李 姝

（瀘州產業(yè)發(fā)展投資集團有限公司，四川 瀘州 646000）

在我國市場化經(jīng)濟改革的背景下，風險管理是我國企業(yè)現(xiàn)代化財務管理工作的關鍵內容。同時在我國市場競爭格局變動下，國有企業(yè)在市場中的寡頭地位或壟斷地位在逐步下降。因此國有企業(yè)必須通過業(yè)務模式的革新以及財務會計質量的優(yōu)化來提高綜合競爭能力，進而達成宏觀的戰(zhàn)略目標。在現(xiàn)代化的公司治理模式中，風險管理作為財務管理的衍生分支，不僅能夠有效促進國有企業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；慕?jīng)濟效益，還能夠推進國有企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。近年來國家也對國有企業(yè)的財務風險管理問題給予高度的重視，并提出若干指導意見以指導國有企業(yè)制定科學的財務會計決策。例如，2021年2月28日國務院國資委發(fā)布了《關于加強地方國有企業(yè)債務風險管控工作的指導意見》，提出分類管控資產負債率、完善債務風險監(jiān)測預警機制等要求以規(guī)范國有企業(yè)債務管理工作。同時每一年度我國財政部都會發(fā)布《國有企業(yè)財務會計決算報告工作》以對國有企業(yè)的財務會計決算報告的編制提出規(guī)范性要求。又如，2020年12月24日財政部頒布的《2020年度國有企業(yè)財務會計決算報告工作》（以下簡稱《決算報告》），提出國有企業(yè)應該嚴格執(zhí)行財務會計制度，并確保財務會計數(shù)據(jù)的真實性和全面性。同時《決算報告》提出國有企業(yè)應該在編制財務會計報告的過程中嚴格執(zhí)行財務會計制度、確保財務會計數(shù)據(jù)的真實性和全面性以及國有企業(yè)應該統(tǒng)一母子公司的財務會計政策。對于國有資產運營情況，《決算報告》要求國有企業(yè)要理清國有資本權益變動情況、重視盈利水平和盈利結構分析并深入剖析成本費用情況，從而最大化降低國有企業(yè)資產運營風險。在現(xiàn)代化市場背景下，國有企業(yè)只有將風險管理以及財務會計管理工作有機結合才能夠提高業(yè)務經(jīng)營效率以及資產運作的經(jīng)濟效益，并且最大程度降低國有企業(yè)的經(jīng)營風險。目前我國國有企業(yè)在財務會計管理過程中還存在若干薄弱問題，從而增加了財務會計管理的風險。多數(shù)國有企業(yè)并沒有將預算管理工作和會計核算工作相結合，從而導致會計核算的準確性不足。同時大部分國有企業(yè)尚未建立財務會計風險識別和預警機制，以至于無法對財務會計風險進行有效地識別和處理。本文第一部分介紹了國有企業(yè)會計管理工作的主要內容，第二部分分析了風險管理對國有企業(yè)財務會計管理的重要性，第三、第四部分探討了目前國有企業(yè)會計管理過程中存在的問題并提出相應的對策建議。

一、國有企業(yè)會計管理工作的主要內容

1.會計核算管理

會計核算管理是國有企業(yè)會計管理工作的首要內容。會計核算工作也是國有企業(yè)資產負債管理以及風險識別的重要基礎。國有企業(yè)會計核算模塊主要包括會計計量方式、會計信息披露機制以及會計政策的落實。國有企業(yè)資產核算的計量方式有歷史成本法和公允價值法、減值準備的已實現(xiàn)損失法和預期損失法。2017年我國財政部出于我國企業(yè)實務經(jīng)營過程中收入核算方式有效性的考慮，于2017年正式修訂發(fā)布《企業(yè)會計準則第 14 號——收入》（以下簡稱“新收入準則”），新收入準則不同于舊收入準則的所有權下的風險報酬轉移標準，而是以控制權的轉移為企業(yè)收入確認的判斷標準。在新收入準則下，國有企業(yè)在收入核算的過程中需要以合同為基礎對業(yè)務收入進行核算。同時根據(jù)新收入準則的規(guī)定，若國有企業(yè)在處理無形資產以及固定資產過程中獲得的收入不是企業(yè)在業(yè)務經(jīng)營過程中的經(jīng)常性活動收入，則不構成國有企業(yè)的收入，而應確認為營業(yè)外收入。此外，2018年我國財政部修訂了《企業(yè)會計準則第21號——租賃》（以下簡稱“新租賃準則”）。新租賃準則規(guī)定承租人對低價值資產租賃和短期租賃以外的所有租賃確認使用權資產和租賃負債，因此國有企業(yè)需要對全部中長期租賃以及高價值資產租賃進行資產和負債核算。國有企業(yè)在會計核算管理中需要保障會計數(shù)據(jù)的全面性，還需要如實反映各項會計要素及其他相關信息，并確保財務會計信息真實可靠。國有企業(yè)在會計核算過程還需要重點監(jiān)控折舊攤銷、壞賬準備等會計科目的入賬以及計量，從而準確反映國有企業(yè)資產管理情況以及風險因子。會計信息披露機制是國有企業(yè)會計核算管理的最后一個環(huán)節(jié)。國有企業(yè)需要準確地披露有關的財務會計報表，并保障會計報表內容的真實性。同時國有企業(yè)應該如實向上級監(jiān)管部門上報國有資產的核算結果以及資產負債的運營情況。

2.會計指標管理

會計指標分析是國有企業(yè)保障財務決策科學性的關鍵基礎。財務指標分析是會計核算的進一步衍生的工作內容，需要基于全面的會計核算數(shù)據(jù)而開展。國有企業(yè)會計指標分析的核心目的是對業(yè)務經(jīng)營成果以及財務績效水平進行合理評估，并及時對潛在的經(jīng)營風險進行識別，從而有效指導國有企業(yè)不斷優(yōu)化經(jīng)營模式。當下國有企業(yè)會計指標分析方法主要有三種，分別是杜邦分析法、趨勢分析法以及比率分析法。杜邦分析法是將國有企業(yè)的凈資產收益率以及權益資產收益率等重要的會計指標進行多層次的拆解以得到更加細化的會計指標。因此杜邦分析法能夠有效反映國有企業(yè)會計指標之間的內在聯(lián)系，并有助于國有企業(yè)對財務問題進行針對性的解決。趨勢分析法主要是以時間為標的將國有企業(yè)的會計指標的歷史變化趨勢進行整合，進而分析國有企業(yè)未來的發(fā)展趨勢以及戰(zhàn)略布局。比率分析法是一種較為單一和直接的會計指標分析方法，主要包含的財務比率有流動比率、負債與凈資產比率、股權回報率、資產回報率、凈資產回報率、內部收益率以及財務杠桿率等。比率分析法的目標在于通過客觀的財務比率反映國有企業(yè)真實經(jīng)營狀況以及績效水平，從而使得國有企業(yè)能夠快速識別經(jīng)營過程中的薄弱環(huán)節(jié)，并對財務管理模式進行優(yōu)化升級。然而在我國市場化改革不斷深化的背景下，單一的比率分析并不能夠提高國有企業(yè)財務會計指標的分析能力。國有企業(yè)必須在會計指標管理的過程中將杜邦分析法、趨勢分析法以及比率分析法三種關鍵的會計指標分析方法有機結合，從而對財務會計風險進行準確識別。

二、風險管理對國有企業(yè)財務會計管理的重要性

1.提高財務會計核算的準確性

國有企業(yè)財務會計風險的主要來源之一便是會計核算失真。會計核算失真不僅會導致國有企業(yè)財務會計報告的無效性，還會使得國有企業(yè)財務報表的使用者無法依據(jù)真實財務信息作出正確的決策，進而大大增加了決策失誤的風險。同時不準確的財務核算還會一定程度掩蓋國有企業(yè)資產負債管理、成本管理以及業(yè)務經(jīng)營過程中的不足之處，進而增加國有企業(yè)財務會計的風險敞口。而風險管理與會計核算的有機結合能夠監(jiān)督國有企業(yè)會計部門進行合法合規(guī)的會計核算工作，進而提高國有企業(yè)會計核算的準確性，并最大程度規(guī)避會計核算失真導致的財務危機。國有企業(yè)會計核算工作是國有企業(yè)財務管理中的最為重大的工程之一，具有系統(tǒng)性、負債性的特征。特別是國有企業(yè)合同收入核算、應收賬款核算以及風險準備金的計提等會計科目。風險管理工作通過設定會計風險指標以及流程規(guī)范，能夠督促國有企業(yè)開展規(guī)范性的會計核算工作，并對國有企業(yè)會計核算過程中出現(xiàn)的風險問題進行及時的糾正處理，進而有效提高國有企業(yè)會計核算的準確性。

2.縮小財務會計管理的風險敞口

風險防控是國有企業(yè)現(xiàn)代化財務會計管理的關鍵內容。資產負債管理、預算管理以及財務會計風險制度是國有企業(yè)風險防控的主要內容。國有企業(yè)需要對負債規(guī)模以及資產負債率制定雙重約束，從而有效防范債務違約風險。同時引戰(zhàn)投、債轉股、控投資等方式是國有企業(yè)債務風險管理的主要手段。國有企業(yè)利用多措并舉的債務管理方式能夠最大化降低國有企業(yè)的杠桿水平，進而合理規(guī)避債務危機。另外，國有企業(yè)在債務風險控制的過程后還需要規(guī)范債務資金的使用，并對發(fā)行的企業(yè)債務進行全生命周期的管理。全面預算管理是國有企業(yè)風險管理以及會計核算不可或缺的組成部分。國有企業(yè)需要通過制定科學的預算編制對國有企業(yè)的財務收支進行統(tǒng)一的指導，進而優(yōu)化國有企業(yè)資金配置效率。此外，國有企業(yè)還需要通過對業(yè)務經(jīng)營以及財務會計工作進行全過程的預算執(zhí)行管理，從而保障預算編制得到有效落實，從而使得預算編制能夠與預算執(zhí)行能夠有機結合，最終降低國有企業(yè)資金使用不當而引發(fā)的財務風險。國有企業(yè)需要通過構建標準化的財務會計風險制度以規(guī)范各個部門的風險管理工作，并且需要制定一體化的財務會計風險識別機制對潛在的財務會計風險進行精確識別。綜合來說，風險管理工作作為國有企業(yè)內部控制的重要構成，能夠規(guī)范國有企業(yè)內部資產的運作以及會計管理工作，進而最大程度縮小國有企業(yè)財務會計管理的風險敞口。

三、目前國有企業(yè)會計管理過程中存在的問題

1.會計管理制度不健全

傳統(tǒng)的財務會計準則在新時代下無法有效規(guī)范我國企業(yè)會計核算工作并提高會計報表的準確性。因此，我國財政部近年來陸續(xù)頒布了新收入準則、新金融工具準則以及新租賃準則等會計標準以提高我國企業(yè)綜合的會計核算質量。目前來看，我國多數(shù)國有企業(yè)并沒有根據(jù)新的會計準則對會計管理制度進行優(yōu)化升級。這就導致國有企業(yè)會計核算的規(guī)范性不足，并降低了國有企業(yè)財務報表的公信力。新會計準則對國有企業(yè)的合同收入、租賃業(yè)務以及債務管理的會計核算標準都進行了改變，進而使得國有企業(yè)現(xiàn)有的會計核算工作內容以及會計管理流程已經(jīng)無法推進國有企業(yè)進行符合新會計準則的會計核算工作。然而當下大部分國有企業(yè)并沒有積極依據(jù)新會計準則對現(xiàn)有的會計核算內容以及會計管理流程進行優(yōu)化升級，從而降低了國有企業(yè)會計核算的合規(guī)性。例如新新收入準則制定了五步法的收入確認流程，即客戶合同識別、合同義務執(zhí)行、合同交易價格確定、交易價格分攤以及收入確認核算這五個步驟。國有企業(yè)若沒有及時對合同收入核算的流程做對應的變更，就會導致國有企業(yè)收入核算的準確性大大降低。

3.預算管理工作與會計核算工作脫鉤

預算管理是國有企業(yè)保障會計核算質量的重要基礎。全面預算管理工作的落實不僅能夠有效提高國有企業(yè)成本控制的能力，還能夠提高國有企會計核算的準確性?；靵y的預算管理工作將直接導致收入、支出以及利潤核算的結果失真，進而降低企業(yè)的會計核算質量。目前我國多數(shù)國有企業(yè)尚未將預算管理工作與會計核算工作有機結合，而是將二者相分離。這會使得國有企業(yè)無法在真實的預算管理成果之上對經(jīng)營開支、合同收入、固定資產折舊以及風險準備金等進行準確的核算以及計提，進而致使國有企業(yè)會計核算質量不佳。

3.尚未建立財務會計風險識別和預警機制

財務會計風險識別和預警機制是國有企業(yè)風險防控的最后一道防線，同時也是國有企業(yè)風險管理的關鍵機制。然而當下大部分國有企業(yè)僅僅將財務會計風險管理列為財務部門的附屬工作內容，并沒有建立單獨的財務會計風險識別和預警機制。同時國有企業(yè)尚未建立全面的財務風險指標庫對經(jīng)營過程中的財務數(shù)據(jù)進行全過程的監(jiān)控，從而導致國有企業(yè)無法精確識別財務會計風險。財務會計風險識別和預警機制的缺失不僅嚴重影響了國有企業(yè)開展準確、安全的會計核算工作，還增加了國有企業(yè)財務會計風險水平，并擴大國有企業(yè)在風險事件中的經(jīng)濟損失。

四、風險管理視角下國有企業(yè)現(xiàn)代化會計管理質量提升的策略建議

1.根據(jù)新會計準則健全會計管理制度

首先，國有企業(yè)需要構建一支高水平的財務會計人才隊伍全權負責新會計準則的研究以及落實。其次，國有企業(yè)應該深入學習新收入準則對合同收入核算的標準，新租賃準則對于租賃資產入表的要求以及新金融工具準則對于金融資產核算的流程，并對自身的會計核算工作進行優(yōu)化升級。最后，國有企業(yè)應該結合自身行業(yè)存在過的會計風險事件以及新會計準則的內容對會計管理流程進行革新，進而最大程度規(guī)避會計核算過程中的道德風險、違規(guī)風險。

2.將預算管理和會計核算工作有機結合

全面預算管理工作是國有企業(yè)提高會計核算質量的前提基礎。國有企業(yè)首先應該認清預算管理對于會計核算工作的重要性，積極落實預算管理工作。其次，國有企業(yè)應該制定科學的預算編制，對國有企業(yè)的業(yè)務收支、資產運營、負債管理等內容設置嚴格的上線標準，從而有效規(guī)模收支失衡以及高杠桿運營而導致的財務危機。最后，國有企業(yè)應該制定預算管理工作與會計核算工作的對接流程以及內容，從而保障會計核算工作能夠給予全面、真實的預算執(zhí)行數(shù)據(jù)。

3.構建一體化的財務會計風險識別和預警機制

財務會計風險識別和預警機制是國有企業(yè)風險防控工作不可或缺的制度基礎。財務會計風險識別和預警機制的缺失將嚴重影響國有企業(yè)的風險防控的效果。因此，國有企業(yè)應該加快建立一體化的財務會計風險識別和預警機制。首先，國有企業(yè)應該建立全面的會計指標庫并設置指標的風險閾值以對財務會計風險進行精確識別。其次，國有企業(yè)應該利用大數(shù)據(jù)、云計算以及區(qū)塊鏈等現(xiàn)代化的計算機技術構建財務會計風險管理系統(tǒng)，從而實現(xiàn)會計風險指標的在線管理。最后，國有企業(yè)應該制定標準化的財務會計風險事件處理準則以指導各個部門有條理地進行風險處置工作。

五、結語

在我國新經(jīng)濟體制改革的過程中，國有企業(yè)業(yè)務經(jīng)營模式以及財務管理模式在不斷革新變化。風險管理是國有企業(yè)現(xiàn)代化公司治理的重點內容。并且國有企業(yè)只有將風險管理與財務會計管理工作有機結合，才能夠提高財務會計核算的準確性并縮小國有企業(yè)的財務會計風險敞口。在我國市場化競爭程度愈加激烈的背景下，國有企業(yè)應該根據(jù)新會計準則健全會計管理制度、將預算管理和會計核算工作相結合并構建一體化的財務會計風險識別和預警機制，從而提高自身的風險防范能力，并實現(xiàn)財務會計管理的現(xiàn)代化轉型升級。