李恩慧 楊亮輝

[摘 要]本文針對湖南省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中存在的問題，結(jié)合新常態(tài)下旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的階段特征，從5個層面倡導(dǎo)綠色旅游，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，給出可參考的政策建議，以加快湖南省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的速度，確保其作為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的新動力，帶動湖南省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)新常態(tài);旅游產(chǎn)業(yè);湖南省

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.22.085

[中圖分類號]F592.7[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1673-0194（2020）22-0-02

0? ? ?引 言

旅游產(chǎn)業(yè)是受多因素動態(tài)影響的復(fù)雜系統(tǒng)，旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級需要產(chǎn)業(yè)內(nèi)在因素和外在因素的協(xié)同推動。外在因素包括社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化等，內(nèi)在因素包含旅游產(chǎn)業(yè)本身的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、人才供給及旅游資源等。這些因素之間存在非常復(fù)雜的網(wǎng)狀作用關(guān)系，相互影響，共同決定旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。因此，有必要理順這些關(guān)系，探討其對湖南省旅游產(chǎn)業(yè)在新時代轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展方向的影響。

1? ? ?旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級的影響因素

1.1? ?內(nèi)在因素

1.1.1? ?旅游資源

旅游資源是驅(qū)動旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的底層基礎(chǔ)條件。不同地區(qū)由于地理、歷史、文化的原因，旅游資源的類型、分布、知名度等特性也有所不同。因此，有必要對旅游資源進(jìn)行深度整合以促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，同時也有必要深入挖掘旅游資源相關(guān)的文化因素、人文歷史特色，塑造品牌特色，在旅游市場競爭中形成自己的核心競爭力，推動旅游產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。

1.1.2? ?產(chǎn)業(yè)規(guī)模

旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模涵蓋了經(jīng)營規(guī)模和產(chǎn)出規(guī)模，其中，經(jīng)營規(guī)模包括接待人數(shù)、附屬機(jī)構(gòu)硬件規(guī)模等，產(chǎn)出規(guī)模體現(xiàn)在營業(yè)收入、文化影響等方面。只有擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成規(guī)?；l(fā)展，才能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，通過細(xì)分市場的專業(yè)分工提高效率和質(zhì)量，避免無序競爭和重復(fù)建設(shè)造成的浪費(fèi)，通過品牌效應(yīng)形成核心競爭力，推動旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。

1.1.3? ?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一方面要兼顧旅游產(chǎn)業(yè)在其他國民產(chǎn)業(yè)總體結(jié)構(gòu)中的位置，同時也要注重旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)是否合理。旅游產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展依托于國民經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支撐，對國民經(jīng)濟(jì)具有重大影響。因此，推動旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化具有重要的社會意義。在市場經(jīng)濟(jì)中，旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)從人力密集化向技術(shù)密集化轉(zhuǎn)型，產(chǎn)出從統(tǒng)一化向高附加值的定制方向發(fā)展。

1.2? ?外在因素

1.2.1? ?經(jīng)濟(jì)環(huán)境

良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境直接決定了各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，也能保證居民的個人收入保持持續(xù)增長，進(jìn)一步提升消費(fèi)需求，使人們有更多的時間和預(yù)算用于精神享受，推動休閑旅游消費(fèi)增長，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)環(huán)境不好時，消費(fèi)市場的縮小帶來的競爭也會促使企業(yè)創(chuàng)新，加速融合最新科技，為旅游產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)升級提供新的動力。

1.2.2? ?區(qū)位條件

區(qū)位條件指一個地區(qū)是否容易進(jìn)入，由交通條件、地理位置、周圍地區(qū)人口等因素決定。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和前景受到旅游資源區(qū)位條件的直接影響。優(yōu)良的區(qū)位條件會降低旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行中各項(xiàng)生產(chǎn)要素的運(yùn)輸成本，同時增加客流量，使該地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)入良性發(fā)展循環(huán)。

1.2.3? ?科技創(chuàng)新水平

產(chǎn)業(yè)革命和升級的背后依托的是科技創(chuàng)新和發(fā)展，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，這對于服務(wù)行業(yè)的旅游來說也同樣適用?，F(xiàn)代信息技術(shù)的高速發(fā)展，極大提高了旅游企業(yè)的管理效率。旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)對產(chǎn)業(yè)經(jīng)營具有重要意義，積極融合科技創(chuàng)新成果會促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。

2? ? ?經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級的階段特征

我國過去一直依靠人口紅利和資源消耗發(fā)展，但現(xiàn)階段在人口老齡化日益嚴(yán)重、環(huán)保要求不斷提高及國際多重壓力的背景下，如何促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的重要課題。旅游產(chǎn)業(yè)同樣也面臨著市場倒逼轉(zhuǎn)型升級問題，需要不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的旅游新趨勢。本文在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的國家政策文件基礎(chǔ)上，闡述了湖南省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的特征，具體如下。

2.1? ?創(chuàng)新正成為旅游發(fā)展的驅(qū)動力

我國正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，旅游業(yè)正面臨著新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，其中，創(chuàng)新是旅游產(chǎn)業(yè)打破現(xiàn)有狀況進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級的必經(jīng)途徑。旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新體現(xiàn)在服務(wù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新以及文化創(chuàng)新等方面。創(chuàng)新要求旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部營造創(chuàng)新氛圍，鼓勵創(chuàng)新，將創(chuàng)新精神融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。隨著信息技術(shù)的進(jìn)步及國家對互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的支持，電子商務(wù)相關(guān)法規(guī)不斷完善，旅游產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了新的發(fā)展模式。通過不斷創(chuàng)新，深度挖掘旅游產(chǎn)品文化，能夠適應(yīng)新常態(tài)下的快節(jié)奏和消費(fèi)者的新習(xí)慣，有效降低成本，提高效率，形成全民旅游、大眾休閑、高度定制和極具特色的發(fā)展模式。

2.2? ?旅游發(fā)展更加注重綜合效益的實(shí)現(xiàn)

旅游不僅是一項(xiàng)盈利產(chǎn)業(yè)，同時也是一項(xiàng)關(guān)系國民生活質(zhì)量和國家形象的事業(yè)。國家近年來發(fā)布了一系列有利于國民旅游的政策及相關(guān)意見，明確指出了旅游產(chǎn)業(yè)的主要目標(biāo)應(yīng)該放在滿足人民群眾不斷增長的休閑旅游需求方面，將旅游產(chǎn)業(yè)的重心放在游客身上，體現(xiàn)出旅游產(chǎn)業(yè)的人性化。同時，還要關(guān)注旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的作用，即帶動就業(yè)、帶動附近餐飲等行業(yè)發(fā)展、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施等。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)不應(yīng)僅局限在盈利上，還要注重社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境效益等。

2.3? ?三大旅游市場全面發(fā)展有待時日

我國的三大旅游市場包括國民的國內(nèi)旅游和出境旅游以及國外游客的入境旅游。目前，我國國民的國內(nèi)游及出境游兩大板塊的旅游人數(shù)持續(xù)增長，但是國外游客的入境旅游人數(shù)卻呈現(xiàn)持續(xù)走低的趨勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國游客占?xì)W洲游客的1/10以上，由此可知，近年來中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，國民消費(fèi)水平提高。這要求國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)做出適當(dāng)調(diào)整，開發(fā)出更具特色的產(chǎn)品。

2.4? ?旅游需求更加多樣化、個性化

隨著大眾旅游休閑時代的來臨，旅行社的集體出游形式逐漸減少，同時散客游日益增多，這要求旅游產(chǎn)業(yè)針對不同細(xì)分群體的客戶提供更具定制化、個性化的創(chuàng)意產(chǎn)品，比如，研學(xué)游、探險(xiǎn)游、康體游等，尤其是針對家庭客戶、青年客戶的自駕游、徒步游、主題游等項(xiàng)目。這些新的旅游項(xiàng)目和細(xì)分市場需求，要求旅游產(chǎn)業(yè)帶動新行業(yè)如汽車、房車租賃、汽車旅館、汽車野外營地等發(fā)展，同時對旅游保險(xiǎn)和旅游咨詢提出了新的要求。旅游產(chǎn)品正由傳統(tǒng)的單一化向多樣化發(fā)展，旅游目標(biāo)不僅局限于觀光，還對休閑和度假提出了更高、更多層次和更個性化的要求。旅游產(chǎn)業(yè)在滿足細(xì)分市場需求的同時，也要合理調(diào)配和節(jié)約資源，強(qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù)、文化傳承與創(chuàng)新，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品的定制化、個性化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

2.5? ?旅游行業(yè)發(fā)展促使產(chǎn)業(yè)融合

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展打破了傳統(tǒng)行業(yè)之間的界限，旅游產(chǎn)業(yè)由于自身具備的綜合性特點(diǎn)，與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的合作越來越密切，常常是你中有我，我中有你，導(dǎo)致旅游產(chǎn)業(yè)與其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)之間的界限越來越模糊。這種產(chǎn)業(yè)間的融合逐漸形成了產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步形成了產(chǎn)業(yè)群和新的產(chǎn)業(yè)體系。旅游產(chǎn)業(yè)正由單個產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出多行業(yè)相互融合、共同發(fā)展的趨勢。

3? ? ?經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下湖南省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策建議

3.1? ?加大財(cái)政投入，提升公共服務(wù)功能

湖南省的財(cái)政支出在公共服務(wù)體系的投入比例相對偏低，不利于旅游產(chǎn)業(yè)的快速升級。湖南省在“十四五”期間，應(yīng)加大公共服務(wù)投入，支持特色景點(diǎn)的通信、飲水、交通、垃圾處理和安全保障等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時建立智慧旅游和全域旅游的信息平臺，有效整合旅游需求與公共服務(wù)資源，為提升公共服務(wù)功能而努力。

3.2? ?優(yōu)化旅游市場，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，湖南省的出入境旅游市場持續(xù)下滑，同時國內(nèi)旅游市場持續(xù)增長。在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)的背景下，湖南省應(yīng)抓住國內(nèi)旅游市場逐漸擴(kuò)大的契機(jī)，優(yōu)化布局，減少熱門景點(diǎn)之間趨同化的惡性競爭，突出地方文化特色的差異化競爭。同時，合理布局出入境旅游市場，為市場復(fù)蘇做好準(zhǔn)備，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

3.3? ?樹立創(chuàng)新理念，增強(qiáng)市場活力

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，創(chuàng)新正逐步成為湖南省旅游產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的主要驅(qū)動力。通過“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”信息化創(chuàng)新，融合旅游、電商、文創(chuàng)、服務(wù)與支持，創(chuàng)建湖南省特色智慧旅游平臺。通過旅游內(nèi)容創(chuàng)新和特色傳承，鼓勵旅游創(chuàng)業(yè)，融合現(xiàn)代文化和傳統(tǒng)文化，進(jìn)而增強(qiáng)市場活力，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

3.4? ?倡導(dǎo)綠色旅游，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

數(shù)據(jù)顯示，近年來湖南省旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，旅游人數(shù)和從業(yè)人數(shù)持續(xù)攀升，部分熱門景點(diǎn)過度開發(fā)，給生態(tài)環(huán)境帶來壓力，不利于旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，湖南省在促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級時應(yīng)注重生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵低碳出行，將資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保融入旅游文化和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中。

4? ? ?結(jié) 語

旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展升級是一個逐步遞進(jìn)、不斷發(fā)展的過程，受到多種因素影響，涉及行業(yè)較多，聯(lián)系復(fù)雜，需要進(jìn)一步深入探討。想要加快湖南省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的速度，主動適應(yīng)新常態(tài)，相關(guān)單位需要加大公共服務(wù)投入，提升公共服務(wù)功能;優(yōu)化旅游市場，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展;樹立創(chuàng)新理念，增強(qiáng)市場活力;倡導(dǎo)綠色旅游，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

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