)性。普法教育宣傳在新的環(huán)境下利用新媒體的迅捷性與互動性，但嚴(yán)肅性是不能因為法律宣傳介質(zhì)的變化而變化的。

首先，政府應(yīng)加強(qiáng)對新媒體相關(guān)從業(yè)者的培訓(xùn)與指導(dǎo)。傳統(tǒng)媒體在報道法律相關(guān)新聞時，因?qū)徍说囊笠话阋淹ㄟ^具有較高專業(yè)素養(yǎng)的工作者對案件信息進(jìn)行審查與過濾。新媒體具有扁平化和去中心化的特點，對內(nèi)容整體的控制能力減弱。一旦從業(yè)者忽視法律宣傳的嚴(yán)肅性，可能會因為虛假報道或錯誤引導(dǎo)，引起大眾對相關(guān)法律法規(guī)的不理解、敵意甚至對抗情緒。新媒體從業(yè)者自身也應(yīng)努力提高法治素養(yǎng)，盡量以中立客觀的態(tài)度，在保證傳播速度的同時準(zhǔn)確報道相關(guān)法律事件[7]。

其次，新媒體從業(yè)者應(yīng)遏制對吸引注意力的沖動，必須以法律的視角來審視、報道新聞的內(nèi)容。新媒體有對流量和注意力的天生追求，但在報道有關(guān)法治新聞事件時厘清基本事實、以法律視角進(jìn)行報道是基本的底線。法律作為一門專業(yè)性的社會科學(xué)，其內(nèi)容有著相當(dāng)?shù)膶I(yè)性，各種部門法和程序法都有自己的嚴(yán)格要求[8]。如果僅以法律視角來對某一個社會熱點事件進(jìn)行分析，即使寫作者是出于善意和樸素正義觀，也可能對整個國家的法治環(huán)境改善產(chǎn)生適得其反的效果。

最后，普法宣傳部門應(yīng)重視新媒體普法宣傳與國家傳統(tǒng)法治宣傳教育工作的融合。新媒體并不獨(dú)立割裂存在于傳統(tǒng)法律普及工作之外，它可以與基于社區(qū)或機(jī)關(guān)的法律宣傳教育相融合。如基于社區(qū)的普法移動客戶端可以增加法律服務(wù)，可形成“法律宣傳+基層法律顧問”的形式，在居民的實際生活中為其解決法律困惑，為社區(qū)群眾解決爭議和法律糾紛。以社會法律網(wǎng)絡(luò)援助的方式服務(wù)社區(qū)居民，將要群眾被動學(xué)法變成群眾的自我要求，更好地激發(fā)群眾學(xué)習(xí)的積極性。本地化和移動化充分結(jié)合，使法律對群眾的內(nèi)在化達(dá)到最大效果[9]。相關(guān)機(jī)關(guān)和職能部門也可利用微信、微博等新媒體手段宣傳行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，將行業(yè)法律優(yōu)勢與新媒體迅捷性有機(jī)結(jié)合。貼近群眾的宣傳模式能避免一味追求轟動與獵奇的弊端，在保留新媒體優(yōu)勢的前提下，以平易近人的方式將傳統(tǒng)普法經(jīng)驗進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大。

四、小?結(jié)

為了民眾真正確立對法治的信仰，國家一直以來都在致力于大力促進(jìn)法律的普及工作。講座、會議、出展板、拉橫幅、上街分發(fā)材料、知識競賽等形式都曾經(jīng)發(fā)揮過重要作用，但隨著時代發(fā)展，這些形式已有了空有聲勢大而效果不夠明顯的傾向，且單向性的灌輸式普法，在與民眾反饋互動性方面與新媒體有較大差距。新媒體在跟蹤社會熱點案件、以生動形式詮釋晦澀法條、調(diào)動群眾積極參與等方面均有巨大的優(yōu)勢。新媒體法律普及工作的相關(guān)從業(yè)者如能改進(jìn)目前的瑕疵，必將在今后的法律宣傳教育中發(fā)揮更大作用，為社會主義法治實現(xiàn)做出更多貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）[N].人民日報，2016-04-18.

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[3]黃進(jìn).新時代高素質(zhì)法治人才培養(yǎng)的路徑[J].中國大學(xué)教學(xué)，2019（6）.

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[5]楊瑞銘.后真相時代下調(diào)查記者的倫理法制素養(yǎng)缺失與重建——以“湯蘭蘭案”的報道為例[J].南方論壇，2019（8）.

[6]Stacey M. Lantagne WHEN REAL PEOPLE BECOME FICTIONAL：THE COLLISION OF TRADEMARK，COPYRIGHT， AND PUBLICITY RIGHTS INONLINE STORIES ABOUT CELEBRITIES[J].Journal of Law， Technology & the Internet·Vol. 7·2016.

[7]李昭熠.論新媒體普法傳播[J].編輯學(xué)刊，2018（1）.

[8]馬力.淺析新媒體對法律知識普及的幫助[J].科技傳播，2019（2）.

[9]楊揚(yáng).社區(qū)信息化：新媒體與城市社區(qū)的互嵌[J].新媒體與社會，2018（3）.

[責(zé)任編輯：武典]