楊慧玲

[摘 要]機關事業(yè)單位進行財務管理可以保證單位資金科學配置，這是新時代國家政府重點強調和追求的內容。本文主要結合我國機關事業(yè)單位財務管理的現(xiàn)實情況，強調新預算法在機關事業(yè)單位中的重要意義，同時深刻揭示了傳統(tǒng)預算法下機關事業(yè)單位財務管理存在的不足，包括缺少財務管理的標準化制度、財務管理監(jiān)督力度不足以及財務管理部門與其他部門缺乏溝通等，并提出了新預算下加強機關事業(yè)單位責任管理的有效措施，旨在提升我國機關事業(yè)單位的財務管理水平。

[關鍵詞]機關事業(yè)單位;預算管理;新預算法

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.22.010

[中圖分類號]F810.6[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2020）22-00-02

0? ? ?引 言

預算法對我國國有企業(yè)和事業(yè)單位具有重大影響，從市場經濟秩序的角度看，預算法具有強大的規(guī)范秩序的作用，為經濟發(fā)展做出了很大貢獻。在新時代背景下，國家和市場都發(fā)生了巨大變化，傳統(tǒng)的預算方法已經很難適應當前社會和市場的要求。因此，機關事業(yè)單位必須進行改革，通過新預算法提高財務管理水平。

1? ? ?新預算法對機關事業(yè)單位財務管理的主要影響

1.1? ?凸顯預算管理的重要意義

與過去僅通過財務部門進行預算相比，新預算法要求各部門配合預算，范圍更廣，預算也更加詳細，需要機關事業(yè)單位更加全面地把控預算管理工作。同時，通過新預算法可以提高單位資金分配的合理性和完整性，促進單位穩(wěn)定發(fā)展。

1.2? ?實現(xiàn)資金的透明化管理

機關事業(yè)單位一直追求透明化的資金管理，除了能減少貪污腐敗問題外，還能將相關事業(yè)單位預算公開透明地呈現(xiàn)給公眾。一方面，使公眾了解政府的各類財政支出信息，加大公眾監(jiān)督力度;另一方面，很大程度上提高了單位的公信力和威懾力。此外，這一類信息的透明公開可以更好地促進事業(yè)單位員工加強預算工作，進而促進陽光型政府建設及單位資金合理分配。

1.3? ?加強監(jiān)督，明確資金去向

財政撥款是事業(yè)單位資金的主要來源之一，尤其在新預算法下，很大程度上減少了不規(guī)范預算和高級部門的過分干預現(xiàn)象，從根源上減輕了這些不規(guī)范操作給單位造成的影響。

2? ? ?傳統(tǒng)預算法下機關事業(yè)單位財務管理的不足

目前，大多數(shù)企業(yè)非?？粗刭Y金預算工作，然而由于事業(yè)單位的特殊性，很多領導層仍然沒有認識到財務管理的重要作用，存在缺少標準化財務管理的制度、財務管理的監(jiān)管能力不足、財務管理部門與其他部門缺乏溝通等問題，再加上思想觀念落后，大多數(shù)財務管理人員沒有認識到自身工作的

重要性。

2.1? ?缺少標準化財務管理制度

制定標準化的財務管理制度可以在很大程度上減少賬務方面的失誤，遏制貪污腐敗行為。但是，我國機關事業(yè)單位在財務管理方面的經驗不足，也沒有構建標準化的制度，財務基礎比較薄弱，主要表現(xiàn)為沒有對財務報表的內容以及格式制定嚴格的規(guī)范。同時，在審核部門審核力度較弱的背景下，財務失誤問題以及貪污行為變得越來越多，梳理財務記賬過程可以發(fā)現(xiàn)，一些經濟活動與財務往來狀況很難精準反映在財務賬目上。此外，我國在會計憑證修改和登記方面尚未形成統(tǒng)一的標準，在這種情況下，非常容易出現(xiàn)各種失誤，一定程度上會引發(fā)許多財務管理問題。

2.2? ?財務管理監(jiān)督力度不足

在傳統(tǒng)的預算法下，我國機關事業(yè)單位的財務管理監(jiān)督力度不足，主要體現(xiàn)在以下兩個方面。一方面，機關事業(yè)單位沒有根據《中華人民共和國會計法》的規(guī)定建立財務監(jiān)督機構，并配備具有相應資格和能力的財務監(jiān)督人員。目前，我國很多機關事業(yè)單位都統(tǒng)一設置財務部門和財務監(jiān)督部門，容易導致財務人員與監(jiān)督人員“一人分設兩個角色”，既是工作人員又是監(jiān)督人員，使財務管理工作缺乏監(jiān)督。另一方面，上級部門對我國機關事業(yè)單位的監(jiān)督力度不足，這主要體現(xiàn)在監(jiān)督工作的表面化和監(jiān)督內容的片面化。即上級檢查機關在對機關事業(yè)單位進行財務工作檢查過程中，檢查內容不到位，檢查工作流于形式，無法真正對財務管理工作實施具體監(jiān)督。

2.3? ?財務管理部門與其他部門缺乏溝通

新預算法強調機關事業(yè)單位各個部門之間的溝通要以財務部門為中心，經預算編制部門向其他部門擴散，實現(xiàn)信息高效傳輸。但在傳統(tǒng)預算法中，針對這一部分的內容并沒有做出明確的規(guī)定。在實際工作中，財務部門經常需要對其他部門的資金收支進行專業(yè)分析與管控。如果在這個過程中溝通環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題就會影響預算優(yōu)化功能實現(xiàn)，進而造成資金損失，不利于新預算法實施。

3? ? ?新預算法下加強機關事業(yè)單位責任管理的有效措施

目前，大多機關事業(yè)單位不重視財務管理工作，為了讓管理人員明確自身的職責，首先需要領導層重視預算工作。尤其是在預算編制工作過程中，領導層要自我約束，同時結合各類考評辦法，明確各個崗位的責任，提高工作的規(guī)范性。在這一過程中，財會工作人員應及時學習新知識，提高自己的專業(yè)素養(yǎng);事業(yè)單位應積極開展財務知識培訓活動，普及財務基礎知識，培養(yǎng)所有員工的財務理念。

3.1? ?完善預算編制方法

科學全面的預算編制方法一直都是我國新預算法強調的主要內容，各個單位需要根據自己的發(fā)展情況和發(fā)展前景進行全面分析，通過分析結果找到符合單位需要的預算編制方法，并采用多樣化的方法為預算編制工作服務。在該過程中，事業(yè)單位應要求所有員工積極配合工作，并有效監(jiān)督整個編制過程。同時，單位還應從自身實際情況出發(fā)，充分認識到編制預算的重要性，深入分析單位預算編制存在的問題，并根據實際情況制定相應解決措施，不斷創(chuàng)新及優(yōu)化預算方案，編制完善的單位預算。此外，單位還應構建一個科學有效的績效管理體系，根據預算的實際執(zhí)行情況進行定期考核和不定期抽查，以更好地調動財務人員的工作積極性。

3.2? ?建設高素質的人才隊伍

為了更好地落實新預算法，機關事業(yè)單位必須做好人才引進工作，建設一支專業(yè)化的人才隊伍。這有利于機關事業(yè)單位適應“互聯(lián)網+”產業(yè)結構的優(yōu)化升級，進一步提高單位的財務預算管理水平，最終培養(yǎng)一批具備開拓精神及創(chuàng)新能力的高素質財務預算人才。新型人才更了解我國經濟發(fā)展形勢，對新鮮事物的接受程度更高，更加關注互聯(lián)網信息技術等方面的內容，且綜合素質水平及專業(yè)化程度高，能夠更好地開展財務管理工作，推動單位長遠發(fā)展。

3.3? ?加強財務管理監(jiān)督，使財務管理更加透明化

機關事業(yè)單位財務管理部門作為資金調配和考核部門，工作內容與各類資金運行緊密聯(lián)系，理應受到事業(yè)單位內部、政府以及公眾等主體的監(jiān)督。其中，管理部門應嚴格規(guī)范財務管理基礎工作流程，從取得原始憑證到發(fā)票報銷環(huán)節(jié)都要在建立在完備電子檔案的基礎上，同時，還要按照相關規(guī)定保管紙質檔案。機關事業(yè)單位內部應建立一個內部管理小組，可以不定期抽查相關財務工作內容并督促人員及時更正，從而提高財務管理部門的預算工作能力。此外，單位還應在微博和微信等平臺匯報相關年度預算，以提高財務管理的透明度，接受公眾的監(jiān)督和審查。只有積極落實相關監(jiān)督管理工作，才能更好地激勵事業(yè)單位做好財務管理工作。而高度透明化的監(jiān)督機制不僅能提高事業(yè)單位的財務管理水平，還能更好地調配資金。

4? ? ?結 語

隨著國際形勢的變化以及國內經濟環(huán)境的改變，我國很多制度都發(fā)生了變革，其中，新預算法對機關事業(yè)單位的財務管理工作產生了重大影響。機關事業(yè)單位應利用新預算法，強化資金預算，從而提高資金配置效率，從根源上杜絕貪污腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)。新型人才的引進，進一步提升了單位應對國際及國內新形勢的變化能力，推動單位長遠發(fā)展?？傊?，新預算法的實施雖然給機關事業(yè)單位的財務管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)，但也提供了新的發(fā)展機遇，機關事業(yè)單位應抓住機會，不斷完善單位的財務管理工作。

主要參考文獻

[1]錢素芬.新預算法對行政事業(yè)單位財務管理的影響研究[J].現(xiàn)代經濟信息，2019（13）：185，187.

[2]姜峰.新預算法對行政事業(yè)單位財務管理的影響分析[J].中外企業(yè)家，2019（14）：32.

[3]崔艷紅.試論新預算法對行政事業(yè)單位財務管理的影響[J].納稅，2019（12）：90，93.

[4]賀順.淺議新預算法對行政事業(yè)單位財務管理的影響[J].中國商論，2018（30）：80-81.

[5]陳艷.淺談新預算法對行政事業(yè)單位財務管理的影響[J].經濟，2016（9）：150.

[6]柳坤建.淺議新預算法對行政事業(yè)單位財務管理的影響與對策

[J].當代會計，2015（9）：21-22.

[7]李衛(wèi)兵.淺析新預算法視角下行政事業(yè)單位財務管理優(yōu)化對策[J].市場周刊：理論版，2018（10）：97-98.

[8]張磊.新預算法對機關事業(yè)單位財務管理的影響[J].合作經濟與科技，2016（9）：165-166.

[9]金文.新預算法對機關事業(yè)單位財務管理的影響[J].中國商論，2019（9）：154-155.

[10]楚冬梅.新預算法對行政事業(yè)單位財務管理的影響探究[J].財經界：學術版，2020（2）：170-171.