姜曉涵

（山東大學(xué) 體育學(xué)院，山東 濟(jì)南250061）

體育公園是以體育健身為重要元素，與自然生態(tài)融為一體，集合各類運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和設(shè)施，具備體育健身、運(yùn)動(dòng)休閑、賽事競(jìng)技和娛樂(lè)休憩等多種功能的公園［1］。它不是“體育”和“公園”兩者概念的簡(jiǎn)單疊加，而是兩者價(jià)值功能的有機(jī)融合。2020年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的意見》（以下簡(jiǎn)稱“36號(hào)文件”）提出要在“十四五”期間，在全國(guó)新建或改擴(kuò)建1 000個(gè)左右體育公園，打造全民健身新載體［1］。就在觀望者思量“36號(hào)文件”應(yīng)該怎樣落地實(shí)施時(shí)，今年4月27日，國(guó)家發(fā)展改革委、體育總局又聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”時(shí)期全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程實(shí)施方案》，將體育公園的建設(shè)擺在了全民健身公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)六大任務(wù)的首位［1］，可見其在推進(jìn)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施中的重要作用和地位。作為全民健身的重要場(chǎng)所，體育公園是城市健身休閑體系中不可或缺的載體，是人們舒緩壓力、調(diào)節(jié)心境、運(yùn)動(dòng)健身的主要場(chǎng)所之一。目前，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于公園的規(guī)劃設(shè)計(jì)的研究不在少數(shù)，但真正探討體育公園綜合發(fā)展的相關(guān)文獻(xiàn)比較少，本文將生態(tài)體育理念融入體育公園的建設(shè)發(fā)展研究，從自然生態(tài)、社會(huì)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)3方面探索體育公園的生態(tài)學(xué)價(jià)值，旨在用生態(tài)體育理念引導(dǎo)體育公園建設(shè)和全民健身的可持續(xù)發(fā)展。

1 生態(tài)體育與城市體育公園的互動(dòng)關(guān)系

1.1 生態(tài)體育的內(nèi)涵

生態(tài)體育是生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，體現(xiàn)了一個(gè)城市的居民在健身休閑方面的文明程度，也是未來(lái)體育事業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。在閱讀文獻(xiàn)中發(fā)現(xiàn)，學(xué)者們對(duì)生態(tài)體育的研究大致歷經(jīng)了兩個(gè)階段。在早期的研究中，學(xué)者們將生態(tài)體育直接理解為體育與自然環(huán)境的互動(dòng)，認(rèn)為生態(tài)體育最本質(zhì)的特征就是親近自然［2-3］，這一時(shí)期對(duì)生態(tài)體育的認(rèn)識(shí)還停留在淺顯層面，只看到體育與自然環(huán)境的相互作用，忽視了人文環(huán)境對(duì)體育的影響。隨著學(xué)科交叉的縱深發(fā)展，學(xué)者們將生態(tài)學(xué)相關(guān)理論引入體育領(lǐng)域，研究自然環(huán)境與社會(huì)環(huán)境對(duì)體育的共同作用和相互影響，例如，“生態(tài)體育就是人類-體育-環(huán)境的相互協(xié)調(diào)、共生共融、共同發(fā)展所構(gòu)建的關(guān)系或聯(lián)系的活動(dòng)，即通過(guò)在自然生態(tài)環(huán)境和社會(huì)生態(tài)環(huán)境中開展的體育活動(dòng)?！保?-6］“生態(tài)”的內(nèi)涵不僅是生物層面的“生態(tài)環(huán)境”，更是一種生態(tài)思維，蘊(yùn)含著協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展理念［7］。從這一層面上看，生態(tài)體育理念超越了傳統(tǒng)體育過(guò)于追求競(jìng)技成績(jī)的局限性，體現(xiàn)了和諧發(fā)展的價(jià)值訴求。在此基礎(chǔ)上，又有學(xué)者研究提出“生態(tài)體育是以生態(tài)思維方式化解體育領(lǐng)域各利益主體之間的矛盾，通盤考慮人與自然、人與社會(huì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、中觀體育事業(yè)發(fā)展、微觀個(gè)體健康發(fā)展的協(xié)同?！保?］從這一層面看，生態(tài)體育又是體育治理體系的重要組成部分，不僅能夠促進(jìn)體育事業(yè)的健康發(fā)展，加快體育強(qiáng)國(guó)的建設(shè)，對(duì)于和諧社會(huì)建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有重要意義。

基于前人研究，我們發(fā)現(xiàn)生態(tài)體育反映了體育與人-自然-社會(huì)之間的和諧統(tǒng)一，是體育內(nèi)在價(jià)值與生態(tài)價(jià)值的有機(jī)結(jié)合，應(yīng)將生態(tài)體育中蘊(yùn)含著自然生態(tài)價(jià)值、社會(huì)生態(tài)價(jià)值以及經(jīng)濟(jì)生態(tài)價(jià)值融入城市體育公園的建設(shè)。具體來(lái)看，自然生態(tài)價(jià)值就是要重視自然生態(tài)保護(hù)與公園功能區(qū)建設(shè)的協(xié)同規(guī)劃；社會(huì)生態(tài)價(jià)值就是以人的根本需求為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展為目標(biāo)；經(jīng)濟(jì)生態(tài)價(jià)值就是以資源的合理開發(fā)和有效利用為導(dǎo)向，走集約化、可持續(xù)發(fā)展道路［8-9］。

1.2 生態(tài)體育與體育公園的互動(dòng)關(guān)系

世界衛(wèi)生組織調(diào)查顯示，我國(guó)約有70%的人群處于“亞健康”狀態(tài)，而體育活動(dòng)是治療亞健康最好的方式之一，尤其是在綠色、開闊的環(huán)境中進(jìn)行體育鍛煉。體育公園將體育設(shè)施與綠化設(shè)施相融合，實(shí)現(xiàn)了城市綠地的體育功能，加強(qiáng)了生態(tài)建設(shè)與全民健身的良好互動(dòng)。這種互動(dòng)的好處也是雙向的。一方面，綠色活動(dòng)空間能夠有效加強(qiáng)體育鍛煉的身心健康促進(jìn)作用，研究表明，樹林中高含量的負(fù)離子具有洗肺、改善心肌功能等功能；綠色環(huán)境中的風(fēng)聲、水流聲能夠舒緩人的神經(jīng)壓力，幫助運(yùn)動(dòng)者調(diào)節(jié)情緒［10］。另一方面，體育公園兼具健身鍛煉、休閑娛樂(lè)和生態(tài)改善等功能，能夠改善城市空間利用率，發(fā)揮對(duì)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)效益，是提高市民生活質(zhì)量的有力法寶，在“美麗中國(guó)”和“健康中國(guó)”戰(zhàn)略的推動(dòng)下，體育公園的建設(shè)能夠提高市民生態(tài)意識(shí)，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、踐行“生態(tài)體育”價(jià)值理念的重要舉措。生態(tài)體育與城市體育公園的互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)資源與與體育資源優(yōu)化配置與整合，不僅能有效緩解城市居民健身熱情與體育場(chǎng)地設(shè)施不足的矛盾，也可以促進(jìn)城市體育生態(tài)化，突出以人為本的理念。

2 我國(guó)城市體育公園的發(fā)展概況

2.1 體育公園“從無(wú)到有”

自20世紀(jì)90年代被正式提出并引入我國(guó)，體育公園從未被“政策東風(fēng)”吹拂過(guò)，在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，體育公園都不是我國(guó)公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)。據(jù)第五次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)顯示，2003年我國(guó)公園中配置的各類體育場(chǎng)地設(shè)施共計(jì)5 712個(gè)，僅占全國(guó)各類體育場(chǎng)地總數(shù)的0.7%，2014年發(fā)布的《中國(guó)群眾體育發(fā)展報(bào)告》中，體育公園的數(shù)量也僅有1 662個(gè)［11］。這一時(shí)期我國(guó)體育公園的建設(shè)仍處于初級(jí)探索階段，各地的規(guī)劃建設(shè)五花八門，體育公園質(zhì)量參差不齊，加之后期的經(jīng)營(yíng)管理不善，導(dǎo)致很多體育公園沒(méi)有成為居民休閑鍛煉的好去處反而成為交易市場(chǎng)甚至是無(wú)人問(wèn)津的廢墟。

2.2 從量變到質(zhì)變

2014年，36號(hào)文件的發(fā)布讓全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，體育公園首次觸及政策紅利的觸角，開始被納入城市公共設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃范圍，通過(guò)體育彩票公益金和地方財(cái)政性資金，各級(jí)政府逐步加大了對(duì)體育公園建設(shè)的支持力度，其中，江蘇翻新或新建各類體育公園逾千個(gè)，廣東和重慶等地著力發(fā)展社區(qū)體育公園，兩地共建成社區(qū)型體育公園近2 500個(gè)，寧波、長(zhǎng)沙和青島等城市通過(guò)改建或新建綜合型體育公園逾百個(gè)［11］。除了注重量的增長(zhǎng)以外，各地體育公園的建設(shè)更加注重質(zhì)的提升，以生態(tài)植被和自然森林為依托，集休閑娛樂(lè)、戶外運(yùn)動(dòng)、觀光娛樂(lè)等主題為一體的生態(tài)體育公園逐漸成為近年來(lái)城市體育公園建設(shè)的主旋律，典型代表如上海閔行體育公園、蘇州陽(yáng)澄湖生態(tài)體育公園、深圳龍崗體育公園等。

3 我國(guó)城市體育公園發(fā)展存在的問(wèn)題

3.1 生態(tài)保護(hù)與公園規(guī)劃建設(shè)的矛盾突出

城市體育公園占地面積大，生態(tài)保護(hù)與體育資源的開發(fā)存在矛盾，在場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)中，土壤環(huán)境、地表水環(huán)境以及植被遭到破壞；體育活動(dòng)的開展、體育器材的生產(chǎn)和處置也不可避免的對(duì)自然環(huán)境帶來(lái)負(fù)面影響。此外某些地區(qū)的公園綠化景觀的規(guī)劃設(shè)計(jì)不充分，后期缺乏專人的保養(yǎng)維護(hù)，導(dǎo)致公園很多綠化區(qū)域雜草叢生，逐漸降低了居民前去公園鍛煉的欲望，城市體育環(huán)境的營(yíng)造與生態(tài)保護(hù)之間的矛盾亟待解決。

3.2 缺乏明確的分類和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

我國(guó)城市體育公園品類繁多，但缺乏科學(xué)的制度和規(guī)劃來(lái)統(tǒng)籌體育公園的建設(shè)發(fā)展。各地市、縣區(qū)的體育公園在建設(shè)規(guī)模、服務(wù)范圍、設(shè)施布局、綠地面積等方面尚未形成科學(xué)統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，各地自成體系，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，在建設(shè)上造成了土地資源浪費(fèi)和城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的局面。例如濟(jì)南某社區(qū)的體育公園由于缺乏長(zhǎng)效的規(guī)劃建設(shè)，導(dǎo)致公園內(nèi)的籃球場(chǎng)塑膠開裂，大量體育器材被閑置荒廢，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。

3.3 規(guī)劃管理問(wèn)題突出，配套設(shè)施有待完善

城市體育公園的首要目的便是滿足居民的體育活動(dòng)需求，差異化是吸引居民前去公園休閑活動(dòng)的重要因素，但我國(guó)城市體育公園的設(shè)施布局和功能區(qū)的劃分普遍存在相似性與同質(zhì)化的問(wèn)題。一方面表現(xiàn)在設(shè)施建設(shè)和體育活動(dòng)的開展沒(méi)有按照居民的年齡、性別、職業(yè)、鍛煉目的、體質(zhì)健康狀況等不同的健身需求來(lái)設(shè)置，特別是缺乏對(duì)老年人健身需求的關(guān)照；另一方面公園整體的規(guī)劃建設(shè)主題不突出，忽視了對(duì)當(dāng)?shù)靥厣幕耐诰蚝蛡鞒校黝}性體育公園不多，綜合性體育公園占大多數(shù)［12］。餐飲、醫(yī)療、洗浴等配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)也亟待完善。

4 城市體育公園的可持續(xù)發(fā)展路徑分析

4.1 處理好生態(tài)建設(shè)與公園規(guī)劃建設(shè)的關(guān)系

綠色健康的生態(tài)環(huán)境是城市體育公園區(qū)別于其他體育活動(dòng)場(chǎng)所的重要特征。城市體育公園的建設(shè)首先要遵循生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的原則，處理好生態(tài)保護(hù)與公園規(guī)劃建設(shè)之間的關(guān)系?？茖W(xué)合理的選址是規(guī)劃建設(shè)的前提，要利用好城市現(xiàn)有的綠地和自然資源，減少人為建設(shè)，保持生態(tài)植被最原始的底色，同時(shí)公園的翻新比新建更重要［13］。在環(huán)境質(zhì)量方面，土壤、水體、空氣、綠化率、生物多樣化、負(fù)離子濃度等基本指標(biāo)要符合生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)［10］。已有研究表明，極具吸引力的景觀設(shè)計(jì)是激勵(lì)居民在公園進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間休閑活動(dòng)的因素之一，在國(guó)外很多體育公園的設(shè)計(jì)突出了設(shè)計(jì)師對(duì)于周圍環(huán)境的巧妙思考與利用，比如，美國(guó)的城市體育公園在小型的高爾夫球場(chǎng)內(nèi)嵌入池塘，低矮的灌叢類植物種植在石礫之中，水洼與丘陵相輝映的景觀讓人流連忘返［14］。因此公園的景觀設(shè)計(jì)不僅要考慮樹木的種植，園林綠化還要切合運(yùn)動(dòng)設(shè)施的布局，使鍛煉居民充分感受到運(yùn)動(dòng)的氣氛。

4.2 滿足主體差異需求，完善配套設(shè)施服務(wù)

“人”是生態(tài)體育研究的核心，在生態(tài)體育的視角下，體育公園的建設(shè)要以社會(huì)大眾對(duì)體育的需求和滿意度作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，遵循因地制宜、形式多樣的原則，滿足不同年齡段、不同階層、不同體質(zhì)健康狀況人口的健身需求，構(gòu)建健康完整的城市體育公園輻射體系。特別是隨著我國(guó)人口老齡化程度進(jìn)一步加深，要特別關(guān)照老年人的鍛煉需求，為老年人打造專屬的鍛煉空間，不僅要保障鍛煉的效果，更重要的是要保證老年人使用健身器材的安全，著力解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難的問(wèn)題，切實(shí)保障老年人的鍛煉權(quán)益。同時(shí)也要重視居民的精神文化需求，要把傳統(tǒng)文化融入公園的規(guī)劃建設(shè)，將傳統(tǒng)體育項(xiàng)目納入居民體育日常體育活動(dòng)，在滿足居民的身體健康需求的同時(shí)，豐富居民的精神文化生活。完善周邊餐飲、洗浴、醫(yī)療等配套設(shè)施的建設(shè)，為居民健身提供全方位、一體化的服務(wù)。

4.3 加強(qiáng)政策供給，提升市場(chǎng)化運(yùn)作水平

我國(guó)城市體育公園的建設(shè)發(fā)展離不開政府的政策和財(cái)政支持。首先政府應(yīng)從制度層面為城市體育公園的規(guī)劃建設(shè)提供政策支撐，基于行政單位的劃分，依據(jù)城市的級(jí)別和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為體育公園分級(jí)，依據(jù)公園的功能、性質(zhì)進(jìn)行分類，明確每個(gè)級(jí)別或類別的建設(shè)規(guī)模、綠化面積和設(shè)施配置的標(biāo)準(zhǔn)，避免造成土地資源的浪費(fèi)和健身設(shè)施的閑置，優(yōu)化城市體育公園的發(fā)展秩序?；趪?guó)家政策的統(tǒng)籌，各地市、縣區(qū)也應(yīng)依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定本地區(qū)的城市體育公園發(fā)展規(guī)劃。體育公園建成后，后期的園林養(yǎng)護(hù)、體育設(shè)施的維護(hù)也是一筆較大的開支，如果管理不善就會(huì)給地方政府造成巨大的財(cái)政負(fù)擔(dān)。如何靈活運(yùn)用資源、協(xié)同各方力量，讓體育公園更好地服務(wù)于休閑健身，是各地政府亟待解決的問(wèn)題。政府應(yīng)積極尋求與企業(yè)或社會(huì)機(jī)構(gòu)的合作，引入第三方機(jī)構(gòu)參與體育公園的運(yùn)營(yíng)管理，提升城市體育公園的市場(chǎng)化運(yùn)作水平，尤其是加強(qiáng)同新興技術(shù)企業(yè)的合作，借助大數(shù)據(jù)來(lái)提升公園運(yùn)營(yíng)管理的效率和服務(wù)質(zhì)量，加快由傳統(tǒng)管理向數(shù)據(jù)治理轉(zhuǎn)型。

4.4 走集約化發(fā)展道路，加快智慧化體育公園建設(shè)

健康的經(jīng)濟(jì)生態(tài)也是城市體育公園規(guī)劃中的重要一環(huán)，要看場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)、體育活動(dòng)的開展等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否能夠盈利，是一味消耗還是謀求發(fā)展，生態(tài)與體育的融合能否達(dá)到平衡，城市體育公園的運(yùn)營(yíng)能否達(dá)到預(yù)期的收益［8］。在此背景下，城市體育公園的建設(shè)應(yīng)走集約化發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展道路，以科技產(chǎn)品和技術(shù)手段作為豐富體育活動(dòng)內(nèi)容、提升公園運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量的主要手段。智慧化體育公園的建設(shè)至少要保障能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約、掃碼入園等基本功能。其次，在體育公園內(nèi)應(yīng)設(shè)立專門的科學(xué)健身指導(dǎo)中心，配備專業(yè)的健身指導(dǎo)員，通過(guò)運(yùn)動(dòng)智能檢測(cè)設(shè)備，檢測(cè)人們健身動(dòng)作和習(xí)慣，結(jié)合檢測(cè)報(bào)告，進(jìn)行有針對(duì)性的健身指導(dǎo)，為居民健身提供個(gè)性化、智慧化、科學(xué)化的運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)。各省市或地區(qū)的體育公園可以統(tǒng)一配備智慧健身設(shè)施，實(shí)現(xiàn)居民健身數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，并且在保證用戶隱私的前提下將數(shù)據(jù)向公眾開放，為居民制定科學(xué)的健身計(jì)劃提供參照。

5 結(jié)語(yǔ)

如果說(shuō)2014年是我國(guó)城市體育公園建設(shè)發(fā)展的“元年”，那么2021年相關(guān)政策的發(fā)布標(biāo)志著我國(guó)城市體育公園的建設(shè)進(jìn)入了“新紀(jì)元”。在生態(tài)體育理念的驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)城市體育公園正歷經(jīng)從量變到質(zhì)變的發(fā)展過(guò)程，城市體育公園的建設(shè)不僅滿足了居民更高層次的健身需求，更是呼應(yīng)了當(dāng)前我國(guó)建設(shè)“生態(tài)文明”“美麗中國(guó)”“健康中國(guó)”的基本國(guó)策，對(duì)居民的身心健康發(fā)展和幸福感的提升具有積極的意義［15］?！笆奈濉睍r(shí)期，城市體育公園將成為全民健身的新載體，各地在建設(shè)過(guò)程中應(yīng)重視生態(tài)保護(hù)與休閑娛樂(lè)等功能的協(xié)同規(guī)劃，在功能區(qū)的劃分上要滿足不同層次主體的鍛煉需求，在后期的運(yùn)營(yíng)管理上要提升市場(chǎng)化運(yùn)作水平，加快智慧體育公園的建設(shè)，提升產(chǎn)品和服務(wù)的科技含量。