郭清梅 梁捍東

(1.河北省社會(huì)主義學(xué)院,河北 石家莊 050031;2.河北體育學(xué)院,河北 石家莊 050041)

我國(guó)政黨關(guān)系的發(fā)展歷史,既是統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷進(jìn)步、創(chuàng)新和走向輝煌的歷史,更是適應(yīng)我國(guó)國(guó)情、不斷調(diào)整政黨關(guān)系的歷史,這是由近代以來中國(guó)發(fā)展的進(jìn)程與現(xiàn)實(shí)共同決定的。在此過程中,中國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)得到充分的發(fā)揮與展示,統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步豐富和完善。因此,在建黨百年之際,要科學(xué)歸納我國(guó)政黨關(guān)系的經(jīng)驗(yàn),大力推進(jìn)我國(guó)政黨關(guān)系的發(fā)展,以進(jìn)一步鞏固新型政黨制度。

一、政黨關(guān)系的歷史演進(jìn)

(一)“爭(zhēng)取”“聯(lián)合”“團(tuán)結(jié)”是對(duì)政黨關(guān)系的初步探索

關(guān)于如何處理政黨關(guān)系,馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中明確提出:“一是共產(chǎn)黨人應(yīng)該團(tuán)結(jié)其他工人政黨;二是無產(chǎn)階級(jí)政黨在革命中可以同其他民主政黨結(jié)成聯(lián)盟;三是無產(chǎn)階級(jí)政黨在同其他政黨的聯(lián)合中,必須保持自己的獨(dú)立性?！盵1](P285)但在中國(guó)共產(chǎn)黨幼年時(shí)期,由于歷史的局限,并沒有認(rèn)識(shí)到這一理論的重要性,反而提出要“對(duì)現(xiàn)有其他政黨,應(yīng)采取獨(dú)立的進(jìn)取的政策”[2]。這一策略導(dǎo)致黨的工作和建設(shè)處于十分危險(xiǎn)的境地,因此,黨的二大制定了“聯(lián)合全國(guó)革命新黨派,組織民主聯(lián)合陣線”的新方針;黨的三大期間,確立了與國(guó)民黨合作的政策。但由于當(dāng)時(shí)力量對(duì)比懸殊以及國(guó)民黨獨(dú)占統(tǒng)治權(quán)的野心,致使第一次國(guó)共合作失敗。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后,黨根據(jù)當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況,提出以“既聯(lián)合又斗爭(zhēng)”的方針處理國(guó)共關(guān)系:“發(fā)展進(jìn)步勢(shì)力、爭(zhēng)取中間勢(shì)力、反對(duì)頑固勢(shì)力。”[3](P745)在此政策指引下,中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民主黨派采取了爭(zhēng)取、聯(lián)合的方針,并通過民主黨派團(tuán)結(jié)了民族資產(chǎn)階級(jí)和城市小資產(chǎn)階級(jí),中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派的合作也逐漸開展起來。比如,中國(guó)共產(chǎn)黨與民盟在民主憲政運(yùn)動(dòng)、成立聯(lián)合政府、召開黨派會(huì)議、反內(nèi)戰(zhàn)和反獨(dú)裁等斗爭(zhēng)中的多次合作。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民主黨派做爭(zhēng)取和團(tuán)結(jié)工作,并在反內(nèi)戰(zhàn)、反獨(dú)裁、反分裂的政策下與民主黨派達(dá)成了廣泛共識(shí),最終于1949年9月召開了新政治協(xié)商會(huì)議,成立了中華人民共和國(guó)。

(二)“長(zhǎng)期共存,互相監(jiān)督”是對(duì)政黨關(guān)系的新發(fā)展

毛澤東在黨的七屆二中全會(huì)上指出:“我黨同黨外民主人士的長(zhǎng)期合作,必須在全黨思想上和工作上確定下來?！彼鞔_提出了在建國(guó)后共產(chǎn)黨實(shí)行與民主黨派長(zhǎng)期合作的方針。但是,在新中國(guó)建立初期,黨內(nèi)黨外思想并不統(tǒng)一。針對(duì)這種情況,在第一次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上,毛澤東明確指出,“從長(zhǎng)遠(yuǎn)和整體看,必須要民主黨派”“要充分看到民主黨派的作用”“要團(tuán)結(jié)他們,使他們進(jìn)步,幫助他們解決問題”[4](P6),并提出了對(duì)民主黨派實(shí)行“團(tuán)結(jié)、建設(shè)、進(jìn)步”的方針。1956年4月,毛澤東在《論十大關(guān)系》中提出了“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”的方針。從此,“長(zhǎng)期共存,互相監(jiān)督”作為中國(guó)共產(chǎn)黨處理同民主黨派關(guān)系的基本方針而確定下來。

(三)“長(zhǎng)期共存,互相監(jiān)督,肝膽相照,榮辱與共”是對(duì)新時(shí)期政黨關(guān)系的重塑

“反右”擴(kuò)大化特別是“文革”時(shí)期,我國(guó)政黨關(guān)系受到極大破壞,各民主黨派的活動(dòng)基本陷入停頓狀態(tài)。1976年“文革”結(jié)束后,中國(guó)共產(chǎn)黨就開始著手處理與民主黨派的關(guān)系。這首先需要對(duì)民主黨派的性質(zhì)作出清醒認(rèn)識(shí),因此,鄧小平在全國(guó)政協(xié)五屆二次會(huì)議上明確指出,各民主黨派“都已經(jīng)成為各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者和一部分擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者的政治聯(lián)盟,都是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下為社會(huì)主義服務(wù)的政治力量”[5](P186),這一論斷賦予了民主黨派新的政治生命。在黨的十二大上明確提出“長(zhǎng)期共存,互相監(jiān)督,肝膽相照,榮辱與共”的方針,標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派關(guān)系的“十六字”方針正式確立,成為正確處理新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨同民主黨派關(guān)系的重要準(zhǔn)則。

(四)“和諧政黨關(guān)系”是對(duì)新時(shí)期政黨關(guān)系的創(chuàng)新

進(jìn)入新世紀(jì)以來,面對(duì)國(guó)內(nèi)外新的形勢(shì)變化與發(fā)展所帶來的挑戰(zhàn)與機(jī)遇,正確處理政黨關(guān)系,是我國(guó)政治生活中一個(gè)至關(guān)重要的內(nèi)容。胡錦濤在第20次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出,要“鞏固和發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義政黨關(guān)系,實(shí)現(xiàn)我國(guó)政黨關(guān)系長(zhǎng)期和諧”[6]。同時(shí),他提出了實(shí)現(xiàn)政黨關(guān)系和諧的“四個(gè)既要又要”原則。2007年2月,胡錦濤在黨外人士迎春座談會(huì)上再次強(qiáng)調(diào),“鞏固和發(fā)展社會(huì)主義政黨關(guān)系,促進(jìn)我國(guó)政黨關(guān)系和諧,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容”[7](P34)。社會(huì)主義和諧政黨關(guān)系的提出,推進(jìn)與穩(wěn)固了我國(guó)多黨合作政治格局,體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨把握和處理政黨關(guān)系的水平上升到了一個(gè)新的高度,為開創(chuàng)我國(guó)團(tuán)結(jié)合作新局面打下了堅(jiān)實(shí)的政策和理論基礎(chǔ)。

(五)“新型政黨關(guān)系”是對(duì)新時(shí)代政黨關(guān)系的深化

黨的十八大以來,我國(guó)進(jìn)入了新時(shí)代,民主黨派擔(dān)負(fù)的歷史使命也有所調(diào)整,我國(guó)政黨關(guān)系不斷完善和發(fā)展。在2013年2月參加黨外人士迎春座談會(huì)上,習(xí)近平總書記指出,“各民主黨派是與中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”[8]。習(xí)近平總書記對(duì)民主黨派的定位,使得各民主黨派的職能、地位、使命更加明晰、準(zhǔn)確。2015年5月,《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》對(duì)民主黨派的性質(zhì)和職能作了更為明確的論述,標(biāo)志著多黨合作關(guān)系進(jìn)入了新的發(fā)展階段,在政黨關(guān)系發(fā)展史上具有里程碑意義。2018年全國(guó)兩會(huì)上,習(xí)近平總書記提出了“新型政黨制度”的重大政治命題。我國(guó)“新型政黨制度”之“新”有諸多維度,其中一個(gè)重要維度就是中國(guó)政黨制度是建立在一種新型政黨關(guān)系基礎(chǔ)之上的?！靶滦驼h制度”和“中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”概念的提出,體現(xiàn)了把充分發(fā)揮民主黨派作用視為促進(jìn)政黨關(guān)系的著力點(diǎn),為新型政黨制度在新時(shí)代的新發(fā)展解放了思想,提供了更加廣闊的舞臺(tái)。

二、政黨關(guān)系持續(xù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

(一)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)政黨關(guān)系發(fā)展的政治前提和政治底線。毛澤東在《中國(guó)革命和中國(guó)共產(chǎn)黨》中明確指出:“領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)民主主義革命和中國(guó)社會(huì)主義革命這樣兩個(gè)偉大的革命徹底的完成,除了中國(guó)共產(chǎn)黨之外,是沒有任何一個(gè)別的政黨(不論是資產(chǎn)階級(jí)的政黨或小資產(chǎn)階級(jí)的政黨)能夠擔(dān)負(fù)的?！盵3](P652)鄧小平也指出:“我們國(guó)家是多黨,但是,中國(guó)的其他黨,是在承認(rèn)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)前提下面服務(wù)于社會(huì)主義事業(yè)的?！盵5](P267)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是多黨合作的首要前提和根本保證”。這些意味著各民主黨派參與多黨合作的各種活動(dòng)都在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。在我國(guó)政黨關(guān)系上,中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)并不是組織領(lǐng)導(dǎo),而是政治領(lǐng)導(dǎo)。周恩來曾經(jīng)指出:“共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是指黨的集體領(lǐng)導(dǎo),黨的中央和黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)(省、市、縣委員會(huì)等)的領(lǐng)導(dǎo)。起著領(lǐng)導(dǎo)作用的,主要是黨的方針政策,而不是個(gè)人?！盵9](P436)這就明確指出了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)質(zhì)是政治領(lǐng)導(dǎo)。這種政治領(lǐng)導(dǎo),要靠黨的先鋒隊(duì)作用來實(shí)現(xiàn),通過正確的政治綱領(lǐng)和路線方針凝聚同盟者,增強(qiáng)政治認(rèn)同。正是因?yàn)閳?jiān)定不移地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),才實(shí)現(xiàn)了政黨關(guān)系的良性運(yùn)行和長(zhǎng)期穩(wěn)定,在不斷深化對(duì)民主黨派性質(zhì)與作用的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上,最終發(fā)展為新型的政黨關(guān)系。

(二)堅(jiān)持從中國(guó)國(guó)情出發(fā)

一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的政黨制度、實(shí)行什么樣的政黨關(guān)系,是由一國(guó)的具體國(guó)情決定的。如果不顧本國(guó)的具體國(guó)情,一味地生搬硬套和隨意移植外國(guó)的政黨制度模式,必然出現(xiàn)“水土不服”的狀況,中國(guó)歷史上也曾出現(xiàn)過這種教訓(xùn)。民國(guó)初年,革命先行者孫中山曾設(shè)想在中國(guó)實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)型多黨制,但當(dāng)時(shí)多黨競(jìng)爭(zhēng)制度賴以生存的資本主義文化還沒有形成,封建主義文化仍然占據(jù)主要地位。加之剛剛起步的資產(chǎn)階級(jí)力量還很薄弱,而袁世凱所代表的封建勢(shì)力擁有封建主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ),且擁有強(qiáng)大的封建軍閥武裝,最后競(jìng)爭(zhēng)型政黨的實(shí)行不得不以失敗告終。中國(guó)共產(chǎn)黨在吸取歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上認(rèn)識(shí)到,一定要結(jié)合中國(guó)的具體國(guó)情,找到一條適合自身發(fā)展的政黨道路,并為之進(jìn)行不懈的實(shí)踐和探索。毛澤東明確指出,“既不贊成別的黨派的一黨專政,也不主張共產(chǎn)黨的一黨專政”[3](P760)。因?yàn)榻袊?guó)“不是一個(gè)獨(dú)立的民主的國(guó)家,而是一個(gè)半殖民地的半封建的國(guó)家”[3](P542),中國(guó)各政黨肩負(fù)救亡圖存的使命,要想建立現(xiàn)代民主國(guó)家、伸張國(guó)權(quán)則必須開展政治合作。鄧小平也指出:“在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行多黨派的合作,這是我國(guó)具體歷史條件和現(xiàn)實(shí)條件所決定的,也是我國(guó)政治制度中的一個(gè)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)?！盵5](P205)

(三)堅(jiān)持團(tuán)結(jié)合作

馬克思、恩格斯要求:“共產(chǎn)黨人到處都努力爭(zhēng)取全世界民主政黨之間的團(tuán)結(jié)和協(xié)調(diào)?！狈駝t,無產(chǎn)階級(jí)“在一切農(nóng)民國(guó)度中的獨(dú)唱是不免要變成孤鴻哀鳴的”[10](P435)。列寧強(qiáng)調(diào)“殖民地半殖民地國(guó)家的無產(chǎn)階級(jí)在民主解放運(yùn)動(dòng)中,必須與農(nóng)民建立鞏固的聯(lián)盟,與資產(chǎn)階級(jí)民主派建立聯(lián)盟”[11](P197)。中國(guó)共產(chǎn)黨在斗爭(zhēng)過程中逐漸認(rèn)識(shí)到團(tuán)結(jié)奮斗的重要性,從黨的二大開始就確定了“聯(lián)合全國(guó)革命新黨派,組織民主聯(lián)合陣線”的方針。毛澤東在1925年發(fā)表的《中國(guó)社會(huì)各階級(jí)分析》中指出:“中國(guó)過去的一切革命斗爭(zhēng)成效甚少,其基本原因就是因?yàn)椴荒軋F(tuán)結(jié)真正的朋友,以攻擊真正的敵人。”[12](P1)所以,“共產(chǎn)黨同黨外人士實(shí)行民主合作的原則,是固定不移的,是永遠(yuǎn)不變的”[13](P809)。但他同時(shí)強(qiáng)調(diào),共產(chǎn)黨在與各類政黨實(shí)行聯(lián)合的過程中要保持自己在思想上、政治上、組織上的獨(dú)立性,并要爭(zhēng)取對(duì)革命的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),以確保革命沿著正確的方向發(fā)展。

(四)堅(jiān)持求同存異

我國(guó)政黨關(guān)系的建立和鞏固,是以承認(rèn)政黨的多樣性為前提的,因?yàn)橹杂衅渌h存在,在于它們?cè)跉v史上和現(xiàn)實(shí)生活中聯(lián)系代表不同的社會(huì)群體和界別。承認(rèn)差異,正視差別,用合作與協(xié)商方式去對(duì)待處理差異,是政黨政治的應(yīng)有之義。習(xí)近平總書記指出,中國(guó)人早就懂得了“求同存異”“和而不同”的道理。早在春秋時(shí)期,《國(guó)語·鄭語》就記述了史伯的論述,“和實(shí)生物,同則不繼”,認(rèn)為不同的事物之間實(shí)現(xiàn)和諧可以促進(jìn)事物創(chuàng)造、創(chuàng)生,而強(qiáng)求一致不利于事物發(fā)展和創(chuàng)新;孔子又把這一思想做了進(jìn)一步發(fā)展,在《論語·子路》提出:“君子和而不同?！边@意為既要保持團(tuán)結(jié)和諧的關(guān)系,但也允許“多樣”的存在,主張對(duì)不同的意見和事物持寬容的態(tài)度,追求多樣化的和諧。在政黨關(guān)系上,求“同”求“和”,體現(xiàn)為各政黨根本利益和政治目標(biāo)的一致性?！安煌敝钢袊?guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派在各自性質(zhì)、綱領(lǐng)、階級(jí)基礎(chǔ)以及在國(guó)家政治生活中的地位和作用等方面具有差異。中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派在組織性質(zhì)與功能、代表群眾的來源等方面具有明顯的差異,但是仍然能夠成為新型政黨制度框架內(nèi)的合作伙伴,就是通過“尊重差異,求同存異”的制度信念,將不同身份、不同訴求、不同意見匯聚為共同的責(zé)任、共同的理想和共同的方向,實(shí)現(xiàn)一致性和多樣性的有機(jī)統(tǒng)一,從而建立中國(guó)特色社會(huì)主義政黨關(guān)系。

(五)堅(jiān)持照顧同盟者利益

堅(jiān)持和發(fā)展我國(guó)政黨關(guān)系,必須尊重、維護(hù)和照顧同盟者的利益。土地革命時(shí)期,黨制定打土豪、分田地的政策,從而調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性,鞏固了工農(nóng)聯(lián)盟。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,黨在抗日根據(jù)地實(shí)行“三三制”政權(quán)和減租減息政策,鞏固了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨第一次闡釋了照顧同盟者利益的思想。在總結(jié)寶貴經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,毛澤東于1948年1月提出了照顧同盟者利益的思想:“對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者給以物質(zhì)福利,至少不損害其利益,同時(shí)對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者給以政治教育?！盵14](P1273)新中國(guó)成立后,李維漢指出,“照顧同盟者的合理利益,是爭(zhēng)取同盟者的必要條件”。改革開放以來,各黨派成員在根本利益一致基礎(chǔ)上的具體利益差別日益明顯,尊重、維護(hù)和照顧同盟者的利益,越來越成為中國(guó)共產(chǎn)黨制定政策、開展工作的一個(gè)重要原則。

三、堅(jiān)持和發(fā)展我國(guó)政黨關(guān)系的現(xiàn)實(shí)可能

(一)長(zhǎng)期共存是推進(jìn)我國(guó)政黨關(guān)系的政治前提

早在1941年11月,毛澤東在陜甘寧邊區(qū)參議會(huì)上指出:“共產(chǎn)黨同黨外人士實(shí)行民主合作的原則,是固定不移的,是永遠(yuǎn)不變的。”[13](P809)建立新中國(guó)后,針對(duì)民主黨派還要不要存在的疑惑,毛澤東在1950年春的第一次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出,“從長(zhǎng)遠(yuǎn)和整體看,必須要民主黨派”,民主黨派“不但要繼續(xù)存在,而且還要繼續(xù)發(fā)展”[4]。繼而,毛澤東在1956年4月19日的中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上提出:“我們搞兩個(gè)萬歲,共產(chǎn)黨萬歲,民主黨派萬歲?！彼麖?qiáng)調(diào),“這對(duì)黨,對(duì)人民,對(duì)社會(huì)主義比較有利”[15](P35)。經(jīng)過“文革”的曲折動(dòng)蕩,鄧小平在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)指出,“在今后的建設(shè)中,我們黨還要同所有的愛國(guó)民主黨派和愛國(guó)民主人士長(zhǎng)期合作”[16](P4)。在此思想指導(dǎo)下,黨的十二大報(bào)告中明確提出了“長(zhǎng)期共存,互相監(jiān)督,肝膽相照,榮辱與共”的方針,并在1993年的《憲法修正案》里增加了“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”的內(nèi)容,從而將政黨關(guān)系的“長(zhǎng)期共存”上升為國(guó)家意志。

(二)實(shí)踐需求是推進(jìn)我國(guó)政黨關(guān)系的社會(huì)基礎(chǔ)

我國(guó)政黨關(guān)系的形成、發(fā)展,是隨著實(shí)踐需求而不斷推進(jìn)的。進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)發(fā)生了歷史性的革新,“社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。新時(shí)代黨的奮斗目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)是,“實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興,在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上,在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”[17]。實(shí)現(xiàn)新時(shí)代的奮斗目標(biāo)和總?cè)蝿?wù),需要社會(huì)各方面的智慧和力量,尤其需要執(zhí)政黨與參政黨、無黨派人士團(tuán)結(jié)奮斗、共同努力。這就為中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士的長(zhǎng)期合作提供了新的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。我國(guó)多黨合作制度能將不同的政治主體納入政治制度之中,從而推動(dòng)新型政黨關(guān)系不斷深化。

(三)認(rèn)識(shí)深化是推進(jìn)我國(guó)政黨關(guān)系的動(dòng)力依據(jù)

隨著各個(gè)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)其他政黨性質(zhì)、地位、作用認(rèn)識(shí)的不斷深化,相應(yīng)地對(duì)于現(xiàn)代政黨關(guān)系的理解也日益深入,我國(guó)新型政黨關(guān)系的定位也日漸準(zhǔn)確。黨在成立初期,雖然馬克思主義者強(qiáng)調(diào)聯(lián)合其他非無產(chǎn)階級(jí)政黨的重要性,但并沒有真正意識(shí)到這一點(diǎn),因此,一度采取的是孤立主義的政黨立場(chǎng),不過很快,這一立場(chǎng)就因不利于自身發(fā)展而被放棄,從而推動(dòng)了第一次國(guó)共合作?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后,在民族生存的危機(jī)面前,毛澤東認(rèn)為,“兩黨合作是實(shí)現(xiàn)全國(guó)各黨派和全國(guó)人民聯(lián)合抗戰(zhàn)的基礎(chǔ),因此兩黨應(yīng)該進(jìn)行真誠合作”[3](P348)。在此思想指導(dǎo)下,中國(guó)共產(chǎn)黨與國(guó)民黨再度達(dá)成共識(shí)。同時(shí),中國(guó)共產(chǎn)黨也開始注重發(fā)展與其他政黨的關(guān)系,支持其他政黨在國(guó)統(tǒng)區(qū)開展民主憲政運(yùn)動(dòng)。新中國(guó)建立后,在第一次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上,周恩來對(duì)各民主黨派的性質(zhì)、作用、發(fā)展和存在的問題等進(jìn)行了充分闡述,“民主黨派在人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線中起著相當(dāng)重要的作用”“認(rèn)為沒有他們,豈不少些麻煩,這是不對(duì)的”[9](P172)。毛澤東也在此期間提出了“一根頭發(fā)和一把頭發(fā)”的著名觀點(diǎn),并在《論十大關(guān)系》報(bào)告中提出了“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”的方針。進(jìn)入新世紀(jì),中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)其他政黨的認(rèn)識(shí)持續(xù)深化,并于黨的十二大上明確提出了“長(zhǎng)期共存,互相監(jiān)督,肝膽相照,榮辱與共”的方針。進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)政黨關(guān)系繼續(xù)朝著日益緊密、平等、互動(dòng)、和諧的方向發(fā)展。

(四)文化支持是推進(jìn)我國(guó)政黨關(guān)系的根本保障

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“體現(xiàn)著中華民族世世代代在生產(chǎn)生活中形成和傳承的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、審美觀等”[18](P236)。我國(guó)文化土壤中生長(zhǎng)出來的新型政黨制度,是中華民族文化基因的集中體現(xiàn)之一。自古以來,“天下為公”“濟(jì)世情懷”的理念為歷代知識(shí)分子所崇尚,以此,在“天下為公”的價(jià)值理念下,就彰顯出多點(diǎn)凝聚的現(xiàn)實(shí)性指向,中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派能夠在國(guó)家利益的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)政治理想的匯流和政治理念的互相融合、共生。而傳統(tǒng)“和合文化”是新型政黨關(guān)系凝心聚力的精神靈魂。“和合”包含世間萬物相互之間的配合、合作、協(xié)調(diào)、合成,也包含多元文化碰撞之后所激發(fā)的新潛能和新內(nèi)容。這些思想精髓恰恰論證了政黨關(guān)系的長(zhǎng)期共存、榮辱與共、和衷共濟(jì)、同心同德?！巴耐隆币嗍侵腥A優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的脈絡(luò)根基?！渡袝ぬ┦闹小吩?“予有亂臣十人,同心同德?！边@意指參與各方需要以共同的努力來實(shí)現(xiàn)同一個(gè)目標(biāo)。“天下為公”“和合文化”“同心同德”為主要內(nèi)容的中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是近代以來無數(shù)仁人志士為民族獨(dú)立、人民幸福和國(guó)家富強(qiáng)犧牲奮斗的精神動(dòng)力和力量源泉,也為我國(guó)新型政黨制度發(fā)展提供內(nèi)在動(dòng)力。

(五)互相監(jiān)督是推進(jìn)我國(guó)政黨關(guān)系的需求根基

在現(xiàn)代中國(guó)政治結(jié)構(gòu)中,中國(guó)共產(chǎn)黨的權(quán)力受到監(jiān)督是中國(guó)政治健康發(fā)展的基礎(chǔ)保障。其中,政黨監(jiān)督是中國(guó)權(quán)力監(jiān)督制約體系的重要組成部分。從民主黨派發(fā)展的歷史和實(shí)踐也可以看出,民主監(jiān)督是其長(zhǎng)期存在的政治基礎(chǔ)、現(xiàn)實(shí)需要和價(jià)值體現(xiàn)。在新的歷史時(shí)期,鄧小平指出:“黨外的民主人士,能夠?qū)τ谖覀凕h提供一種單靠黨員所不容易提供的監(jiān)督,能夠發(fā)現(xiàn)我們工作中的一些我們所沒有發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤和缺點(diǎn),能夠?qū)τ谖覀兊墓ぷ髯鞒鲇幸娴膸椭?。”[5](P225)進(jìn)入新時(shí)代,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨而言,要容得下尖銳批評(píng),做到有則改之、無則加勉;對(duì)黨外人士而言,要敢于講真話,敢于講逆耳之言,真實(shí)反映群眾心聲,做到知無不言、言無不盡?！盵19]可以說,對(duì)于執(zhí)政黨而言,支持、鼓勵(lì)民主黨派開展民主監(jiān)督是中國(guó)政治文明發(fā)展的需要,也是推進(jìn)我國(guó)政黨關(guān)系的需要。