樊亞蓉

摘要新時(shí)代高校教師面臨來自多方面的壓力和挑戰(zhàn)，學(xué)校教師黨支部就是凝聚力量，把教師的戰(zhàn)斗力激發(fā)出來，使基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用得到最大的發(fā)揮，建設(shè)一支能應(yīng)對諸多時(shí)代挑戰(zhàn)和新要求的教師隊(duì)伍，教師黨支部承擔(dān)著強(qiáng)化自身政治建設(shè)提高政治覺悟的重要功能。本文試圖從教師黨員教育學(xué)習(xí)機(jī)制、黨支部建設(shè)機(jī)制、黨員發(fā)展機(jī)制、黨內(nèi)關(guān)懷幫扶服務(wù)機(jī)制、黨員考核評價(jià)機(jī)制五個(gè)方面試探高等學(xué)校教師黨支部發(fā)揮作用的機(jī)制。

關(guān)鍵詞 新時(shí)代 高校 教師黨支部 機(jī)制研究

中圖分類號：D267.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼：ADOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2021.17.022

ResearchontheMechanismofUniversityTeachers’PartyBranchintheNewEra

FAN Yarong

（School of Marxism， Lanzhou Petrochemical Polytechnic， Lanzhou， Gansu 730060）

AbstractIn the new era， university teachers are faced with pressure and challenges from many aspects. The Party branch of teachers in schools is to gather their strength and stimulate the fighting power of teachers， so as to maximize the role of the battle bastion of the grass-roots party branches， and to build a team of teachers who can meet many challenges and new requirements of the times， the branch of the teacher party is responsible for strengthening its own political construction and improving political awareness. This paper attempts to explore the mechanism of the role of the Party branch in colleges and universities from five aspects： the education and learning mechanism of teachers， the constructionmechanismof theParty branch， the developmentmechanismofthe partymembers，theservice mechanism of the party care and assistance， and the evaluation mechanism of the party members.

Keywordsthe new era； colleges and universities； Teachers’ Party Branch； mechanism research

高等學(xué)校知識分子云集，是當(dāng)今社會(huì)非常重要的知識群體集結(jié)地，因此，也聚集了各種文化和先進(jìn)思想。高等學(xué)校還有一批批思想活躍、追求上進(jìn)、易于接受新思想的青年學(xué)生，這些都是高校黨建工作得天獨(dú)厚的資源。其黨建工作開展的順暢與否，效果明顯與否，質(zhì)量好壞關(guān)聯(lián)著高等學(xué)校未來的成長，黨建工作引起黨和國家的高度關(guān)注。為了迎接新時(shí)期的新要求與新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步推進(jìn)黨建工作，高校必須從觀念、內(nèi)容、形式等方面進(jìn)行創(chuàng)新，以更加完全、新穎、科學(xué)的工作實(shí)踐，促成理想的效果。[1]本文期望突破黨建工作遇到的瓶頸，著重針對黨員教育管理學(xué)習(xí)的長效機(jī)制、黨支部建設(shè)機(jī)制、黨員發(fā)展機(jī)制、黨內(nèi)關(guān)懷服務(wù)機(jī)制、黨員考核評價(jià)機(jī)制進(jìn)行研究，探索高校教師黨支部發(fā)揮作用的機(jī)制。

十九大以來修訂的《中國共產(chǎn)黨黨章》，2019年5月6日起施行的《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，以及2018年10月28日起施行《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》（試行），對基層黨支部黨員的教育管理工作做出明確規(guī)定，成為黨支部教育管理黨員事務(wù)的基礎(chǔ)遵循。作為基層黨支部的最基本的職能，也是黨的建設(shè)的最慣常的工作就是對黨員進(jìn)行教育管理。黨組織有義務(wù)加強(qiáng)黨員的教育管理，引導(dǎo)黨員形成遠(yuǎn)大的共產(chǎn)主義理想，堅(jiān)定崇高的中國特色社會(huì)主義共同理想。增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在實(shí)踐鍛煉中增強(qiáng)黨性，在學(xué)習(xí)教育中提高素質(zhì)；模范的履行黨員義務(wù)，適度的行使黨員權(quán)利，最大限度地發(fā)揚(yáng)黨員先鋒模范作用。[2]組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育經(jīng)?；?、規(guī)范化，黨支部要持續(xù)關(guān)注、學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和決議，引導(dǎo)廣大黨員不斷學(xué)習(xí)黨的基本知識，學(xué)習(xí)各類知識，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力和綜合素養(yǎng)。[3]

1建立黨員教育學(xué)習(xí)長效化機(jī)制

基于黨章的制度性規(guī)范，結(jié)合教師黨員的專業(yè)背景和教學(xué)科研任務(wù)，貫徹黨章精神，建立黨員教育學(xué)習(xí)的長效化機(jī)制。主要結(jié)合高校教師的業(yè)務(wù)要求，加強(qiáng)理論深造，更新研學(xué)形式。試探推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”學(xué)習(xí)形式，依托黨員釘釘群、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等平臺，組織黨員在線學(xué)習(xí)，建立完善學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化檔案管理機(jī)制，確保學(xué)習(xí)有計(jì)劃、有督查、有檢查，使學(xué)習(xí)融入日常、抓在經(jīng)常。

利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國平臺持續(xù)長效學(xué)習(xí)，激發(fā)理論學(xué)習(xí)氛圍，各高校黨支部可以用學(xué)習(xí)強(qiáng)國積分作為考核黨員學(xué)習(xí)檢測的指標(biāo)之一，用積分排名，年終評選“學(xué)習(xí)達(dá)人”，“挑戰(zhàn)達(dá)人”等手段，激發(fā)黨員教師的學(xué)習(xí)積極性。結(jié)合自身工作和學(xué)習(xí)，切實(shí)將新思想轉(zhuǎn)化為提升思想政治素養(yǎng)和教育理論素養(yǎng)的行動(dòng)。

利用各類線上學(xué)習(xí)平臺提供的專題講座，思想理論提升講堂等理論學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)開展黨員學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。同時(shí)，發(fā)揮線下現(xiàn)場教學(xué)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，拓展黨員學(xué)習(xí)提升的機(jī)會(huì)。做好監(jiān)督，促進(jìn)學(xué)習(xí)的氛圍，如在線上學(xué)習(xí)時(shí)可以利用黨員群內(nèi)打卡考核監(jiān)督學(xué)習(xí)的方式，有利于黨員你追我趕求上進(jìn)。

組織教師黨員定期學(xué)習(xí)先鋒模范人物的先進(jìn)事跡，集體觀看學(xué)習(xí)《感動(dòng)中國》《道德模范》，以學(xué)習(xí)先鋒模范的事跡，汲取榜樣的力量，明確自己之責(zé)任，身體力行。

守牢意識形態(tài)下線，增強(qiáng)黨員的思想陣地管理。嚴(yán)正講堂規(guī)則要求，讓教師黨員牢牢樹立“學(xué)術(shù)研究無禁區(qū)，課堂講授守紀(jì)律，公開言論守規(guī)矩”，制定高校教師《課堂教學(xué)“十不準(zhǔn)”》并加強(qiáng)檢查監(jiān)督，確保課堂教育的紀(jì)律性和公開場合言論正確性方向。

樹立黨建教育先鋒品牌，融業(yè)務(wù)，促發(fā)展，樹先鋒，傳幫帶。將基層黨建的組織力轉(zhuǎn)化為教師專業(yè)提升的發(fā)展力。關(guān)注青年黨員教師和入黨積極分子的業(yè)務(wù)提升工程，青年教師的發(fā)展規(guī)劃，對青年教師貫徹實(shí)行“傳幫帶”的三年導(dǎo)師制，給青年教師的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，讓他們找到目標(biāo)，通過樹立、學(xué)習(xí)身邊的榜樣。引導(dǎo)黨員干在實(shí)處，走在前列，施展黨員前鋒表率作用，擔(dān)保講學(xué)、科研等每項(xiàng)使命的完成。

在黨員教和育中，解決學(xué)習(xí)信息化問題。黨建工作信息化是當(dāng)前時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的需求，習(xí)近平總書記對黨建信息化建設(shè)應(yīng)用十分重視。黨建信息化在近年來也得到了極大的發(fā)展，這種充分利用互聯(lián)網(wǎng)教育和管理黨員的形式順應(yīng)時(shí)代了發(fā)展的潮流，推進(jìn)了黨員教育管理現(xiàn)代化。黨建工作信息化建設(shè)發(fā)展，使原來的政策理論宣講由單一型方式向復(fù)合型方式轉(zhuǎn)變，使得黨員教育兼具豐富性、服務(wù)性、生動(dòng)性、親切性。首先，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)雙向交互的特點(diǎn)，是黨員由被動(dòng)灌輸轉(zhuǎn)向自主參與學(xué)習(xí)。其次，大力發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的公開便捷的特點(diǎn)，使黨員學(xué)習(xí)地點(diǎn)隨意化，充分利用碎片化的時(shí)間自主學(xué)習(xí)。再次，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳播快速的特點(diǎn)，使學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富新穎，學(xué)習(xí)者自由選擇度增大。

2制定具體的黨支部建設(shè)機(jī)制，保證黨支部建設(shè)的明晰化，規(guī)矩化

在依據(jù)《共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》，聯(lián)系支部黨員的學(xué)科部背景和自身專業(yè)實(shí)際，制訂具體的支部建設(shè)機(jī)制。制定和完善《支部黨員人人講黨課活動(dòng)策劃方案》、《教工黨支部黨員講黨史微黨課計(jì)劃》《教工黨支部黨員談心談話活動(dòng)計(jì)劃》《教工黨支部聯(lián)系師生，服務(wù)群眾活動(dòng)方案》《“三會(huì)一課”制度》等相關(guān)制度，以規(guī)范活動(dòng)規(guī)則，來提高黨內(nèi)組織生活質(zhì)量?！鞍褬?biāo)準(zhǔn)化制度建設(shè)作為基層黨建工作的重要抓手，發(fā)揚(yáng)嚴(yán)格務(wù)實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)持落在實(shí)處，重視細(xì)微工作，確保取得實(shí)效。[4]”沒有規(guī)矩，不成方圓。首先，要以科學(xué)的規(guī)章制度為黨的建設(shè)保駕護(hù)航，要以科學(xué)的機(jī)制確保黨的建設(shè)有序推進(jìn)；使黨支部建設(shè)呈現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化態(tài)勢，最終逐漸實(shí)現(xiàn)黨支部具有極強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力的目標(biāo)，進(jìn)而使黨的建設(shè)科學(xué)化水平得以全面提高。[5]

黨支部按要求在每個(gè)月相對固定的一天開展主題黨日。主題黨日要根據(jù)黨員當(dāng)前的思想狀態(tài)和目前工作的現(xiàn)狀相貼近，有針對性的組織黨員集中學(xué)習(xí)相關(guān)講話和條例，組織黨員參與民主議事和開展志愿服務(wù)等。[6]結(jié)合支部實(shí)際和學(xué)校中心工作的規(guī)律，創(chuàng)新主題黨日活動(dòng)形式，切近思想、切近實(shí)際、切近群眾圍繞高校中心工作，以黨建為引領(lǐng)、以教學(xué)、科研為抓手，互動(dòng)發(fā)展。作為黨支部組織活動(dòng)的一個(gè)重要組成部分，支部黨員可以全程指導(dǎo)大學(xué)生志愿者暑期文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，把社會(huì)實(shí)踐與思想政治教育教學(xué)實(shí)踐緊密結(jié)合，通過全過程地理論指導(dǎo)、社會(huì)調(diào)研和社會(huì)服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)了社會(huì)實(shí)踐育人功能的發(fā)揮，同時(shí)也幫助思想教師進(jìn)一步深入了解了省情民情，為充分挖掘體現(xiàn)地方特色的教科研資源，為切實(shí)提高思想政治的黨性、學(xué)理性教學(xué)效果打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3建立符合本支部專業(yè)和中心工作特點(diǎn)的黨員發(fā)展機(jī)制

教工黨支部的主要天職之一是“培養(yǎng)教育入黨積極分子，做好發(fā)展黨員工作。”[7]對渴求入黨的積極分子進(jìn)行教和養(yǎng)成是黨支部的基本任務(wù)。嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨黨章》第五，第六，第七條執(zhí)行。根據(jù)教師的學(xué)歷專業(yè)和業(yè)務(wù)特色，結(jié)合入黨積極分子的教育背景和學(xué)科特點(diǎn)，按照標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展程序發(fā)展黨員。首先，對要求加入共產(chǎn)黨，呈遞入黨申請書的教師，黨支部擇優(yōu)預(yù)定為入黨積極分子；其次，黨支部對申請人經(jīng)過與其談心談話，然后指定1～2名優(yōu)秀黨員擔(dān)任培養(yǎng)人。第三步，黨支部召開支委會(huì)，確定入黨積極分子，支委會(huì)討論通過上報(bào)，黨委組織部門匯總備案。[8]第四步，黨支部、培養(yǎng)人引導(dǎo)、培養(yǎng)，對入黨積極分子進(jìn)行全面考察。主要把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，通過深入課堂聽課，觀察其平時(shí)工作的表現(xiàn)，考察其思想政治傾向和對黨的理論，黨組織的認(rèn)識；第五步，黨支部、培養(yǎng)人定期填寫《入黨積極分子考察登記表》，每季度由培養(yǎng)人填寫、黨支部簽署意見，確定為發(fā)展對象。并且黨支部每半年作一次寫實(shí)性考察鑒定。[9]黨支部堅(jiān)決執(zhí)行：發(fā)展黨員，必須把政治規(guī)范放在首位，經(jīng)過支部，遵循個(gè)別接收的規(guī)則。

4創(chuàng)立長效黨內(nèi)關(guān)懷幫扶服務(wù)機(jī)制

中共中央辦公廳于2019年2月2日印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)關(guān)懷幫扶辦法》，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，傳承弘揚(yáng)黨的革命傳統(tǒng)，總結(jié)提煉基層有效做法，把“政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷”[10]的要求具體化，是新時(shí)代增強(qiáng)黨內(nèi)關(guān)懷幫扶的主要遵循。建立黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制、本著促進(jìn)黨內(nèi)和諧、尊重黨員主體地位的精神，深入開展“五送一建”活動(dòng)（即為困難黨員送精神、送政策、送技能、送醫(yī)保、送關(guān)愛）[11]建立關(guān)愛幫扶長效機(jī)制。

建立各方面比較艱難黨員信息臺賬，臺賬信息主要包括黨員艱難的事由信息、家庭人員狀況、家庭收入來源、家庭勞動(dòng)力狀況、致困難原因。根據(jù)具體情況支部指定幫扶人和擬定的幫扶措施等。在實(shí)施幫扶的過程中再根據(jù)進(jìn)展和家庭狀況的改變每年調(diào)整一次，實(shí)行動(dòng)態(tài)解決辦法，在支部記錄里明細(xì)的記載管理變化信息動(dòng)態(tài)。

幫扶辦法及要求。“幫扶人員采取登門走訪、打電話、寫信等多種途徑，從精神、物質(zhì)、技術(shù)、資金、信息、項(xiàng)目等方面為幫扶對象解決生產(chǎn)生活中的具體困難和問題。幫扶人員到幫扶對象居住地走訪每年不少于2次。”一般正常在建黨日、年初、新春佳節(jié)等一些重大節(jié)假日前后走訪。平時(shí)要是出現(xiàn)特殊情況，根據(jù)需要隨時(shí)幫扶。

幫扶的方式根據(jù)黨員的具體困難而定，可以用多種形式。設(shè)立困難黨員幫扶基金，并嚴(yán)格申請上級組織部門負(fù)責(zé)管理。應(yīng)用黨費(fèi)調(diào)撥、財(cái)務(wù)支撐、黨員捐款等方式，多方面張羅幫扶基金。

對黨員送精神的關(guān)懷、送政策的幫扶，走訪慰問。經(jīng)常定期展開研討會(huì)，談心談話，開辦講座，有針對性的制作一些宣傳欄目、開通專人專線負(fù)責(zé)的咨詢電話、對特需困難人員上門走訪等多種形式關(guān)懷關(guān)心。確定7月作為“談心談話月”，支部根據(jù)實(shí)際情況確定談心談話對象，確保每位黨員談心1次。另外，在重大節(jié)假日前后，定期走訪慰問老黨員、離退休黨員；如黨員患病住醫(yī)院，或者生活遇到困難，發(fā)生重大災(zāi)難時(shí)，及時(shí)走訪慰問。

黨費(fèi)減免。生活艱難的黨員可以經(jīng)由本人提出申請，支部討論提出意見，上級黨組織批準(zhǔn)后，可以減免黨費(fèi)。

5依據(jù)黨章黨規(guī)制定黨員考核評價(jià)機(jī)制

依據(jù)《黨章》和《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》制定出比較明細(xì)的黨員考核評價(jià)制度。查核原則是日常審核，按期檢查、年度分析。日常查核通過參與組織生活的表現(xiàn)、政治立場、繳納黨費(fèi)、學(xué)情情況、先鋒表率作用的闡揚(yáng)程度，定期的談心談話和其他黨員群眾反映的情景來查核。黨支部每季度對黨員參與組織生活和學(xué)習(xí)進(jìn)行定期查看公布。黨支部對黨員每年度至少要有1次全面剖析，找出問題，以便有針對性的開展工作。支委會(huì)對根據(jù)日?？己擞涗浨闆r，結(jié)合黨員的自我個(gè)人總結(jié)，給黨員定格，可以分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格。

6小結(jié)

黨支部是黨最基層的組織，其發(fā)揮著對黨員的教育、管理、監(jiān)督等多方面的作用，也是黨組織發(fā)揮的服務(wù)型、創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型功能的主要陣地。作為高?；鶎狱h組織，一方面擔(dān)負(fù)著通過機(jī)制創(chuàng)新最大程度提高高校知識分子的自身的政治素養(yǎng)和黨性的修養(yǎng)，另一方面也是為了更好的保障教書育人的艱巨任務(wù)，高?；鶎狱h組織建設(shè)機(jī)制建設(shè)就顯得尤為重要。

課題項(xiàng)目：本文是蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院2020年科研項(xiàng)目“新時(shí)代高校教師樣板黨支部作用發(fā)揮機(jī)制和平臺研究”（項(xiàng)目編號YJ2020-1）

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