康圓圓，王福增

（河北地質(zhì)職工大學(xué)，河北 石家莊 050000）

一、我國現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施背景

現(xiàn)代學(xué)徒制是西方發(fā)達(dá)國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的制勝法寶，也是我國職業(yè)教育培養(yǎng)技術(shù)技能人才的重要途徑，在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)及行業(yè)企業(yè)發(fā)展、提升職業(yè)學(xué)校內(nèi)涵、深化校企合作、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、提高就業(yè)率等方面具有深遠(yuǎn)意義。2011年江西新余首個(gè)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)為標(biāo)志，拉開了我國現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的序幕。2014年8月，教育部印發(fā)了《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》，標(biāo)志我國的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)進(jìn)入了實(shí)質(zhì)推進(jìn)的階段。2015年8月教育部正式公布第一批165家現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位，2017年8月教育部確定了第二批203個(gè)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位。2018年8月教育部第三批194個(gè)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位也已公布，現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)在我國逐步形成由點(diǎn)到面、逐步擴(kuò)大的局面。

二、我國現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)踐問題及成因

1.發(fā)展機(jī)制和法律保障有待優(yōu)化。在我國新常態(tài)經(jīng)濟(jì)背景下，現(xiàn)代學(xué)徒制在我國尚處于探索階段，發(fā)展機(jī)制和法律保障有待優(yōu)化。主要包括：“缺乏承擔(dān)現(xiàn)代學(xué)徒制企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；缺乏相對(duì)統(tǒng)一的企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)框架；缺乏學(xué)徒協(xié)議的認(rèn)證與備案機(jī)制；缺乏師傅身份以及資質(zhì)管理、帶徒津貼等方面的規(guī)定；缺乏學(xué)徒法定身份以及津貼、勞動(dòng)保護(hù)、工傷處理等方面的規(guī)定?！盵1]同時(shí)，宏觀政府層面上，政府和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用也有待提高，尤其是地方政府對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制重視程度不夠，資金投入不多。這些在實(shí)踐運(yùn)行中出現(xiàn)的諸多問題直接導(dǎo)致了我國現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施效果不佳，因此我們需要探求多方共贏的運(yùn)行模式及機(jī)制。

2.企業(yè)參與積極性不高。據(jù)不完全調(diào)查，目前我國三批562家試點(diǎn)中，仍然存在行業(yè)企業(yè)熱情偏低的問題。企業(yè)以謀取經(jīng)濟(jì)利益為主要目的，在日益激烈的市場競爭中，企業(yè)生存壓力大，不愿承擔(dān)學(xué)生參與到企業(yè)培訓(xùn)這一額外任務(wù)還包括：企業(yè)沒有明確的責(zé)任和義務(wù)；企業(yè)沒有來自政府的專項(xiàng)補(bǔ)貼資金；高職學(xué)生的只有一些基本專業(yè)知識(shí)，實(shí)際操作技能達(dá)不到崗位工作要求；學(xué)生在企業(yè)學(xué)徒實(shí)習(xí)期間，企業(yè)還需要給學(xué)徒配置專門的師傅，增加企業(yè)運(yùn)行成本，等等。其中，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益得不到保障和實(shí)現(xiàn)是企業(yè)與現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)積極性不高的根本原因。

3.職業(yè)資格體系標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一?，F(xiàn)代學(xué)徒制在國外起步早，發(fā)展較成熟，如英國國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是由各個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)訂立的，所有參與培訓(xùn)的學(xué)徒全部按國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培養(yǎng)。而我國國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尚不統(tǒng)一，目前制定頒發(fā)職業(yè)資格證書的機(jī)構(gòu)有人力資源與社會(huì)保障局和部分行業(yè)協(xié)會(huì)，職業(yè)資格證書證出證機(jī)構(gòu)、門類太多，難以鑒定，出現(xiàn)魚龍混雜的局面。而且在考證環(huán)節(jié)頻頻出現(xiàn)替考、泄題等負(fù)面信息，導(dǎo)致職業(yè)資格證書在我國認(rèn)可度不高。

4.“雙導(dǎo)師”團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)力度不夠。“雙導(dǎo)師”團(tuán)隊(duì)是由學(xué)校教師和企業(yè)師傅組成，是我國現(xiàn)在學(xué)徒制能否有效實(shí)施的關(guān)鍵因素，他們共同負(fù)責(zé)人才培養(yǎng)方案、教學(xué)內(nèi)容、考核方式等方面的制定和實(shí)施。但“雙導(dǎo)師”在企業(yè)的選拔是以“技術(shù)能手”“骨干精英”等為標(biāo)準(zhǔn)，他們技術(shù)過硬，實(shí)際操作能力強(qiáng)，但缺乏對(duì)學(xué)徒制的深度內(nèi)涵認(rèn)識(shí)，而且相關(guān)系統(tǒng)性知識(shí)和教育知識(shí)也有所欠缺，教學(xué)方法也存在不足。而“雙導(dǎo)師”在學(xué)校的選拔是以“教學(xué)能手”“學(xué)科帶頭人”等為標(biāo)準(zhǔn)，他們大多是畢業(yè)后直接走向?qū)W校這座“象牙塔”，缺乏下企業(yè)鍛煉的機(jī)會(huì)，實(shí)踐能力和實(shí)際操作水平不高。因此，二者的取長補(bǔ)短，相互配合非常重要。目前，“雙師”教學(xué)團(tuán)隊(duì)雖已組建，但雙方缺乏有效溝通；有統(tǒng)一的培養(yǎng)方案，但教學(xué)環(huán)節(jié)存在割裂；有統(tǒng)一的考核方式，但結(jié)果和預(yù)期有差距，實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力不能很好地滿足未來崗位的要求。除此之外，在導(dǎo)師考評(píng)方面，“導(dǎo)師的激勵(lì)和晉升機(jī)制尚未形成，企業(yè)師傅的考核、獎(jiǎng)勵(lì)、晉升納入企業(yè)難度也很大。對(duì)于企業(yè)師傅而言，在完成本職工作的時(shí)候還要承擔(dān)培訓(xùn)學(xué)徒的任務(wù)，需要學(xué)習(xí)和付出更多，但在企業(yè)針對(duì)學(xué)徒師傅的激勵(lì)和晉升標(biāo)準(zhǔn)仍處于缺位狀態(tài)?！盵2]

三、多管齊下突破我國現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展困境

1.國家層面制度設(shè)計(jì)和政策支持。為營造有利于我國現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展的大環(huán)境，首先要從國家層面，要從三批試點(diǎn)中總結(jié)提煉有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)，支持完善我國現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展的制度法律設(shè)計(jì)和政策體系，打破阻礙現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展的藩籬。就企業(yè)而言，對(duì)承擔(dān)學(xué)徒制企業(yè)的資質(zhì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，明確企業(yè)負(fù)擔(dān)一定社會(huì)的教育培訓(xùn)任務(wù)；對(duì)參與的企業(yè)實(shí)行稅收減免、專項(xiàng)資金支持、財(cái)政補(bǔ)貼等政策支持；對(duì)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的企業(yè)師傅落實(shí)身份資質(zhì)管理、帶徒津貼、工資待遇等方面的規(guī)定。就學(xué)校而言，采取多種形式的招聘師資，打破原有的編制瓶頸，組建一支開放性的師資隊(duì)伍。尤其是青年老師，作為中堅(jiān)力量一定要將下企業(yè)鍛煉的經(jīng)歷與職稱評(píng)定、晉升發(fā)展掛鉤，努力鍛煉培養(yǎng)理論教學(xué)、實(shí)踐操作都過硬的“雙導(dǎo)師”人才。

2.行業(yè)層面深度指導(dǎo)。缺乏統(tǒng)一的行業(yè)技能和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)是禁錮我國現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展的瓶頸之一，因此，行業(yè)層面的深度指導(dǎo)迫在眉睫，國外現(xiàn)在學(xué)徒制發(fā)展較成熟，有許多有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)?！坝玫氖钱a(chǎn)業(yè)部門技能委員會(huì)體系來開發(fā)學(xué)徒制技能標(biāo)準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)職業(yè)資格證書管理和培訓(xùn)政策的制定，它幫助企業(yè)與潛在的學(xué)徒相互溝通合作。在英國產(chǎn)業(yè)部門技能和標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合會(huì)在超過50萬家企業(yè)與國家學(xué)徒制服務(wù)機(jī)構(gòu)之間提供平臺(tái)支持。加拿大學(xué)徒制體系基于地域而建立，并擁有一個(gè)叫‘紅章’的團(tuán)體，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)徒制計(jì)劃進(jìn)行指導(dǎo)和評(píng)價(jià)?！盵3]英國和加拿大的學(xué)徒培養(yǎng)在國家機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)下，變得規(guī)范、科學(xué)，學(xué)徒培養(yǎng)的質(zhì)量也得到了充分保障，社會(huì)的認(rèn)可度也很高。我國也應(yīng)舶來這些有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)，通過國家和行業(yè)的共同努力開發(fā)統(tǒng)一的國家職業(yè)資格體系和技能標(biāo)準(zhǔn)，從而保證學(xué)徒培養(yǎng)的規(guī)范性和質(zhì)量。

3.企業(yè)層面提高參與積極性。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)以獲取經(jīng)濟(jì)利益為目的，獲取利益是企業(yè)愿意參與現(xiàn)代學(xué)徒制的首要前提，為最大限度保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，按經(jīng)濟(jì)學(xué)角度利益相關(guān)者理論，可以從減少企業(yè)在學(xué)徒培養(yǎng)中的投入成本、增加企業(yè)在學(xué)徒培養(yǎng)中的效益回報(bào)，降低企業(yè)在參與整個(gè)學(xué)徒培養(yǎng)過程中的風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)層面實(shí)施。政府對(duì)企業(yè)予以財(cái)政專項(xiàng)津貼、稅收減免、適度分擔(dān)其培訓(xùn)成本等政策支持。學(xué)?？梢赃m當(dāng)調(diào)整招生政策，留一部分錄取名額給年輕企業(yè)職工，同時(shí)也可以將參加學(xué)徒的學(xué)生與企業(yè)按訂單的形式招工到企業(yè)，提高企業(yè)員工的整體崗位能力，從而使企業(yè)利益最大化。

4.學(xué)校層面管理控制。學(xué)校是現(xiàn)代學(xué)徒制的源頭和主要實(shí)施者之一，因此它在整個(gè)現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施過程中的管控非常重要，主要表現(xiàn)在“雙導(dǎo)師”教學(xué)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)和學(xué)徒成人成才的培養(yǎng)。參與現(xiàn)代學(xué)徒制的教師給予精神和物質(zhì)雙層面的要求和鼓勵(lì)，要求他們“走出去”，走進(jìn)企業(yè)，確實(shí)提高自身的實(shí)踐上崗能力，同時(shí)給予他們職稱評(píng)定和崗位晉升方面的便利。學(xué)徒也要知識(shí)學(xué)習(xí)和思想提高同步進(jìn)行。尤其是思想政治方面的教育一定要先行，只有這樣學(xué)徒才能更好地定位自己、認(rèn)同企業(yè)文化，養(yǎng)成艱苦奮斗、踏實(shí)能干的職業(yè)精神。