謝之杰，鄒 鵬

(華東政法大學(xué) 法律學(xué)院，上海 200042)

社會主義核心價值觀是在中國社會主義建設(shè)和改革開放的實踐中形成的，是關(guān)于社會主義精神價值內(nèi)核的本質(zhì)論述。當(dāng)今時代，任何社會的生存和發(fā)展都需要有一種普遍的社會認(rèn)同感和民族凝聚力，以維護(hù)社會的協(xié)調(diào)與穩(wěn)定。這種認(rèn)同感和凝聚力主要來源于核心價值觀。2016年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，為我們指明了在法治建設(shè)中社會主義核心價值觀的作用。在法治建設(shè)過程中，立法具有基礎(chǔ)性、全局性作用。把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其中將社會主義核心價值觀融入立法過程，寫入法律文本，具有重要的理論意義和實踐價值[1]。價值觀融入法治必須首先聚焦立法，只有制定了高質(zhì)量的法律法規(guī)才能確保后續(xù)執(zhí)法、司法、守法環(huán)節(jié)的順利推進(jìn)。將社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)，必須從立法維度入手，首先要將核心價值觀融入到法律法規(guī)制定過程中。如果立法能夠貫徹核心價值觀，則對法治建設(shè)其他維度將形成非常有益的推動和保障。對社會主義核心價值觀來說，它具有較好的受眾基礎(chǔ)，一些內(nèi)容已經(jīng)融入立法，或已經(jīng)被人民廣泛認(rèn)同和接受。但另一方面，社會主義核心價值觀仍然沒有得到立法的支持和保障，一些法律法規(guī)即使反映了核心價值觀，卻沒有產(chǎn)生充分的法律效力,這就涉及到將核心價值觀融入立法的可行性問題。如何處理核心價值觀與立法保障的相容協(xié)調(diào)問題，將顯得十分必要。如此一來，方能使社會主義核心價值觀表征于立法，客觀于實踐,在立法實踐的經(jīng)緯中形成縱深的影響力與持續(xù)的感召力。

一、社會主義核心價值觀融入立法的基礎(chǔ)

(一)具備充分的正當(dāng)性

社會主義核心價值觀在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中具有重要的作用。核心價值觀豐富的內(nèi)涵決定了其產(chǎn)生作用的形式是多元、全方位的，可以通過道德模式、法律模式、倫理模式、習(xí)慣模式等多種形式發(fā)揮作用。從經(jīng)驗層面來看，社會主義核心價值觀中許多內(nèi)容原本就是人們所捍衛(wèi)的核心價值和意義，融入立法，通過法律對其予以保障和支持只是加強(qiáng)了核心價值觀的影響力和執(zhí)行力，能夠獲得社會的認(rèn)同和尊重。從理性的層面來說，社會主義核心價值觀也完全具備道德論證的合理性，因為其自身就具有社會主義道德的屬性。它融入立法，是將道德法制化，通過法制彰顯道德并更好地維護(hù)道德，具備道德上的合理性。因此，社會主義核心價值觀融入立法具有充分的正當(dāng)性。

(二)享有廣泛的思想資源

隨著我國改革開放的深化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的價值多元化傾向日趨凸顯，一些我們提倡與鼓勵的價值觀在踐行過程中遇到了阻礙。從價值觀的意義來說，它主要是形成共識和導(dǎo)向?；谏鐣髁x核心價值觀的共識往往能夠集中力量辦大事，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。如果沒有凝聚共識的紐帶，那么人們可能在意識層面產(chǎn)生分歧，這種分歧的影響可能會讓社會發(fā)展處于困頓局面。所以，如何使社會主義核心價值觀繼續(xù)成為能夠廣泛凝聚共識、形成推動作用的精神力量，需要我們在制度上予以設(shè)計?？朔@一困難，必須提升社會主義核心價值觀的權(quán)威性，使其得到普遍認(rèn)同與遵守，要實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須依靠法律權(quán)威予以保障。法治話語是法治的語言表達(dá)形式，包括語言與思想兩個部分。社會主義核心價值觀應(yīng)當(dāng)在兩個方面都予以銜接和融入，這需要立法的保障。在語言方面，通過將核心價值觀融入法律法規(guī)，使其成為日常法治話語交流的主體性內(nèi)容，具有法律意義。在思想方面，核心價值觀可以作為法律法規(guī)的原則，在法治話語使用的過程中作為交流和論證的重要依據(jù)。社會發(fā)展必然會帶來新的知識和內(nèi)容，它們拓展了法治領(lǐng)域，也豐富了法治話語的內(nèi)容，為法治秩序的形成提供更多的交流載體。

(三)具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實需求

社會的核心價值觀作為法律認(rèn)同的價值與理念具有入法的充分正當(dāng)性與必要性。一種理念融入法律法規(guī)，借助法律法規(guī)予以表達(dá)，需要符合立法活動的要求，應(yīng)當(dāng)以立法為指引和主導(dǎo)，配合推進(jìn)立法工作。對核心價值觀而言，由于其本身就是社會主義建設(shè)的集中和關(guān)鍵價值體現(xiàn)，因此具備反客為主的條件，應(yīng)當(dāng)主動銜接立法，影響立法，通過立法表達(dá)和反映自身的意義，這一點與傳統(tǒng)的立法活動是有區(qū)別的。作為立法機(jī)關(guān)來說，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究和分析社會主義核心價值觀的理論和實踐，找出立法保障核心價值觀的重點領(lǐng)域與方向，善于作為，長于成事，有效推動核心價值觀入法入規(guī)。

立法活動應(yīng)來自于社會需求，尤其是意識形態(tài)領(lǐng)域的需求。立法作為上層建筑，應(yīng)當(dāng)反映經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，同時受到文化、傳統(tǒng)、風(fēng)俗、政治、經(jīng)濟(jì)等因素影響。立法是國家的，也是民族的。從這一點來說，社會主義核心價值觀作為黨領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國各族人民堅持走社會主義道路、建設(shè)中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的國家格言和時代精神[2]，完全可以作為重要的立法動因，且必須要在立法中得以體現(xiàn)。這是時代要求,也是法治發(fā)展規(guī)律的一種客觀需要。從《指導(dǎo)意見》的內(nèi)容可以看出，社會主義核心價值觀融入立法已經(jīng)是當(dāng)前政策的基本導(dǎo)向，是回應(yīng)當(dāng)前具體問題和困局的一種措施和方案。作為立法機(jī)關(guān)來說，具備將核心價值觀入法入規(guī)的職責(zé)和使命，因此社會主義核心價值觀融入立法具有政策方略上的可行性。

二、社會主義核心價值觀融入立法的可行性論證

(一)整體融入抑或部分融入的問題

社會主義核心價值觀融入立法是一個過程，是一個事物和另一個事物結(jié)合的活動。在這個過程中，我們要明確社會主義核心價值觀融入立法是整體還是部分？如果我們籠統(tǒng)地說社會主義核心價值觀融入立法，則沒有反映出融入的方式、程序、結(jié)果，在實踐中也難以操作。如果要解決操作的問題，首先要解決整體還是部分融入的問題。

第一，社會主義核心價值觀的融入應(yīng)當(dāng)是整體融入。包含國家、社會、個人三個層面，三個位階層面的價值體系觀念都應(yīng)直接納入立法建設(shè)之中，在不同位階的立法規(guī)范中得以不同的效能展現(xiàn)。社會主義核心價值觀并非是分割的，其內(nèi)部具有邏輯關(guān)系，而這一邏輯關(guān)系也應(yīng)當(dāng)反應(yīng)在融入立法的過程中。如果在融入的過程中分割不同維度內(nèi)容，則容易產(chǎn)生價值觀在立法層面的缺失，影響融入的自洽性。

第二，社會主義核心價值觀的成文化應(yīng)考慮不同法律規(guī)范的自身要素與位階等級。三個層面的社會主義核心價值觀側(cè)重的對象不同，因而在融入立法的過程中也應(yīng)當(dāng)有所差別。如表征國家利益之核心價值觀，一般應(yīng)當(dāng)通過法律法規(guī)予以反映，提高其位階和權(quán)威，使它具有更加廣泛的影響力。涉及社會層面的核心價值觀，除了在法律法規(guī)中體現(xiàn)，在規(guī)章中也應(yīng)當(dāng)有所反映。涉及個人層面的價值觀可以在更廣泛意義的法律中得以體現(xiàn)。這樣融入使核心價值觀權(quán)益邏輯構(gòu)成清晰。同時，核心價值觀位階式的立法表達(dá)將更加準(zhǔn)確的發(fā)揮差異化的優(yōu)勢與功能。

第三，社會主義核心價值觀融入立法應(yīng)當(dāng)考慮到不同類型法律的特征。法律體系自身有著復(fù)雜的結(jié)構(gòu)形態(tài)。從強(qiáng)制性來說，法律分為硬法和軟法。從屬性來說，分為公法和司法。從內(nèi)容來說，分為實體法和程序法。從效力的差異來說，可以分為國家法和民間法。不同的法律都可以銜接社會主義核心價值觀，但是銜接的方式必須有所差異，融入的難度有所不同。對于國家法來說，需要經(jīng)過專門的立法程序之后才具有正當(dāng)性。對于民間法來說則相對比較簡易，作為組織治理規(guī)范，只需要組織自行認(rèn)可即具有正當(dāng)性。從社會主義核心價值觀的內(nèi)容來說，涉及國家、社會層面的通常融入國家法、強(qiáng)行法，因為這類法律涉及面比較廣，往往與公共利益有關(guān)。個人層面則融入民間法、任意法，因為這類法律涉及個人利益，針對性、具體性較強(qiáng)。掌握融入立法的不同對象差異對于推進(jìn)價值觀融入立法具有導(dǎo)向作用。

(二)宏觀彰顯抑或微觀體現(xiàn)的問題

從內(nèi)容上看，社會主義核心價值觀比較宏觀抽象，國家、社會、個人三個層面的價值觀意義重大，每一個詞都具有十分豐富的內(nèi)涵。如果將這些大詞直接列入法律法規(guī)之中，這當(dāng)然毫無問題，卻難以在實際行動上產(chǎn)生充分的效果。在將價值觀融入立法的過程中，應(yīng)當(dāng)注重整體融入和微觀融入兩個維度的實踐。

首先，符合法律表達(dá)是融入立法的必然要求。法律必須要體現(xiàn)特定的價值，體現(xiàn)的最重要的方式就是價值入法。但是，一些重要價值往往內(nèi)涵豐富，法律則要求表達(dá)簡潔、抽象，因此在立法技術(shù)上一般將重要價值作為法律原則。比如，民法中誠實信用原則、意思自治原則、平等公平原則等。這些原則都有很復(fù)雜的含義，法律所需要做的，就是將其作為一種根本性準(zhǔn)則來表述。在司法過程中，要通過法律解釋來闡明其內(nèi)涵。對核心價值觀而言，諸如富強(qiáng)、民主、文明、和諧等語詞，都是十分重要和關(guān)鍵的價值，但在法律中不宜具體闡釋和表達(dá)，而是應(yīng)當(dāng)將其作為一部法律最根本的原理和準(zhǔn)則予以確定，彰顯國家對這些價值觀的態(tài)度。這種做法雖然不能充分發(fā)揮法律的規(guī)制作用，卻是一種信號，發(fā)揮法律的指引和教育作用，引導(dǎo)人們追尋這種價值，這比單一的法律規(guī)范能夠產(chǎn)生更大的社會效果。

其次，社會主義核心價值觀的內(nèi)涵要在具體部門法中通過具體的法律規(guī)范予以表達(dá)。要把宏觀、抽象的價值觀轉(zhuǎn)化為微觀、具體的行為模式，讓社會主義核心價值觀通過一些重點立法的重點條文得以彰顯，讓其在調(diào)控社會關(guān)系方面有抓手和載體，起到行為指引和評價的功能。在具體細(xì)化過程中，要注意三個方面的原則。

一是可行性原則。社會主義核心價值觀有三個層面，不同層面的價值觀有自身特點。有些價值觀可以通過制定具體條文的形式提供專門的行為指引，如誠信這一價值觀可以在整個私法領(lǐng)域得到反映。有些價值觀如富強(qiáng)、文明一般通過法律原則的形式予以確立?？偟膩砜?，關(guān)于個人層面的價值觀可以通過立法技術(shù)轉(zhuǎn)化為具體的行為規(guī)范，國家和社會層面的價值觀，由于自身宏觀性較強(qiáng)，抽象程度比較高，因此作為法律原則相對比較穩(wěn)妥。

二是必要性原則。社會主義核心價值觀中的部分內(nèi)容來源于道德倫理。如敬業(yè)是職業(yè)道德，友善是社會道德，這些價值觀原本應(yīng)當(dāng)在各自領(lǐng)域發(fā)揮重要作用，但是受制于道德的內(nèi)部制約性，沒有外部約束力的保障，難以充分發(fā)揮效果。如果價值觀得不到實踐，那么需要其他制度予以支持。這時價值觀融入立法具有明顯的必要性。敬業(yè)、友善這類關(guān)乎個人的價值觀，涉及到社會治理的基礎(chǔ)，完全可以通過細(xì)化制定具體行為規(guī)范。比如，在勞動法中增加相應(yīng)條款，將遲到、早退、給工作單位造成損失等予以處罰。同時，對于敬業(yè)取得成效的應(yīng)當(dāng)予以獎勵。這些內(nèi)容寫入法律之后，獎懲都有了依據(jù)，有利于提高工作效率，增進(jìn)社會效能。

三是銜接性原則。從抽象價值觀轉(zhuǎn)化為具體的法律規(guī)范，特別是調(diào)整特定主體具體行為的法律規(guī)范，需要注重和既有法律體系的銜接。如既有法律已經(jīng)做了規(guī)定的，在融入過程中就不宜再做規(guī)定，避免疊加。既有法律體系做出相應(yīng)規(guī)定的，如果和價值觀背離，應(yīng)當(dāng)先行廢除不符合價值觀的法律法規(guī)，再行制定符合價值觀的法律法規(guī)。既有法律沒有專門規(guī)定的，可以結(jié)合價值觀的內(nèi)容予以立法，但也需要考慮到立法的層次、表達(dá)形式，不和已有的法律體系形成沖突。這正是通過“立改廢”實現(xiàn)入法的重要策略。

三、社會主義核心價值觀融入立法的可行性路徑探尋

(一)系統(tǒng)把握立法程序

正當(dāng)立法程序在操作步驟上主要包括立法啟動程序、審議程序、表決程序，內(nèi)在的科學(xué)性來源于公開性、參與性、合理性和及時性，它能有效防范立法權(quán)因程序漏洞和暗箱操作而被恣意濫用，確保立法的民主性和科學(xué)性[3]。立法程序是確保立法過程科學(xué)、合理的制度保障。在公開過程中，各類權(quán)力的運(yùn)行都有軌跡，各方訴求能夠公開討論，在分歧中找尋共識，從而形成一個最大公約數(shù)。如果沒有這一環(huán)節(jié)，特定權(quán)力的介入可能會影響相關(guān)方利益，從而引發(fā)沖突。這樣的立法難以獲得接納，在實踐過程中同樣會遇到阻力。在社會主義核心價值觀融入立法的過程當(dāng)中，系統(tǒng)有效的立法程序是確保核心價值觀能夠切實融入法律法規(guī)的支撐。立法程序是協(xié)商的過程，在針對法律內(nèi)容的協(xié)商中形成共識和論斷。對核心價值觀入法來說，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮程序保障作用，符合程序規(guī)范、彰顯程序正義的入法機(jī)制將使社會主義核心價值觀的成文化進(jìn)程更加公開、透明，集思廣益。形成黨內(nèi)討論、體制內(nèi)討論、社會討論百花齊放的局面。

在社會主義核心價值觀融入立法的過程中，必須要充分貫徹民主機(jī)制和交流意圖，要讓利益相關(guān)方發(fā)表意見，表達(dá)自身訴求，在分歧中尋找共識和交集。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須完善立法程序，推動立法公開和充分協(xié)商，使法律信息能夠及時、充分、全面的傳達(dá)到民眾。程序正當(dāng)性是立法獲得認(rèn)可的基礎(chǔ)，只有經(jīng)過程序的立法才能夠使人信服，否則可能產(chǎn)生權(quán)力濫用。在我國，立法通常采取公開征求意見和審議等方式實現(xiàn)立法者和民眾之間的交流。在針對核心價值觀入法入規(guī)的問題上，立法者、民眾之間的觀點應(yīng)當(dāng)是基本一致的，因為核心價值觀的很大一部分原本就是雙方都認(rèn)同并且在遵守的準(zhǔn)則或價值。但是，正是因為立法者和民眾在對核心價值觀的理解上的同向性，立法的公開和審議往往能夠提出新的視角。畢竟道德入法或者倫理入法之后，隨之而來的就是強(qiáng)制力。對于民眾來說，以往基于自身偏好所從事的行為成為了義務(wù)，這對于民眾心態(tài)和情緒來說還是有影響的。因此，要注重發(fā)揮立法公開和審議的作用，反復(fù)論證，形成一個比較穩(wěn)妥的立法方案，使對價值觀由偏好到義務(wù)的轉(zhuǎn)化能夠得到民眾的接受、理解、贊同和實施。

(二)科學(xué)運(yùn)用立法技術(shù)

社會主義核心價值觀融入立法，不是簡單直接地將24個字、12個詞組用法律法規(guī)表達(dá)出來，而是要反映、傳達(dá)整個核心價值觀的內(nèi)涵與真意?！叭谌搿边@一詞匯自身就否定了形式上的機(jī)械嫁接，而是支持內(nèi)容上的有機(jī)結(jié)合。“融入”就是要用符合法治要求的方式、方法，把社會主義核心價值觀融進(jìn)立法、司法和執(zhí)法各個環(huán)節(jié)[4]。這一過程涉及立法的方方面面，必須嚴(yán)謹(jǐn)、審慎、細(xì)致。同時，要考慮到各類價值觀自身特性和各類法律的差異性，有的放矢，立足差異，精準(zhǔn)融入。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，立法機(jī)關(guān)必須運(yùn)用高超的立法技巧，依托立法技術(shù)逐步實現(xiàn)這一系統(tǒng)性目標(biāo)。

社會主義核心價值觀的內(nèi)容豐富，意義深遠(yuǎn)，高度抽象，因此在立法形式表達(dá)上應(yīng)當(dāng)考慮價值觀的特點分類闡述和呈現(xiàn)。通常來說，對于內(nèi)涵豐富、具有引領(lǐng)性、宏觀性與指導(dǎo)性的價值，應(yīng)當(dāng)作為根本原則來予以表述，運(yùn)用在多個部門法領(lǐng)域。這類價值觀往往適用面比較廣，并且在實踐中已經(jīng)被廣泛接受和認(rèn)同。對于含義比較明確、主要適用于特定領(lǐng)域的價值，可以作為特定部門法的原則或具體規(guī)定表述。這類價值觀可以直接轉(zhuǎn)化為行為規(guī)范，作為法律淵源適用。比如文明、和諧、公平等價值，由于其具有的指引性與根本性，在立法過程中可以列為憲法或者多個法律法規(guī)的根本原則條款，成為各類執(zhí)法、司法的根本性依據(jù)。比如誠信、友善、敬業(yè)等針對性比較強(qiáng)的價值，則應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體情況在諸如民法、勞動法、合同法、經(jīng)濟(jì)法等部門法律中制定具體條款來體現(xiàn)。不論是表現(xiàn)為一般原則還是特殊原則甚至于具體規(guī)定，作為立法活動都必須從價值觀的內(nèi)容入手，不能簡單機(jī)械反映價值觀的形式載體，而要注重價值觀內(nèi)容的內(nèi)涵范疇，反映其意而不是重視其形，要通過價值自身的意義來影響立法，引導(dǎo)立法。

(三)有效運(yùn)用立法修辭

法律修辭是提高法律說服力的重要技巧和路徑，在立法方面的修辭活動往往能夠提升立法質(zhì)量，讓立法更容易獲得人們的理解、認(rèn)同和踐行。立法修辭可以分為宏觀和微觀兩個層面：宏觀層面通常是通過立法程序來予以表現(xiàn)，通過立法公開等程序使民眾能夠認(rèn)識和理解法律的制定機(jī)制與過程，從而預(yù)先獲知法律制定的信息，增加其對立法的認(rèn)同；微觀層面則是對法律文本的完善，通過法律語言的修飾與改進(jìn)，使民眾能更好地理解和把握法律的真意。社會主義核心價值觀融入立法，應(yīng)當(dāng)在立法修辭方面予以完善和提高，通過立法修辭使民眾能夠更好的認(rèn)識和把握核心價值觀入法的過程、形式與內(nèi)容，從而提升民眾的認(rèn)同水平與實踐成效。

在宏觀層面上，社會主義核心價值觀作為一種社會主義價值體系的集中代表，其蘊(yùn)含社會主義道德、規(guī)范、目標(biāo)、倫理等諸多內(nèi)容，其中很多內(nèi)容是民眾日常早已接受和踐行的。德國思想家哈貝馬斯認(rèn)為，就嚴(yán)格意義上的生活力量而言，社會是一種合法的秩序，依靠這種秩序，交往行為者通過建立人際關(guān)系而創(chuàng)立一種建立在集體屬性基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)[5]387。這種秩序是人與人在交互過程中形成的行為規(guī)范，核心價值觀是其最為重要的組成部分。因此，從社會發(fā)展規(guī)律上說，核心價值觀原本就具有與法律相近的作用。但是，部分未列入法律的核心價值觀內(nèi)容雖然影響民眾的行為，但并不具備客觀上的強(qiáng)制性，僅僅是依靠民眾主觀的認(rèn)同與接受。如果出現(xiàn)一些因素影響民眾主觀態(tài)度，則可能出現(xiàn)對價值觀的背離。通過價值觀入法這一方式，提升價值觀的約束力，從而使民眾更好地遵守價值觀要求。這一過程雖然具有正當(dāng)性與合法性，卻可能會對民眾的心態(tài)產(chǎn)生影響。因此，在立法修辭的宏觀層面，應(yīng)當(dāng)完善立法程序和立法公開，使核心價值觀入法的整個過程能夠?qū)崿F(xiàn)與民眾的充分信息交流。在這一過程中，使民眾逐步接受價值觀入法這一變化。

在微觀層面上，立法修辭通過法律語言的運(yùn)用改進(jìn)立法的表達(dá)，使核心價值觀能夠更加準(zhǔn)確、全面、科學(xué)地在法律文本中予以表達(dá)，使民眾能夠更加清晰地理解法律對于核心價值觀的闡述與反映。核心價值觀融入立法，就表示其具備了法律規(guī)范的客觀表現(xiàn)形式，必須借助專門的語言結(jié)構(gòu)與形態(tài)彰顯。作為具有強(qiáng)制力和權(quán)威性的規(guī)范，法律語言必須要做到準(zhǔn)確清晰[6]。社會主義核心價值觀融入立法必須與這些基本要求相適應(yīng)。為了符合法律表達(dá)的規(guī)范，核心價值觀應(yīng)當(dāng)從本意入手，立足于反映自身的含義，避免因為追求形式，在法律文本表達(dá)上出現(xiàn)問題。高質(zhì)量的立法文本，應(yīng)當(dāng)兼具專業(yè)性與通俗性，作為社會主義核心價值觀自身具有通俗性的特征，因此在作為具體條款呈現(xiàn)過程中應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，在本文上予以優(yōu)化，使反映價值觀的法律文本能夠更加具有可讀性，更容易理解、接受從而予以遵守。

四、結(jié)語

社會主義核心價值觀入法入規(guī)是用法律權(quán)威、法治話語和法治方式增強(qiáng)人們踐行社會主義核心價值觀自覺性和主動性的有效舉措。將核心價值觀融入具體法律條文，使其獲得法律認(rèn)同，從而具有法律強(qiáng)制力，不僅能夠更好地彰顯、體現(xiàn)社會主義核心價值觀，對于民眾的權(quán)益也形成了更加全面有效的保障。作為核心價值觀入法的首個環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)，立法必須有所擔(dān)當(dāng)。要通過立法活動有效地將核心價值觀的內(nèi)容予以呈現(xiàn)，形成依法治國與以德治國相結(jié)合，法治與道德各司其職，協(xié)同保障社會秩序構(gòu)建的格局。把握核心價值觀融入立法的相關(guān)理論和方法，使核心價值觀不僅流于立法表面，更融于立法精神，貫徹核心價值觀的思想價值體系在立法體系中一以貫之得到精準(zhǔn)表達(dá)。貫徹核心價值觀是以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對道德建設(shè)的促進(jìn)作用的有力舉措和戰(zhàn)略布局。探索從立法上推動核心價值觀與法治結(jié)合，在當(dāng)代法治建設(shè)過程中具有十分積極的作用。