張鳳彪，朱溶霞

（湖南工業(yè)大學(xué) 體育學(xué)院，湖南 株洲412007）

2021年3月，在《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中指出，堅(jiān)持新的發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量、效率、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展［1］。資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。資源配置效率與公平是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的前提。2016年5月，國(guó)家體育總局在《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中指出，人民群眾對(duì)體育多樣化、多層次的需求與體育有效供給不足的矛盾仍然突出［2］。2017年1月，國(guó)務(wù)院在頒布的《“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》中指出，我國(guó)基本公共服務(wù)還存在規(guī)模不足、質(zhì)量不高、效率低、發(fā)展不平衡等短板［3］。其根本原因在于體育資源配置的低效率、缺乏公平性。可見，重視資源配置的效率和公平性，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為體育事業(yè)發(fā)展時(shí)代的主題。因此，在體育資源有限的前提下，如何提高體育資源配置效率與公平是各級(jí)體育行政部門亟需解決的重大現(xiàn)實(shí)問題，也是學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)問題。

國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)體育資源配置研究取得了一定的成果。本研究以中文核心期刊為檢索范圍，以“體育源配置”為主題詞，通過共性研究分析與總結(jié)，最終以效率與公平為主線，且從方法論的角度出發(fā)，遴選最為貼切的文獻(xiàn)50余篇。在研究方法來看，依據(jù)方法論選取主要數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）及改進(jìn)模型CCR、BBC，基尼系數(shù)、泰爾指數(shù)、德爾菲法等；在研究領(lǐng)域上看，考慮到體育場(chǎng)地是開展體育活動(dòng)的基本要求，也是近年的研究熱點(diǎn)，則選擇群眾體育、競(jìng)技體育、體育場(chǎng)地3個(gè)領(lǐng)域；在研究?jī)?nèi)容上看，依據(jù)“發(fā)現(xiàn)問題-解決問題”的邏輯思維，選取指標(biāo)體系構(gòu)建、存在的問題、影響因素、提升路徑4個(gè)方面?；诖?，本文對(duì)體育資源配置的概念、意義、公平與效率在不同領(lǐng)域的不同方面進(jìn)行了全面系統(tǒng)的梳理和比較分析，總結(jié)了我國(guó)體育公共資源配置研究中形成的共識(shí)、不足及展望，以期對(duì)我國(guó)體育公共資源配置領(lǐng)域的研究有全面的把握，并對(duì)后續(xù)研究提供重要的參考價(jià)值。

1 關(guān)于體育資源配置概念與意義研究

1.1 關(guān)于體育資源配置概念研究

學(xué)術(shù)界主要從投入要素和構(gòu)成條件兩個(gè)方面對(duì)體育資源概念進(jìn)行界定。從投入要素角度分析，體育資源是指參與體育活動(dòng)投入的各種有形或無形的要素，如物力、人力、財(cái)力、時(shí)間、信息、組織等資源［4-5］。從構(gòu)成條件角度分析，體育資源是指從事體育生產(chǎn)或體育活動(dòng)所利用或可資利用的各類條件［6］。其中，體育資源可分為群眾體育資源、競(jìng)技體育資源和體育場(chǎng)地資源。群眾體育資源是指群眾體育發(fā)展所需的各種要素及投入，主要包括有形和無形資源［7-8］。競(jìng)技體育資源是指競(jìng)技體育發(fā)展所需要的的各類天然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等要素或條件的支持［9］。體育場(chǎng)地資源概念可以從廣義和狹義角度界定。廣義體育場(chǎng)地資源是體育場(chǎng)地建設(shè)中所需的各種自然資源和社會(huì)資源的總和；狹義體育場(chǎng)地資源是指專門為一個(gè)地區(qū)建設(shè)和管理體育設(shè)施所投入的人力、物力、財(cái)力、信息等要素的總和［10］。

學(xué)術(shù)界關(guān)于體育資源配置概念的界定主要聚焦在需求角度，并從3個(gè)層面進(jìn)行分析。一是滿足體育發(fā)展需要［11］，即體育資源配置就是指通過對(duì)體育資源在各種不同使用方面之間的分配，以最大程度滿足體育發(fā)展需要的過程。二是滿足人民體育需求［12］，即體育資源配置就是通過將有限的資源分配到體育活動(dòng)之中，讓體育資源真正的發(fā)揮作用，借以滿足人民體育需求。三是滿足社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展需求［6］，即體育資源配置是指將體育資源在社會(huì)各部門之間進(jìn)行分配，以滿足社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的需要，使體育資源發(fā)揮出最大的社會(huì)效益。

綜上，不管從群眾體育、競(jìng)技體育還是體育場(chǎng)地資源上，學(xué)者們普遍是從其基本要素和內(nèi)容實(shí)質(zhì)2個(gè)方面論述。他們對(duì)體育資源要素有不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，主要從人力、物力、財(cái)力、信息、組織、時(shí)間、制度等要素著手，然后在這些要素下再進(jìn)行不同層次的劃分。并在體育資源的根本屬性、物質(zhì)形態(tài)、本質(zhì)特征等方面，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)合理歸類。為提高體育資源配置的效率與公平，本文認(rèn)為體育資源配置應(yīng)將稀缺的體育資源在各個(gè)方面進(jìn)行分配，最大限度發(fā)揮體育資源的作用并滿足各類需求。

1.2 關(guān)于體育資源配置意義研究

學(xué)術(shù)界更多地從社會(huì)公平角度關(guān)注弱勢(shì)地區(qū)和群體的體育資源配置的意義。一是從城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展角度研究認(rèn)為，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共體育資源的合理配置，既有利于改進(jìn)鄉(xiāng)村人居環(huán)境，又有利于促成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展［13］。二是從促進(jìn)農(nóng)村體育發(fā)展角度研究認(rèn)為，農(nóng)村地區(qū)的體育資源配置對(duì)于農(nóng)村地區(qū)體育持續(xù)健康地發(fā)展，增強(qiáng)廣大農(nóng)民的體質(zhì)，加快推動(dòng)國(guó)家綜合性體育強(qiáng)國(guó)的建設(shè)都具有十分重要的意義［12］。因此，建立一種適應(yīng)我國(guó)新農(nóng)村公共運(yùn)動(dòng)的資源供應(yīng)與配置方式，并將其融入到新農(nóng)村的公共服務(wù)制度體系中，這樣才能更好地促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義體育事業(yè)和新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與文化之間的融合與發(fā)展［14］。三是從促進(jìn)少數(shù)民族體育發(fā)展研究認(rèn)為，擁有較好的體育資源配置，是發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)體育事業(yè)、促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)體育與社會(huì)和諧、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)［15］。四是從促進(jìn)僑鄉(xiāng)體育發(fā)展角度，學(xué)界用社會(huì)資本理論作為視野，呈現(xiàn)僑鄉(xiāng)社會(huì)資本在僑鄉(xiāng)社會(huì)體育資源配置中的作用，為新時(shí)期優(yōu)化整合我國(guó)體育資源配置提供了理論和實(shí)踐依據(jù)［16］。

通過以上分析和總結(jié)，體育資源配置的意義可以從宏觀、中觀和微觀3個(gè)角度展開論述。在宏觀上，體育資源配置推動(dòng)了體育事業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的融合發(fā)展，對(duì)體育的持續(xù)、健康發(fā)展至關(guān)重要。在中觀上，體育資源配置可以有效地拉近城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；在地域上，可以進(jìn)一步拉近東、西、中三地的資源配置差距，實(shí)現(xiàn)資源的合理規(guī)劃和公平有效利用。從微觀上，體育資源配置合理有效能夠保障人人擁有體育鍛煉的權(quán)利，滿足人們最基本的體育需求?？傊?，體育資源配置通過滿足人們體育發(fā)展需要，促進(jìn)人的自由全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全民參與體育，助力全民健身、體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

2 群眾體育資源配置研究

2.1 群眾體育資源配置效率研究

2.1.1 群眾體育資源配置效率指標(biāo)選取研究

多數(shù)學(xué)者運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）及其改進(jìn)模型CCR、BBC等對(duì)群眾體育資源配置效率進(jìn)行研究，但是在指標(biāo)選取上存在較大分歧。圍繞著人力、物力、財(cái)力，張瑩［17］等選取社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)、體育設(shè)施、經(jīng)費(fèi)投入作為投入指標(biāo)；以體育人口、體質(zhì)達(dá)標(biāo)率和體育經(jīng)營(yíng)收入作為產(chǎn)出指標(biāo)。圍繞著人力、財(cái)力，余平［18］等選取財(cái)政投入和創(chuàng)世界紀(jì)錄次數(shù)作為投入指標(biāo)，以每萬人獲世界冠軍數(shù)和體育達(dá)標(biāo)人數(shù)作為產(chǎn)出指標(biāo)；王菁［19］等選取行政機(jī)關(guān)人員、群眾體育支出、體育彩票等為投入指標(biāo)，選取全民健身活動(dòng)組織、路徑、體質(zhì)監(jiān)測(cè)人數(shù)以及社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量等為產(chǎn)出指標(biāo)；張偉［20］等選取體育行政機(jī)關(guān)人數(shù)，社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)、教練員以及體育經(jīng)費(fèi)支出等作為投入指標(biāo)；把國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)合格率、運(yùn)動(dòng)員發(fā)展人數(shù)作為產(chǎn)出指標(biāo)。 僅以財(cái)力為投入指標(biāo)，柳暢［21］等、李燕領(lǐng)［22］、邱鵬［23］、邵偉鈺［24］等選取場(chǎng)地設(shè)施、體育社會(huì)組織、社會(huì)體育指導(dǎo)員、國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)4個(gè)作為產(chǎn)出指標(biāo)；李欣［25］等選取體育設(shè)施面積，新增路徑、監(jiān)測(cè)站點(diǎn)數(shù)量和社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)、年度體質(zhì)監(jiān)測(cè)受測(cè)人數(shù)與組織活動(dòng)次數(shù)為產(chǎn)出指標(biāo)；袁春梅［26］等選取的投入產(chǎn)出指標(biāo)與作者李欣等很相似，但是所有指標(biāo)考慮了人口的因素，即以人均或每萬人作為單位。研究發(fā)現(xiàn)，同一指標(biāo)用于投入或產(chǎn)出指標(biāo)，沒有固定模式；總量指標(biāo)和人均指標(biāo)反映投入產(chǎn)出的標(biāo)準(zhǔn)不同；由于不同特征維度的選取，導(dǎo)致投入產(chǎn)出指標(biāo)數(shù)量過量或不足，不利于定量評(píng)價(jià)。

2.1.2 群眾體育資源配置效率存在的問題及影響因素研究

從現(xiàn)有研究看，學(xué)術(shù)界發(fā)現(xiàn)群眾體育資源配置效率所存在的問題大同小異，但對(duì)于影響因素的研究可謂眾說紛紜。

張偉［20］、李燕領(lǐng)［22］、邱鵬［23］、袁春梅［26］、陳華偉［27］等均認(rèn)為體育資源配置有效性偏低，區(qū)域差異明顯，且呈現(xiàn)東部地區(qū)〉西部地區(qū)〉中部地區(qū)的趨勢(shì)。張瑩［17］、游國(guó)鵬［28］等認(rèn)為，體育資源配置存在明顯的投入冗余、產(chǎn)出不足現(xiàn)象。王菁［19］具體指出，體育行政人員編制和從業(yè)人員人數(shù)兩項(xiàng)指標(biāo)存在較大冗余。段冬旭［29］等在研究中發(fā)現(xiàn)，投入資源的實(shí)際財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)不合理、場(chǎng)地和基礎(chǔ)設(shè)施資源的嚴(yán)重短缺以及人力資源配置的不足也可能是導(dǎo)致投入過程冗余、產(chǎn)出不足的原因。

通過對(duì)群眾體育資源配置影響因素的分析，可總結(jié)以下幾點(diǎn)：1）就地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，張偉［20］、邱鵬［23］、袁春梅［26］、游國(guó)鵬［28］等多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)公共體育服務(wù)效率有顯著的正影響。但也有部分學(xué)者提出相反意見，諸如陳華偉等［27］提出經(jīng)濟(jì)水平較高的省份在配置過程中也存在著資源浪費(fèi)和配置的不合理的現(xiàn)象。而王菁［19］和李欣［25］等學(xué)者認(rèn)為僅僅依賴資金投入來提高效率是很難實(shí)現(xiàn)的，必須依靠供給側(cè)改革，尋求生態(tài)化、集約型、高效率的供給方式。同時(shí)，張瑩［17］等、李燕領(lǐng)［22］等認(rèn)為一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展程度對(duì)于體育公共服務(wù)效率的影響并不明顯。2）就體育經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模，部分學(xué)者認(rèn)為體育經(jīng)費(fèi)的投入規(guī)模將對(duì)體育公共服務(wù)的效率產(chǎn)生顯著的負(fù)調(diào)節(jié)效應(yīng)。邱鵬［23］等認(rèn)為可能是體育財(cái)政資金缺乏科學(xué)合理的監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，易造成資源閑置或浪費(fèi)；袁春梅［26］等認(rèn)為，群眾體育資源配置效率還與體育事業(yè)發(fā)展投入的結(jié)構(gòu)性偏移有關(guān)；而張瑩等［17］認(rèn)為群眾體育經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模對(duì)提高資源配置效率的作用不明顯，原因是在投入方向上存在盲目性，沒有從群眾體育的實(shí)際需要出發(fā)。3）就公眾受教育水平與效率關(guān)系，邱鵬［23］等認(rèn)為在我國(guó)大專學(xué)歷以上人口所占比例與公共體育服務(wù)財(cái)政支出效率呈顯著正相關(guān)，而李燕領(lǐng)［22］等的觀點(diǎn)與此相反，認(rèn)為我國(guó)的公共體育服務(wù)水平還不高或各地公眾的體育權(quán)利意識(shí)仍較為薄弱。此外，陳華偉［27］等提出這種影響很有可能就是教育經(jīng)費(fèi)支出效應(yīng)發(fā)生了滯后、體育運(yùn)動(dòng)在我國(guó)的教育中被重視的程度不足所導(dǎo)致。4）就財(cái)政制度與效率的關(guān)系分析，李燕領(lǐng)［22］、邱鵬［23］等均認(rèn)為財(cái)政撥款的情況和公共體育服務(wù)的財(cái)政績(jī)效之間呈現(xiàn)正相關(guān)的關(guān)系且沒有顯著性。但是財(cái)政分權(quán)制度在某種程度上促進(jìn)了公共體育服務(wù)效率的提高。5）從人口密度的角度來看，有學(xué)者認(rèn)為，人口對(duì)體育公共服務(wù)效率的影響為明顯的正相關(guān)或負(fù)相關(guān)作用，如袁春梅［26］等認(rèn)為人口密度較大的地區(qū)，體育公共服務(wù)往往效率較高。而邱鵬［23］等與前者研究結(jié)果相反。也有學(xué)者認(rèn)為人口密度水平與公共體育服務(wù)效率之間不具有顯著性差異。如李欣［25］、游國(guó)鵬［28］等都認(rèn)為住宅區(qū)居住地和其他體育設(shè)施之間的距離問題會(huì)影響到體育設(shè)施的利用率，若在城市中人口密集度更高的地方頻繁使用這些體育設(shè)施，則會(huì)使管理的復(fù)雜性增加，反之則會(huì)降低效率。

2.1.3 群眾體育資源配置效率提升路徑研究

專家學(xué)者在以下幾個(gè)方面對(duì)群眾體育資源配置效率提出了建議：首先，建議人們要樹立良好的體育價(jià)值觀，各級(jí)政府要重視公民文化教育水平的提高，增強(qiáng)公民體育意識(shí)，以期實(shí)現(xiàn)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)［22-23］。那么，當(dāng)人們的體育意識(shí)逐漸提升，就會(huì)主動(dòng)投入身體鍛煉，則需要更多的專業(yè)性強(qiáng)的體育人員或者社會(huì)體育指導(dǎo)員在體育工作上給予幫助。因此，部分學(xué)者提出要加強(qiáng)體育宣傳和組織建設(shè)，如組織開展社會(huì)體育指導(dǎo)人員的培訓(xùn)工作，加大公共體育場(chǎng)地設(shè)施開放力度等［26-27，29］。其次，目前我國(guó)群眾體育事業(yè)的發(fā)展還很不健全，需要繼續(xù)加大對(duì)群眾體育的財(cái)政投入，建立健全財(cái)稅制度，完善動(dòng)力機(jī)制［26］。一是在資金投入規(guī)模上，要實(shí)現(xiàn)從"粗放型"到"節(jié)約型"發(fā)展的新方式，優(yōu)化投入冗余和產(chǎn)出不足的群眾體育資源配置結(jié)構(gòu)［17］。二是在資源配置結(jié)構(gòu)上，不僅僅政府部門要高度重視供給端的資源配置，激勵(lì)各類體育協(xié)會(huì)、社團(tuán)及其他群眾性體育企業(yè)積極參與到群眾性體育，開展一系列的傳統(tǒng)群眾體育運(yùn)動(dòng)［28］。而且要重視群眾體育事業(yè)費(fèi)和競(jìng)技體育經(jīng)費(fèi)的分配比例，且地方政府對(duì)公共體育服務(wù)的財(cái)政權(quán)力要有較大幅度地增加［22，27］。最后，以優(yōu)化外部環(huán)境作為基本保障，建立公平合理的監(jiān)管制度。例如，在財(cái)政投入方面，建立財(cái)政支出增長(zhǎng)機(jī)制，使之與財(cái)政支出、體育事業(yè)支出同步協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，為進(jìn)一步提高我國(guó)公共體育服務(wù)水平的發(fā)展提供更多財(cái)政補(bǔ)助和保障［22-23］。與此同時(shí)，應(yīng)因地制宜有針對(duì)性地選擇不同的財(cái)政投入對(duì)策，加強(qiáng)對(duì)群眾體育的財(cái)政管理，通過政府購買公共體育服務(wù)的方式來改善和提高其財(cái)政投入的效率［24］。此外，還建議通過完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系，以確保資金投入［25］。學(xué)者們認(rèn)為像這樣制定科學(xué)、配套的體育財(cái)政政策和法規(guī)，可加強(qiáng)對(duì)公共體育服務(wù)財(cái)政資金的監(jiān)管和資源管理，防止公共體育資源閑置和浪費(fèi)［23，26-27］。

2.2 群眾體育資源配置公平性研究

2.2.1 群眾體育資源配置公平性指標(biāo)研究

學(xué)術(shù)界一般運(yùn)用基尼系數(shù)、泰爾指數(shù)和德爾菲法對(duì)群眾體育資源配置公平性指標(biāo)研究。 張偉［6］、袁春梅［26］、朱焱［30］、鐘武［31］、江廣金［32］、胡娟［33］等分別對(duì)我國(guó)整體和湖南、江西、江蘇等省市群眾體育資源配置公平性研究進(jìn)行指標(biāo)遴選，主要圍繞人力、物力、財(cái)力3個(gè)維度進(jìn)行指標(biāo)考核。如袁春梅［26］等選取了體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出、群眾體育場(chǎng)地面積、社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)3個(gè)指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，江廣金［32］、鐘武［31］等在組織（活動(dòng)）維度上選取體育社團(tuán)數(shù)量、體育文化室等指標(biāo)。另外，胡娟［33］等也在人力、物力、財(cái)力、組織資源分別選取了指標(biāo)，以人均或萬人作為單位。此外，還有學(xué)者對(duì)全國(guó)和城鄉(xiāng)公共體育資源綜合配置水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行研究，他們選取的指標(biāo)覆蓋范圍廣，除人力、物力、財(cái)力、組織資源外還涉及了信息、制度等資源，且設(shè)立的指標(biāo)更加全面、系統(tǒng)化。如朱焱［30］在財(cái)政上細(xì)分到政府撥款、體彩公益基金、社會(huì)贊助。張大超［34］等還選擇了組織活動(dòng)開展情況及其建設(shè)、信息設(shè)施建設(shè)及服務(wù)、群眾體育政策法規(guī)和組織規(guī)章建設(shè)等指標(biāo)。

2.2.2 群眾體育資源配置公平性存在問題及影響因素研究

從宏觀分析群眾體育資源配置水平均衡性，目前我國(guó)公共體育資源均衡配置的差距有逐年明顯縮小的趨勢(shì)，但整體差距仍然很大。另外，盡管我國(guó)體育資源的總體增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯，并且具有較高的流動(dòng)性，但我國(guó)體育資源的配置水平仍將長(zhǎng)期處于中、低級(jí)水平。

從微觀分析群眾體育資源配置水平均衡性，發(fā)現(xiàn)各地區(qū)指標(biāo)的均衡化程度不一，存在組織管理較不規(guī)范、存在重量而不重質(zhì)、城鄉(xiāng)差距明顯、低數(shù)量級(jí)等現(xiàn)象，而出現(xiàn)資源均等化水平差異主要存在以下原因。第一，地區(qū)之間存量和增長(zhǎng)速度的差異［30］。第二，區(qū)域內(nèi)（省間差異）的不均等［26］。第三，沒有合理運(yùn)用政府、市場(chǎng)和社會(huì)合作三者為主體的機(jī)制［33］。從省間差異看，可從體育經(jīng)費(fèi)投入、體育社團(tuán)組織、體育場(chǎng)地設(shè)施和體育工作人員等方面分析。如江西省體育經(jīng)費(fèi)狀況相對(duì)不公平，而體育社團(tuán)、社會(huì)體育指導(dǎo)員、場(chǎng)地面積等狀況相對(duì)公平［32］。相比于江西，湖南省資源配置整體處于較不公平狀態(tài)［31］。江蘇省體育從業(yè)人員和社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量規(guī)模的均等化程度較高?？傮w上看，體育經(jīng)費(fèi)指標(biāo)在各省均處于不公平狀態(tài)，其余體育社團(tuán)組織、體育場(chǎng)地設(shè)施和體育工作人員數(shù)量規(guī)模等指標(biāo)的均等化程度不一。

2.2.3 群眾體育資源配置公平性改善路徑研究

綜合學(xué)者們的觀點(diǎn)，群眾體育資源配置公平性改善路徑可從以下兩個(gè)部分進(jìn)行剖析：一是政府職責(zé)方面。首先，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，激活資源供給的活力，促進(jìn)資源的均衡配置；調(diào)動(dòng)各方利益主體的積極性，規(guī)范體育市場(chǎng)運(yùn)行，提高資源的有效供給［30］。其次，重塑政府職能，全面樹立公平分配意識(shí)；綜合考慮各方利益訴求，積極完善公平分配機(jī)制；及時(shí)調(diào)整結(jié)構(gòu)，不斷提高公平分配效率［31］。再次，體育公共服務(wù)資源的數(shù)量、規(guī)模和種類要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，合理規(guī)劃并制定最低配置標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)管和落實(shí)，逐漸完善公共體育服務(wù)保障體系，增強(qiáng)地方優(yōu)勢(shì)和特色［26，33］。最后，深化群眾體育管理體制改革，加強(qiáng)體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)與管理［32］。二是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面。因各地區(qū)體育資源不平等，差異化明顯。為解決這一問題，我們要進(jìn)一步加快資源域間流動(dòng)，優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展［30］，還要凝聚社會(huì)力量，全面推進(jìn)體育資源整合，從而建立多元經(jīng)濟(jì)保障體系［31］。這樣不僅解決了各地區(qū)稀有資源短缺問題，還有利于促進(jìn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)文化的交融。

3 競(jìng)技體育資源配置研究

3.1 競(jìng)技體育資源配置效率研究

3.1.1 競(jìng)技體育資源配置效率指標(biāo)選取研究

學(xué)術(shù)界采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法以及改良的CCR、BBC、交叉效率模型、Malmquist指數(shù)法和DEA-SBM模型等多種分析方法對(duì)競(jìng)技體育資源配置效率進(jìn)行研究。這里把投入產(chǎn)出指標(biāo)分為兩類，一種是投入型指標(biāo)，一種是產(chǎn)出型指標(biāo)。前者如游國(guó)鵬［35］等選擇了奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目數(shù)、管理人員、教練員、運(yùn)動(dòng)員總數(shù)和經(jīng)費(fèi)投入作為投入指標(biāo)，獎(jiǎng)牌積分為產(chǎn)出指標(biāo)。后者如張俊珍［36-37］等選取教練員、運(yùn)動(dòng)員、后備人才、輔助人員數(shù)（人力資源），項(xiàng)目總數(shù)、場(chǎng)館總面積、器材與裝備數(shù)（物力資源），（非）經(jīng)費(fèi)支出額（財(cái)力資源）作為投入指標(biāo)；同時(shí)把新增的投入指標(biāo)中人力資源、獎(jiǎng)牌數(shù)、全國(guó)排位、體育彩票銷售額和體育產(chǎn)業(yè)增值額作為產(chǎn)出指標(biāo)。還有鄒月輝［38］等選出包括經(jīng)費(fèi)、教練員數(shù)量、社會(huì)保障及體育場(chǎng)館投入作為投入指標(biāo)，優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員和獎(jiǎng)牌數(shù)量作為產(chǎn)出指標(biāo)。

3.1.2 競(jìng)技體育資源配置效率存在問題及影響因素研究

學(xué)者們對(duì)競(jìng)技體育資源配置效率這方面研究涉及的范圍較小，對(duì)研究廣度延展至某省乃至全國(guó)的地域性研究，總結(jié)學(xué)者觀點(diǎn)主要發(fā)現(xiàn)以下幾個(gè)問題：第一，我國(guó)競(jìng)技體育訓(xùn)練效益偏低，東、中、西部地區(qū)出現(xiàn)了不均衡現(xiàn)象［35］。第二，就投入冗余而言，社會(huì)保障投入下全國(guó)競(jìng)技體育經(jīng)費(fèi)財(cái)政和人力資源投入存在不同程度的冗余，其中西部地區(qū)冗余最多，其次為東部、中部和東北地區(qū)［38］。其中，以陜西省為例，競(jìng)技體育資源配置的效率總體水平偏低，且區(qū)域差異顯著，大多數(shù)城市都存在著資源配置不合理的情況，并認(rèn)為之所以存在市區(qū)內(nèi)DEA無效，主要?dú)w結(jié)于規(guī)?；实拖滤拢?7］。

從宏觀分析影響競(jìng)技體育資源配置的效率的因素，一是學(xué)者鄒月輝等［38］提出把社會(huì)保障考慮到競(jìng)技體育效率影響中，發(fā)現(xiàn)社會(huì)保障投入對(duì)競(jìng)技體育效率評(píng)價(jià)具有較大影響。二是游國(guó)鵬等［35］認(rèn)為影響我國(guó)競(jìng)技運(yùn)動(dòng)整體訓(xùn)練效益的主要因素是資源管理水平。三是張俊珍等［37］指出還與區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、扶持政策和措施執(zhí)行力等因素相關(guān)聯(lián)。通過微觀分析，從投入產(chǎn)出效益的視角來看，運(yùn)動(dòng)員、教練員、項(xiàng)目數(shù)、獎(jiǎng)牌數(shù)、場(chǎng)館面積和經(jīng)費(fèi)支出等因素對(duì)競(jìng)技體育資源配置的影響最為顯著。

3.1.3 競(jìng)技體育資源配置效率提升路徑研究

關(guān)于進(jìn)一步提高體育競(jìng)技資源配置效率的途徑，本文將從內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)層面進(jìn)行總結(jié)。從內(nèi)部看，一是全面整合競(jìng)技體育內(nèi)部資源，努力調(diào)整其體育資源配置的投入規(guī)模，由"粗放型"資源投入逐漸向"集約型"資源投入進(jìn)行融合轉(zhuǎn)變。二是在深入推進(jìn)體教融合時(shí)，不僅僅要完善競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)管理模式，還要不斷提高教練員的執(zhí)教管理水平，以共建、共管與共享原則推進(jìn)競(jìng)技體育資源的合理開發(fā)與競(jìng)技體育資源配置整體效率的持續(xù)提升［36-37］。三是通過調(diào)整奧運(yùn)項(xiàng)目數(shù)和精簡(jiǎn)管理人員，作為提高各省區(qū)市競(jìng)技體育訓(xùn)練效率的著力點(diǎn)；四是建立健全競(jìng)技體育訓(xùn)練效益評(píng)價(jià)機(jī)制，完善競(jìng)技體育資源配置機(jī)制，提高行政管理效率［35］。從外部看，其一，立足供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以體制創(chuàng)新形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)自主運(yùn)行的競(jìng)技體育資源配置方式［37］。其二，重視競(jìng)技體育社會(huì)保障并且加大運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障力度，可促進(jìn)東中西部合作，實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育均衡發(fā)展［38］。

3.2 競(jìng)技體育資源配置公平性研究

3.2.1 競(jìng)技體育資源配置公平性指標(biāo)研究

王良?。?9］等利用洛倫茲曲線、基尼系數(shù)、錫爾指數(shù)和加權(quán)變異系數(shù)、李強(qiáng)誼［40］等采用熵權(quán)綜合評(píng)價(jià)法、Dagum基尼系數(shù)和非參數(shù)估計(jì)法選取指標(biāo)，主要從體育人力、物力、財(cái)力3個(gè)層面選擇指標(biāo)。其中有教練員人數(shù)、運(yùn)動(dòng)員人數(shù)、體育學(xué)校機(jī)構(gòu)數(shù)、體育服務(wù)單位數(shù)、體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)等指標(biāo)相同，只有少數(shù)指標(biāo)略有不同，一是體育局系統(tǒng)科研人員數(shù)［39］，二是優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員平均受教育年限，從受教育程度角度選取該指標(biāo)［40］。

3.2.2 競(jìng)技體育資源配置公平性存在問題及影響因素研究

從我國(guó)整體和省域研究競(jìng)技體育資源配置公平性存在問題和原因，李強(qiáng)誼［40］等發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)體育資源配置總體差距呈現(xiàn)先大后小的演變趨勢(shì)，西、東、中地區(qū)差距依次減小，并在全國(guó)和西部地區(qū)出現(xiàn)了極化現(xiàn)象。目前我國(guó)體育資源配置狀況流動(dòng)性差，將長(zhǎng)期處于中、低水平。而區(qū)域之間的差距是導(dǎo)致我國(guó)體育資源配置水平空間不均衡的重要因素。王良?。?9］等研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)省際體育資源按人口分布配置公平性較差；相對(duì)地，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、體育基礎(chǔ)雄厚、競(jìng)技體育實(shí)力較強(qiáng)的地區(qū)擁有更多的資源，體育資源配置不公的現(xiàn)象日漸突顯。其原因是由資源匱乏、市場(chǎng)化的影響、地域差異等構(gòu)成。此外，各省份的體育資源配置與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、教育水平、體育基礎(chǔ)、競(jìng)技體育實(shí)力有著密切的關(guān)系。

3.2.3 競(jìng)技體育資源配置公平性改善路徑研究

依據(jù)學(xué)者的觀點(diǎn)，主要從政府和市場(chǎng)角度提出相關(guān)建議。從政府角度，提議調(diào)整體育支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)落后和體育事業(yè)總體水平不高地區(qū)的財(cái)政支持力度；打破競(jìng)技性體育專業(yè)人才流動(dòng)壁壘；地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)兩全公平和高效，充分利用社會(huì)主義市場(chǎng)化機(jī)制及市場(chǎng)運(yùn)作；對(duì)體育資源稀缺、競(jìng)技水平不高的省份，努力打造具有自身特色的競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目［39］。從市場(chǎng)角度，提出引導(dǎo)體育資源跨地區(qū)、跨行業(yè)的流動(dòng)，匯集社會(huì)力量，廣泛動(dòng)員體育資源［40］。從以上看出，政府仍然起著至關(guān)重要的作用。

4 體育場(chǎng)地資源配置研究

4.1 體育場(chǎng)地資源配置效率研究

4.1.1 體育場(chǎng)地資源配置效率指標(biāo)選取研究

絕大多數(shù)學(xué)者利用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（DEA）改進(jìn)模型CCR和BCC以及Tobit回歸模型和Super-SBM模型對(duì)體育場(chǎng)地資源配置效率進(jìn)行研究。其中有少數(shù)專家對(duì)體育場(chǎng)地面積和體育場(chǎng)地建筑面積大小進(jìn)行研究，兩者之間存在一定差異。例如，張鳳彪、于文謙等［41-42］以體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)為視角，選取相同的投入指標(biāo)，即政府財(cái)政撥款、單位自籌資金和體彩公益基金。但其產(chǎn)出指標(biāo)略有不同，張鳳彪等［41］選取建筑面積和場(chǎng)地面積作為產(chǎn)出指標(biāo)，而于文謙等［42］把體育場(chǎng)地面積、室內(nèi)和室外體育場(chǎng)地?cái)?shù)量作為產(chǎn)出指標(biāo)。前一種觀點(diǎn)是可以直接決定投入的高低，后一種觀點(diǎn)是可以決定公共體育場(chǎng)地的實(shí)際使用情況。結(jié)合如今現(xiàn)實(shí)情況，向群眾免費(fèi)開放和低收費(fèi)開放的大型體育場(chǎng)館很少，其體育場(chǎng)館開放面積小，開放的規(guī)模效益差等問題十分突出。例如，學(xué)者李震［43］等對(duì)我國(guó)大型場(chǎng)（館）免費(fèi)低收費(fèi)開放情況進(jìn)行指標(biāo)研究，它的投入指標(biāo)主要圍繞財(cái)政、物質(zhì)和開放時(shí)間3個(gè)方面進(jìn)行指標(biāo)選取，即支出合計(jì)（場(chǎng)館部門為開展業(yè)務(wù)活動(dòng)和基本建設(shè)項(xiàng)目的開支）、室內(nèi)外場(chǎng)地面積、全年對(duì)外開放天數(shù)、每周、每天以及公休每天對(duì)外開放時(shí)間；而產(chǎn)出指標(biāo)則主要圍繞賽事活動(dòng)、健身運(yùn)動(dòng)和收益，3個(gè)方面來選擇，即舉辦體育賽事活動(dòng)、其他體育和文化活動(dòng)的次數(shù)、體育健身技能培訓(xùn)和運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)的人次以及收入合計(jì)。

4.1.2 體育場(chǎng)地資源配置效率存在問題及影響因素研究

體育的發(fā)展主要依賴于體育場(chǎng)館及場(chǎng)地設(shè)施，但是大部分地區(qū)在場(chǎng)地的資源配置上都存在不均衡的現(xiàn)象。從整體看，在我國(guó)大部分地區(qū)場(chǎng)地資源的配置效率相對(duì)較低，而且省市之間的配置效率差異較大。在內(nèi)因方面，有體育財(cái)政配置規(guī)模的不合理、財(cái)政管理資源的缺乏和資金投入的不足；在外因方面，主要是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口密度和地域面積等因素對(duì)場(chǎng)地資源配置效率產(chǎn)生較為明顯的影響［42］。從局部看，以遼寧省為例，各類型城市不同公共體育場(chǎng)地建設(shè)效率差異較大，且公共體育場(chǎng)地建設(shè)綜合效率較高。通過研究發(fā)現(xiàn)影響場(chǎng)館建設(shè)的綜合效率的因素較多，即場(chǎng)地面積、人員投入與其呈負(fù)相關(guān)，場(chǎng)地?cái)?shù)量、社會(huì)捐贈(zèng)、運(yùn)營(yíng)收入、其他資金與其呈正相關(guān)［41］。另外，有學(xué)者對(duì)大型體育場(chǎng)館的開放效率進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)場(chǎng)館免低開放量少、室外場(chǎng)地投入冗余多、體育健身指導(dǎo)人次產(chǎn)出不足等問題［43］。

4.1.3 體育場(chǎng)地資源配置效率提升路徑研究

目前，對(duì)有關(guān)體育場(chǎng)地資源配置與效率改進(jìn)的解決途徑主要是從制度政策和技術(shù)經(jīng)營(yíng)兩個(gè)方面進(jìn)行論述。一是制度政策方面。首先，提議各地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況制定體育場(chǎng)地投入政策與配置方案，其次，健全場(chǎng)地投資制度與監(jiān)管體系，并構(gòu)建場(chǎng)地投入績(jī)效與評(píng)價(jià)機(jī)制，從而有效提升我國(guó)體育場(chǎng)地資源配置效率［42］。二是技術(shù)運(yùn)營(yíng)方面。提出要努力改善場(chǎng)（館）的運(yùn)作管理和提高服務(wù)水平，提高純技術(shù)效率。同時(shí)還要擴(kuò)大場(chǎng)（館）的有效供應(yīng)和免費(fèi)低收費(fèi)補(bǔ)貼范圍，使規(guī)模報(bào)酬不斷增加，以提高規(guī)模效率［43］。

4.2 體育場(chǎng)地資源配置公平性研究

4.2.1 體育場(chǎng)地資源配置公平性指標(biāo)研究

專家學(xué)者皆采用基尼系數(shù)從人力、財(cái)力、物力和制度4個(gè)維度進(jìn)行指標(biāo)選取研究，其選取的指標(biāo)基本一致。如：朱焱［44］等通過對(duì)體育場(chǎng)館面積、場(chǎng)館數(shù)量（室內(nèi)、室外）、場(chǎng)地財(cái)政資金、場(chǎng)館管理者和場(chǎng)館對(duì)外開放等指標(biāo)的分析?？芙≈遥?5］選取了體育場(chǎng)地從業(yè)人員、體育場(chǎng)地面積、體育場(chǎng)地投資、體育場(chǎng)地開放4個(gè)指標(biāo)，構(gòu)建了分析體育場(chǎng)地資源配置的指標(biāo)體系。

4.2.2 體育場(chǎng)地資源配置公平性存在問題及影響因素研究

從全國(guó)范圍看，體育場(chǎng)地經(jīng)費(fèi)投入與室內(nèi)體育場(chǎng)地資源配置非常不均衡，東部地區(qū)要明顯優(yōu)先于全國(guó)其他地區(qū)。體育場(chǎng)地的面積和數(shù)量、管理者、開放場(chǎng)地面積等資源配置相對(duì)平衡，但人均占有場(chǎng)地面積和場(chǎng)均管理者較少，室內(nèi)外場(chǎng)地配置結(jié)構(gòu)安排不合理，場(chǎng)地開放的使用效率低等問題依舊顯著［44］。從局部看，以福建省為例，體育場(chǎng)地從業(yè)人員、體育場(chǎng)地投資配置處在不均衡狀態(tài)，福州市、廈門市和泉州市遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他區(qū)市。體育場(chǎng)地面積與體育場(chǎng)地對(duì)外開放都處于相對(duì)合理的狀態(tài)，但后者的使用效益低［45］。此外，學(xué)者們一致認(rèn)同影響我國(guó)體育場(chǎng)地資源的均衡配置與區(qū)域人口、經(jīng)濟(jì)、地理面積等因素緊密相關(guān)。

4.2.3 體育場(chǎng)地資源配置公平性改善路徑研究

本文從政府、市場(chǎng)和制度機(jī)制3個(gè)層面探討了體育場(chǎng)館資源配置的公平性問題：一是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，引導(dǎo)場(chǎng)館資源配置的均衡發(fā)展；二是發(fā)揮市場(chǎng)功能，提高場(chǎng)地資源供給的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效能；三是加強(qiáng)生態(tài)管理，創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)體育場(chǎng)地資源創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措；健全監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化制度監(jiān)督，以有效促進(jìn)公共體育服務(wù)在我國(guó)的均衡發(fā)展［44-45］。

5 共識(shí)、不足、展望

5.1 共識(shí)

從宏觀角度看，體育資源配置是資源配置中的重要一環(huán)，有利于提高體育資源利用率，有利于把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)合理利用資源的可持續(xù)發(fā)展國(guó)家；從微觀角度看，體育資源配置是向人們提供更好的資源設(shè)備和服務(wù)，有利于促進(jìn)人們?cè)谏钪泻侠淼乩觅Y源，改善人民群眾的生活質(zhì)量，滿足其生活需求，使人民生活健康富裕。

從研究趨勢(shì)來看，體育資源配置就效率性和公平性研究而言，效率要遠(yuǎn)多于公平性的研究；從理論研究層面逐漸向?qū)嵶C研究層面聚焦，形成理論和實(shí)踐相互檢驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短的良好方式。

從方法論角度看，體育資源配置所涉及到的方法有數(shù)據(jù)包絡(luò)法及其改進(jìn)模型、德爾非法、Malmquist指數(shù)、層次分析法、基尼系數(shù)等方法。從指標(biāo)體系構(gòu)建方法得知，體育資源配置涉獵到體育經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)等多個(gè)交叉領(lǐng)域。

5.2 不足

理論研究和實(shí)證研究不均衡：對(duì)已有研究成果，大部分學(xué)者研究體育資源配置效率和公平問題不夠深入，都只是停留在了理論和模型的構(gòu)建上，即僅構(gòu)建指標(biāo)體系，缺少具有經(jīng)濟(jì)和可行性的地區(qū)實(shí)證分析，不能有效保證指標(biāo)體系的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。雖有少數(shù)學(xué)者對(duì)此進(jìn)行了實(shí)證分析，但只是對(duì)某一省域、區(qū)域等局部范圍，在全國(guó)的覆蓋面小，缺乏代表性和普適性。

體育資源配置的中觀和微觀研究欠缺：合理有效規(guī)劃體育資源配置是我國(guó)重要目標(biāo)，即涉及人均GDP、人口密度、受教育水平等外部條件，又涉及人力、物力、財(cái)力、信息、組織等內(nèi)部環(huán)境。目前，我國(guó)體育資源配置市域和縣域的中微觀視角的研究較少，現(xiàn)有的研究大部分都是基于對(duì)國(guó)家或者全省內(nèi)宏觀數(shù)據(jù)進(jìn)行的分析。因此，有些政策建議也難免帶有一定程度的片面性。

從方法論對(duì)體育資源配置研究進(jìn)行研究：體育資源配置效率和公平性研究所運(yùn)用的方法都有其優(yōu)點(diǎn)和缺陷，還不足以達(dá)到完美成效。希望學(xué)者能夠繼續(xù)發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，開拓更加適用的方法，促進(jìn)體育資源配置研究進(jìn)一步發(fā)展。此外，關(guān)于體育資源配置的公平和效率研究，效率性研究的文獻(xiàn)遠(yuǎn)比公平性多。其中有關(guān)競(jìng)技體育和體育場(chǎng)地公平性的研究則少之又少。

研究范式亟待構(gòu)建和完善：學(xué)者們選用的投入產(chǎn)出系統(tǒng)較為復(fù)雜，涉及的領(lǐng)域十分寬泛，指標(biāo)遴選存在較大分歧。由于不同特征維度的指標(biāo)選取，導(dǎo)致投入產(chǎn)出指標(biāo)數(shù)量過多或過少，不利于定量評(píng)價(jià)。在體育資源配置存在的問題和提升路徑研究上，學(xué)者們的觀點(diǎn)大同小異，總體來說缺乏創(chuàng)新意識(shí)。

5.3 展望

首先，加強(qiáng)跨學(xué)科交叉研究。本文的理論研究、方法研究及研究范式都缺乏創(chuàng)新，需要涉獵且融合其他學(xué)科，如融合經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、體育心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等交叉學(xué)科，達(dá)到取其長(zhǎng)，避其短之效。其次，指標(biāo)選取和提升路徑上學(xué)者們的觀點(diǎn)大同小異，沒有新穎之處。本文建議將關(guān)于體育資源配置的多種要素和體制制度根據(jù)地域特征分類并統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，然后進(jìn)行全面分析，這樣我們才能夠做出比較可靠的結(jié)果，據(jù)此我們才能針對(duì)性地提出具有建設(shè)性的解決措施和相應(yīng)的對(duì)策。今后，應(yīng)從動(dòng)態(tài)管理需要的角度，對(duì)體育資源配置中的分配方式存在的問題進(jìn)行研究，更好地加強(qiáng)定量研究，以在體育資源配置中實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益。最后，強(qiáng)化體育資源配置研究的應(yīng)用性。市場(chǎng)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，當(dāng)然也離不開政府的協(xié)同治理。從資源配置的公平性、效率性以及市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)因素和驅(qū)動(dòng)機(jī)制出發(fā)，可借鑒國(guó)外體育資源配置方面的成功經(jīng)驗(yàn)。按照需求導(dǎo)向原則、地域適用原則和機(jī)制匹配原則，效益最大化實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)配置資源的價(jià)值取向和行為規(guī)范，研究制定體育資源市場(chǎng)配置機(jī)制的目標(biāo)任務(wù)和主要內(nèi)容。