張明亞

（廣西民族師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 中國—東盟跨境商貿(mào)研究中心，廣西 崇左 532200）

一、跨境經(jīng)濟(jì)走廊的概述

1.跨境經(jīng)濟(jì)走廊的內(nèi)涵。跨境經(jīng)濟(jì)走廊實際上就是以交通主干線或者是綜合便捷運輸通道作為聯(lián)合的主要路線，聯(lián)合這個路線上各個城市，著力發(fā)展比較發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)的一個經(jīng)濟(jì)聯(lián)合區(qū)域，跨境經(jīng)濟(jì)走廊又被稱作交通運輸沿線經(jīng)濟(jì)帶。在這個經(jīng)濟(jì)帶中，各國或者各地區(qū)的資源包括人口、信息、貨物等都能夠得到有效的溝通和交流，各個產(chǎn)業(yè)之間也能夠得到有效的合作。簡單來說，跨境經(jīng)濟(jì)走廊可以定義為：以跨越邊境連接兩國或者多國的交通主干線為軸，吸引沿線各地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的一個經(jīng)濟(jì)區(qū)域帶。

2.跨境經(jīng)濟(jì)走廊的特征。（1）經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)物?？缇辰?jīng)濟(jì)走廊是經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)物。眾所周知，一個國家要想得到穩(wěn)定的發(fā)展，就必須非常重視國家主權(quán)和邊境的安全，國家的穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。但是隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷推進(jìn)，各國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系也隨之加強(qiáng)，邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不再無人問津，而是成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前線。并且，隨著邊境經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，跨境經(jīng)濟(jì)走廊也隨之逐步形成。（2）形成速度相對較慢?？缇辰?jīng)濟(jì)走廊和其他類型的經(jīng)濟(jì)走廊相比，其形成速度是十分緩慢的，上述也提到，很多國家對邊境的安全是十分重視的，在這種情況之下，國與國要想在邊境開展經(jīng)濟(jì)合作，在合作之前就必須做好溝通交流，制定好協(xié)議，除此之外，還有很多因素影響到了跨境經(jīng)濟(jì)走廊的形成，比如地理條件、邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)等，而邊境地區(qū)這些條件都是相對來說比較差的，因此，跨境經(jīng)濟(jì)走廊形成也是相對比較緩慢的。（3）初期存在兩極分化。跨境經(jīng)濟(jì)走廊相對于其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作來說初期兩極分化嚴(yán)重也是相對比較明顯的一個特征。因為跨境經(jīng)濟(jì)走廊連接的是兩個或者多個國家的邊境，而這些國家邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不可能會一模一樣，甚至還會存在巨大的差距。并且跨境經(jīng)濟(jì)走廊一般而言是現(xiàn)實依托邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r比較好的城市來帶動那些經(jīng)濟(jì)狀況比較差的城市，這樣，經(jīng)濟(jì)條件不好的城市發(fā)展緩慢，而那些本身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就好的城市則發(fā)展速度快，在這種情況之下，跨境經(jīng)濟(jì)走廊的兩極分化現(xiàn)象又一次被加重。

二、跨境經(jīng)濟(jì)走廊的形成機(jī)制

1.形成初期?？缇辰?jīng)濟(jì)走廊的形成必須得依靠邊境交通干線或者綜合運輸通道。形成初期，首先是交通路線或者綜合運輸通道的簡稱，打破了傳統(tǒng)的國家主權(quán)的界限，使得幾個國家之間邊境的經(jīng)濟(jì)交流得到加強(qiáng)，物品、人員、信息、技術(shù)在邊境地區(qū)的流通得到加強(qiáng)，滲透效果也變好?？缇辰?jīng)濟(jì)走廊形成初期，因為缺少相關(guān)的政策和法規(guī)，各個行業(yè)之間的交流合作也缺乏經(jīng)驗，因此，這個時候的經(jīng)濟(jì)合作僅限于一些初級的和簡單的合作。

2.壯大時期。在跨境經(jīng)濟(jì)走廊的壯大時期，合作使得交通干線所經(jīng)過的大城市的經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展，跨境經(jīng)濟(jì)走廊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)實力也是突飛猛進(jìn)地上升，所以，在這一階段，這種經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步開始逐步擴(kuò)展到周邊區(qū)域，使得周邊的一些中小城市甚至城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)也開始初步發(fā)展，但是這個時候的兩極分化現(xiàn)象依舊存在。同時，這個階段跨境經(jīng)濟(jì)走廊逐步形成了穩(wěn)定的白農(nóng)貿(mào)市場，但是仍然是以非集團(tuán)化和企業(yè)化的貿(mào)易為主，并未形成嚴(yán)格的區(qū)域一體化經(jīng)濟(jì)組織，制度約束也比較差。

3.成熟時期。在成熟時期，跨境經(jīng)濟(jì)走廊聯(lián)系交通不發(fā)達(dá)區(qū)域的能力更進(jìn)一步，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)一步融合，跨境經(jīng)濟(jì)走廊的影響力也進(jìn)一步擴(kuò)大。區(qū)域內(nèi)很多產(chǎn)業(yè)開始以交通干線或者綜合運輸中心為依托向外擴(kuò)張。除此之外，在經(jīng)濟(jì)合作方面，不同國家之間的經(jīng)濟(jì)合作更加密切，同時合作深度加深，合作領(lǐng)域也在不斷地擴(kuò)張，逐步推動經(jīng)一體化的發(fā)展。

4.轉(zhuǎn)型時期。轉(zhuǎn)型時期的跨境經(jīng)濟(jì)走廊就是經(jīng)濟(jì)走廊向著更高層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展。因為這一段時期交通網(wǎng)絡(luò)更加發(fā)達(dá)，信息流通也非常方便，經(jīng)濟(jì)有了向更高層次發(fā)展的基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)型時期的跨境經(jīng)濟(jì)走廊呈現(xiàn)出了很多現(xiàn)代化的特征。并且隨著國家之間合作的加深，跨境經(jīng)濟(jì)走廊中的經(jīng)濟(jì)合作也逐步由非制度化走向制度化，主要的表現(xiàn)就是建立起了區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)組織來維持經(jīng)濟(jì)合作的正常進(jìn)行。

三、跨境經(jīng)濟(jì)走廊的規(guī)劃實踐

1.南崇經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展?fàn)顩r?？缇辰?jīng)濟(jì)走廊有時候可能會涉及多個國家，所以在合作過程中，經(jīng)濟(jì)利益就很難協(xié)調(diào)。比如南寧—新加坡經(jīng)濟(jì)帶，就涉及了多個國際性城市，因為涉及多方利益，因此，建設(shè)的難度很大。而作為南新經(jīng)濟(jì)走廊的起始階段，南崇經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展?fàn)顩r可以算是比較良好的。南崇經(jīng)濟(jì)帶地理位置非常優(yōu)越，是我國和東盟進(jìn)行貿(mào)易合作的重要邊境口岸，在連接我國中南、華南、西南的三大市場具有重要的作用。

2.戰(zhàn)略定位?？缇辰?jīng)濟(jì)走廊要想形成并且逐步發(fā)展壯大，就必須具有自己的戰(zhàn)略定位，這樣才會有發(fā)展的方向。就以南崇經(jīng)濟(jì)帶為例，南崇經(jīng)濟(jì)帶是連接中國部分內(nèi)陸地區(qū)和東南亞部分地區(qū)的通道，對深化我國的對外開放，加強(qiáng)我國和東南亞部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作具有重要的作用。因此，南崇經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略定位就應(yīng)該是中國面向東南亞的重要領(lǐng)地，是推進(jìn)中國同東南亞經(jīng)濟(jì)合作的重要基地。

3.總體策略。有了戰(zhàn)略定位，跨境經(jīng)濟(jì)走廊要想實現(xiàn)這些目標(biāo)，推動自身的發(fā)展，就必須具有一些策略，并且為之付出行動。而南崇經(jīng)濟(jì)帶要想實現(xiàn)自身的發(fā)展，首先，就必須依托交通路線，全面深入開展經(jīng)濟(jì)合作。充分利用交通路線，建設(shè)邊貿(mào)貿(mào)易點、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域等，形成以出口進(jìn)口行業(yè)、旅游業(yè)等為主的外向型經(jīng)濟(jì)。其次，要積極地推進(jìn)南崇經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，促進(jìn)該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，加強(qiáng)交通路線附近的城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為南崇經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下基礎(chǔ)。再次，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。要想推進(jìn)南崇經(jīng)濟(jì)帶的整體進(jìn)步和發(fā)展，就必須消除兩極分化的現(xiàn)象，在交通干線附近的大城市的發(fā)展過程中，也要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，做好大城市帶動周邊中小城市和鄉(xiāng)村的策略，逐步形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)結(jié)合的策略。最后，要建立完善的機(jī)制，以此保障南崇經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展。

4.跨境合作機(jī)制建立。跨境合作機(jī)制的建立是保障跨境經(jīng)濟(jì)走廊正常運行的重要條件。唯有建立起一個具有話語權(quán)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織，區(qū)域合作內(nèi)的成員國家才會共同遵守貿(mào)易規(guī)則，通過有序地合作實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。如若不然，在經(jīng)濟(jì)合作的過程中，跨境經(jīng)濟(jì)走廊所涉及的國家會擔(dān)心自己的利益受損，或者邊境的安全穩(wěn)定出現(xiàn)問題，從而會畏首畏尾，不敢放開手腳進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作和交流，這樣的經(jīng)濟(jì)合作方式雖然可能會促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但并不是一個長久之法，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不會很明顯。

四、結(jié)語

總而言之，在區(qū)域一體化的基礎(chǔ)上做好對跨境經(jīng)濟(jì)走廊的形成機(jī)制和實踐規(guī)劃研究是非常有必要的，這樣做不僅可以促進(jìn)我國邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還有利于提升我國經(jīng)濟(jì)的對外開放程度，對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有很大的作用。