黎 龍

(中共天津市委黨校 天津 300191)

青年時(shí)期是一個(gè)人一生當(dāng)中價(jià)值觀形成的重要時(shí)期，但是青年自身的身心特點(diǎn)和較為淡薄的法治思維，決定了必須重視這部分群體法治思維的培育，只有給予青年這方面的重視，才有利于青年增強(qiáng)自己的維權(quán)意識(shí)，有利于我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。

一、青年法治思維培育的重要意義

法治思維，顧名思義，就是這樣一種思維，即法治，這是一種社會(huì)意識(shí)形態(tài)。法治思維以法律規(guī)則和法律原則為中心。[1]在我國(guó)法治思維主要包括平等思維，無(wú)特權(quán)和例外；規(guī)則思維，即要有行為準(zhǔn)則和道德底線；程序思維，要按照法定程序分析和解決問(wèn)題；制約思維，即限制和約束權(quán)利；保護(hù)思維，即保護(hù)人們的合法權(quán)益。青年法治思維的培育，具有重要意義。

(一)為青年形成正確的人生觀、價(jià)值觀奠定基礎(chǔ)

青年心智逐漸走向成熟，在這樣一個(gè)時(shí)期，如果不對(duì)青年進(jìn)行法治思維培育，一旦青年受到拜金主義、享樂(lè)主義的影響，就會(huì)釀成不良后果。因此，對(duì)青年進(jìn)行法治思維培育就具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)青年進(jìn)行科學(xué)的、合理的法治教育，會(huì)促進(jìn)青年接受民主、平等的價(jià)值理念，久而久之，青年從小就擁有了法治思維的基礎(chǔ)，為今后維護(hù)法律秩序奠定基礎(chǔ)。與此同時(shí)，通過(guò)培育青年的法治思維，讓他們?cè)鰪?qiáng)法治意識(shí)，為以后更好地履行公民義務(wù)創(chuàng)作良好條件。在這樣一個(gè)重要的年齡階段，培育青年法治思維，為形成正確的人生觀、價(jià)值觀奠定基礎(chǔ)，繼而在今后他們有一部分人成為立法者或者司法工作者的時(shí)候，能夠具有法律基本涵養(yǎng)，加入法治專業(yè)隊(duì)伍。因此，培養(yǎng)青年法治思維，具有重要意義。

(二)加強(qiáng)青年法治思維培育是由青年的年齡特點(diǎn)決定的

青年處在這樣一個(gè)年齡階段，即逐漸走向成熟，這表現(xiàn)在個(gè)人生活、社會(huì)生活和個(gè)人心理方面。但是，近年來(lái)，關(guān)于青年的違法行為和群體事件頻繁發(fā)生，這不得不說(shuō)與其自身的特點(diǎn)有密切關(guān)系。首先，前面已經(jīng)提及過(guò)，青年心智逐漸走向成熟，尤其是人生觀和價(jià)值觀逐漸形成，但是，他們?nèi)菀资艿讲涣忌鐣?huì)風(fēng)氣和錯(cuò)誤思想的影響，一旦出現(xiàn)法治教育缺失、法治思維不強(qiáng)的情況，有可能產(chǎn)生一系列不良反應(yīng)，違法甚至走上犯罪的道路。因此，青年法治思維的培育有助于讓青年養(yǎng)成良好的依法辦事的習(xí)慣，能夠在某種程度上預(yù)防犯罪行為的發(fā)生；其次，青年是祖國(guó)的未來(lái)，對(duì)青年進(jìn)行法治思維培育，不僅是青年個(gè)人健康成長(zhǎng)的需要，也是建設(shè)法治國(guó)家的需要。青年法治思維培育好了，法治思維能力提高了，就可以為法治國(guó)家建設(shè)奠定基礎(chǔ)；第三，青年這個(gè)年齡階段情緒不穩(wěn)定，容易沖動(dòng)，在遇到合法權(quán)益被損害的時(shí)候，容易放棄法律這一有效的武器去保護(hù)自己，有的甚至采取極端手段去實(shí)現(xiàn)自己的利益，最終走上犯罪道路。因此，必須加強(qiáng)青年法治思維培育。當(dāng)然，在對(duì)青年進(jìn)行法治思維培育的時(shí)候，應(yīng)該注重青年的身心規(guī)律和發(fā)展特點(diǎn)，注意其主體性和能動(dòng)性，以他們喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式進(jìn)行教育。

(三)提高青年法治思維能力的現(xiàn)實(shí)需要

青年欠缺法治思維，有必要進(jìn)行法治思維培育。通過(guò)培育重點(diǎn)養(yǎng)成青年這樣一些思維：一是平等思維，要求對(duì)青少年進(jìn)行法治思維教育的時(shí)候，重點(diǎn)教會(huì)其法律知識(shí)，學(xué)習(xí)憲法、民商法等相關(guān)法律知識(shí)，只有這樣，才有助于青年平等思維的培育，學(xué)會(huì)用正確的法律渠道去保護(hù)自己，維護(hù)自己的合法權(quán)益；二是守法思維。在學(xué)習(xí)了法律知識(shí)后，教育青年守法，并就存在的違法犯罪現(xiàn)象典型案例進(jìn)行反面教育，經(jīng)過(guò)這樣一個(gè)學(xué)法、守法到護(hù)法的過(guò)程，來(lái)促進(jìn)青年的法治思維習(xí)慣逐步養(yǎng)成，為提高青年法治思維能力奠定基礎(chǔ)；三是民主思維，培育這一思維的方式需要不斷去探索，考慮其年齡因素，考慮讓其循序漸進(jìn)運(yùn)用民主思維思考問(wèn)題，因此，要鼓勵(lì)和尊重青年參與社會(huì)活動(dòng)。

二、青年法治思維培育存在的問(wèn)題

青年法治思維的培育，不僅對(duì)青年個(gè)人成長(zhǎng)成才具有重要作用，而且有利于推進(jìn)全面依法治國(guó)。當(dāng)前，青年法治思維培育主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

(一)青年個(gè)人法治思維意識(shí)淡化

隨著法治國(guó)家建設(shè)深入推進(jìn)，我國(guó)對(duì)青年法治思維培育越來(lái)越重視。但是，我國(guó)青年對(duì)法治思維的重要意義認(rèn)識(shí)不夠深刻。在大學(xué)教育之前，法治教育不是特別系統(tǒng)，青年對(duì)法律知識(shí)的掌握較淺顯；在大學(xué)教育里，青年對(duì)理論知識(shí)進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí)，但是很大一部分青年不了解法治思維培育的意義究竟在哪里。究其原因，主要是尤其是青年學(xué)生涉世不深，缺少將法律知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)。這主要表現(xiàn)在：一旦遇到問(wèn)題時(shí)，他們不知道如何運(yùn)用正確的手段和合理的法律程序維護(hù)自己的合法權(quán)益。多種因素造成的青年法治思維淡化，還需要國(guó)家、家庭、社會(huì)和青年個(gè)人共同努力得到提升和發(fā)展。

(二)一些法治思維教育主體的專業(yè)性不夠高

這主要體現(xiàn)在高等學(xué)校里，目前的思政課教師，專業(yè)學(xué)科背景不同，很多之前不是學(xué)習(xí)法律專業(yè)的教師承擔(dān)著相關(guān)課程，這在一定程度上影響了對(duì)學(xué)生進(jìn)行法治教育的專業(yè)性。因此，作為施教方，法治思維教育主體的綜合法律素養(yǎng)不夠高，在進(jìn)行這部分課程授課的時(shí)候，有些教師可能就講不深、講不透,“很難把這門課講的生動(dòng)易懂”[2]；還有一些教師自身的法治思維能力不高，這就在一定程度上制約了青年法治思維的提高；在學(xué)校層面，開設(shè)的相關(guān)課程，青年學(xué)生為應(yīng)付考試，并沒(méi)有思考如何提升法治思維能力，離青年學(xué)生應(yīng)有的法治思維能力差距較大，因此，法治思維教育主體的綜合素養(yǎng)不夠高，制約了青年法治思維能力的提高。

(三)對(duì)青年法治思維培育重視程度不夠

法治思維培育是一項(xiàng)長(zhǎng)期的過(guò)程，然而在實(shí)踐中，這一特點(diǎn)往往容易被忽視。在實(shí)際中，法治教育存在著一味地追求短平快的問(wèn)題。[3]有些學(xué)校對(duì)這部分投入不足，表現(xiàn)在師資、經(jīng)費(fèi)等方面投入不足，在對(duì)學(xué)生進(jìn)行法治思維培育的過(guò)程中，幾乎沒(méi)有相關(guān)實(shí)務(wù)課程的內(nèi)容，讓學(xué)生養(yǎng)成法治思維，幾乎不可能。另外，不重視相關(guān)課程、只重視專業(yè)課程，法治教育缺少監(jiān)督和評(píng)價(jià)體系，從而影響了青年法治思維的培育。出現(xiàn)上述情況的原因，歸結(jié)到底就是部分地區(qū)對(duì)青年法治思維培育的重視程度不夠。

(四)青年法治思維培育途徑單一

青年法治思維培育主要通過(guò)學(xué)校這一載體進(jìn)行，而一些學(xué)校教育又集中在課堂教學(xué)單純的講授。一方面，講授的內(nèi)容枯燥，形式單一；另一方面，講授中教師與學(xué)生的互動(dòng)又少，學(xué)生主觀能動(dòng)性得不到充分發(fā)揮，也缺乏實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。學(xué)校普法講座較少，普法活動(dòng)如普法宣傳、知識(shí)競(jìng)賽等也不多，尤其是不注重利用第二課堂提高青年學(xué)生實(shí)踐能力，這些都影響青年學(xué)生法治思維的培育和能力的提高。此外，一些學(xué)校沒(méi)有充分利用新媒體技術(shù)，沒(méi)有將青年學(xué)生法治思維的培育與新媒體技術(shù)結(jié)合起來(lái)，學(xué)習(xí)法律的興趣不高。

(五)青年法治思維培育外部環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化

當(dāng)前，法治國(guó)家建設(shè)成就顯著，但是，執(zhí)法的不嚴(yán)格、不公正性依然存在。在這樣的環(huán)境下，勢(shì)必對(duì)青年法治思維的培育造成不好的影響。青年作為社會(huì)人，是會(huì)受到社會(huì)法治環(huán)境的影響。優(yōu)質(zhì)的社會(huì)法治環(huán)境才會(huì)對(duì)青年法治思維的培育產(chǎn)生積極影響，從而給青年法治思維培育提供正能量。如果社會(huì)法治環(huán)境不好，勢(shì)必影響青年對(duì)法治的信心，其法治思維培育也就難以進(jìn)行下去。因此，目前社會(huì)法治大環(huán)境還需要進(jìn)一步優(yōu)化。此外，校園環(huán)境也對(duì)青年法治思維培育有著重要影響，但是，目前一些學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度不夠完善，影響了青年學(xué)生法治思維的培育和法律素質(zhì)的形成。

三、 加強(qiáng)青年法治思維培育的對(duì)策

青年法治思維培育成功與否，法治教育水平如何，直接關(guān)系到全面依法治國(guó)的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。因此，必須針對(duì)青年法治思維培育存在的問(wèn)題，找到相應(yīng)的對(duì)策。

(一)充分認(rèn)識(shí)青年發(fā)展特點(diǎn)，不斷提高青年法治思維意識(shí)

要科學(xué)認(rèn)識(shí)到青年的成長(zhǎng)規(guī)律，深刻抓住青年法治思維培育的特點(diǎn)。青年處在一個(gè)逐漸走向成熟卻又容易出現(xiàn)問(wèn)題的年齡階段，因此，必須意識(shí)到青年法治思維培育的階段性。尊重青年成長(zhǎng)規(guī)律，找到適合青年的法治思維培育方式，從而不斷提高青年法治思維意識(shí)。要鼓勵(lì)青年多參加社會(huì)實(shí)踐，將法治思維培育貫穿青年成長(zhǎng)成才、學(xué)習(xí)生活的全過(guò)程，做到全過(guò)程育人。在青年不同年齡段，要將法治思維培育看作是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、連續(xù)的發(fā)展過(guò)程。

(二)提高法治思維培育主體的專業(yè)性和法治素養(yǎng)

以高等學(xué)校為例，對(duì)青年學(xué)生進(jìn)行法治思維培育的主要途徑仍是思政課，要發(fā)揮好教師作為法治思維培育主體的重要作用，不斷提高教師的專業(yè)性和法治素養(yǎng)。具體而言，要做到以下幾個(gè)方面：一是做好思政課教師的招聘工作，適當(dāng)提高法律專業(yè)師資比例；二是通過(guò)組織相關(guān)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加強(qiáng)法治思維培育主體的綜合素質(zhì)，進(jìn)而提高青年的法治思維能力；三是精心設(shè)計(jì)法治思維培育內(nèi)容，以青年學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式向他們講解法律相關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)青年學(xué)生的法治思維能力；四是法治思維培育主體應(yīng)充分挖掘不同專業(yè)學(xué)生的學(xué)科特點(diǎn)，通過(guò)提煉相關(guān)課程的核心內(nèi)容，達(dá)到跨學(xué)科的融合。

(三)加強(qiáng)對(duì)青年法治思維培育的重視程度

對(duì)青年法治思維培育的重視，可以通過(guò)完善頂層設(shè)計(jì)來(lái)體現(xiàn)。首先，在高等學(xué)校，要加大對(duì)師資、課程的投入力度，不斷完善課程設(shè)置，豐富課堂教學(xué)形式，提高青年學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣；其次，充分利用好將理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合的培養(yǎng)模式；再次，協(xié)調(diào)好地區(qū)之間青年法治思維培育工作，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村地區(qū)青年法治思維培育人員隊(duì)伍，完善鄉(xiāng)村地區(qū)青年法治思維培育工作的課程設(shè)置和配套措施，[4]加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)青年法治思維培育工作的頂層設(shè)計(jì)。

(四)拓寬青年法治思維培育途徑

一是抓好傳統(tǒng)教育的知識(shí)傳授。這里不僅強(qiáng)調(diào)師生互動(dòng)和良好的師資力量，還要精心設(shè)計(jì)青年法治思維培育的內(nèi)容，應(yīng)該堅(jiān)持以憲法學(xué)習(xí)為核心，堅(jiān)持憲法至上，在此基礎(chǔ)上，讓青年學(xué)生認(rèn)識(shí)到我國(guó)的法律體系。在課堂講授上一定要強(qiáng)調(diào)師生互動(dòng)的重要性，讓青年學(xué)生充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性；二是經(jīng)常舉辦普法知識(shí)講座，舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽，邀請(qǐng)司法部門工作人員進(jìn)學(xué)校講解相關(guān)法律案例，條件允許的情況下，鼓勵(lì)青年學(xué)生參加相關(guān)司法方面的模擬實(shí)踐活動(dòng)，讓青年學(xué)生在知識(shí)面得到拓寬的同時(shí)，增加法律實(shí)踐，不斷提高法治思維能力；三是充分運(yùn)用新媒體技術(shù)，將新媒體技術(shù)融入到教育領(lǐng)域中，有效使用新媒體技術(shù)進(jìn)行法治宣傳教育，建立健全普法制度。這樣多元的、便捷的途徑，勢(shì)必被喜歡接觸新鮮事物的青年學(xué)生所接受，因此各方應(yīng)充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)這一形式，對(duì)青年進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)法治教育，使青年無(wú)論在網(wǎng)絡(luò)中還是在現(xiàn)實(shí)中都具有較高的法治思維能力；四是形成家庭、學(xué)校、社會(huì)和青年個(gè)人多元參與的，協(xié)同推進(jìn)的青年法治教育模式，動(dòng)員全社會(huì)力量進(jìn)行全方位的法治宣傳教育，形成完備的法治教育格局，共同幫助青年提高法治思維能力。

(五)為青年?duì)I造良好的法治思維培育外部環(huán)境

首先，要有良好家風(fēng)?！凹彝ナ巧鐣?huì)的細(xì)胞”[5]，千萬(wàn)個(gè)家庭組成了國(guó)家。對(duì)于青年來(lái)說(shuō)，良好的家風(fēng)能夠促進(jìn)法治思維的發(fā)展，良好的家風(fēng)能夠促進(jìn)青年養(yǎng)成遵紀(jì)守法的習(xí)慣，促進(jìn)個(gè)人成長(zhǎng)成才。因此，良好的家風(fēng)能夠培養(yǎng)出優(yōu)秀的青年，能夠推動(dòng)依法治國(guó)的過(guò)程，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；其次，要有良好的校園環(huán)境。這主要是指要依法治校，要有嚴(yán)格的學(xué)校規(guī)章制度，從而營(yíng)造良好的校園文化環(huán)境。通過(guò)依法治校的實(shí)施，為青年學(xué)生營(yíng)造良好的法治思維培育環(huán)境，實(shí)現(xiàn)環(huán)境育人。此外，要將各類傳播媒體運(yùn)用起來(lái)，運(yùn)用多種形式的法治思維培育平臺(tái)，形成良好的青年法治思維培育的校園環(huán)境；再次，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。杜絕一些執(zhí)法的不嚴(yán)格、不公正現(xiàn)象，要努力做到依法行政，做到公平公正，不允許任何人失職、越權(quán)。要努力加強(qiáng)社會(huì)主義文化的引領(lǐng)作用，為青年法治思維培育營(yíng)造良好的文化空間；最后，要營(yíng)造法治的社會(huì)環(huán)境。對(duì)于青年來(lái)說(shuō)，要樂(lè)于接受法治教育，努力學(xué)習(xí)法律、遵守法律，善于運(yùn)用法律維護(hù)自身的合法權(quán)益，在自身法治思維能力提高的基礎(chǔ)上，為推進(jìn)全面依法治國(guó)做出自己的貢獻(xiàn)。充分運(yùn)用好以上措施，能夠有效提高青年法治思維能力，從而深入推進(jìn)全面依法治國(guó)。