王景新,蔡穎萍

(1.湖州師范學(xué)院 “兩山”理念研究院,浙江 湖州 313000；2.浙江大學(xué) 土地與國家發(fā)展研究院，浙江 杭州 310027)

一、引言

2020年12月,習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上的重要講話中指出，“我們要堅(jiān)持用大歷史觀來看待農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題”，“必須看到，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村”[1]。一百年來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民(“三農(nóng)”)問題始終是中國共產(chǎn)黨高度重視的問題[2]2-23。一百年來，中國共產(chǎn)黨充分認(rèn)識到中國革命的基本問題是農(nóng)民問題，一直把實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和為廣大農(nóng)民謀幸福作為重要使命。

以中共中央《關(guān)于若干歷史問題的決議》《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》和習(xí)近平總書記《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話》為依據(jù)，本文將中國共產(chǎn)黨百年鄉(xiāng)村建設(shè)劃分為四個歷史時期，即新民主主義革命時期(1921—1949年)、社會主義革命和建設(shè)時期(1949—1978年)、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期(1978—2012年)、中國特色社會主義新時代(2012年至今)[3]13-25。有學(xué)者根據(jù)《中國共產(chǎn)黨簡史》將中國共產(chǎn)黨一百年的歷史劃分為“新民主主義革命時期、社會主義革命和建設(shè)時期、黨的十一屆三中全會以后、黨的十三屆四中全會以后、黨的十六大以后、黨的十八大以來”六個時期[2]2-23。也有學(xué)者將一百年來黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)劃分為五個階段：農(nóng)民組織化為主，發(fā)動農(nóng)民鬧革命，奪取政權(quán)階段(1921—1949年)；農(nóng)業(yè)組織化為主，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系變革階段(1949—1978年)；農(nóng)村改革為主，向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)陸續(xù)放權(quán)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系變革階段(1978—2005年)；農(nóng)村綜合建設(shè)為主，黨領(lǐng)導(dǎo)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，夯實(shí)解決“三農(nóng)”問題基礎(chǔ)階段(2005—2017年)；農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)為主，開展鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村建設(shè)行動，實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)階段(2017年至今)[4]50-56。但無論怎樣劃分時期和階段，在中國共產(chǎn)黨一百年“三農(nóng)”工作歷史中，鄉(xiāng)村建設(shè)是貫穿始終的工作重心。

鑒于每個歷史時期又可以劃分為不同的階段，本文將中國共產(chǎn)黨百年鄉(xiāng)村建設(shè)的四個歷史時期劃分為九個階段[3]13-25。第一，新民主主義革命時期涵蓋三個階段，即中國共產(chǎn)黨創(chuàng)立至大革命階段、土地革命階段、抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭階段，這一時期鄉(xiāng)村建設(shè)表現(xiàn)為中央蘇區(qū)和根據(jù)地建設(shè)；第二，社會主義革命和建設(shè)時期涵蓋三個階段，即國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)階段、社會主義改造階段、人民公社階段，這一時期鄉(xiāng)村建設(shè)以維護(hù)農(nóng)村安定、農(nóng)業(yè)復(fù)興和保障農(nóng)民生存發(fā)展權(quán)作為重大歷史使命，以農(nóng)業(yè)機(jī)械化、水利化、化學(xué)化、電氣化和社會主義農(nóng)村建設(shè)為主要內(nèi)容；第三，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期涵蓋兩個階段，即創(chuàng)立雙層經(jīng)營體制階段、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段，這一時期開啟了社會主義新農(nóng)村建設(shè)，著手構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，中國的工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系政策開始出現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折；第四，中國特色社會主義新時代，這一時期是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動階段，鄉(xiāng)村建設(shè)瞄準(zhǔn)脫貧共富、“四化”同步、城鄉(xiāng)融合等目標(biāo)。進(jìn)入現(xiàn)階段，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作的歷史選擇[4]50-56。在這百年的歷史進(jìn)程中，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)村建設(shè)取得了巨大成就，同時也積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

二、中國共產(chǎn)黨百年鄉(xiāng)村建設(shè)的巨大成就

中國共產(chǎn)黨成立一百年來，鄉(xiāng)村建設(shè)成就斐然，突出體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民全面發(fā)展這“三條主線”的“六個維度”上。

第一，中國農(nóng)民世代渴望的“平均地權(quán)”和“耕者有其田”夢想得以實(shí)現(xiàn)，農(nóng)民土地權(quán)利得到保障。土地改革時期，“全國得利農(nóng)民連老解放區(qū)在內(nèi)約3億人，約有7億畝土地分給了農(nóng)民，農(nóng)民由‘土地的奴隸變成了土地的主人’”[5]。社會主義革命和建設(shè)時期，農(nóng)村土地逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榧w所有、統(tǒng)一經(jīng)營；后來生產(chǎn)關(guān)系隨著生產(chǎn)力進(jìn)一步得到調(diào)整，土地使用權(quán)再次分配給農(nóng)民，并形成了農(nóng)村土地集體所有、家庭承包經(jīng)營的雙層經(jīng)營體制，且上升為國家制度規(guī)范，這使耕者的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)進(jìn)一步得到保障。

第二，中國農(nóng)民被組織起來，當(dāng)家做主、民主自治，生活水平和質(zhì)量跨入全面小康新階段。新民主主義革命“徹底結(jié)束了舊中國半殖民地半封建社會的歷史，徹底結(jié)束了舊中國一盤散沙的局面，徹底廢除了列強(qiáng)強(qiáng)加給中國的不平等條約和帝國主義在中國的一切特權(quán)，實(shí)現(xiàn)了中國從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍”[6]。今日中國：“鄉(xiāng)政村治”體制保障了村民自治的權(quán)利；專業(yè)合作社迅猛發(fā)展提升了農(nóng)民參與市場競爭的能力；農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)得到充分保障，生活水平和質(zhì)量發(fā)生翻天覆地的變化，并逐步跨進(jìn)全面小康新階段。2020年，我國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到43 834元和17 131元，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別為29.2%、32.7%。按照聯(lián)合國的標(biāo)準(zhǔn)(1)聯(lián)合國根據(jù)恩格爾(德國統(tǒng)計(jì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家)系數(shù)的大小，對世界各國的生活水平有一個劃分標(biāo)準(zhǔn)，即一個國家平均家庭恩格爾系數(shù)大于60%為貧窮；50%～60%為溫飽；40%～50%為小康；30%～40%屬于相對富裕；20%～30%為富裕；20%以下為極其富裕。，中國城鄉(xiāng)居民的整體生活質(zhì)量分別進(jìn)入富裕、相對富裕階段。

第三，農(nóng)業(yè)機(jī)械化、水利化基本實(shí)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力極大提升。1952年國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)后，全國農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力僅為18.4萬千瓦；到2020年，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力達(dá)10.28億千瓦[7]，是中華人民共和國成立初期的5 586倍。中華人民共和國成立初期,農(nóng)村種植業(yè)綜合機(jī)械化程度不足1%;到2020年，我國農(nóng)作物耕種收機(jī)械化率超過70%，畜牧養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化率分別達(dá)34%和30%。1952年，全國農(nóng)田有效灌溉面積只有1 995.9億公頃(約3億畝)；到“十三五”期末，我國完成5 333.4億公頃(8億畝)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力顯著增強(qiáng)。在農(nóng)業(yè)科技方面，國家良種生產(chǎn)保障能力顯著提升，良種繁育能力和水平領(lǐng)先世界。2020年，我國選育出多個畝產(chǎn)超過1 000公斤的超級稻新品種，農(nóng)作物良種覆蓋率超過96%。農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)不斷更新，2020年我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率突破60%[8]。此外，我國主要農(nóng)作物的單位面積產(chǎn)量大幅度提升。糧食、棉花、油料等大宗農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)量分別由1949年的1 029公斤/公頃、160公斤/公頃和606公斤/公頃,增長到2020年的5 733公斤/公頃、1 864公斤/公頃和2 730公斤/公頃，分別是1949年的5.6倍、11.7倍和4.5倍(2)據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局《2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報》中的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算：2020年，全國糧食種植面積11 677萬公頃、總產(chǎn)量66 949萬噸，棉花種植面積317萬公頃、總產(chǎn)量591萬噸，油料種植面積1 313萬公頃、總產(chǎn)量3 585萬噸。。

第四，中國農(nóng)業(yè)從追求經(jīng)濟(jì)價值漸次轉(zhuǎn)向同時追求生態(tài)環(huán)境價值、生活和社會文化價值，功能越來越得以拓展，并逐步跨入“空間農(nóng)學(xué)”新階段。從1949—1978年，中國農(nóng)業(yè)一直承載著保障國民“生存水準(zhǔn)之上”的大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給的重任，始終“處于一味重視生產(chǎn)的擴(kuò)大和發(fā)展的‘生產(chǎn)的農(nóng)學(xué)’階段”[9]17-26。1984年國務(wù)院64號文件提出“積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)”。20世紀(jì)90年代中后期，中國主要農(nóng)產(chǎn)品逐漸由短缺轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性過剩，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求趨強(qiáng)。2001年，中國加入世貿(mào)組織，更加重視生態(tài)農(nóng)業(yè)，中國農(nóng)業(yè)也進(jìn)入“生命和環(huán)境的農(nóng)學(xué)”階段。21世紀(jì)的前10年，中國重新拾回了蘊(yùn)含在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生活(包括社會、文化)價值，中國農(nóng)業(yè)進(jìn)入“生活的農(nóng)學(xué)”階段。黨的十八大以來，中國加快了傳統(tǒng)村落修復(fù)保護(hù)和農(nóng)耕文化遺產(chǎn)挖掘、整理和弘揚(yáng)步伐；新型城鎮(zhèn)化“要讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”；2015年“中央一號文件”強(qiáng)調(diào)積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，同時“推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”。這體現(xiàn)出中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的多元價值追求，中國農(nóng)業(yè)已經(jīng)拓展為農(nóng)村地域空間多種產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，并進(jìn)入“空間農(nóng)學(xué)”新階段。

第五，中國農(nóng)村消除絕對貧困，為全球減貧和人類發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)?！?00年來，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民，以堅(jiān)定不移、頑強(qiáng)不屈的信念和意志與貧困作斗爭”[10]1，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)。1949年，農(nóng)民人均純收入44元，農(nóng)村人口幾乎都是絕對貧困人口，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)在98%以上。到1978年，農(nóng)民人均純收入提高到134元，增長了205%，恩格爾系數(shù)下降到67.7%，降低了30.3個百分點(diǎn)；農(nóng)村貧困人口下降到2.5億人，貧困發(fā)生率由1952年的95%降低到30.7%，降低64.3個百分點(diǎn)。改革開放以來，我國經(jīng)過經(jīng)濟(jì)增長減貧(1978—1984年)、開發(fā)性扶貧(1986—2000年)、綜合扶貧整村推進(jìn)(2001—2010年)、脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)扶貧(2012—2020年)等不同階段。2021年2月25日，習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會上莊嚴(yán)宣告：“在迎來中國共產(chǎn)黨成立一百周年的重要時刻，我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9 899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了又一個彪炳史冊的人間奇跡！”[10]59中國堅(jiān)信“與各國攜手共建沒有貧困、共同發(fā)展的人類命運(yùn)共同體”[10]59的目標(biāo)終將達(dá)成。

第六，脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化等重大決策部署相互銜接，推動中國農(nóng)村地域空間實(shí)現(xiàn)“三個重構(gòu)”。黨的十八大以來，國家戰(zhàn)略不斷推出，其中，脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化等重大決策部署對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民發(fā)展的影響最為深遠(yuǎn)，“三大戰(zhàn)略”相互銜接，在農(nóng)村地域空間同時植入了“四化同步”“城鄉(xiāng)融合”“基本公共服務(wù)均等化”“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”“綠水青山就是金山銀山”理念等多重愿景，推動了中國農(nóng)村地域空間重構(gòu)。一是鄉(xiāng)村“三生”空間再造，包括生產(chǎn)空間整備(如土地整理)、生活空間改造(如危舊房和舊村改造)、生態(tài)空間修復(fù)拓展；二是城鄉(xiāng)聚落空間重構(gòu)，包括中心城鎮(zhèn)、圩鎮(zhèn)、村莊、道路、水系及其相對應(yīng)的人口、產(chǎn)業(yè)、醫(yī)院、市場、學(xué)校等全域布局、規(guī)劃和建設(shè)；三是區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)(如農(nóng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)拓展，農(nóng)村地域空間一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展)。農(nóng)村地域空間重構(gòu)的壯闊局面、體量規(guī)模及其所引發(fā)的農(nóng)村制度變革廣度、深度和效益，史無前例?！拔覀儽葰v史上任何時期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)?！盵11]

三、中國共產(chǎn)黨百年鄉(xiāng)村建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)

中國共產(chǎn)黨百年鄉(xiāng)村建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)集中體現(xiàn)在：與時俱進(jìn)的理論品質(zhì)，人民至上的立場、方法和情懷，共同富裕和偉大復(fù)興的堅(jiān)定信念與堅(jiān)實(shí)行動，鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的中國道路和特色，鄉(xiāng)村善政善治的智慧和經(jīng)驗(yàn)等方面。

第一，堅(jiān)持馬克思主義的世界觀、方法論，崇尚調(diào)查、實(shí)事求是，準(zhǔn)確地認(rèn)識國情和判斷時局，始終保持與時俱進(jìn)的理論品質(zhì)，奠定中國鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的理論基石。一百年來，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持和發(fā)展馬克思列寧主義，思想理論與時俱進(jìn)，產(chǎn)生了具有劃時代意義和世界影響的毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，為近現(xiàn)代中國獨(dú)立富強(qiáng)、鄉(xiāng)村現(xiàn)代化快速推進(jìn)奠定了理論基石。

第二，視“政策和策略是黨的生命”，把共同富裕作為一代代共產(chǎn)黨人的堅(jiān)定信念和堅(jiān)實(shí)行動，成功化解鄉(xiāng)村建設(shè)中的經(jīng)典問題，為世界鄉(xiāng)村發(fā)展貢獻(xiàn)了中國經(jīng)驗(yàn)。一百年來，中國共產(chǎn)黨成功化解農(nóng)村土地問題，創(chuàng)立了“耕者有其田”式的土地集體所有制，調(diào)動了集體和個體兩方面的積極性；成功化解糧食問題，探索建立糧食安全的基本政策，保障了14億人口的食品供應(yīng)；成功化解資源配置中的公平和效率之間的矛盾，促成了農(nóng)村集體所有制有效實(shí)現(xiàn)形式探索、確立、發(fā)展與創(chuàng)新；成功化解農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的問題，果斷廢止農(nóng)業(yè)稅及其附加，增加農(nóng)民收入；成功化解農(nóng)村貧困這一世界性難題，推進(jìn)了脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化“三大戰(zhàn)略”有效銜接；成功化解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾，實(shí)現(xiàn)“四化”同步推進(jìn)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等。中國共產(chǎn)黨構(gòu)建了鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的“四梁八柱”，為世界鄉(xiāng)村發(fā)展貢獻(xiàn)了處理各種關(guān)系的經(jīng)典方案、制度和政策。

第三，堅(jiān)持黨的群眾路線，立黨為公，執(zhí)政為民，尊重人民主體地位和保障人民各項(xiàng)權(quán)利，是中國鄉(xiāng)村建設(shè)資源動員能力的源泉。一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來到群眾中去，“以人為本”“人民至上”一以貫之，是中國共產(chǎn)黨高屋建瓴、動員農(nóng)民奪取政權(quán)和鞏固政權(quán)的根本保證；立黨為公，執(zhí)政為民，展示了中國共產(chǎn)黨尊重人民主體地位和保障人民各項(xiàng)權(quán)利的民本情懷，為鄉(xiāng)村建設(shè)提供了不竭的動力源泉。

第四，平均地權(quán)、耕地農(nóng)有、土地集體所有和家庭承包經(jīng)營一脈相承，鄉(xiāng)政村治、自治與法治、德治融合，是中國鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展和穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。理國之道、地德為首，平均地權(quán)、耕地農(nóng)有、土地集體所有和家庭承包經(jīng)營一脈相承，這是中國共產(chǎn)黨繼承傳統(tǒng)、堅(jiān)持馬列主義、提綱挈領(lǐng)地吸引農(nóng)民參加革命和鄉(xiāng)村建設(shè)的制勝法寶。從鄉(xiāng)蘇維埃政權(quán)建設(shè)初心到黨建引領(lǐng)基層治理，從村民自治到自治、法治、德治融合，從掃盲識字、普及義務(wù)教育、發(fā)展高等教育到城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，從單一的社會管理到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)“五位一體”的協(xié)同推進(jìn)，中國共產(chǎn)黨為國家治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)了智慧和經(jīng)驗(yàn)。

第五，互助組、合作社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和中心村鎮(zhèn)建設(shè)漸次推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)集聚、人口集聚和文化集聚相統(tǒng)一，打造眾多小型經(jīng)濟(jì)文化中心，是把農(nóng)民組織起來推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和農(nóng)民現(xiàn)代化的具有普遍意義的中國經(jīng)驗(yàn)?；ブM、合作社作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民展開大規(guī)模鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組織方式，貫穿于一百年的四大歷史時期、九個階段。社會主義革命和建設(shè)時期，社隊(duì)企業(yè)蓬勃發(fā)展，成為中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化的重要產(chǎn)業(yè)組織。在此基礎(chǔ)上，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，產(chǎn)業(yè)集聚帶動了人口集聚，“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”脫穎而出。早在1983年，“中央一號文件”就明確要求“改變農(nóng)村的面貌，建設(shè)星羅棋布的小型經(jīng)濟(jì)文化中心，逐步縮小工農(nóng)差別和城鄉(xiāng)差別”；1984年的“中央一號文件”再次強(qiáng)調(diào)“使集鎮(zhèn)逐步成為農(nóng)村區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心”。黨的十九屆五中全會指出，“強(qiáng)化縣域綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃”。這一戰(zhàn)略、政策和策略貫穿中國共產(chǎn)黨百年鄉(xiāng)村建設(shè)始終，所蘊(yùn)含的農(nóng)業(yè)國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化經(jīng)驗(yàn)豐富。

第六，“四化同步推進(jìn)”“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”，是中國共產(chǎn)黨為世界農(nóng)業(yè)國處理工農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)關(guān)系貢獻(xiàn)的中國方案和中國經(jīng)驗(yàn)。馬克思主義經(jīng)典作家有“城鄉(xiāng)融合”思想，但都未直接使用過“城鄉(xiāng)一體化”的概念?！俺青l(xiāng)一體化”的提法可能最早源自中國[12]4-5。20世紀(jì)80年代初至21世紀(jì)初的20年間，中國“城鄉(xiāng)一體化”有兩種思路：一是上海、北京的“城鄉(xiāng)通開”(城市優(yōu)先)戰(zhàn)略；二是以無錫為核心區(qū)域的蘇南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)探索的城鄉(xiāng)共同繁榮。在黨的十六大提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”這一重大命題，以及十六屆四中全會提出“兩個趨向”(3)2004年，黨的十六屆四中全會提出“兩個趨向”重要論斷?！皟蓚€趨向”即在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的傾向；在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的傾向。論斷后，中國處理城鄉(xiāng)關(guān)系的政策策略開始了“多予少取”的歷史性轉(zhuǎn)折。黨的十八大以來，中國“城鄉(xiāng)一體化”轉(zhuǎn)向“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村優(yōu)先的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路”。目前，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的主要趨勢表現(xiàn)為“由市縣全域一體化規(guī)劃、建設(shè)和管理”，逐漸明晰到“把縣域作為鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化的重要單元和載體”。縣域一體化規(guī)劃建設(shè)和管理，逐漸成為推動中國新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展和共同富裕的重要抓手。

四、結(jié)語

中國共產(chǎn)黨百年的奮斗歷史就是堅(jiān)持真理、修正錯誤的歷史。中共中央《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》指出：“‘堅(jiān)持真理，修正錯誤’，這是我們黨必須采取的辯證唯物主義的根本立場。過去采取這個立場，曾使我們的事業(yè)轉(zhuǎn)危為安、轉(zhuǎn)敗為勝。今后繼續(xù)采取這個立場，必將引導(dǎo)我們?nèi)〉酶蟮膭倮?。”[13]157農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題上的理論研究與實(shí)踐探索必須堅(jiān)持這一立場。貫徹落實(shí)中共十九屆六中全會精神：“全黨要堅(jiān)持唯物史觀和正確黨史觀，從黨的百年奮斗中看清楚過去我們?yōu)槭裁茨軌虺晒Α⑴靼孜磥砦覀冊鯓硬拍芾^續(xù)成功，從而更加堅(jiān)定、更加自覺地踐行初心使命，在新時代更好堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義?！盵14]