吳景卿 金愛民 周洲 郭隆 郜華萍 李庚

摘要 基于高原某地區(qū)2014—2018年的相關(guān)數(shù)據(jù)，通過構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)體系，采用熵值法與耦合協(xié)調(diào)度評價(jià)模型對高原某地區(qū)近5年生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行測量，計(jì)算出其耦合發(fā)展度。通過數(shù)據(jù)論證發(fā)現(xiàn)了該區(qū)域發(fā)展過程中暴露出的問題，提出現(xiàn)階段該區(qū)域?qū)崿F(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化協(xié)調(diào)發(fā)展的對策，即發(fā)展農(nóng)業(yè)新生產(chǎn)力、強(qiáng)化信息產(chǎn)業(yè)、發(fā)展靜脈集群產(chǎn)業(yè)園區(qū)、完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等。

關(guān)鍵詞 生態(tài)產(chǎn)業(yè)化;產(chǎn)業(yè)生態(tài)化;耦合協(xié)調(diào)度;熵值法

中圖分類號 S-9? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A? 文章編號 0517-6611（2021）24-0097-05

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2021.24.022

Research on the Coordinated Development of Ecological Industrialization and Industrial Ecologicalization in a Certain Area of the Plateau

WU Jing-qing1，JIN Ai-min2，ZHOU Zhou3 et al

（1.Faculty of Environmental Science and Engineering， Kunming University of Science and Technology，Kunming，Yunnan 650031;2. Yunnan CIC Science and Technology Development Co.，Ltd.， Kunming，Yunnan 650000;3.Yunnan Xinyi Import and Export Trading Co.， Ltd.， Kunming，Yunnan 650000）

Abstract Based on the relevant data of a certain area of the plateau from 2014 to 2018， this paper used the entropy method and the coupling coordination degree evaluation model to measure the relevant indicators of ecological industrialization and industrial ecologicalization in a certain area of the plateau in the past 5 years by constructing an evaluation index system， and calculated its degree of coupling development. Through data demonstration， the problems exposed in the development process of the region were discovered， and the countermeasures for achieving the coordinated development of ecological industrialization and industrial ecologicalization in the region were proposed. That was， to develop new agricultural productivity， strengthen the information industry， develop venous cluster industrial parks， and improve the ecological compensation mechanism.

Key words Ecological industrialization;Industrial ecologicalization;Coupling coordination degree;Entropy method

作者簡介

吳景卿（1997—），男，云南曲靖人，碩士研究生，研究方向：環(huán)境科學(xué)與工程類。*通信作者，研究員，碩士生導(dǎo)師，從事廢氣資源化利用研究。

收稿日期 2021-03-01

產(chǎn)業(yè)是人類經(jīng)濟(jì)活動的重要載體，產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)與自然生態(tài)環(huán)境有著密切的聯(lián)系。對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、自然資源稟賦較好的西部高原地區(qū)，如何協(xié)調(diào)好生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的問題是發(fā)展新時(shí)代經(jīng)濟(jì)必須面對的挑戰(zhàn)。國內(nèi)目前對生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的研究仍處于理論階段，關(guān)于生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化之間的定量指標(biāo)測定及耦合協(xié)調(diào)度研究較少。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)化是基于環(huán)境承載力，將生態(tài)資源作為生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源的保值增值，將綠水青山變成金山銀山，其關(guān)鍵在于把環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)等生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢[1]。生態(tài)產(chǎn)業(yè)化可分為直接途徑和間接途徑，直接途徑即將優(yōu)勢生態(tài)資源稟賦轉(zhuǎn)化為生態(tài)產(chǎn)品或服務(wù)，通過直接交易獲取價(jià)值[2];間接途徑則是根據(jù)區(qū)域的自然稟賦、區(qū)位優(yōu)勢、歷史文化基礎(chǔ)等條件發(fā)展相對優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，形成具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源的增值。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是對自然規(guī)律的服從和尊重[3]，根據(jù)產(chǎn)業(yè)自然生態(tài)有機(jī)循環(huán)機(jī)理，在自然系統(tǒng)承載能力內(nèi)，對特定地域空間內(nèi)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、自然系統(tǒng)與社會系統(tǒng)之間進(jìn)行耦合優(yōu)化，達(dá)到充分利用資源，減少環(huán)境破壞，協(xié)調(diào)自然、社會與經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展[4]。生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的根本目標(biāo)都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的雙贏[5]，兩者之間協(xié)同發(fā)展需要將區(qū)域生態(tài)環(huán)境資源與產(chǎn)業(yè)布局有機(jī)融合，把產(chǎn)業(yè)活動納入生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)之中，科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)活動與生態(tài)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)與可持續(xù)發(fā)展。

筆者在借鑒其他學(xué)者的研究基礎(chǔ)上，結(jié)合該區(qū)域的實(shí)際發(fā)展情況，根據(jù)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相互性進(jìn)行指標(biāo)選取，采用客觀賦權(quán)的熵值法，對生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化之間的關(guān)系進(jìn)行科學(xué)定量計(jì)算，尋找其發(fā)展過程中暴露出的問題，為西部高原地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展提供決策支撐。

1 區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀

該區(qū)域位于西部高原中部，地處昆曼、昆河經(jīng)濟(jì)走廊、泛亞國際大通道交匯點(diǎn)，面向南亞東南亞的國際樞紐，所轄面積461 km2。2011年5月該區(qū)域撤縣設(shè)區(qū)，在實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化調(diào)整，2010—2019年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從7.09∶55.67∶37.24調(diào)整為1.22∶40.40∶58.38，服務(wù)業(yè)占比大幅增大，由“二三一”逐步過渡為“三二一”的發(fā)展模式（圖1）。

第一產(chǎn)業(yè)占比顯著下降，農(nóng)、林、漁、牧產(chǎn)值顯著降低，城市化建設(shè)侵占農(nóng)田是第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值降低的主要因素，但也從側(cè)面反映出第一產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)方式較為單一;食品制造業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)六大支柱行業(yè)占該區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值的79.6%，電器機(jī)械和器材制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)的貢獻(xiàn)率較大，起到了正向拉動作用。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)體量較小且較為分散，缺乏強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐，工業(yè)新增力量嚴(yán)重不足;第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比顯著增長，但以批發(fā)零售、住宿餐飲為代表的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)，金融、商務(wù)、研發(fā)、信息、教育、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，該地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，跨區(qū)域合作層次和水平不高，外貿(mào)依存度偏低，以花卉、蔬菜、銅鋁等資源型產(chǎn)品為主

要的進(jìn)出口產(chǎn)品，對外開放程度不高。

2 生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化耦合度模型

2.1 生態(tài)產(chǎn)業(yè)化指標(biāo)構(gòu)建及數(shù)據(jù)量化

為客觀全面地反映高原某地區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的耦合關(guān)系，該研究借鑒徐靜等[5-8]的研究成果，結(jié)合高原某地區(qū)近年來生態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與數(shù)據(jù)的可得性，遵循客觀明確、科學(xué)主導(dǎo)和簡便實(shí)用等原則進(jìn)行指標(biāo)選取，建立可操作性強(qiáng)、數(shù)據(jù)易于收集和整理的指標(biāo)體系。指標(biāo)體系建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化兩大子系統(tǒng)，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化指標(biāo)選取生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)環(huán)境污染水平、生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平6個層面共20個指標(biāo)（X1～X20），產(chǎn)業(yè)生態(tài)化指標(biāo)選取產(chǎn)業(yè)化水平、生態(tài)環(huán)境水平、生態(tài)環(huán)境壓力、生態(tài)抗逆能力、生態(tài)效率5個層面共17個指標(biāo)（Y1～Y17）[6]，如表1所示。生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)均來自該地區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒和政府公開文件。

2.2 生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化耦合度評價(jià)模型的構(gòu)建方法

2.2.1 熵值法測算指標(biāo)權(quán)重。

主觀賦權(quán)法由于其依賴專家的經(jīng)驗(yàn)知識，缺乏說服力;該研究選用客觀賦權(quán)的熵值法完全根據(jù)數(shù)據(jù)計(jì)算以確定各指標(biāo)權(quán)重，避免了客觀影響因素，評估結(jié)果較為科學(xué)可靠[9]。

“熵”是對系統(tǒng)內(nèi)無序程度的度量，系統(tǒng)內(nèi)指標(biāo)的信息熵反映了該指標(biāo)在評估系統(tǒng)內(nèi)所起的作用。指標(biāo)的信息熵越大，則該指標(biāo)在系統(tǒng)內(nèi)的所占權(quán)重越大。若某項(xiàng)指標(biāo)的指標(biāo)值相同，則該指標(biāo)在評價(jià)中不起作用[10]。

以該地區(qū)2014—2018年的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)作為樣本，形成初始數(shù)據(jù)矩陣：Xij=X11…X1nXm1…Xmn

（0≤i≤m，0≤j≤n），式中，m代表測定年度;n代表指標(biāo)個數(shù);Xij表示第i年第j項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)的數(shù)值，正常情況下對具體指標(biāo)貢獻(xiàn)率程度與其時(shí)序差值成正比。

（1）初始指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。由于各指標(biāo)的量綱存在差異，需對各指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理：

x′ij=xij-xminxmax-xmin（1）

x′ij=xmax-xijxmax-xmin（2）

對于正向指標(biāo)，選用公式（1）;對于負(fù)向指標(biāo)，選用公式（2）。xij表示第i年第j項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)的數(shù)值;xmax為第j項(xiàng)指標(biāo)的最大值;xmin為第j項(xiàng)指標(biāo)的最小值。

（2）數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理時(shí)出現(xiàn)計(jì)算結(jié)果為0，需將標(biāo)準(zhǔn)化的初始數(shù)據(jù)正向擴(kuò)大0.000 01個單位[11]，即

Zij=x′ij+0.000 01（3）

（3）計(jì)算第i年第j項(xiàng)指標(biāo)所占測定年限的比重（Pij），其計(jì)算公式如下：

Pij=Zijmi=1Zij（4）

（4）計(jì)算指標(biāo)熵值（Ej）。其計(jì)算公式如下：

Ej=-φ×mi=1Pij×lnPij （5）

式中，φ為常數(shù)，與選取年份有關(guān)，一般取φ=1/lnm。

（5）計(jì)算指標(biāo)j的效應(yīng)值（Dj），其計(jì)算公式如下：

Dj=1-Ej（6）

（6）計(jì)算指標(biāo)j的權(quán)重（Wj），其計(jì)算公式如下：

Wj=Djnj=1Dj（7）

（7）計(jì)算生態(tài)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)，其計(jì)算公式如下：

X=nj=1（Wj×x′ij）（8）

（8）計(jì)算產(chǎn)業(yè)生態(tài)化指數(shù)，其計(jì)算公式如下：

Y=nj=1（Wj×y′ij）（9）

2.2.2 耦合發(fā)展度計(jì)算。

對上述生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化指標(biāo)評價(jià)體系中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，得出生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化指數(shù)分別記為X、Y。用其計(jì)算結(jié)果構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化復(fù)合系統(tǒng)發(fā)展耦合評價(jià)模型。耦合度是對生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化關(guān)聯(lián)程度的度量，參照陳長[8]建立的生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化耦合模型，計(jì)算公式如下：

C=XY/X+Y22k （10）

式中，X為生態(tài)產(chǎn)業(yè)化指數(shù);Y為產(chǎn)業(yè)生態(tài)化指數(shù);C為生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化復(fù)合系統(tǒng)耦合度;k為層次系數(shù)，該研究所構(gòu)建的指標(biāo)體系含2個系統(tǒng)，故層次系數(shù)取2。

借鑒王成等[12]的研究成果并結(jié)合該研究的實(shí)際情況，將生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化耦合度劃分為4個類型，如表2所示。

耦合度C客觀反映出生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化各子系統(tǒng)間相互作用的程度，難以反映出各子系統(tǒng)之間相互作用的好壞[13]，因此采用耦合協(xié)調(diào)度來評價(jià)各子系統(tǒng)之間的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。評價(jià)系統(tǒng)間的發(fā)展?fàn)顟B(tài)需要引入耦合發(fā)展度評價(jià)模型，耦合協(xié)調(diào)度D是將耦合度和發(fā)展度同時(shí)結(jié)合起來，綜合評價(jià)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的耦合發(fā)展水平的高低。生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化耦合協(xié)調(diào)度類型劃分如表3所示，耦合協(xié)調(diào)度越高，說明生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化系統(tǒng)的耦合水平越高，二者處于較好的發(fā)展階段，反之說明耦合發(fā)展水平越低，系統(tǒng)間反向作用力越明顯，其計(jì)算方法如下：

D=C×F，F(xiàn)=αX+βY（11）

式中，D為生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化耦合協(xié)調(diào)度;C為生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化復(fù)合系統(tǒng)耦合度;X、Y分別為生態(tài)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化指數(shù);α和β分別為生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化系統(tǒng)在綜合評價(jià)中的系數(shù)，在該指標(biāo)體系中生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)化同等重要，故取α=β=0.5[14]。

2.3 生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化耦合協(xié)調(diào)模型分析

運(yùn)用“2.2”方法，對該地區(qū)2014—2018年生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化評價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行計(jì)算，得出該地區(qū)2014—2018年生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化耦合協(xié)調(diào)模型，為了直觀地反映出其生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的時(shí)序變化，依據(jù)計(jì)算結(jié)果形成圖2～3。

從圖2可以看出，5年間該區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)持續(xù)攀升，由2014年的0.284 7上升至2018年的0.686 3，該區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，其中2014—2015年與2016—2017年增幅較大，分別達(dá)到49%和46%。但生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展卻缺乏產(chǎn)業(yè)功能支撐，生態(tài)約束補(bǔ)償機(jī)制尚未完善，生態(tài)資源難以實(shí)現(xiàn)長期性的保值增值。

從圖3可以看出，2014—2018年該地區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化指數(shù)在0.434 2～0.505 4，呈“W”型振蕩波動，該區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)化建設(shè)存在一定的不穩(wěn)定性，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化水平仍處于中等水平，但有長期向好趨勢。2011年該地區(qū)撤縣設(shè)區(qū)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快使得該區(qū)域從農(nóng)業(yè)大縣一躍成為城市新區(qū)。然而，快速城鎮(zhèn)化背后卻是由政府主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)方式較為單一的傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)，高能耗、高排放的產(chǎn)業(yè)比重較高，科技研發(fā)、金融、商務(wù)、信息、教育、旅游等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，在短時(shí)間內(nèi)難以得到根本扭轉(zhuǎn)，生態(tài)環(huán)境綜合質(zhì)量指數(shù)下降、生態(tài)環(huán)境壓力加大[15]，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

從圖4可以看出，2014—2018年該地區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化系統(tǒng)耦合度處于協(xié)調(diào)耦合階段，耦合協(xié)調(diào)度上升趨勢明顯。 自2014年起，該區(qū)域積極貫徹落實(shí)“生態(tài)文明建設(shè)”理念，通過政策約束，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，積極修復(fù)生態(tài)環(huán)境，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迅猛并在系統(tǒng)內(nèi)占優(yōu)勢地位，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化之間良性共振耦合，發(fā)展方向趨于有序。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度處于中度協(xié)調(diào)階段，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化初具規(guī)模，生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果明顯。耦合協(xié)調(diào)度雖逐年上升，但仍處于中度協(xié)調(diào)階段，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化之間尚未實(shí)現(xiàn)良性互動，發(fā)展模式有待加強(qiáng)。

3 生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展對策

綜上所述，2014—2018年西部高原某地區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化處于不斷優(yōu)化的中度協(xié)調(diào)階段。該地區(qū)是西部高原經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心，其生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展模式對西部高原其他地區(qū)有較好的借鑒推廣作用，為促進(jìn)西部高原地區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的發(fā)展，該研究提出以下對策。

3.1 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在自然系統(tǒng)承載能力內(nèi)，耦合優(yōu)化產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、自然系統(tǒng)與社會系統(tǒng)結(jié)構(gòu)[16]。結(jié)合該地區(qū)獨(dú)特的資源稟賦和生態(tài)環(huán)境條件，改變以往單一粗放的發(fā)展模式[17]，將高新技術(shù)、新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、都市農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品電子商務(wù)化新商業(yè)模式融入農(nóng)業(yè)發(fā)展。推動傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，減少物質(zhì)和能量消耗、廢物的排放，建立實(shí)施清潔生產(chǎn)機(jī)制，可再生資源替代自然資源，用高新技術(shù)解決新型環(huán)境污染問題，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和科技成果的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、環(huán)境、能源、經(jīng)濟(jì)、系統(tǒng)工程資源化和效益最大化效益。圍繞生態(tài)修復(fù)保護(hù)建設(shè)，采用“濕地公園”保護(hù)的模式，以尊重自然為理念，科學(xué)、適度的人為干預(yù)，健全流域濕地文化生態(tài)旅游要素，搶抓健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的重大機(jī)遇，充分發(fā)揮該區(qū)域歷史文化底蘊(yùn)深厚、環(huán)境優(yōu)美、交通便捷等優(yōu)勢，發(fā)展健康養(yǎng)生度假旅游;積極應(yīng)對旅游散客時(shí)代、休閑時(shí)代，培育新型旅游業(yè)態(tài)，構(gòu)建集花卉研發(fā)、旅游、文化、健康等為一體的健康旅游休閑產(chǎn)業(yè)體系。

3.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和資源稟賦，以信息、大健康、文旅和高原特色農(nóng)業(yè)作為主要產(chǎn)業(yè)載體，以產(chǎn)城融合、靜脈集群發(fā)展為思路，堅(jiān)持低碳發(fā)展理念，合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集，深入挖掘生態(tài)資產(chǎn)間共生功能;發(fā)揮大學(xué)城科研人才資源優(yōu)勢，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研實(shí)訓(xùn)基地，全面打造出具有高水平人才、高發(fā)展前景的人才聚集地[18]，推動科技成果工程化，促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)雙重進(jìn)步;依托信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)的技術(shù)優(yōu)勢，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)共享平臺，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動性，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)品共享、資源循環(huán)利用。

3.3 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，完善生態(tài)約束補(bǔ)償機(jī)制

劃定區(qū)域生態(tài)紅線，調(diào)整生態(tài)保護(hù)分區(qū)，以促進(jìn)區(qū)域生態(tài)功能的恢復(fù);通過推動低影響開發(fā)在區(qū)域生態(tài)設(shè)計(jì)中的運(yùn)用，控制城市和農(nóng)村面源，對流域面源污染進(jìn)行調(diào)查，建立分級評估范圍，進(jìn)行區(qū)域面源污染防治。從水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、生物多樣性、底泥質(zhì)量、水資源保障能力、湖濱帶生態(tài)系統(tǒng)完整性、環(huán)境管理能力、公眾滿意度等具體指標(biāo)建立污染防治評估指標(biāo)體系;制定考核制度、建立考核體系，加強(qiáng)對企業(yè)日常行為的監(jiān)管，建立有獎有懲的生態(tài)補(bǔ)償激勵機(jī)制，以確保工業(yè)園區(qū)環(huán)境治理工作的有效實(shí)施。并將環(huán)境管理機(jī)構(gòu)責(zé)任細(xì)化，建立一整套的監(jiān)管體制，嚴(yán)格地監(jiān)督生態(tài)補(bǔ)償政策落實(shí)情況以及落實(shí)力度[19];將旅游發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)同規(guī)劃同發(fā)展[20]，加強(qiáng)歷史文化環(huán)境管理，在景區(qū)內(nèi)構(gòu)建現(xiàn)代化設(shè)施的同時(shí)，充分發(fā)掘、保護(hù)和發(fā)展旅游地的傳統(tǒng)特色和歷史風(fēng)貌;加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治，營造優(yōu)美、舒適、文明、衛(wèi)生的旅游空間的同時(shí)保護(hù)景區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境;規(guī)范轄區(qū)內(nèi)餐飲行業(yè)的投資建設(shè)運(yùn)營，對餐飲行業(yè)的環(huán)保資質(zhì)審批做到“嚴(yán)入嚴(yán)出”，切實(shí)保障餐飲行業(yè)周邊的生態(tài)環(huán)境。

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