黃士多 劉學(xué)峰

(1.2.武漢市互聯(lián)網(wǎng)輿情研究中心,湖北 武漢 430014)

近幾年來(lái),一些權(quán)威的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)中等收入群體正在走上網(wǎng)絡(luò)輿論的前臺(tái),成為影響網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的主力軍。一方面,這是當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)輿論平臺(tái)形成新格局而引起的變化;另一方面,這與一系列社會(huì)問(wèn)題息息相關(guān)。根據(jù)人民網(wǎng)《2020年互聯(lián)網(wǎng)輿情形勢(shì)分析與展望》,輿情態(tài)勢(shì)中的幾個(gè)特點(diǎn)與中等收入群體關(guān)系密切,包括直面經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展壓力,政策法規(guī)吸引輿論聚焦,熱點(diǎn)案件處置獲得好評(píng),突發(fā)事件增加焦慮情緒,公共安全成為輿論熱點(diǎn),科技創(chuàng)新作用更加凸顯,教育文化發(fā)展備受關(guān)注等。[1]人民網(wǎng)《2018年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)輿論分析報(bào)告》也指出,輿情更多表現(xiàn)為城市居民的關(guān)切,擔(dān)心財(cái)產(chǎn)縮水、被“割韭菜”,集中凸顯民眾焦慮情緒。民生與公共安全領(lǐng)域的問(wèn)題占據(jù)20件熱點(diǎn)輿情事件的一半。中等收入群體已成為網(wǎng)絡(luò)輿論的主力軍,其最關(guān)注醫(yī)療、人身安全、教育公平、收入、住房、階層流動(dòng)等事關(guān)生活質(zhì)量和發(fā)展前景的話(huà)題,且掌握網(wǎng)上部分話(huà)語(yǔ)權(quán)。[2]公共管理活動(dòng)的輿論熱點(diǎn)也往往涉及中等收入群體,易導(dǎo)致中等收入群體產(chǎn)生強(qiáng)烈的代入感和極度的焦慮感。這些焦躁的情緒投射到網(wǎng)上,形成了一系列帶有中等收入群體特色的輿情事件。分析中等收入群體的主要特點(diǎn),剖析其影響甚至主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的原因,研究相應(yīng)的對(duì)策,是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿論研究的重要議題。

一、中等收入群體在網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)的現(xiàn)狀

早在2015年10月13日,瑞信(Credit Suisse)發(fā)布的 “2015全球財(cái)富報(bào)告”指出,中國(guó)擁有世界上最大的中等收入人口,已達(dá)到1.09億人,超過(guò)了美國(guó)的9200萬(wàn)。該報(bào)告還提到,中國(guó)中等收入群體的財(cái)富在房產(chǎn)上的配置比例過(guò)高,達(dá)到79.5%,而金融資產(chǎn)的比例過(guò)低,只有10.8%。[3]我國(guó)已經(jīng)是一個(gè)中等收入群體大國(guó)。

(一)我國(guó)中等收入群體的影響力在不斷增強(qiáng)

中等收入群體有很多定義,國(guó)際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)是收入處于社會(huì)平均收入或收入中位數(shù)及其附近區(qū)間的勞動(dòng)者。中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南認(rèn)為,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家,收入等于、稍低于或略高于平均水平,均可視為中等收入水平。對(duì)于中國(guó)而言,近年來(lái),中等收入標(biāo)準(zhǔn)可以被定義為年收入6萬(wàn)至12萬(wàn)元。此外,家庭還有一定的儲(chǔ)蓄和其他貨幣性資產(chǎn),家庭人均居住面積稍高于全國(guó)平均水平,家庭恩格爾系數(shù)為30%至34%左右。發(fā)達(dá)地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)可以略高于此標(biāo)準(zhǔn),發(fā)展相對(duì)滯后的地區(qū)可以略低于此標(biāo)準(zhǔn)。[4]

中等收入群體影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、政權(quán)的穩(wěn)固。國(guó)家的持續(xù)繁榮依賴(lài)于中等收入群體的穩(wěn)定性。改革開(kāi)放40多年來(lái),我國(guó)已經(jīng)從一個(gè)落后的發(fā)展中國(guó)家成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,中等收入群體也在不斷發(fā)展壯大。當(dāng)前,中等收入群體在政治經(jīng)濟(jì)層面以及社會(huì)文化層面,都已經(jīng)展現(xiàn)出自己的影響力。

自國(guó)際金融危機(jī)以來(lái),全球收入水平嚴(yán)重分化,中等收入群體受到更多擠壓。在中國(guó),雖然國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)放緩,但仍然保持6%-7%的增長(zhǎng)速度。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)促進(jìn)中等收入群體的發(fā)展壯大。與此同時(shí),中等收入群體的狀況對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)增長(zhǎng)也至關(guān)重要。[5]

中等收入群體一直是家庭消費(fèi)的主要?jiǎng)恿?是消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的基本盤(pán)。他們是住房、汽車(chē)和大件消費(fèi)品的主要購(gòu)買(mǎi)者。新常態(tài)下,國(guó)家致力于培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),包括教育、金融、衛(wèi)生、文化、旅游、體育等,中等收入群體仍然是“大客戶(hù)”。中等收入群體不僅是個(gè)性化和創(chuàng)新型消費(fèi)的買(mǎi)家,也是新消費(fèi)的供應(yīng)者。中等收入群體創(chuàng)造的供給和需求,是中國(guó)各種產(chǎn)業(yè)的真正風(fēng)口。因此,從政府層面看,供給側(cè)改革是權(quán)力下放、減稅和降費(fèi);從市場(chǎng)層面看,是降低成本、松綁管制;從個(gè)人層面看,實(shí)際上是創(chuàng)造一個(gè)敢于消費(fèi)和愿意消費(fèi)的市場(chǎng)環(huán)境,特別是最大限度地釋放中等收入群體的消費(fèi)潛力。

中等收入群體還是“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的主力軍、實(shí)踐者。他們?cè)陉P(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域勇于創(chuàng)新,率先突破瓶頸,為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。中等收入群體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有利于擴(kuò)大就業(yè),有利于穩(wěn)定增長(zhǎng)、造福民生。與此同時(shí),擴(kuò)大就業(yè)有利于激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。

(二)中等收入群體活躍于網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng),成為積極發(fā)聲、參與輿情的主角

許多學(xué)者認(rèn)為,中國(guó)社會(huì)正處于從“金字塔形”到“紡錘形”的過(guò)渡時(shí)期,中等收入群體正在發(fā)展壯大,成為社會(huì)的主體力量。一方面,中等收入群體因其活躍的社會(huì)行為而被輿論關(guān)注。另一方面,中等收入群體由于特殊的社會(huì)地位主動(dòng)進(jìn)入輿論場(chǎng),成為輿論聚光燈下的主角。

中國(guó)的中等收入群體在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間面臨著財(cái)富保值和持續(xù)增長(zhǎng)的需求,產(chǎn)生較多不確定性的焦慮。一方面,重視房子、理財(cái)、稅收負(fù)擔(dān)、收入變化等關(guān)系自身切身利益的問(wèn)題。另一方面,重視人身財(cái)產(chǎn)安全和發(fā)展權(quán)利,關(guān)心教育和環(huán)境并存在一定的焦慮情緒。近幾年來(lái),常州“毒地”風(fēng)波、青年魏則西之死、高考招生名額紛爭(zhēng)等一系列輿情事件,都是中等收入群體的焦慮投射。

(三)中等收入群體成為網(wǎng)絡(luò)輿論的強(qiáng)勢(shì)力量

隨著政府網(wǎng)絡(luò)管理力度的加大和互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)環(huán)境的變化,曾活躍于“兩微一端”的網(wǎng)絡(luò)“大V”轉(zhuǎn)向商業(yè)化或經(jīng)營(yíng)公眾號(hào),給中等收入群體騰出了話(huà)語(yǔ)空間。隨著曾經(jīng)的輿論高地如網(wǎng)絡(luò)論壇、貼吧的衰落,活躍于其中的“草根”群體失去了網(wǎng)絡(luò)民間話(huà)語(yǔ)的主導(dǎo)權(quán)。知乎、果殼網(wǎng)等網(wǎng)站的興起以及微博活躍度的回暖,成為中等收入群體發(fā)聲的主要陣地。近年來(lái),微博用戶(hù)年輕化、話(huà)題輕型化,而知乎等問(wèn)答型社區(qū)、果殼網(wǎng)等垂直專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站成為網(wǎng)絡(luò)輿論新的策源地,聚集著大量以知識(shí)分子和職業(yè)經(jīng)理人為代表的中等收入群體。

近幾年,弱勢(shì)群體和反腐敗等熱門(mén)話(huà)題逐漸冷卻下來(lái),涉及中等收入群體切身利益的許多安全問(wèn)題進(jìn)入輿論場(chǎng)中心。雷洋事件、霧霾污染等與群眾人身安全和健康密切相關(guān)的事件,成為爆炸性的熱議話(huà)題,有的甚至貫穿全年。與反腐敗和草根階層利益相比,安全與健康更加關(guān)系中等收入群體的生存和生活。這些事件涉及中等收入群體的切身利益,引起他們對(duì)現(xiàn)狀的擔(dān)憂(yōu),并使他們努力在公眾輿論中大聲疾呼。從相關(guān)熱點(diǎn)事件引發(fā)的激烈辯論中,可以看到目前中國(guó)中等收入群體參與網(wǎng)絡(luò)輿論的深度,此群體已然成為網(wǎng)絡(luò)輿論的強(qiáng)勢(shì)力量。

二、中等收入群體網(wǎng)絡(luò)輿情問(wèn)題的表現(xiàn)

(一)中等收入群體對(duì)醫(yī)療和教育等民生話(huà)題的關(guān)注引發(fā)輿情

醫(yī)療、教育等社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題影響中等收入群體的行為取向,并以網(wǎng)絡(luò)媒體的方式反映表現(xiàn)他們的焦慮情緒。在醫(yī)療領(lǐng)域,濟(jì)南非法經(jīng)營(yíng)疫苗的系列案件、廣東弒醫(yī)事件等引起網(wǎng)民對(duì)醫(yī)療監(jiān)督、醫(yī)患關(guān)系、醫(yī)療改革等問(wèn)題的討論;魏則西事件暴露百度醫(yī)療競(jìng)價(jià)排名、莆田系承包醫(yī)院科室和醫(yī)療監(jiān)管漏洞等多種醫(yī)療混亂現(xiàn)象。2016年5月9日,由國(guó)家網(wǎng)信辦和國(guó)家工商總局、國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)組建的聯(lián)合調(diào)查組向社會(huì)公布了調(diào)查結(jié)果,責(zé)成百度公司立即整改,獲得輿論肯定。網(wǎng)民認(rèn)為,對(duì)百度調(diào)查和提出整改的要求,體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想,體現(xiàn)了建設(shè)良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)、依法治理互聯(lián)網(wǎng)的態(tài)度和決心。

在教育領(lǐng)域,高招指標(biāo)跨省調(diào)劑事件引發(fā)江蘇等地考生家長(zhǎng)街頭聚集,網(wǎng)上對(duì)教育公平、統(tǒng)一高考分?jǐn)?shù)線(xiàn)的呼吁強(qiáng)烈。根據(jù)有關(guān)分析,在制定指標(biāo)調(diào)出計(jì)劃時(shí),政府部門(mén)應(yīng)在第一時(shí)間公布涉及的批次和院校以及高考后的整體錄取情況。如果這些關(guān)鍵信息沒(méi)有及時(shí)公布,由于信息缺失,家長(zhǎng)會(huì)感到焦慮甚至恐慌。新疆、內(nèi)蒙古、北京、江蘇等省市校園的“問(wèn)題跑道”事件引發(fā)廣泛關(guān)注,《人民日?qǐng)?bào)》、新華社等主流媒體也發(fā)文追問(wèn),校園安全和校園環(huán)境問(wèn)題一時(shí)成為熱門(mén)話(huà)題。近幾年,少數(shù)學(xué)校出現(xiàn)的傷害未成年人身心健康的暴力事件,沖擊社會(huì)道德底線(xiàn),引起網(wǎng)絡(luò)輿論的強(qiáng)烈反響。

中等收入群體是社會(huì)穩(wěn)定的重要力量。在“魏則西事件”、抗議高考招生指標(biāo)調(diào)整和其他公共事件的網(wǎng)絡(luò)抗議活動(dòng)中,都表現(xiàn)出中等收入群體對(duì)醫(yī)療健康、人身安全、教育、環(huán)保等問(wèn)題的網(wǎng)絡(luò)參與成為當(dāng)前輿情的高敏感領(lǐng)域。

(二)一系列社會(huì)問(wèn)題推動(dòng)中等收入群體走向輿論前臺(tái)

中等收入群體承受著較大的生活壓力,各種社會(huì)問(wèn)題迫使他們走向輿論前臺(tái)。他們面臨購(gòu)房、孩子教育等多方面的壓力。已經(jīng)購(gòu)置房產(chǎn)的大多數(shù)中等收入群體因考慮償還房貸而不會(huì)輕易變換工作。深圳華為資深員工辭職感言引發(fā)網(wǎng)上熱議就是典型的案例。孩子教育則是另一個(gè)大難題,他們?cè)诤⒆咏逃矫娴闹С鲚^大,追求更為公平更高質(zhì)量的教育。江蘇省抗議“高考減招調(diào)整”事件中,家長(zhǎng)們的激烈情緒可見(jiàn)其對(duì)教育的重視,熱播劇《小別離》更是反映了中等收入群體對(duì)孩子教育問(wèn)題的焦慮。

除了對(duì)子女教育的關(guān)注,中等收入群體的輿論場(chǎng)中醫(yī)療、稅收等話(huà)題的熱度也很高?！昂颖焙馑凶討岩舍t(yī)生救治不力對(duì)其連捅數(shù)刀”“廣東醫(yī)生陳仲偉被患者尾隨砍殺”“北醫(yī)三院產(chǎn)婦死亡家屬大鬧醫(yī)院”等醫(yī)患矛盾事件引發(fā)網(wǎng)絡(luò)廣泛討論。居民看病保障和醫(yī)生人身安全保護(hù)等諸多問(wèn)題,仍未得到徹底解決。除了這些問(wèn)題,稅收問(wèn)題一再引發(fā)激烈的討論。一是個(gè)稅引起廣泛討論和關(guān)注,二是中小企業(yè)的稅收問(wèn)題,作為中等收入群體的一部分,中小企業(yè)主對(duì)于納稅問(wèn)題尤其敏感。[6]

同時(shí),環(huán)境問(wèn)題也成為中等收入群體的輿論熱點(diǎn)。食品安全、空氣污染和水污染成為人們高度關(guān)注的話(huà)題,特別是對(duì)基本物質(zhì)生活得到保障的中等收入群體而言,對(duì)自身健康和安全問(wèn)題更為關(guān)心。

(三)中等收入群體往往傾向于“標(biāo)簽化傳播”,在涉警涉法類(lèi)輿情發(fā)展中起著突出的作用

當(dāng)前,中國(guó)涉警涉法類(lèi)輿情事件的發(fā)酵傳播對(duì)社會(huì)生活造成多方面的影響。網(wǎng)絡(luò)新聞和微博是涉警涉法輿情主要的首曝媒體類(lèi)型。一些不規(guī)范執(zhí)法事件和刑事案件引起了網(wǎng)絡(luò)輿論的廣泛關(guān)注,呼吁的重點(diǎn)是執(zhí)法規(guī)范化和信息透明化。雷洋案、“蘭州和平派出所民警暴力執(zhí)法,用警棍毆打大學(xué)生”“江蘇興化交警死亡其妻質(zhì)疑死因”“深圳兩女孩逛街因未帶身份證遭到強(qiáng)制傳喚”等事件受到較多關(guān)注,不僅對(duì)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)產(chǎn)生一定的影響,還給警察形象和司法公信力帶來(lái)一定的挑戰(zhàn)。

涉警涉法熱點(diǎn)輿情事件中,“標(biāo)簽化傳播”起著突出的作用。媒體和網(wǎng)民先入為主的“標(biāo)簽化”操作,不僅影響網(wǎng)民對(duì)事件真相的全面認(rèn)知,也刺激了網(wǎng)絡(luò)熱度,使得輿情擴(kuò)大化。此外,個(gè)別涉事機(jī)關(guān)的輿情處置仍然是陳舊思維,如沿襲“重辦案、輕釋疑”“不肯說(shuō)、不快說(shuō)”等習(xí)慣,刺激輿論產(chǎn)生逆反。最后,網(wǎng)民對(duì)涉警輿情“推人及己”的焦慮引發(fā)強(qiáng)烈的代入感。普通人是否會(huì)成為“下一個(gè)雷洋”的接力反問(wèn),直接影響網(wǎng)民對(duì)事件的看法。

三、中等收入群體影響網(wǎng)絡(luò)輿情的原因

(一)社會(huì)地位賦予中等收入群體一定話(huà)語(yǔ)權(quán),群體聯(lián)合使之成為輿論場(chǎng)主力

中等收入群體在網(wǎng)絡(luò)輿論中具有一定的社會(huì)話(huà)語(yǔ)權(quán),他們可以利用新媒體來(lái)解構(gòu)原有的話(huà)語(yǔ)體系。與社會(huì)底層相比,他們掌握知識(shí)和文化,熟練掌握新媒體,諳熟新媒體的溝通技巧,且群體人員數(shù)量較大,逐漸成為輿論領(lǐng)域的主力軍,促進(jìn)輿情的發(fā)酵和傳播。

由共同利益訴求而結(jié)成的中等收入群體網(wǎng)上聯(lián)合,易產(chǎn)生較大的輿情效應(yīng)。律師吳良述褲腿被撕爛一事是較為典型的案例。2016年6月3日上午,吳良述與法警拉扯中,導(dǎo)致外褲脫線(xiàn)、撕開(kāi),當(dāng)天下午,吳良述褲腿被撕爛一事經(jīng)微博“大V”圖文并茂地發(fā)布后,大量代表中等收入群體的律師介入此事,紛紛“求真相”,甚至形成千人維權(quán),在南寧舉行“吳良述律師執(zhí)業(yè)維權(quán)研討會(huì)”。在這種情況下,律師團(tuán)體是輿論場(chǎng)發(fā)聲的主力,迫使涉事法院在輿論壓力下,多次予以回應(yīng),最終向吳良述律師公開(kāi)道歉,表示愿意賠償,同時(shí)還通報(bào)稱(chēng)“經(jīng)過(guò)依法審查,法院決定對(duì)吳良述律師代理的合同糾紛案給予立案”。

(二)中等收入群體中的知識(shí)分子具有強(qiáng)烈的權(quán)利意識(shí),善于利用法律武器“伸張正義”

雖然對(duì)中等收入群體的定義有很多不同的看法,但人們一致認(rèn)為他們普遍接受了高等教育,具有一定的知識(shí)和可觀(guān)的收入,是大眾意義上的高知分子。與底層民眾相比,中等收入群體在成長(zhǎng)過(guò)程中形成了相對(duì)穩(wěn)定和成熟的價(jià)值觀(guān),權(quán)利意識(shí)、公民意識(shí)強(qiáng)烈,注重平等和程序正義。他們大多推崇法律的權(quán)威,習(xí)慣借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的法律制度和體系來(lái)比照國(guó)內(nèi)環(huán)境,極力維護(hù)自身權(quán)益并積極為與自己利益相關(guān)的群體和事件“爭(zhēng)取正義”。雷洋事件就是涉及中等收入群體的代表性事件。以人大校友為首的中等收入群體聚集在網(wǎng)絡(luò)中,從法律角度監(jiān)督雷洋案的進(jìn)展情況,并根據(jù)法律不斷提出訴求。

(三)中等收入群體保護(hù)自己的社會(huì)地位的行為選擇

我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,存在區(qū)域發(fā)展不平衡等問(wèn)題,人民的收入也存在一定的差距。中等收入群體面對(duì)復(fù)雜多變的社會(huì)環(huán)境,在滿(mǎn)足自身對(duì)高質(zhì)量生活品質(zhì)的追求中,對(duì)未來(lái)表現(xiàn)出焦慮擔(dān)憂(yōu)情緒。為此,他們往往站在自己群體利益的立場(chǎng),不斷呼吁改革資源配置等問(wèn)題,以縮小收入差距。魏則西事件引發(fā)公眾對(duì)競(jìng)價(jià)排名和莆田系的抵制,一定程度上反映了中等收入群體的擔(dān)心。莆田系出高價(jià)占據(jù)搜索結(jié)果前列,獲取流量變現(xiàn)的機(jī)會(huì)。大學(xué)生魏則西通過(guò)搜索引擎找醫(yī)院治病,落得人財(cái)兩空的結(jié)果,促使作為輿論主力的中等收入群體集體發(fā)聲。

四、中等收入群體網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)策略

加強(qiáng)網(wǎng)民類(lèi)別的分析,傾聽(tīng)各群體的觀(guān)點(diǎn)和訴求,針對(duì)性地釋疑解惑、溝通交流,是當(dāng)前做好網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)和網(wǎng)上群眾工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。隨著中等收入群體數(shù)量的增加,這一群體對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的影響將進(jìn)一步顯現(xiàn),亟需加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),注重溝通交流,既要依靠主流媒體營(yíng)造良好的輿論氛圍、清朗的網(wǎng)絡(luò)輿論空間,又要針對(duì)中等收入群體的輿情特點(diǎn)進(jìn)行預(yù)判和引導(dǎo),提升及時(shí)處置問(wèn)題的能力。

(一)堅(jiān)持重大題材和決策的正面解讀和宣傳,營(yíng)造良好的輿論氛圍

各大媒體要加強(qiáng)黨和國(guó)家重大題材的新聞推送,鼓勵(lì)各類(lèi)媒體積極創(chuàng)新宣傳形式,采用圖解新聞、數(shù)據(jù)可視化等具有親和力的技術(shù)形態(tài),全面展示我國(guó)改革開(kāi)放及經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的偉大成就,樹(shù)立黨和政府始終與人民群眾心心相印、同甘共苦、全心全意為人民服務(wù)的良好形象,講好中國(guó)故事。同時(shí),加大對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院及各級(jí)黨委政府重大決策的解讀,引導(dǎo)包括中等收入群體在內(nèi)的廣大民眾正確把握政策精神、增強(qiáng)改革發(fā)展信心,營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍。

(二)加強(qiáng)網(wǎng)上政務(wù)平臺(tái)建設(shè),暢通網(wǎng)絡(luò)溝通渠道

各級(jí)黨委政府要積極傾聽(tīng)網(wǎng)絡(luò)聲音,關(guān)注網(wǎng)絡(luò)民情,做好網(wǎng)上群眾工作,團(tuán)結(jié)中等收入群體,化解負(fù)面輿情。一是切實(shí)辦好網(wǎng)上政務(wù)平臺(tái),完善網(wǎng)上辦事流程。針對(duì)中等收入群體熟悉新媒體的特點(diǎn),積極開(kāi)通政務(wù)微信、微博、信訪(fǎng)微信公眾號(hào)和手機(jī)APP,開(kāi)辟網(wǎng)上征求意見(jiàn)專(zhuān)欄,暢通群眾網(wǎng)絡(luò)溝通渠道。二是做好中等收入群體的溝通交流工作,堅(jiān)持網(wǎng)上網(wǎng)下同時(shí)下功夫,積極為包括中等收入群體在內(nèi)的廣大群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題,讓人民群眾真正得到實(shí)惠。三是提高政務(wù)服務(wù)水平。推動(dòng)網(wǎng)上辦理等政務(wù)服務(wù)改革,創(chuàng)新行政審批模式,讓企業(yè)、群眾辦事更便捷更高效,最大限度地保護(hù)支持新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展。

(三)增強(qiáng)中等收入群體的財(cái)產(chǎn)安全感,不斷擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模

2016年5月,習(xí)近平總書(shū)記在主持中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議時(shí)提出,擴(kuò)大中等收入群體,是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安的必然要求。他強(qiáng)調(diào),把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái);加大人力資本投入力度;發(fā)揮好企業(yè)家作用,保障各種要素投入獲得回報(bào);加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù),加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù),加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù),加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),增強(qiáng)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全感。2016年10月,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見(jiàn)》,制定了技能人才、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員等群體的激勵(lì)計(jì)劃,目標(biāo)是讓更多的人成為中等收入者。穩(wěn)定中等收入群體的收入增長(zhǎng)預(yù)期,擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模,增強(qiáng)中等收入群體的財(cái)產(chǎn)安全感,有助于增強(qiáng)該群體的向心力、凝聚力,促進(jìn)社會(huì)和諧安定,減少網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生。

(四)針對(duì)中等收入群體的輿情特點(diǎn)進(jìn)行預(yù)判和引導(dǎo),提升及時(shí)處置突發(fā)事件的能力

網(wǎng)絡(luò)媒體、移動(dòng)媒體、自媒體等輿論場(chǎng)構(gòu)成最新的網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)格局。順應(yīng)新趨勢(shì),需要建立細(xì)致、有效、針對(duì)性強(qiáng)的溝通、交流、輿論引導(dǎo)策略。要建立信息監(jiān)測(cè)、研判機(jī)制,完善輿情案例庫(kù)、數(shù)據(jù)庫(kù)?？梢詮囊酝浨榘咐难葑兪崂碇邪l(fā)現(xiàn)輿情演變的規(guī)律,應(yīng)對(duì)未來(lái)可能發(fā)生的重大輿情。相關(guān)部門(mén)對(duì)負(fù)面輿情不能回避、不能塞責(zé),應(yīng)該以開(kāi)誠(chéng)布公的態(tài)度,就網(wǎng)民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題有針對(duì)性地進(jìn)行事實(shí)清晰、證據(jù)確鑿的信息發(fā)布,達(dá)到解決問(wèn)題、化解矛盾的目的。

近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)輿情壓力呈現(xiàn)出“兩個(gè)轉(zhuǎn)移”的特點(diǎn):一是從小城市和城鄉(xiāng)結(jié)合部向北京、上海、廣州等一線(xiàn)城市轉(zhuǎn)移;二是從國(guó)家管理層面如吏治、反腐問(wèn)題,向個(gè)人利益相關(guān)層面如教育、樓市、股市、個(gè)稅、霧霾、移動(dòng)出行、基層執(zhí)法沖突等問(wèn)題轉(zhuǎn)移。這反映出當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)輿情涉及社會(huì)各階層,且中等收入群體往往會(huì)成為網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)議題的積極參與者甚至是議程設(shè)置者。引導(dǎo)中等收入群體網(wǎng)絡(luò)輿情,要掌握中等收入群體的關(guān)注點(diǎn)、焦慮度和興趣走向,建立輿情監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)調(diào)查系統(tǒng),及時(shí)了解他們的整體情緒走勢(shì),從該群體認(rèn)知規(guī)律出發(fā)做好政策解讀和情緒疏導(dǎo)工作,促進(jìn)其正面解讀社會(huì)現(xiàn)象和國(guó)家政策,讓其感受到自身的價(jià)值,通過(guò)自己的努力推動(dòng)社會(huì)健康發(fā)展,由此獲得意義感和價(jià)值感,增強(qiáng)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)和社會(huì)輿論場(chǎng)的正能量。同時(shí),有必要提高政府處置突發(fā)輿情的能力,完善應(yīng)急預(yù)案,最大程度地減少突發(fā)事件造成的負(fù)面輿論,營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)輿論空間。