敬艷輝 李瑋

摘要：數(shù)字貿(mào)易是新一代信息技術推動發(fā)展的新型貿(mào)易形式，已成為當前主要國家競爭的焦點。目前理論界對數(shù)字貿(mào)易的概念和內(nèi)涵尚未形成統(tǒng)一共識。本文從數(shù)字經(jīng)濟的視角提出數(shù)字貿(mào)易的定義，指出數(shù)字貿(mào)易內(nèi)涵的狹義和廣義區(qū)分，狹義的數(shù)字貿(mào)易屬于服務貿(mào)易的范疇，廣義的數(shù)字貿(mào)易還應包括跨境電商實現(xiàn)的商品貿(mào)易。同時，分析了主要國家和地區(qū)的可數(shù)字化服務即狹義數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展形勢，研究我國面臨的短板，提出加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易的思路。

關鍵詞：數(shù)字貿(mào)易 數(shù)字經(jīng)濟 可數(shù)字化服務

作者簡介：敬艷輝，商務部服務貿(mào)易和商貿(mào)服務業(yè)司副處長、中國社會科學院研究生院博士生。

李瑋，中電科大數(shù)據(jù)研究院高級工程師。

全球范圍內(nèi)正掀起一場重塑經(jīng)濟版圖的“數(shù)字革命”，“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”的融合發(fā)展推動了數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展壯大，預計2025年全球數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模將達到23萬億美元，成為促進全球經(jīng)濟增長的核心動力。在數(shù)字技術推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級過程中，數(shù)字貿(mào)易作為一種新型貿(mào)易模式迅速發(fā)展，得到國際組織和主要國家的高度關注。

《中共中央國務院關于推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》提出“加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易”，首次在國家層面對發(fā)展數(shù)字貿(mào)易進行決策部署，體現(xiàn)了黨中央、國務院對數(shù)字貿(mào)易的高度重視。目前國內(nèi)外對數(shù)字貿(mào)易尚未形成統(tǒng)一定義，也沒有界定其內(nèi)涵和外延。本文基于數(shù)字經(jīng)濟的視角來認識數(shù)字貿(mào)易，分析其主要特征和重要意義，探討加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易的思路。

一、數(shù)字貿(mào)易概念的發(fā)展過程

（一）主要經(jīng)濟體和國際組織觀點

美國是最早采用數(shù)字貿(mào)易概念的國家。2013年，美國國際貿(mào)易委員會在《美國與全球經(jīng)濟中的數(shù)字貿(mào)易I》中首次定義“數(shù)字貿(mào)易”為，通過固定或無線數(shù)字網(wǎng)絡交付產(chǎn)品與服務的國內(nèi)商務和國際貿(mào)易活動，包括數(shù)字內(nèi)容、社交媒體、搜索引擎、其他數(shù)字產(chǎn)品與服務四部分，但不包括在線訂購的實物產(chǎn)品。2014年發(fā)布的《美國與全球經(jīng)濟中的數(shù)字貿(mào)易II》將“數(shù)字貿(mào)易”重新定義為互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)技術在訂購、生產(chǎn)、交付產(chǎn)品和服務中發(fā)揮關鍵作用的國內(nèi)商務和國際貿(mào)易活動，在此前基礎上擴充使用數(shù)字技術訂購、生產(chǎn)的產(chǎn)品與服務。

歐盟2015年發(fā)布的《數(shù)字單一市場戰(zhàn)略》提出，數(shù)字貿(mào)易是利用數(shù)字技術向個人和企業(yè)提供數(shù)字產(chǎn)品和服務的經(jīng)濟活動。日本在2018年的《通商白皮書》中提出，數(shù)字貿(mào)易是基于互聯(lián)網(wǎng)技術，向消費者提供商品、服務與信息的商務活動。

聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議采用可數(shù)字化交付的服務的概念，定義為通過信息通訊技術網(wǎng)絡遠程交付的服務。世貿(mào)組織一直延用1998年《電子商務工作方案》關于電子商務的概念，并將其定義為通過電子方式生產(chǎn)、分銷、營銷、銷售或交付的商品和服務。

（二）理論界對數(shù)字貿(mào)易的定義

李忠民等（2014）認為數(shù)字貿(mào)易是由數(shù)字技術不斷創(chuàng)新主導的經(jīng)濟革命，是以知識為基礎，在數(shù)字技術催化作用下制造領域、管理領域和流動領域以數(shù)字化形式表現(xiàn)的一種新的經(jīng)濟業(yè)態(tài)。馬述忠等（2018）認為數(shù)字貿(mào)易是以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡為載體，通過信息通信技術的有效使用實現(xiàn)傳統(tǒng)實體貨物、數(shù)字產(chǎn)品與服務、數(shù)字化知識與信息的高效交換，進而推動消費互聯(lián)網(wǎng)向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型并最終實現(xiàn)制造業(yè)智能化的新型貿(mào)易活動，是傳統(tǒng)貿(mào)易在數(shù)字經(jīng)濟時代的拓展與延伸。伊萬·沙拉法諾夫等（2018）認為，狹義上，數(shù)字貿(mào)易是指依托互聯(lián)網(wǎng)，以數(shù)字交換技術為主要手段，為供求雙方提供交易互動所需的數(shù)字化電子信息，實現(xiàn)以數(shù)字化信息為貿(mào)易標準的創(chuàng)新的商業(yè)模式平臺;廣義上，數(shù)字貿(mào)易還應包括ICT產(chǎn)品和服務的交易、數(shù)字產(chǎn)品及服務、人員流動和數(shù)據(jù)傳輸四個核心因素。由此可見，理論界對數(shù)字貿(mào)易的認識和研究隨著數(shù)字技術創(chuàng)新應用、數(shù)字貿(mào)易實踐的發(fā)展不斷地深化。

二、數(shù)字貿(mào)易與數(shù)字經(jīng)濟的關系

（一）數(shù)字貿(mào)易源于數(shù)字經(jīng)濟，是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展超越國界而自然形成的現(xiàn)代化貿(mào)易形式

數(shù)字貿(mào)易的雛形可追溯至互聯(lián)網(wǎng)誕生之初的收發(fā)電子郵件。20世紀90年代，產(chǎn)業(yè)界開始利用互聯(lián)網(wǎng)開展貿(mào)易活動，從B2B（個人與個人之間的電子商務）發(fā)展到B2C（企業(yè)與個人之間的電子商務），進一步到C2C（企業(yè)與企業(yè)之間的電子商務）、C2B（個人與企業(yè)之間的電子商務）。近年來，隨著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、云計算、人工智能等新一代信息技術的創(chuàng)新應用和推廣普及，許多原來不可貿(mào)易的服務成為可數(shù)字化可貿(mào)易的服務，原來需交付貨物才能完成的貿(mào)易發(fā)展為交付數(shù)據(jù)信息即可完成。數(shù)字貿(mào)易在提高貿(mào)易效率、降低貿(mào)易成本方面展示出顯著的競爭優(yōu)勢，發(fā)展速度遠高于傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易，已成為當前國際貿(mào)易中重要形式。

（二）數(shù)字貿(mào)易拓展了數(shù)字經(jīng)濟的地域邊界，是數(shù)字經(jīng)濟未來發(fā)展的重要方向

由于數(shù)據(jù)信息可以接近于零的成本快速復制并以接近光速通過互聯(lián)網(wǎng)傳輸，可在短期內(nèi)形成巨大的規(guī)模效應，內(nèi)在發(fā)展要求各國間信息互聯(lián)互通和廣泛共享。數(shù)字貿(mào)易使數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展突破了國家和地區(qū)的物理界限，使數(shù)字技術的成果得到更大規(guī)模的普及應用，提升數(shù)字經(jīng)濟的經(jīng)濟效益和社會效益。因此，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟客觀上必然要求加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，在更廣范的網(wǎng)絡空間中實現(xiàn)更大利益。

綜上分析，數(shù)字貿(mào)易是跨越國境交易數(shù)據(jù)資源的數(shù)字經(jīng)濟，是數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分，既是信息社會全球化發(fā)展的必然要求，也是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要趨勢。數(shù)字貿(mào)易和數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展相輔相承，相互促進。發(fā)展數(shù)字貿(mào)易需依托本國數(shù)字經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)基礎，又可進一步強化數(shù)字經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

三、數(shù)字貿(mào)易的內(nèi)涵和外延

（一）數(shù)字貿(mào)易的定義

各國和國際組織目前尚未對數(shù)字貿(mào)易形成權威的統(tǒng)一定義，但對數(shù)字經(jīng)濟已形成普遍共識和權威定義。數(shù)字貿(mào)易作為數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分，準確理解數(shù)字經(jīng)濟有助于加深對數(shù)字貿(mào)易的認識。2016年的《二十國集團數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》指出，數(shù)字經(jīng)濟是“以使用數(shù)字化的知識和信息作為關鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡作為重要載體、以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結(jié)構優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟活動”。數(shù)字經(jīng)濟以數(shù)據(jù)為主要生產(chǎn)要素，以信息通信技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合應用、全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動力，形成包容、創(chuàng)新、高效和可持續(xù)發(fā)展的新經(jīng)濟形態(tài)，是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后更高級的經(jīng)濟階段。

鑒于數(shù)字貿(mào)易和數(shù)字經(jīng)濟的緊密聯(lián)系，參照二十國集團關于數(shù)字經(jīng)濟的定義，本文認為數(shù)字貿(mào)易可定義為“以數(shù)字化的知識和信息為關鍵生產(chǎn)要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡作為重要載體，以信息通信技術的有效使用來提升貿(mào)易效率、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構的貿(mào)易活動”。這樣定義的優(yōu)點有三，一是直接對接國際最高標準，便于獲得廣泛認可和普遍接受;二是體現(xiàn)數(shù)字貿(mào)易的主要特征，從要素、載體、方式、成效等維度進行限定，對數(shù)字貿(mào)易內(nèi)涵的界定比較清晰;三是數(shù)字貿(mào)易的業(yè)務范疇與數(shù)字經(jīng)濟保持基本一致，可隨信息技術創(chuàng)新發(fā)展的應用相應拓展，數(shù)字貿(mào)易的外延可體現(xiàn)與時俱進的特點。

（二）數(shù)字貿(mào)易的分類

根據(jù)中國信息通信研究院的研究，數(shù)字經(jīng)濟包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩部分。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是數(shù)字經(jīng)濟的基礎，即信息產(chǎn)業(yè)，具體業(yè)態(tài)包括電子信息制造業(yè)、信息通信業(yè)、軟件服務業(yè)等;產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，也稱為數(shù)字經(jīng)濟融合部分，包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由于應用數(shù)字技術所帶來的生產(chǎn)數(shù)量和生產(chǎn)效率提升，其新增產(chǎn)出構成數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分。

基于上述分析，總體上數(shù)字貿(mào)易可分為數(shù)字技術貿(mào)易和數(shù)字內(nèi)容貿(mào)易兩類，分別對應數(shù)字經(jīng)濟的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部分。數(shù)字技術貿(mào)易是指互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術的跨境貿(mào)易，狹義上包括云計算、軟件技術、社交媒體、搜索引擎、衛(wèi)星定位等數(shù)字服務貿(mào)易，廣義上還可包括信息通信技術（ICT）產(chǎn)品的跨境貿(mào)易。數(shù)字內(nèi)容貿(mào)易是指利用數(shù)字技術或數(shù)字信息平臺交付的產(chǎn)品或服務，狹義上包括金融、保險、知識產(chǎn)權、咨詢服務、數(shù)字影視、數(shù)字音樂、數(shù)字傳媒、在線學習、在線旅游等數(shù)字服務跨境貿(mào)易，廣義上還包括基于跨境電商平臺實現(xiàn)的B2B、B2C、C2B、C2C商品交易。由此可見，數(shù)字貿(mào)易與貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易存在交叉重疊部分，狹義的數(shù)字貿(mào)易屬于服務貿(mào)易的范疇，廣義的數(shù)字貿(mào)易還應包括ICT產(chǎn)品貿(mào)易和跨境電商實現(xiàn)的商品貿(mào)易。

四、主要國家和地區(qū)的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展形勢

數(shù)字貿(mào)易已成為全球貿(mào)易發(fā)展的新趨勢，為經(jīng)濟發(fā)展注入了新動能、開辟了新空間，成為各國關注的焦點。由于當前各國對數(shù)字貿(mào)易沒有確切的統(tǒng)計，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議采用可數(shù)字化交付的服務數(shù)據(jù)作為狹義數(shù)字貿(mào)易的測度，具體包括金融、保險、電信計算機和信息服務、個人文化和娛樂服務、知識產(chǎn)權使用費、其他商業(yè)服務?！?019年數(shù)字經(jīng)濟報告》顯示，2018年全球可數(shù)字化交付的服務出口規(guī)模為2.9萬億美元，約占全球服務出口總額的50%，2005—2018年年均增長7%，高于同期服務出口6%的年均增速。美國、歐盟和日本是數(shù)字經(jīng)濟最發(fā)達的國家和地區(qū)，在數(shù)字貿(mào)易發(fā)展上也占據(jù)優(yōu)勢，占全球可數(shù)字化交付服務出口的76%。為便于對比分析，本文采用聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的計算方式。

（一）美國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展形勢

美國是全球數(shù)字經(jīng)濟第一大國，2019年數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到13.1萬億美元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重達到61.3%。依托強大的數(shù)字平臺、技術創(chuàng)新能力和數(shù)字經(jīng)濟基礎，美國積極通過美韓、美澳、美加墨等自貿(mào)區(qū)協(xié)定推動數(shù)據(jù)自由流動、數(shù)據(jù)存儲非本地化，積極為美國企業(yè)拓展國際市場，引導制定國際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，以期主導數(shù)字領域的話語權。

根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議統(tǒng)計數(shù)據(jù)測算，2019年美國可數(shù)字化交付的服務出口達到5378億美元，占美國服務出口的比重達到61.4%。其中，知識產(chǎn)權專利使用費出口1174億美元，占全球出口總額的28.7%;金融服務出口1357億美元，占全球的26.1%;專業(yè)和管理咨詢服務出口1051億美元，占全球的18%;研發(fā)服務出口496億美元，占全球的25.1%。美國可數(shù)字化交付的服務進口3131億美元，順差達到2247億美元，占美國服務貿(mào)易順差總額的78.2%。美國國際貿(mào)易委員會測算，數(shù)字貿(mào)易對美國實際GDP的綜合貢獻率達到3.4%～4.8%，并增加大約240萬個就業(yè)崗位。同時，美國擁有全球最大的云計算服務市場規(guī)模，占據(jù)全球云計算行業(yè)規(guī)模的60%左右，主導著全球云計算服務行業(yè)。

（二）歐盟數(shù)字貿(mào)易發(fā)展形勢

根據(jù)中國信息通信研究院 《全球數(shù)字經(jīng)濟新圖景（2020年）》的數(shù)據(jù)，德國、法國為歐盟主要的數(shù)字經(jīng)濟大國，2019年數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模分別為2.44萬億美元和1.17萬億美元，數(shù)字經(jīng)濟占GDP的比重分別達到64.3%和43.2%。 歐盟通過完善數(shù)字經(jīng)濟基礎設施，構建全方位數(shù)據(jù)法律規(guī)則，2015年推出《數(shù)字化單一市場戰(zhàn)略》，明確建立歐洲單一數(shù)字市場的三大支柱;2018年發(fā)布《通用數(shù)據(jù)保護條例》，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資源稟賦優(yōu)勢，保障歐盟數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟占GDP的比重在不斷提升，已成為歐盟國家經(jīng)濟的重要組成部分，由此也促進了歐盟數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展，并在全球處于領先位置。

根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議統(tǒng)計數(shù)據(jù)測算，2019年，歐盟可數(shù)字化交付的服務出口額達到1.27萬億美元（包括歐盟內(nèi)部出口），占歐盟服務出口總額的56.3%。其中，電信計算機和信息服務出口3322億美元，占全球出口總額的49%;技術和貿(mào)易相關服務出口2746億美元，占全球的44.4%;金融服務出口1674億美元，占全球的32.2%;知識產(chǎn)權專利使用費出口1525億美元，占全球的37.3%。同時，歐盟是全球第二大云計算服務市場，全球市場份額約20%。

（三）英國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展形勢

英國是歐洲的數(shù)字經(jīng)濟強國，2019年數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模為1.76萬億美元，占GDP的比重達到62.3%。英國政府于2015年出臺《2015—2018年數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略》，倡導通過數(shù)字化創(chuàng)新來驅(qū)動經(jīng)濟社會發(fā)展，戰(zhàn)略目標是把英國建設成為未來的數(shù)字化強國。2017年，英國發(fā)布《英國數(shù)字戰(zhàn)略》（UK Digital Strategy），對打造世界領先的數(shù)字經(jīng)濟和全面推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型作出全面而周密的部署，詳細闡述了脫歐后將如何打造世界一流的數(shù)字經(jīng)濟，并對未來推進數(shù)字轉(zhuǎn)型做出了全面的部署。主要包括：連接戰(zhàn)略、數(shù)字技能與包容性戰(zhàn)略、數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略、數(shù)字轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略、網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略、數(shù)字政府戰(zhàn)略和數(shù)據(jù)經(jīng)濟戰(zhàn)略等七大戰(zhàn)略。