湯俊雅，李家新

(1.佛山市教育科學(xué)研究所，廣東 佛山 528000；2.廣州大學(xué)，廣東 廣州 510006)

創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的主要特點在于能有效地將學(xué)術(shù)知識轉(zhuǎn)化為學(xué)術(shù)資本，在世界范圍內(nèi)成為重要的高等教育機(jī)構(gòu)類型。現(xiàn)階段，我國高等教育正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，社會產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變對應(yīng)用型高校提出了新的需求，高校須改變自己的運(yùn)營模式，適應(yīng)新的需求。[1]從該視角觀察，創(chuàng)業(yè)型大學(xué)是許多應(yīng)用型高校選擇的轉(zhuǎn)型發(fā)展道路，通過建設(shè)創(chuàng)業(yè)型大學(xué)，能有效地促進(jìn)高校和全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

一、創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的內(nèi)涵

創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的產(chǎn)生源于社會對大學(xué)的需求和大學(xué)響應(yīng)，滿足這種需求之間的不平衡狀態(tài)。[2]在響應(yīng)過程中，創(chuàng)業(yè)型大學(xué)逐漸發(fā)展出特定的內(nèi)涵，將自己區(qū)別于傳統(tǒng)的大學(xué)。在我國提出大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新之后，創(chuàng)業(yè)型大學(xué)迅速升溫，許多應(yīng)用型高校提出創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的發(fā)展定位。然而，創(chuàng)業(yè)型大學(xué)有其特定的內(nèi)涵，而非標(biāo)簽，更不是口號，為防止創(chuàng)業(yè)型大學(xué)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱潮中被標(biāo)簽化，需要對創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的內(nèi)涵進(jìn)行學(xué)理上的闡釋。

(一)知識資本化是創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的核心特征

創(chuàng)業(yè)型大學(xué)是大學(xué)延續(xù)中世紀(jì)保存和傳播知識的機(jī)構(gòu)，進(jìn)而發(fā)展成為現(xiàn)代的創(chuàng)造新知識并將其轉(zhuǎn)化到實際應(yīng)用中去的復(fù)雜組織。[3]學(xué)者普遍認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)型大學(xué)不僅能為自己獲取發(fā)展所需的資源，也能反哺社會，為社會創(chuàng)造價值。但大學(xué)僅生產(chǎn)知識并不能為自己提供發(fā)展所需的資源，知識只有轉(zhuǎn)化為資本，才能真正促進(jìn)大學(xué)組織、制度和文化的一系列轉(zhuǎn)型。大學(xué)的創(chuàng)業(yè)活動依賴于對知識產(chǎn)品的資本化，創(chuàng)業(yè)教育、產(chǎn)學(xué)研合作、專利開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、新企業(yè)孵化以及創(chuàng)辦知識企業(yè)等是創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的關(guān)鍵詞。

從實踐來看，實現(xiàn)知識資本化的重要前提是研究和創(chuàng)新，大學(xué)通過研究解決政府、社會組織以及企業(yè)的實際問題，換取資源回報，實現(xiàn)學(xué)術(shù)知識資本化。增強(qiáng)知識創(chuàng)新能力并及時將創(chuàng)新研究的成果資本化與市場化是創(chuàng)業(yè)型大學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的研究是以實際問題和市場為導(dǎo)向的，其人才培養(yǎng)也以應(yīng)用研究為載體，讓學(xué)生參與應(yīng)用研究，通過項目制和問題式教學(xué)等方式實現(xiàn)教學(xué)和研究相結(jié)合，所培養(yǎng)的創(chuàng)業(yè)型人才通過創(chuàng)辦公司等方式與大學(xué)合作，為大學(xué)注入資源。由此可見，創(chuàng)業(yè)型大學(xué)動力的兩個引擎：即應(yīng)用研究和人才培養(yǎng)緊密結(jié)合在一起，統(tǒng)一在學(xué)術(shù)知識資本化的邏輯之下。由此可見，應(yīng)用型高校強(qiáng)調(diào)實際應(yīng)用與市場導(dǎo)向的辦學(xué)理念以及創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的學(xué)術(shù)資本化追求，有著緊密的內(nèi)在聯(lián)系，應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型創(chuàng)業(yè)型大學(xué)有其重要基礎(chǔ)和天然優(yōu)勢。

(二)企業(yè)家精神是創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的關(guān)鍵動力

“創(chuàng)業(yè)”一詞的內(nèi)涵指一種自力更生和敢闖敢拼的創(chuàng)業(yè)家精神。如果大學(xué)在教師、學(xué)生和管理者中都具有創(chuàng)業(yè)的態(tài)度，并能在不同層面上積極主動，可被定義為創(chuàng)業(yè)型大學(xué)。[4]對創(chuàng)業(yè)型大學(xué)而言，獨(dú)立自主是前提，其重大行動都是基于自身的意志，是在仔細(xì)研究自身條件和外部需要基礎(chǔ)上深思熟慮作出的判斷，而非被動聽命于外部力量。體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)型大學(xué)非常重視戰(zhàn)略規(guī)劃，通過戰(zhàn)略規(guī)劃制定符合自己實情的發(fā)展道路，自主確定組織的核心價值取向、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展路徑，[5]不難發(fā)現(xiàn)，每一所創(chuàng)業(yè)型大學(xué)都是“有特色”的大學(xué)。創(chuàng)業(yè)型大學(xué)一般誕生在資源緊張的不利環(huán)境中，政府經(jīng)費(fèi)的削減、社會聲譽(yù)的低下、在高等教育結(jié)構(gòu)中的地位邊緣化以及大學(xué)滿足市場需求能力薄弱，導(dǎo)致大學(xué)難以獲得支撐長遠(yuǎn)發(fā)展所需的資源。資源的困境導(dǎo)致大學(xué)必須自力更生，主動適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的需求，通過學(xué)術(shù)知識的資本化獲得來自社會和市場的資金。在實踐中，即便是同處不利的資源環(huán)境，部分大學(xué)也會選擇保守觀望，不愿冒改革的風(fēng)險。只有那些有雄心壯志、敢闖敢拼和敢為人先的大學(xué)才會主動改革組織結(jié)構(gòu)和制度體系，投入到市場中去冒險，去尋找發(fā)展的機(jī)遇。從這個角度來看，應(yīng)用型高校在高等教育系統(tǒng)中相對弱勢的地位，使其具有轉(zhuǎn)型創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的迫切需要，積極的創(chuàng)業(yè)家精神和合理的戰(zhàn)略規(guī)劃，應(yīng)成為引領(lǐng)應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型的重要推動力。

(三)組織制度的協(xié)調(diào)定位是創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的重要支撐

創(chuàng)業(yè)型大學(xué)是指稱大學(xué)整體的概念，是一所大學(xué)學(xué)術(shù)活動、組織結(jié)構(gòu)、制度體系以及文化氣質(zhì)的整體定位，而不是指向大學(xué)局部的某些特點。創(chuàng)業(yè)型大學(xué)面臨著復(fù)雜的外部環(huán)境變化，需要學(xué)校內(nèi)部的教師、學(xué)院與行政管理部門的共同合力。為此，學(xué)校需要進(jìn)行整體性的組織重組，以便對外部需求做出積極響應(yīng)。[6]創(chuàng)業(yè)型大學(xué)堅持以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為核心的價值觀，在這種價值觀的引導(dǎo)下，大學(xué)發(fā)展新的學(xué)術(shù)活動，形成新的組織機(jī)構(gòu)與規(guī)章制度。這些要素以價值觀為核心結(jié)合在一起，形成一個有機(jī)的生態(tài)系統(tǒng)，共同形塑著創(chuàng)業(yè)型大學(xué)。局部的創(chuàng)業(yè)行動不能與創(chuàng)業(yè)型大學(xué)簡單畫上等號，不能把創(chuàng)業(yè)型大學(xué)當(dāng)做標(biāo)簽隨意往大學(xué)身上貼，應(yīng)對高校內(nèi)部的組織制度等多個層面進(jìn)行整體性的規(guī)劃與變革，而非僅將創(chuàng)業(yè)作為純粹的理念或自我標(biāo)榜。毋容置疑，應(yīng)用型高校建設(shè)創(chuàng)業(yè)型大學(xué)，必須根據(jù)應(yīng)用型大學(xué)的核心理念對其內(nèi)部的組織與制度進(jìn)行整體性的規(guī)劃與協(xié)調(diào)定位。

二、應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的發(fā)展重點

把握創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的內(nèi)涵有助于明確怎樣的大學(xué)才是創(chuàng)業(yè)型大學(xué)，而掌握發(fā)展重點則有助于應(yīng)用型高校在實踐上明確如何建設(shè)創(chuàng)業(yè)型大學(xué)。

(一)發(fā)展成果轉(zhuǎn)化型的學(xué)術(shù)組織

創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的學(xué)術(shù)研究部門常與產(chǎn)業(yè)界或政府密切合作，強(qiáng)調(diào)研究成果的轉(zhuǎn)化。院系學(xué)術(shù)組織雖仍以傳統(tǒng)的學(xué)科為基礎(chǔ)，但能夠與成果轉(zhuǎn)化型組織開展有效合作，為其提供重要的理論和知識支持，教師則可身兼兩者的職位。在創(chuàng)業(yè)型大學(xué)中，傳統(tǒng)學(xué)術(shù)組織體系和成果轉(zhuǎn)化型的學(xué)術(shù)組織之間是互補(bǔ)、合作的關(guān)系。另一方面，這些新型學(xué)術(shù)組織具有較強(qiáng)的自主運(yùn)營能力，對學(xué)校財政的依賴性較弱，通過大量的政產(chǎn)學(xué)研合作項目獲得資金，不僅能滿足自身的發(fā)展需求，還能為學(xué)校財政貢獻(xiàn)力量。美國麻省理工學(xué)院的基層學(xué)術(shù)組織就具有較強(qiáng)的相對獨(dú)立性，其體現(xiàn)于組織的經(jīng)營與決策等多個方面，甚至可以進(jìn)行獨(dú)立的財務(wù)核算。這些組織的運(yùn)作和企業(yè)類似，其創(chuàng)業(yè)活動的收入大部分自留，大學(xué)的創(chuàng)收來自于為這些研究團(tuán)體和個人提供服務(wù)的服務(wù)費(fèi)和投資回報。既有的組織結(jié)構(gòu)中發(fā)展成果轉(zhuǎn)化型的新學(xué)術(shù)組織，應(yīng)成為應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的重點之一。

(二)發(fā)展戰(zhàn)略管理型的行政領(lǐng)導(dǎo)

創(chuàng)業(yè)型大學(xué)須有一位有戰(zhàn)略眼光和精通戰(zhàn)略管理思維的校長，擁有一個專業(yè)化和能將校長意圖貫徹實施的行政領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊。堅強(qiáng)的行政領(lǐng)導(dǎo)與自主運(yùn)營的基層學(xué)術(shù)組織之間并非相互沖突的關(guān)系，行政領(lǐng)導(dǎo)核心實施愿景式領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)基層學(xué)術(shù)組織按照學(xué)校戰(zhàn)略意圖確定重點發(fā)展方向，分配責(zé)任，然后賦予基層學(xué)術(shù)組織充分的人、財、物支配權(quán)，保障其能享有充分的學(xué)術(shù)自主，能獨(dú)立承擔(dān)創(chuàng)業(yè)者的重要角色。從這個角度來看，以戰(zhàn)略管理型的行政領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)轉(zhuǎn)型，對應(yīng)用型高校而言至關(guān)重要。

(三)發(fā)展激勵創(chuàng)業(yè)的分配與評價制度

由于創(chuàng)業(yè)的主體是基層教師，因此創(chuàng)業(yè)型大學(xué)一般會通過激勵性的財務(wù)制度激發(fā)基層組織和教師的創(chuàng)業(yè)活力。一般而言，創(chuàng)業(yè)型大學(xué)中的基層學(xué)術(shù)組織通過創(chuàng)業(yè)活動獲取的資金大部分可以自主支配，大學(xué)僅收取少部分管理費(fèi)和服務(wù)費(fèi)，這種透明、激勵性的財務(wù)分配制度讓基層學(xué)術(shù)組織能夠清楚地預(yù)見自己通過創(chuàng)業(yè)活動獲得的收益，從而有效地激發(fā)基層組織主動創(chuàng)業(yè)的活力。創(chuàng)業(yè)型大學(xué)對教師實施更為有利的激勵性分配制度，鼓勵教師走出去與社會組織合作進(jìn)行應(yīng)用研究和咨詢服務(wù)，進(jìn)行創(chuàng)收活動。如麻省理工學(xué)院針對教師的“五分之一規(guī)則”，[7]允許教師在一周五天的工作日內(nèi)安排一天時間用于對外的服務(wù)咨詢或者創(chuàng)收活動。這項制度形塑了教師的教學(xué)和研究源于并歸于實踐的價值取向，而這種價值取向正是后來麻省理工學(xué)院發(fā)展成為創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的基礎(chǔ)。此外，創(chuàng)業(yè)型大學(xué)常通過建立一整套專利制度重構(gòu)大學(xué)及其教師與企業(yè)的關(guān)系，專利制度對大學(xué)教師的專利所有權(quán)和利益分配進(jìn)行了明確的規(guī)定，并建立了負(fù)責(zé)相關(guān)事項的專利管理委員會，幫助教師進(jìn)行專利申請和技術(shù)轉(zhuǎn)移，獲取創(chuàng)業(yè)收益。另一方面，創(chuàng)業(yè)型大學(xué)也通過將開展創(chuàng)業(yè)活動納入業(yè)績評價制度的方式激勵教師和基層創(chuàng)業(yè)。大學(xué)層面與基層簽訂責(zé)任目標(biāo)協(xié)議，將開展創(chuàng)業(yè)活動、建立創(chuàng)業(yè)組織、實施創(chuàng)業(yè)教育、獲取創(chuàng)業(yè)收益等相關(guān)內(nèi)容納入基層的責(zé)任目標(biāo)體系中，最后對完成的目標(biāo)進(jìn)行驗收。創(chuàng)業(yè)型大學(xué)拓展了學(xué)術(shù)研究的邊界，將專利開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等創(chuàng)收性應(yīng)用研究也納入學(xué)術(shù)研究的范圍，并使其體現(xiàn)于教師的評聘制度之中。從該角度看，進(jìn)一步發(fā)展激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的分配與評價制度，應(yīng)成為應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型的關(guān)注重點。

三、應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的建設(shè)路徑

我國高等教育已逐漸進(jìn)入了普及化發(fā)展的嶄新階段，不少應(yīng)用型高校都面臨著轉(zhuǎn)型升級的緊迫需求，一些高校存在辦學(xué)資源緊張，或辦學(xué)與地方社會需求不相適應(yīng)等問題。他們應(yīng)結(jié)合自身特點向創(chuàng)業(yè)型大學(xué)轉(zhuǎn)型，將成為應(yīng)用型高校較為理想的發(fā)展之路。

(一)充分解放思想，以創(chuàng)業(yè)型價值觀引領(lǐng)轉(zhuǎn)型

阻礙應(yīng)用型高校改革的根本因素是根植于領(lǐng)導(dǎo)與教職員工思想觀念中的保守價值觀，如果領(lǐng)導(dǎo)與教職員工的思想不解放，對創(chuàng)業(yè)型價值觀始終有不認(rèn)同或抵觸的情緒，創(chuàng)業(yè)型組織和制度就很難發(fā)揮作用。要樹立創(chuàng)業(yè)型價值觀，應(yīng)用型高校的校領(lǐng)導(dǎo)、中層管理干部以及教師三大群體是重要核心，三者需要進(jìn)行密切的聯(lián)絡(luò)與配合。應(yīng)用型高校的領(lǐng)導(dǎo)層需要統(tǒng)一思想，對國內(nèi)外比較典型的創(chuàng)業(yè)型大學(xué)進(jìn)行調(diào)研，全面了解創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的思想內(nèi)涵與價值觀，在開展創(chuàng)業(yè)教育與營造創(chuàng)業(yè)氛圍方面的先進(jìn)做法。其次，通過召開中層管理干部大會，校領(lǐng)導(dǎo)向全校中層管理干部宣揚(yáng)創(chuàng)業(yè)型價值觀，號召中層管理干部學(xué)習(xí)領(lǐng)會。尤為重要的是，在全校教師代表大會上，校領(lǐng)導(dǎo)向教師宣講創(chuàng)業(yè)型價值觀，并要求將其滲透于教師的育人全過程之中，以創(chuàng)業(yè)型價值觀影響學(xué)生，形成整體性的創(chuàng)業(yè)氛圍。在這一過程中，要防止創(chuàng)業(yè)型價值觀的宣揚(yáng)工作僵化和形式化，要活用各種溝通和宣傳方式，營造氛圍，讓應(yīng)用型高校的師生真正認(rèn)同創(chuàng)業(yè)型大學(xué)價值觀。

(二)實施戰(zhàn)略管理，以強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心規(guī)劃轉(zhuǎn)型

應(yīng)用型高校的領(lǐng)導(dǎo)核心要實現(xiàn)理念覺醒，主動根據(jù)創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的建設(shè)目標(biāo)、地方社會經(jīng)濟(jì)需求以及本校實際，設(shè)計清晰可行的戰(zhàn)略愿景，堅持“有所為有所不為”，結(jié)合地方的重大需求和本校的實際，選擇重點發(fā)展領(lǐng)域，并從宏觀與整體層面規(guī)劃轉(zhuǎn)型工作。應(yīng)用型高校的領(lǐng)導(dǎo)核心應(yīng)實施愿景式分權(quán)管理，和院系協(xié)商確定院系的目標(biāo)責(zé)任，然后賦予院系充分的辦學(xué)自主權(quán)，激發(fā)院系自主運(yùn)營的活力。應(yīng)用型高校的領(lǐng)導(dǎo)核心還應(yīng)打造理念嶄新和執(zhí)行有力的中層管理隊伍，確保各項戰(zhàn)略規(guī)劃能夠得以有效執(zhí)行。

(三)創(chuàng)新學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，以結(jié)合地方需求的學(xué)科發(fā)展支持轉(zhuǎn)型

對轉(zhuǎn)型創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的應(yīng)用型高校而言，需要制定全校以及各學(xué)院的學(xué)科發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展與地方產(chǎn)業(yè)相關(guān)或急需的學(xué)科，把本校的優(yōu)勢學(xué)科與地方產(chǎn)業(yè)需求結(jié)合起來，重新凝練學(xué)科發(fā)展方向。應(yīng)以這些新的學(xué)科與學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)為中心進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，為學(xué)科發(fā)展注入資源，為學(xué)校的創(chuàng)業(yè)工作提供整體性的支持。為實現(xiàn)這一目的，應(yīng)用型高校需要不斷盤活存量，協(xié)同校內(nèi)外的資源，著眼國家和地方重大與新興戰(zhàn)略需求，建立多個跨邊界、跨學(xué)科和以創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，支持學(xué)校的創(chuàng)新活動與創(chuàng)業(yè)教育，并為學(xué)校的各類創(chuàng)業(yè)活動提供充足與對口的各項支持。

(四)建設(shè)管理組織，以服務(wù)型行政管理機(jī)構(gòu)體系保障轉(zhuǎn)型

轉(zhuǎn)型創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的應(yīng)用型高校應(yīng)盡快建立專門的技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室、專利管理辦公室和對外合作聯(lián)絡(luò)辦公室等服務(wù)師生創(chuàng)業(yè)活動的行政管理機(jī)構(gòu)，通過適當(dāng)?shù)臋C(jī)制建設(shè)，將其與學(xué)校的教學(xué)、科研和管理等部門充分銜接，而不能只靠科研處等單一機(jī)構(gòu)來承擔(dān)這些新功能。這類部門的工作人員與行政管理人員應(yīng)熟悉創(chuàng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)法規(guī)以及創(chuàng)業(yè)教育等方面的專業(yè)知識，具有高度的市場敏感性、創(chuàng)業(yè)保障意識和成果轉(zhuǎn)化洞察力，能充分保障學(xué)校各項創(chuàng)業(yè)工作的順利進(jìn)行。

(五)改革評價制度，以完善的收益分配機(jī)制激勵轉(zhuǎn)型

以完善的評價和收益分配機(jī)制鼓勵教師創(chuàng)業(yè)，對應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型創(chuàng)業(yè)型大學(xué)而言具有重要的激勵、示范意義。轉(zhuǎn)型創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的應(yīng)用型高校要通過改革評價和分配機(jī)制，允許院、系和研究所等基層學(xué)術(shù)組織享有大部分的創(chuàng)業(yè)收益，通過監(jiān)督基層學(xué)術(shù)組織，將創(chuàng)業(yè)收益反哺于學(xué)校轉(zhuǎn)型。制定清晰透明的研發(fā)成果產(chǎn)權(quán)和利益分享機(jī)制，允許教師采用轉(zhuǎn)讓與許可等方式合理轉(zhuǎn)化研究成果，獲取收益。在此過程中，應(yīng)用型高校需要重點關(guān)注教師評價機(jī)制的改革，對教師進(jìn)行分類評價，在對教師各類型成果有效分類的基礎(chǔ)上，重點將從事研發(fā)應(yīng)用的成果和在創(chuàng)業(yè)過程中對學(xué)生進(jìn)行實踐性創(chuàng)業(yè)教育等內(nèi)容納入教師的評聘晉升評價體系中。教師成果的應(yīng)用價值、市場價值以及對學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育價值，應(yīng)與其學(xué)術(shù)價值獲得同等的重視。